Сколько дней отпуска «шуа»? Как рассчитывается отпуск по состоянию здоровья по фактическому времени работы в контролируемой зоне

Какова действующая правовая основа отпуска «шуа»?

Право, которое на практике называется «отпуском „шуа“», «радиационным отпуском» или «лучевым отпуском», по действующему законодательству именуется отпуском по состоянию здоровья. Основными источниками являются:

• Закон № 3153 о заведениях радиологии, радиума, электролечения и прочих физиотерапевтических заведениях,
• для государственных служащих — статья 103 Закона № 657 о государственных служащих,
• Регламент об оказании медицинских услуг с использованием ионизирующего излучения и радионуклидов, опубликованный в Официальном вестнике № 32162 от 13 апреля 2023 года Президентским решением № 7077,
• статья 8 Регламента и таблица отпуска по состоянию здоровья EK-2.

По статье 8 Регламента отпуск по состоянию здоровья предоставляется в дополнение к ежегодному отпуску только работникам, занятым в контролируемых зонах, где используются источники ионизирующего излучения и радионуклиды. Продолжительность отпуска определяется по EK-2 в соответствии с фактически отработанным временем в контролируемых зонах в течение одного календарного года. Тот же метод расчёта применяется к работникам-радиологам, использующим передвижные аппараты, такие как мобильные рентгеновские установки или аппараты для рентгеноскопии.

Конвенция МОТ № 115 о защите от радиации, которую ратифицировала Турция, образует международную основу защиты от профессионального облучения ионизирующим излучением. Однако Конвенция не устанавливает альтернативной таблицы «сколько дней отпуска» вместо EK-2 турецкого права. Число дней определяется внутренними правовыми нормами; общее направление радиационной защиты определяется совокупной оценкой национального законодательства, нормативных актов NDK и обязательных международных обязательств.

Статья 103 Закона № 657 предусматривает, что персоналу, работающему с радиоактивными лучами, ежегодно к ежегодному отпуску добавляется один месяц отпуска по состоянию здоровья. Для государственных служащих соотношение этого законоположения с таблицей часов Регламента обсуждалось с точки зрения иерархии норм. В 2025 году 12-я палата Государственного совета (Danıştay 12. Daire) отклонила иски против отдельных положений Регламента 2023 года об отпуске по состоянию здоровья. Тем не менее, нельзя строить стратегию спора так же, как для работника частного сектора, не выяснив статус государственного служащего, соответствующий административный акт, состояние возможного обжалования этого решения и дату события.

Таблица отпуска по состоянию здоровья по Регламенту 2023 года

EK-2 содержит тридцать ступеней по 50 часов. Для удобства чтения полная таблица приводится ниже:

В приложении к Регламенту первая ступень показана как «0–50 часов». Однако нулевое количество часов означает, что в контролируемой зоне фактической работы не проводилось вовсе. Поскольку право привязано к фактической работе, нельзя утверждать, что лицу, которое не работало, полагается день отпуска лишь потому, что в таблице есть цифра «0». В научной литературе это выражение рассматривается как редакционная проблема таблицы. Поэтому применимая формула такова:

Дни отпуска = округление вверх (фактические часы в контролируемой зоне / 50)

Результат не может превышать 30 дней. Формула применяется только к положительному фактическому времени работы.

Примеры быстрого расчёта

Распространённая ошибка расчёта: Деление 248 часов на 50, получение 4,96 дня и округление вниз — неверно. Часы относят к тому интервалу таблицы, в который они попадают; 201–250 часов — это пять дней.

Пятишаговый быстрый тест для расчёта отпуска «шуа»

Если на один из первых трёх вопросов нельзя ответить, автоматический расчёт дней не может быть произведён только по профессиональной должности или названию отделения больницы. Когда получены ответы на все пять вопросов, чистое время помещают в EK-2.

Как рассчитываются неполные часы, минуты и пограничные значения?

EK-2 показывает интервалы целыми часами: «0–50», «51–100» и т. д.; как округлять секунды и минуты, она отдельно не регулирует. В доктрине, однако, расчёт объясняется как деление общего времени на 50 с округлением остатка до следующего полного дня. Поэтому небезопасно, если учреждение сначала округляет период 50 часов 1 минуту вниз до 50 полных часов и тем самым делает невидимым оставшееся фактическое время работы.

Для проверяемого применения время сначала переводится в минуты:

Всего минут = (полных часов × 60) + оставшиеся минуты Дни отпуска = округление вверх (всего минут / 3 000)

Юридическая осторожность: Формула, чувствительная к минутам, является технической интерпретацией, которая применяет ступенчатую структуру EK-2 по 50 часов к фактической работе. Поскольку в Регламенте нет явного положения об округлении минут, а после 2023 года устоявшейся практики не сложилось, в споре должны открыто обсуждаться расчётная политика учреждения, исходные логи и метод эксперта.

К какому году относится ночная смена с 31 декабря на 1 января?

