Правовая функция критериев оценки
Закон № 6735 предусматривает рассмотрение заявлений на разрешение на работу в рамках политики в сфере международной рабочей силы и критериев, определяемых Министерством. Критерии призваны совместно оценивать защиту местной занятости, реальную деятельность работодателя, квалификацию иностранца, соответствие должности и вознаграждения и потребности отрасли. Это не просто «таблица баллов»; они конкретизируют правовой и экономический контекст заявления. [1, ст. 7 и 9; 6]
Выполнение критериев не делает выдачу разрешения автоматически обязательной. Равным образом отказ по мотиву невыполнения критерия должен объяснять, какие данные и за какой период были взяты за основу и для какого места работы. Заявитель обязан подтвердить документами довод об исключении или освобождении.
Критерий занятости пяти турецких работников
Общее правило
На рабочих местах, подчиняющихся балансовому учёту, на каждого иностранца, которому запрашивается разрешение на работу, основой является занятость не менее пяти граждан Турции на рабочем месте, где иностранец будет работать. При заявлениях на нескольких иностранцев расчёт делается отдельно по каждому иностранцу. [6]
Какое рабочее место и какой период берутся за основу?
Значение имеют регистрационный номер рабочего места в SGK, филиал и фактическое место работы. Общее число работников компании по Турции может оказаться недостаточным, когда заявление рассматривается на уровне филиала. Список работников должен быть последовательным в отношении периода, близкого к дате заявления, и периода, запрошенного Министерством. Временные записи, записи с неполными днями или массовые регистрации непосредственно перед заявлением могут быть проверены на предмет достоверности дела.
Рабочие места с чистыми продажами 50 млн TL
В заявлениях на первых пять иностранцев, которые будут заняты на рабочих местах с чистыми продажами за последний год 50 000 000 TL и более, критерий пяти турецких работников не применяется. Это исключение не отменяет финансовую достаточность, вознаграждение, профессиональную квалификацию и другие основания для отказа. [6]
Критерий финансовой достаточности
Вновь созданное рабочее место
На рабочем месте с балансовым учётом, созданном в текущем году, у которого ещё не сформированы годовой баланс и отчёт о доходах, оплаченный капитал должен составлять не менее 500 000 TL. Необходимо различать обещанный, но не оплаченный капитал и номинальный капитал в торговом реестре. [6]
Действующее рабочее место
На рабочем месте, имеющем не менее одного годового баланса, должна выполняться одна из следующих альтернатив:
- оплаченный капитал — не менее 500 000 TL, или
- чистые продажи — не менее 8 000 000 TL, или
- экспорт — не менее 150 000 долларов США. [6]
Эти три условия не кумулятивные, а альтернативные. Однако баланс, отчёт о доходах, экспортные записи и налоговые документы должны относиться к правильному периоду и к работодателю, подающему заявление.
Простые товарищества
В простом товариществе, созданном рабочими местами с балансовым учётом, не менее чем один из участников должен выполнять одну из альтернатив: оплаченный капитал 500 000 TL, чистые продажи 8 000 000 TL или экспорт 150 000 долларов США. Договор товарищества и статус работодателя должны быть чётко показаны. [6]
Критерий вознаграждения и суммы 2026 года
Вознаграждение иностранца определяется от брутто-минимальной заработной платы на дату подачи заявления в зависимости от уровня должности. Брутто-минимальная заработная плата в 2026 году составляет 33 030 TL. [6, 13]
| Группа должностей | Коэффициент | Ежемесячная брутто-минимальная заработная плата 2026 года |
|---|---|---|
| Руководители высшего звена и пилоты | 5-кратная | 165 150 TL |
| Инженеры и архитекторы | 4-кратная | 132 120 TL |
| Прочие руководители | 3-кратная | 99 090 TL |
| Работы, требующие специальности и мастерства | 2-кратная | 66 060 TL |
| Домашнее хозяйство и прочие работы | 1-кратная | 33 030 TL |
Значение имеет не название должности, а фактические обязанности
Указания в договоре «специалист» или «руководитель» недостаточно. Совместно могут быть проверены должностные обязанности, организационная схема, образование, опыт, полномочия иностранца и профессиональный код в SGK. Искусственное звание для иностранца, фактически не выполняющего функции руководителя высшего звена, или, наоборот, использование другого, низкооплачиваемого звания для лица, осуществляющего полномочия руководителя, создаёт в деле противоречие.