Ввиду критерия календарного года смена, переходящая на новогоднюю ночь, не должна полностью относиться к одному году. Например, подтверждённая работа в контролируемой зоне с 22:00 31 декабря до 06:00 1 января учитывается так: отрезок с 22:00 до 24:00 относится к прежнему календарному году, а отрезок с 00:00 до 06:00 — к новому. Также необходимо проверить часовой пояс системы, время сервера и соответствие логов турецкому времени.

Как производится расчёт по календарному году?

Действующее положение основывает расчёт на фактическом времени работы «в течение одного календарного года». Период расчёта — как правило, с 1 января по 31 декабря; это не годовщина приёма на работу.

Например, часы в контролируемой зоне лица, приступившего к работе 1 октября 2025 года, до 31 декабря 2025 года образуют расчёт за 2025 год. С 1 января 2026 года счётчик начинается заново для нового календарного года. Единого расчёта за служебный год с октября 2025 по сентябрь 2026 года не производится.

Должен ли отпуск по состоянию здоровья использоваться в год работы или в следующем году?

Это важнейшая практическая проблема действующей системы. Регламент связывает продолжительность отпуска с фактическим временем работы в течение одного календарного года и одновременно предусматривает, что отпуск по состоянию здоровья не может быть разделён, не может использоваться непрерывно через смену года и не может быть перенесён на другой год. Если годовая сумма часов окончательно определяется только 31 декабря, возникает вопрос о том, когда в пределах того же года следует предоставить отпуск в полных днях.

В этом вопросе следует различать четыре уровня источников:

В доступных изложениях обоснования Государственного совета признано, что предоставление отпуска по состоянию здоровья в момент его приобретения соответствует его защитной цели, а перенос его на следующий год противоречил бы этой цели. С другой стороны, существует доктринальная позиция, согласно которой, поскольку количество дней отпуска определяется годовой суммой часов, отпуск следует предоставлять одним блоком в календарном году, следующем за годом работы.

Поэтому по состоянию на 2026 год не следует выбирать одно из двух положений и записывать его как бесспорное правило:

• Позиция Государственного совета: отпуск должен предоставляться в период его приобретения без потери времени; подобно ежегодному отпуску, его нельзя переносить на более поздний год.
• Позиция доктрины: поскольку годовая сумма окончательно определяется 31 декабря, отпуск, соответствующий работе этого года, должен быть взят одним блоком в следующем календарном году; запрет «переноса на другой год» препятствует его переходу на последующие годы.

Метод, снижающий риск на практике, состоит в том, что учреждение отслеживает накопленные часы в течение года, заранее письменно уведомляет персонал о том, на какой позиции основано его планирование, и избегает задержек, которые сделали бы отпуск практически невозможным. В конкретном случае следует отдельно исследовать результат возможного обжалования решения Государственного совета, статус персонала и акт, принятый учреждением.

Оценка Юридической фирмы Güneş & Güneş: Формулировка действующего Регламента запрещает перенос отпуска на другой год; поэтому обычным решением не является накопление отпуска предыдущего года на следующий год. Работодатель должен отслеживать фактические часы в накопленном виде в течение года, регулярно сообщать работнику достигнутую ступень и строить график работы так, чтобы отпуск мог быть использован без перерыва в пределах того же календарного года. Продолжать занятость до конца года, а затем делать невозможным использование полного периода отпуска, который возник к последнему дню, — значит пользоваться собственным недостатком планирования работодателя. Однако поскольку Регламент не регулирует прямо процедуру накопительного планирования отпуска и по этому вопросу нет устоявшейся практики Кассационного суда, статус, административный акт и судебный путь должны исследоваться в конкретном деле отдельно.

Модель накопленного права и планирования

Этот пример показывает, почему планирование отпуска, которое устанавливается только в конце года, может быть неэффективным. Работодатель должен учитывать график работы в сочетании с неделимостью отпуска по состоянию здоровья и годовым прогнозом часов. Однако эта таблица — не отдельно записанное в Регламенте правило «аванса отпуска», а модель институционального планирования и предотвращения споров.

Считаются ли дни отпуска рабочими или календарными?

Действующий Регламент использует в EK-2 выражение «от 1 дня до 30 дней», но отдельно не определяет, являются ли эти дни рабочими или календарными. Та же статья предусматривает, что отпуск не может быть разделён. Прежний Регламент, который говорил о «четырёх неделях непрерывного отдыха», делает подход 28 непрерывных календарных дней для прежнего периода убедительным; это прежнее выражение нельзя переносить в действующую EK-2 без пояснений.

Для текущего периода при согласовании отпуска необходимо чётко указывать дату начала и окончания, порядок подсчёта выходных и государственных праздников, а для работников, занятых по сменам, — дату возвращения на работу. Считать «30 дней» автоматически как «30 рабочих дней» или проставлять только смены, разбросанные по периоду, что нарушает непрерывный отдых работника, может создавать проблемы с точки зрения цели неделимости. До сложения устоявшейся судебной практики после 2023 года необходимо отдельно проверить практику учреждения и положения коллективного или трудового договора.

Возникновение права, рост числа дней и окончательный расчёт — не одно и то же

В действующей системе нельзя смешивать три стадии:

• Вступление в сферу защиты: фактическое начало работы работника в контролируемой зоне, где используется ионизирующее излучение.
• Рост ступени: увеличение числа дней отпуска, когда накопленный период входит в новый 50-часовой интервал. Например, 50 часов дают один день, 51 час — два дня.
• Расчёт на определённую дату: отнесение подтверждённого общего количества часов к таблице на дату отсечения, например прекращение трудового договора, перевод в другое подразделение, планирование отпуска или конец года.

Это различие показывает, почему мнение о том, что до истечения полного года право не возникает, в действующей системе оспаривается. В Регламенте нет требования годичного стажа, а таблица относит даже очень короткий период положительной фактической работы к первой ступени.

Как соотносится отпуск на один месяц по Закону № 657 с таблицей Регламента на 1–30 дней?

Статья 103 Закона № 657 о государственных служащих предусматривает, что персоналу, работающему во время службы с радиоактивными лучами, ежегодно к ежегодному отпуску добавляется месяц отпуска по состоянию здоровья. Регламент же устанавливает для всего охваченного персонала таблицу 1–30 дней, привязанную к фактическим часам. Это кажущееся противоречие между законом и Регламентом требует отдельного изучения, особенно для государственных служащих.

Основные вопросы иерархии норм

• Является ли «месяц» в законе непосредственно установленным правом или максимальным сроком, который может быть конкретизирован нормативным актом?
• Может ли регламент установить отпуск меньше срока, предусмотренного законом?
• Как на толкование влияет цель Закона № 3153 — защита здоровья работников?
• Каково мотивировочное обоснование большинства и есть ли особое мнение в решениях Государственного совета 2025 года об отказе?
• Являются ли решения окончательными; подана ли жалоба на пересмотр?
• Является ли требование государственного служащего отменой административного акта, денежным правом или и тем и другим?

Почему важно решение Конституционного суда 2010 года?

В своём решении о проверке нормативных актов E.2010/29, K.2010/90 от 16 июля 2010 года Конституционный суд указал три отдельных уровня защиты для государственных служащих, которые нельзя смешивать между собой:

1. Ежегодный отпуск, возникающий из статуса государственного служащего;
2. один месяц отпуска по состоянию здоровья, связанный с работой в подразделении, где лучевая диагностика или лечение, в соответствии со статьёй 103 Закона № 657;
3. отпуск, предоставляемый отдельно по дополнительной статье 1 Закона № 3153, в связи с превышением предела дозы.

Суд не признал неконституционным то, что продолжительность третьего вида отпуска, возникающего при превышении дозы, и его защитные меры определяются регламентом ввиду их технического характера. Это решение объясняет, что обычный отпуск по состоянию здоровья и отпуск при превышении дозы — не одно и то же право. Однако поскольку таблица EK-2 2023 года на момент этого решения ещё не существовала, решение не следует представлять как положение, одобряющее каждую деталь нынешней таблицы.

Что изменила проверка Государственного совета 2025 года в действующей системе?

Среди доступных мотивированных текстов особенно важно решение 12-й палаты Государственного совета E.2023/3008, K.2025/2739 от 27 мая 2025 года. Палата отклонила заявления об отмене EK-2, критерия фактических часов, исключений из части 5 статьи 8 Регламента и формулировки «не может использоваться непрерывно через смену года и не может быть перенесён на другой год». Отказ в части запрета переноса был единогласным; отказ в отношении второго предложения части 1 статьи 8, части 5 статьи 8 и EK-2 — большинством голосов. В решении указано, что на него можно подать жалобу в Пленарное собрание административных палат Государственного совета в течение 30 дней с момента уведомления.

Эта деталь важна по двум причинам. Во-первых, нельзя сказать, что «Государственный совет вообще не рассматривал действующую систему». Во-вторых, ввиду решения большинством и открытого пути обжалования нельзя утверждать, что все стороны спора окончательно и бесповоротно разрешены, пока не проверен результат обжалования.

Доступные сведения о решении 12-й палаты за 2025 год показывают, что значительная часть заявлений об отмене положений Регламента об отпуске по состоянию здоровья была отклонена. Однако нельзя делать вывод, что «спор о статье 103 Закона № 657 окончательно завершён», не проверив полные тексты решений и состояние обжалования по официальной системе решений или по материалам дела.

Статус персонала меняет результат

Работник частного сектора не может непосредственно ссылаться на положение Закона № 657, специфичное для государственного персонала, лишь потому, что работает в медицинском учреждении. С другой стороны, сфера действия Регламента охватывает как государственные, так и частные медицинские учреждения. Предлагать единый порядок подачи заявления и расчёта до определения статуса может привести к утрате права.

Работа в нескольких медицинских учреждениях в течение одного года

Регламент подробно не регулирует, как координировать общую сумму, если работник в течение одного календарного года работает у нескольких работодателей или в нескольких медицинских учреждениях. С учётом защитной цели и критерия «фактического времени в течение одного календарного года» сильным толкованием является рассмотрение всей подтверждённой работы в контролируемой зоне в совокупности в отношении каждого лица. Однако доступ к записям прежнего работодателя, определение обязанного по предоставлению отпуска и предотвращение двойного отпуска могут создавать практические проблемы.