Фактическая выплата вознаграждения
Вознаграждение, обещанное в заявлении, должно применяться и в записях SGK и ведомостях. Уведомление о вознаграждении ниже коэффициента минимальной заработной платы после получения разрешения может создать проблемы при проверке социального обеспечения и разрешений на работу.
Исключение по законному пребыванию от 3 августа 2026 года
При заявлении внутри страны от имени иностранца, который в течение последних трёх лет на дату подачи заявления не менее одного года законно пребывал в Турции на основании разрешения на работу, вида на жительство или международной защиты, критерии занятости и финансовой достаточности могут не применяться — в пределах не более трёх иностранцев на одном рабочем месте. Число иностранцев, работающих на этом рабочем месте по разрешению на работу, не должно превышать число граждан Турции. Для четвёртого и последующих иностранцев вновь применяются обычные критерии пяти турецких работников и финансовой достаточности. [6]
Это исключение действует только в отношении заявлений внутри страны и указанной предшествующей истории. Критерий вознаграждения, профессиональная квалификация, запрет на профессию, безопасность и другие условия сохраняются.
Особые критерии по отраслям, профессиям и работам
Сфера информационных технологий
Для экспертных должностей, таких как разработка программного обеспечения, базы данных, мобильное программное обеспечение, безопасность систем и сетей и корпоративная архитектура, критерии занятости и финансовой достаточности для рабочих мест в сфере информационных технологий могут не применяться. На рабочих местах вне сферы информационных технологий это исключение ограничено не более чем двумя иностранцами. Документами и должностными обязанностями необходимо показать, что должность действительно носит характер экспертизы в области информационных технологий. [6]
Образование и здравоохранение
Для образовательного персонала обязательно предварительное разрешение MEB (Министерства национального образования) или YÖK (Совета по высшему образованию), для медицинских работников — предварительное разрешение Министерства здравоохранения. Для некоторых групп, которым выдано предварительное разрешение, критерии занятости и финансовой достаточности не применяются. Документ о предварительном разрешении — не разрешение на работу; процедура разрешения на работу в Министерстве завершается отдельно. [4, 6]
Домашнее хозяйство
Разрешение на работу в домашнем хозяйстве сосредоточено на уходе за детьми, инвалидами или пожилыми людьми и сопровождении больных. По особым критериям рассматриваются лицо, которое может подавать заявление, возраст и состояние здоровья подопечного и опыт ухода иностранца. Привлечение иностранца для общей уборки или обычной домашней работы в рамках этого особого режима не оценивается. [6]
Туризм и развлечения
Документ о туристической деятельности, мощность объекта, должность и квалификация иностранца подлежат особой оценке. В таких должностях, как SPA-терапевт, артист или персонал сферы развлечений, значение имеют документ о деятельности и профессиональные записи. Прежние критерии «звёздности», финансовой достаточности или отрасли, встречающиеся в исторических решениях Государственного совета, не следует подставлять вместо действующего числового регулирования. [4, 14]
Животноводство, обрабатывающая промышленность, птицеводство и переработка отходов
В животноводстве предусмотрены поголовье и заключение Министерства сельского и лесного хозяйства; в обрабатывающей промышленности, птицеводстве и переработке отходов — особые исключения по занятости, действующие до 31.12.2027. Условия о рабочем месте/филиале и коде деятельности для исключений необходимо применять внимательно. Переход иностранца, получившего разрешение в рамках исключения, к работодателю вне отрасли в течение первых шести месяцев при отсутствии форс-мажора может быть оценён отрицательно. [6]
Критерии для иностранцев — участников компаний
Для иностранца, открывающего новое рабочее место или становящегося участником компании, требуется, чтобы оплаченный капитал рабочего места составлял не менее 500 000 TL, сумма капитала иностранца — не менее 500 000 TL, а доля участия — не менее 20 процентов. Условие пяти турецких работников проверяется ежемесячно с начала седьмого месяца первого разрешения. Если доля капитала иностранца составляет 100 000 долларов США или более, эти критерии финансовой достаточности и занятости не применяются. [6]
Быть участником компании и фактически работать в компании — разные вещи. Необходимость в разрешении на работу для иностранца — участника-управляющего в обществе с ограниченной ответственностью или участника — члена совета директоров в акционерном обществе определяется отдельно в рамках Турецкого торгового кодекса (TTK) и Закона № 6735.