В таком случае работник должен получить график контролируемой зоны, документы о командировках, отчёты дозиметров и документ, подтверждающий отпуск по состоянию здоровья, предоставленный прежним учреждением; новое учреждение также должно провести письменную оценку на предмет дублирования и неполного расчёта. Утверждать, что по этому вопросу существует устоявшаяся практика Кассационного суда, нельзя.

Переход предприятия, смена субподрядчика и изменение наименования учреждения

Изменение фирменного наименования больницы в течение календарного года, слияние компаний, передача предприятия или смена субподрядчика автоматически не обнуляют фактическую работу в контролируемой зоне. Однако объём ответственности должен определяться отдельно для каждой правовой операции:

• при передаче предприятия — статья 6 Закона № 4857 и структура долгов на дату передачи;
• при отношениях генерального подрядчика и субподрядчика — статья 2 (части 6–7) Закона № 4857 и вопрос, действительно ли работа была передана субподрядчику;
• при фиктивном субподряде — возможность того, что работник с самого начала считается работником генерального подрядчика;
• при слиянии компаний или изменении организационно-правовой формы — положения Торгового кодекса Турции;
• при переходе между государственными органами — статус персонала и административные акты

должны быть рассмотрены.

Нельзя делать абстрактный вывод, что генеральный подрядчик и субподрядчик во всех случаях автоматически несут солидарную ответственность. Для солидарной ответственности требуется наличие по закону отношения генерального подрядчика и субподрядчика, возникновение требования из работы на этом предприятии и определение соответствующего периода.

Что означает «фактическое время работы»?

Фактическая работа — это более узкое понятие, чем нахождение персонала в радиологическом отделении по расчётной ведомости или на рабочем месте по графику дежурств. Решающим является период, в течение которого задание, связанное с источником ионизирующего излучения или радионуклидом, действительно выполнялось в контролируемой зоне.

Следует рассматривать в совокупности следующие факторы:

• отнесение зоны к контролируемой по законодательству Регулирующего органа в сфере ядерной энергетики (NDK) и в документах учреждения;
• аппарат или источник, используемый для испускания ионизирующего излучения;
• фактические действия работника, а не его должностная инструкция;
• записи входа, выхода и смен в контролируемую зону;
• записи консоли аппарата, облучения, лечения и процедур с пациентами;
• логи PACS, RIS, HBYS, Medula и автоматизированных систем больницы;
• выдача и результаты измерений персональных дозиметров;
• графики командировок и вызовов;
• записи по охране труда, радиационной защите и качеству.

Как определяется контролируемая зона?

То, что отделение называют в обиходе «зоной радиации» или что оно обозначено в учётных документах работодателя иначе, само по себе не является определяющим. Зона классифицируется по своим техническим характеристикам, ожидаемому облучению и специальным мерам радиационной защиты, которые должны применяться. Руководства Регулирующего органа в сфере ядерной энергетики (NDK) по классификации зон уделяют внимание контролю входа и выхода, индивидуальной дозиметрии, измерениям в зонах и ведению записей.

В споре следует изучить как минимум следующие документы:

• разрешение NDK, лицензия и документы о деятельности;
• план расположения зон радиации на объекте;
• записи классификации контролируемых и наблюдаемых зон;
• программу радиационной защиты и инструкции;
• отчёты измерения мощности дозы в зоне;
• записи ответственного за радиационную защиту и комитета;
• тип, серийный номер, область применения аппарата и документы о техобслуживании и калибровке;
• записи выдачи персональных дозиметров и периоды измерений;
• записи о том, как ограничивалась временная контролируемая зона при мобильном применении.

То, что работодатель классифицировал зону неправильно или неполно, не устраняет реальных технических условий. При необходимости следует провести осмотр и проверку документов с участием экспертов-судебных специалистов в области медицинского права, охраны труда и радиационной физики.

Результат дозиметра и фактические часы — не одно и то же. Дозиметр — важное техническое доказательство облучения; однако дни отпуска, как правило, исчисляются по фактическим часам в контролируемой зоне, а не по измеренному количеству в мЗв. Превышение предела дозы — отдельное исключительное обстоятельство, требующее немедленного предоставления отпуска.

Время экспозиции аппарата, продолжительность процедуры, смена и время в контролируемой зоне — не одно и то же

Учитывать лишь несколько секунд, в течение которых аппарат испускает лучи, — значит может недооценить фактическое задание в контролируемой зоне. И наоборот, засчитывать всю восьмичасовую смену как время в контролируемой зоне тоже неверно, если работник в течение части этого времени писал отчёт, принимал пациентов или выполнял административные задания. Правильный расчёт объединяет технику зоны и аппарата с рабочим процессом в цифровых записях.

Проверяемый технический протокол расчёта фактических часов

Базовая формула

Общее фактическое время в контролируемой зоне = подтверждённая обычная работа в контролируемой зоне + подтверждённое дежурство и сверхурочная работа + подтверждённая работа с мобильным аппаратом + подтверждённая работа в контролируемой зоне при командировке − повторяющиеся записи − периоды вне контролируемой зоны − периоды отпуска и справок без фактической работы.

Порядок сопоставления записей

1. Определить календарный год и подпериод законодательства.
2. Выписать контролируемые зоны и мобильные аппараты объекта из технической документации.
3. Составить график смен и командировок работника.
4. Получить из логов PACS, RIS, HBYS, Medula и аппаратов пользователя, временную метку и вид процедуры.
5. Проверить перекрёстно по записям входа–выхода в зону и данным дозиметра.
6. Выделить ежегодный отпуск, справки и командировки вне контролируемой зоны.
7. Рассматривать повторяющиеся системные записи, отражающие одну и ту же процедуру, как одну работу.
8. Неопределённые периоды вести в отдельной графе с указанием причины; не прибавлять и не вычитать их автоматически без проверки.
9. Отнести годовой итог к ступени EK-2.
10. Отдельно оценить использованный отпуск по состоянию здоровья и дату прекращения трудового договора.

Как проверяется надёжность цифровых записей?

Не каждая цифровая запись имеет одинаковую доказательственную силу. Необходимо проверить, используется ли учётная запись пользователя совместно, верны ли системные часы, можно ли изменить логи задним числом, как аппарат интегрирован с больничной системой и как долго хранятся записи. Тщательная проверка должна показать:

• систему и сервер, создавшие запись;
• личность пользователя или работника;
• идентичность процедуры и аппарата;
• временные метки начала и конца и часовой пояс;
• дату выгрузки записи;
• метод проверки на дубликаты;
• пробелы или удалённые данные;
• учреждение и уполномоченное лицо, передавшие запись;
• технический метод, подтверждающий целостность записи.

Скриншот может быть полезным начальным доказательством; однако по возможности следует получить сырой лог, письменный ответ учреждения и проверяемую выгрузку.

Учитываются ли подготовка, составление отчётов и задания вне помещения?

Приём пациентов, написание отчётов, общие собрания, административные задания вне контролируемой зоны или время ожидания без использования аппарата не могут автоматически засчитываться как фактическая работа в контролируемой зоне. С другой стороны, подготовка, работа с источником, контроль качества или необходимое по характеру процедуры время, проводимое внутри контролируемой зоны, может быть учтено, если оно подтверждается реальными записями.

Учреждение, которое засчитывает всю смену как время в контролируемой зоне лишь по её началу и концу, или учитывает только секунды испускания излучения без какой-либо разбивки, может не отражать реального рабочего процесса. Техническая экспертиза должна рассматривать план зоны, тип аппарата, ход работ и цифровые логи в совокупности.

Учитываются ли сверхурочные часы при расчёте отпуска по состоянию здоровья?

Регламент не содержит явного запрета, гласящего, что «сверхурочные часы не учитываются». Поскольку критерием является фактически отработанное в контролируемой зоне время, было бы несовместимо с защитной целью права делать невидимой работу в контролируемой зоне, доказанную как фактически выполненную, лишь потому, что она превысила обычную программу, даже если она была незаконно назначена.

Тем не менее нужно различать три вопроса:

1. Расчёт отпуска по состоянию здоровья: фактические часы в контролируемой зоне определяют ступень EK-2.
2. Оплата сверхурочной работы: превышение пределов рабочего времени может породить самостоятельные требования об оплате и последствия по охране труда.
3. Верхний предел: хотя фактические часы свыше 1 500 могут быть учтены, отпуск по состоянию здоровья по EK-2 составляет не более 30 дней. Лишние часы не увеличивают отпуск до 31 дня и более; однако сверхурочная работа, предел дозы и ответственность работодателя рассматриваются отдельно.

При заявлении о неучтённой сверхурочной работе одного графика дежурств может быть недостаточно. Нужно сопоставить журнал аппарата, запись процедуры пациента, данные входа–выхода, записи пользователей PACS/RIS и показания свидетелей.

Как рассчитывается работа с мобильным рентгеном и рентгеноскопией?

Статья 8 Регламента прямо охватывает работников радиации, использующих мобильные аппараты, такие как мобильный рентген или рентгеноскопия. То, что работа проводится не в стационарном радиологическом кабинете, не отменяет права.

В деле о мобильном аппарате необходимо ответить на следующие вопросы:

• является ли аппарат источником ионизирующего излучения?
• была ли временная зона, в которой выполнялась процедура, ограничена мерами контролируемой зоны во время применения?
• кто управлял аппаратом и каково было фактическое задание персонала, работавшего вокруг аппарата?
• велась ли запись времени начала и окончания каждой процедуры и учётная запись работника, её выполнявшего?
• сопоставлены ли повторы в операционной, отделении интенсивной терапии или у постели больного с конкретным персоналом?
• подтверждают ли дозиметр и логи аппарата друг друга?

Мобильная работа не означает, что всё дежурство автоматически считается временем в контролируемой зоне. Однако больница не может игнорировать реальные мобильные процедуры, ссылаясь на отсутствие записи входа в стационарную комнату. Журнал использования аппарата, операционная запись, протокол пациента и записи расходных материалов и архива изображений могут показать фактическое время работы.