Иностранцы, освобождённые от критериев
В действующих критериях для следующих групп основой является неприменение критериев занятости, финансовой достаточности и вознаграждения:
- лица, у которых мать, отец или ребёнок — гражданин Турции;
- обладатели гуманитарного вида на жительство;
- лица со статусом жертвы торговли людьми;
- обладатели удостоверения личности лица без гражданства;
- обладатели долгосрочного вида на жительство;
- лица, не менее трёх лет состоящие в браке с гражданином Турции;
- лица, находящиеся в Турции не менее восьми лет по указанным разрешениям/статусам;
- иностранцы турецкого происхождения, имеющие подтверждающий документ;
- граждане Турецкой Республики Северного Кипра. [6]
Освобождение подтверждается документом государственного органа. Принадлежность к этой группе не делает выдачу разрешения на работу обязательной; запрет на профессию, безопасность, вводящие в заблуждение документы и другие условия продолжают проверяться.
Переходные положения при заявлениях о продлении
При продлении разрешений, выданных до вступления критериев в силу, критерии могут применяться по-разному в рамках политики в сфере международной рабочей силы. В отношении финансовой достаточности за основу берётся критерий, действовавший на дату подачи первого заявления. Это переходное положение не означает, что вознаграждение и другие актуальные условия не будут проверяться вообще. [6]
Комплект документов для подтверждения критериев
| Критерий | Документ | Частый риск |
|---|---|---|
| Пять турецких работников | Список работников рабочего места SGK | Не тот филиал, не тот месяц, временная регистрация |
| Капитал | Вестник торгового реестра, запись об оплате капитала | Обещанный, но не оплаченный капитал |
| Чистые продажи | Заверенный отчёт о доходах | Не тот период или данные другой компании |
| Экспорт | Таможенные/экспортные и финансовые записи | Несоответствие суммы в валюте/периода |
| Вознаграждение | Трудовой договор, должностные обязанности, ведомость | Противоречие между названием должности, обязанностями и вознаграждением |
| Исключение по законному пребыванию | Записи о проживании/работе/защите | Неверный расчёт последних трёх лет и срока в один год |
| Отраслевое исключение | Документ о деятельности, лицензия, предварительное разрешение | Несоответствие кода деятельности или должности |
| Личное освобождение | Документ уполномоченного органа | Ограничение заявлением, неактуальная запись |
Влияние судебных решений на действующие критерии
В решении 10-й палаты Государственного совета E.2017/1899, K.2021/5435 в период действия утратившего силу Закона № 4817 правовое основание вывода об отрасли и экономической конъюнктуре, сделанного на основе финансового положения компании, было признано недостаточным, а решение об отмене оставлено в силе. Поскольку действующий Закон № 6735 и критерии Министерства прямо регулируют финансовую достаточность, решение не отменяет сегодняшних числовых порогов. Вместе с тем оно показывает, что обоснование отказа должно быть связано с правовым основанием и данными дела. [14]
В решении 10-й палаты Государственного совета E.2018/124, K.2022/213 большинство оставило в силе отмену отказа в продлении; особое мнение сочло данные о убытках компании, малочисленности персонала и деятельности достаточными для отказа. Это противоположное суждение показывает, что финансовые отчёты следует рассматривать не сами по себе, а вместе с применимым правовым критерием и периодом подачи заявления. [15]
Частые ошибки
- Считать, что условие пяти турецких работников применяется в каждом заявлении без исключений.
- Использовать прежний капитал 100 000 TL и прежние коэффициенты вознаграждения.
- Путать понятия чистых продаж, оборота и прибыли.
- Показывать число работников по филиалу данными по компании в целом.
- Полагать, что система сама применит исключение без загрузки документа об исключении.
- Считать освобождение от критерия освобождением от разрешения на работу.
- Указывать в трудовом договоре название должности, не соответствующее фактическим обязанностям и вознаграждению.
- Толковать переходное положение при продлении как замораживание всех критериев.
- Не отслеживать обязанность по занятости для участника компании, действующую с седьмого месяца.