Примерная матрица для мобильных применений

Эти примеры не являются исчерпывающим списком профессий. Каждый случай оценивается отдельно по границам зоны, типу аппарата, рабочему процессу и записям.

Учитываются ли сроки командировок?

Командировка работника в другое подразделение того же учреждения или в другое медицинское учреждение сама по себе не увеличивает и не уменьшает срок. Если во время командировки в контролируемой зоне фактически проводилась работа с ионизирующим излучением, эти часы должны быть включены в итог соответствующего календарного года. Если командировка проходила вне контролируемой зоны, это время не учитывается.

На практике ответственность за ведение записей может быть распределена между двумя учреждениями. Следует запросить вместе кадровые и расчётные документы направляющего учреждения и графики смен, журналы аппаратов и автоматизированные записи принимающего учреждения. Утверждение командировки показывает лишь продолжительность задания; само по себе оно не доказывает, что весь период был проведён в контролируемой зоне в фактической работе.

Как отпуска по болезни, ежегодный отпуск и иные отпуска влияют на расчёт фактических часов?

Часть 5 статьи 8 Регламента прямо предусматривает, что периоды, проведённые в отпуске по беременности и родам, по смерти, по случаю заключения брака и ежегодном отпуске, не включаются в рабочее время. Поскольку в эти периоды не предполагается фактической работы в контролируемой зоне, они не прибавляются к сумме часов.

Поскольку Регламент не перечисляет прямо справки и неоплачиваемый отпуск, нельзя утверждать, что они «запрещены законом». Правильное обоснование состоит в том, что в эти периоды, как правило, нет фактической работы в контролируемой зоне. Однако если лицо реально привлекалось к работе в дни, помеченные как больничные или отпускные, эта незаконная практика может быть установлена с помощью цифровых записей; одна лишь бумажная запись об отпуске не меняет фактических обстоятельств.

Трёхуровневая юридическая классификация: Ежегодный, по беременности и родам, по смерти и по случаю заключения брака отпуска прямо исключены Регламентом. Справки, неоплачиваемый отпуск и подобные периоды исключаются, потому что в них нет фактической работы. Делимые периоды, такие как практическое обучение в контролируемой зоне, фактическая работа в день административного отпуска и перерыв на кормление, оцениваются по конкретным записям часов.

Означает ли «неделимость», что неиспользованное право полностью сгорает?

Следует различать два последствия:

• По Регламенту отпуск по состоянию здоровья прошлого года фактически не может быть предоставлен путём его объединения с отпуском нового года.
• Может ли работник или государственный служащий предъявить правовое требование, потому что работодатель своевременно не предоставил отпуск, зависит от статуса, даты события и компетентного суда.

По прежней практике для работников было признано, что неиспользованный отпуск «шуа» может превратиться в требование о выплате при прекращении трудового договора. Однако устоявшейся практики Кассационного суда, непосредственно толкующей во всех аспектах правило неделимости почасовой системы 2023 года и денежные последствия после прекращения, пока нет. Поэтому следует избегать категорических утверждений вроде «он окончательно сгорает» или «во всех случаях при прекращении он превращается в выплату».

Как применяется предел в 30 дней?

Последняя ступень EK-2 — 30 дней за 1 451–1 500 часов. Регламент не предусматривает 31 и более дней для больших часов. Поэтому, если фактическая работа в контролируемой зоне превышает 1 500 часов, расчёт отпуска по состоянию здоровья останавливается на 30 днях.

Этот предел не даёт работодателю полномочий на неограниченную работу. Также применяются еженедельные ограничения рабочего времени, запрет или условия сверхурочной работы, особые правила работы для работников радиации, персональные пределы доз и обязанности по защите в соответствии с Законом № 6331 об охране труда. Если предел дозы превышен, продолжать работу только на том основании, что «достигнут предел 30 дней», недопустимо; Регламент требует немедленно предоставить отпуск и принять необходимые меры охраны труда.

Равен ли порог 1 500 часов формуле 35 часов × 52 недели?

Нет. Предел 1 500 часов EK-2 — это обязательное табличное положение, и его нельзя воспроизводить в расчётной ведомости или в экспертном заключении по другой арифметической формуле. Максимальная рабочая неделя в 35 часов не означает, что каждая неделя полностью считается фактической работой в контролируемой зоне. Кроме того, математически 35 × 52 = 1 820 часов. Иные суммы, которые встречаются в некоторых судебных или практических текстах, не являются самостоятельными правилами расчёта, заменяющими официальную EK-2, и при возможных ошибках переписывания или редактирования должны проверяться по первоисточнику.

Правильный метод заключается не в вычитании дней отпуска из теоретического годового рабочего времени, а в суммировании подтверждённого времени, которое лицо фактически провело в контролируемой зоне. Предел 35 часов в неделю — это защита рабочего времени; EK-2 — отдельная шкала, определяющая число дней отпуска по состоянию здоровья.

Отпуск по состоянию здоровья не заменяет пределы дозы и меры охраны труда

Отпуск по состоянию здоровья нельзя описывать как лечение, которое «устраняет» радиационный риск или научно «очищает» последствия в организме. Его правовая функция — дополнительная мера отдыха и снижения облучения, которая на определённый срок удаляет работника из контролируемой зоны. Кроме того, работодатель обязан:

• применять в радиационной защите подход обоснования, оптимизации и поддержания облучения на наименьшем разумно достижимом уровне;
• контролировать дозы в зоне и персональные дозы;
• предоставлять надлежащие средства индивидуальной защиты;
• обеспечивать медицинское наблюдение;
• проводить обучение, техобслуживание аппаратов и контроль качества;
• при превышении предела дозы выяснять источник и условия работы.

Право отказаться от работы по статье 13 Закона № 6331 — не то же самое, что автоматическое и одностороннее полномочие «уйти в отпуск „шуа“». Условия серьёзной и непосредственной опасности, обращение в комиссию или к работодателю и исключение для чрезвычайных ситуаций оцениваются отдельно.

Беременные и кормящие работницы

Положение беременной или кормящей работницы не может регулироваться только ежегодной таблицей отпуска по состоянию здоровья. Должны совместно применяться специальные правила радиационной защиты, оценка рисков, дозовые ограничения, уведомление, адаптация задания и рабочего места. Исключение отпуска по беременности и родам из расчёта EK-2 не отменяет специфических для периода беременности и кормления обязанностей работодателя по защите.

Как рассчитывается отпуск «шуа» для работников, отработавших неполный год?

Действующий Регламент не содержит требования годичного стажа и правила, что «кто не работает полный год, не получает отпуск». Фактические часы лица, поступившего на работу в течение года, переведённого в течение года в подразделение или работавшего в контролируемой зоне только в определённые месяцы года, помещаются в таблицу за этот календарный год.

Пример 1 — Поступление на работу в течение года

Работник начал работать 1 сентября и с 1 сентября по 31 декабря фактически проработал в контролируемой зоне 318 часов. По интервалу 301–350 часов рассчитывается семь дней отпуска по состоянию здоровья. Поскольку он работал четыре месяца, отдельная пропорция «30 дней × 4/12» не вычисляется; Регламент уже устанавливает пропорцию, основанную на часах.

Пример 2 — Выход из контролируемой зоны в течение года

Работник с января по май проработал в контролируемой зоне 465 часов, а с июня был назначен только в отделение МРТ. Поскольку МРТ не испускает ионизирующего излучения, период, проведённый только в МРТ, автоматически не прибавляется. По интервалу 451–500 часов возникает вопрос о десяти днях отпуска.

Пример 3 — Несколько прерывистых периодов

Работник в январе–марте проработал 210 часов, а в июле–сентябре — 175 часов в контролируемой зоне. Подтверждённое время за один и тот же календарный год складывается: 385 часов. По интервалу 351–400 часов рассчитывается восемь дней отпуска по состоянию здоровья.

Как оценивается незавершённый год при прекращении трудового договора?

Если трудовой договор прекращается до окончания календарного года, фактически отработанные в контролируемой зоне часы до даты увольнения могут быть установлены и помещены в EK-2. В Регламенте нет положения, что «до 31 декабря никакое право не возникает». Однако фактическое предоставление отпуска по состоянию здоровья и денежное требование при прекращении — различные вопросы.

Если работник мог получить отпуск до увольнения, работодатель не должен устранять защитное право выплатой денег. Если договор прекращён, отдохнуть в натуре уже нельзя. По прежнему режиму подход Кассационного суда состоит в том, что неиспользованный отпуск при прекращении превращается в требование о заработной плате. Поскольку по денежным последствиям неполного года в новой почасовой системе нет устоявшейся прямой практики, следует совместно оценить:

• ступень таблицы, возникшую к дате прекращения;
• предоставлял ли работодатель отпуск;
• статус договора и работы;
• применимый законодательный период;
• последний фактический заработок работника и регулярные составляющие оплаты;
• срок давности и обязательную медиацию;
• любые документы об отпуске или выплатах за тот же период.

Оценка Юридической фирмы Güneş & Güneş: Если ступень таблицы достигнута до даты прекращения, полное игнорирование всякой защиты лишь потому, что 31 декабря не наступило, не согласуется с целью Регламента, которая состоит в измерении фактической работы и защите здоровья работников. Однако эту позицию не следует представлять как устоявшуюся практику Кассационного суда после 2023 года, обязательную для суда в конкретном споре.

Почему прежний и новый периоды должны рассчитываться отдельно?

Одна из самых серьёзных ошибок в споре об отпуске «шуа» — применять один режим законодательства ко всему десятилетнему периоду работы. Правовая норма, как правило, применяется к событиям, которые наступили после её вступления в силу.

До 25 июня 2021 года: фиксированная система четырёх недель

Статья 24 Регламента 1939 года о заведениях радиологии, радиума и электролечения предусматривала, что персоналу, постоянно работающему по пять часов в день с рентгеновскими лучами и радием, предоставляется ежегодно четыре непрерывные недели отпуска по состоянию здоровья. Четыре недели — это 28 дней; «месяц» нельзя смешивать с 30 или 31 днём, которые различаются в разных календарных месяцах.