Связанные материалы: Разрешение на работу в Турции: условия подачи, виды, продление и обжалование отказа; Заявление иностранца на разрешение на работу в Турции; Заявление о продлении срока разрешения на работу; Разрешение на работу ключевого персонала при прямых иностранных инвестициях особого характера; Разрешение на работу иностранцев в зонах НИОКР, дизайна и технологического развития; Разрешение на работу иностранных инженеров, архитекторов и градостроителей.
Заключение
Критерии оценки разрешений на работу не сводятся к правилу «пять турецких работников». Занятость по рабочему месту, альтернативы капитала, чистых продаж и экспорта, вознаграждение, связанное с должностью, особые отраслевые положения, исключение по законному пребыванию и личные освобождения должны оцениваться в одном деле совместно. Заявление, поданное по устаревшим цифрам или по записям другого рабочего места, не отвечает правовому критерию, даже если документов много.
Часто задаваемые вопросы
Обязательно ли условие пяти турецких работников на каждого иностранца?
Таково общее правило; однако существуют исключения по высокому обороту, истории законного пребывания, отраслям и личным основаниям. [6]
Каким должен быть капитал вновь созданной компании?
На новом рабочем месте с балансовым учётом оплаченный капитал должен составлять не менее 500 000 TL. [6]
Какой критерий финансовой достаточности применяется к действующей компании?
Достаточно одной из альтернатив: оплаченный капитал 500 000 TL, чистые продажи 8 000 000 TL или экспорт 150 000 долларов США. [6]
Какова минимальная брутто-оплата для инженера в 2026 году?
Четырёхкратная брутто-минимальная заработная плата, то есть 132 120 TL. [6, 13]
Одинаково ли вознаграждение руководителей?
Нет. Для руководителей высшего звена применяется пятикратный критерий, для прочих руководителей — трёхкратный. Значение имеют фактические обязанности. [6]
На скольких иностранцев распространяется исключение по законному пребыванию в течение одного года из последних трёх?
Оно применяется не более чем к трём иностранцам на одном рабочем месте; число иностранцев не может превышать число турецких работников. Для четвёртого и последующих иностранцев вновь действуют общие критерии. [6]
Требуются ли пять турецких работников для специалиста в сфере информационных технологий?
Для определённых экспертных должностей в сфере информационных технологий критерии занятости и финансовой достаточности могут не применяться. Рассматриваются отрасль рабочего места и должностные обязанности. [6]
Каковы критерии для иностранца — участника компании?
Как правило, требуются капитал 500 000 TL для рабочего места и для иностранца, доля участия не менее 20 процентов и пять турецких работников с седьмого месяца; при доле капитала 100 000 долларов США предусмотрено особое исключение. [6]
Гарантирует ли освобождение от критериев разрешение?
Нет. Освобождение влияет только на указанные критерии; другие основания для отказа и обязанность получить разрешение на работу сохраняются. [6]
Какой критерий финансовой достаточности применяется при продлении?
Согласно действующему переходному положению, за основу берётся критерий финансовой достаточности на дату подачи первого заявления; остальные условия проверяются отдельно. [6]
Список источников
1. Закон № 6735 о международной рабочей силе (Uluslararası İşgücü Kanunu). Официальная газета, 13.08.2016, № 29800; в особенности ст. 6–10, 15, 21–23. resmigazete.gov.tr
4. Министерство труда и социального обеспечения (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) — Документы. Трудовой договор, паспорт, диплом, документы работодателя и отрасли. csgb.gov.tr
6. Министерство труда и социального обеспечения — Критерии оценки. Критерии занятости, финансовой достаточности, вознаграждения и исключений; включая изменения от 03.08.2026. csgb.gov.tr
13. Министерство труда и социального обеспечения — Минимальная заработная плата 2026 года. Период 01.01.2026–31.12.2026: брутто 33 030,00 TL; нетто 28 075,50 TL. csgb.gov.tr
14. Государственный совет, 10-я палата, E.2017/1899, K.2021/5435, от 10.11.2021. Оценка правовой связи финансовых данных с основанием отказа в период действия утратившего силу Закона № 4817. app.dejure.ai
15. Государственный совет, 10-я палата, E.2018/124, K.2022/213, от 19.12.2022. Заявление участников компании о продлении срока; различная оценка финансовых данных и данных о занятости большинством и в особом мнении. app.dejure.ai