Регламент был отменён Президентским решением № 4144, опубликованным в Официальном вестнике № 31522 от 25 июня 2021 года. Решения Кассационного суда прежнего периода по-прежнему важны для своих дат событий; однако это не решения, толкующие действующую таблицу 50 часов.

Пробел между 25 июня 2021 года и 25 апреля 2022 года и проблема перехода

Между отменой Регламента и вступлением в силу первого нового Регламента 26 апреля 2022 года возникла проблема применения во времени. Закон № 3153 и, для государственного персонала, Закон № 657 остались в силе; менялся подзаконный акт. Для этого промежутка нельзя автоматически считать ни что прежний Регламент продолжает действовать, ни что ещё не вступившая в силу EK-2 действует задним числом. Статус, приобретённые права, законоположения и административная практика должны рассматриваться в конкретном деле отдельно.

26 апреля 2022 года – 12 апреля 2023 года: первая система EK-2

Регламент 2022 года, введённый Президентским решением № 5530, ввёл принцип фактической работы в надзираемой зоне и таблицу EK-2. Письмо Министерства здравоохранения № E-95966346-449-512 от 12 мая 2022 года показывает административный подход к проведению перехода 2022 года. Это письмо не является законом или судебным решением; его юридический вес в конкретном деле должен оцениваться соответственно.

Письмо Министерства здравоохранения принимало переходный подход, по которому работа персонала, использовавшего отпуск по состоянию здоровья 2021 года, за период 1 января 2022 года–25 апреля 2022 года рассчитывается по таблице первого Регламента и предоставляется в течение 2022 года, а работа за период 26 апреля 2022 года–31 декабря 2022 года рассчитывается по таблице и предоставляется в течение 2023 года. Этот метод — административная практика, специфичная для перехода 2022 года; его нельзя использовать как общее правило, выходящее за рамки запрета переноса Регламента 2023 года в каждом году.

Институт омбудсмена (Kamu Denetçiliği Kurumu) в 2024 году по обращению персонала, который из-за административных причин не смог использовать отпуск по состоянию здоровья, возникший в 2022 году, несмотря на письмо Министерства о переходе, рекомендовал устранить ущемление. Решение институции омбудсмена не является судебным решением и не создаёт обязательной судебной практики; однако оно показывает официальную практику в период перехода, а также оценку надлежащего управления и справедливости.

С 13 апреля 2023 года: действующая система контролируемой зоны

Регламент 2023 года, опубликованный Президентским решением № 7077, отменил Регламент 2022 года и сохранил почасовую систему EK-2, заменив терминологию «надзираемой зоны» на «контролируемую зону». Для текущего периода применяются статья 8 Регламента и EK-2.

Что показывают решения Государственного совета 2025 года о действующей системе?

Положения Регламента 2023 года об отпуске по состоянию здоровья были предметом производства по проверке нормативного акта. По доступному мотивированному тексту 12-я палата Государственного совета в решении E.2023/3008, K.2025/2739 от 27 мая 2025 года отклонила заявления об отмене, направленные против второго предложения части 1 статьи 8 Регламента, запрета переноса в части 4 статьи 8, части 5 статьи 8 и EK-2. Связанные сведения о решениях под номерами E.2023/3019, K.2025/2741 и E.2023/3210, K.2025/2743 также имеются; однако стороны, объём требования, полная мотивировка и состояние обжалования каждого решения должны проверяться по его собственному делу.

Значение решений следует понимать в следующих пределах:

Отказ по делу E.2023/3008 в части запрета переноса был единогласным; отказ в отношении критерия фактических часов, части 5 статьи 8 и EK-2 — большинством голосов. Решение указывает на обжалование в Пленарное собрание административных палат Государственного совета в течение 30 дней с момента уведомления. Поэтому нельзя полагаться только на номер решения; состояние обжалования и вступления в силу следует проверять на дату публикации или конкретного обращения.

Полные тексты решений, возможные особые мнения, дату уведомления и состояние обжалования следует повторно проверить на дату публикации или конкретного обращения по системе решений Государственного совета и по материалам дела. Фразу из недоступного решения нельзя приводить в кавычках.

Пример на несколько лет

Если работник непрерывно работал с 2019 по 2026 год, расчёт нужно построить следующим образом:

Годы 2022 и 2023 следует дополнительно разделить на подпериоды, поскольку законодательство менялось в течение года. Результаты следует объединять так, чтобы не создавалось двойного права в пределах одного года и учитывалась переходная практика.

Численный пример на несколько лет

Следующее допущение служит только для демонстрации метода расчёта: работник в прежнем периоде соответствовал условиям Регламента; с 2022 года часы в надзираемой/контролируемой зоне подтверждены записями учреждения.

Поскольку в 2023 году есть два различных подпериода Регламента, может быть неверным суммировать 5 и 18 дней без проверки в 23 дня или отнести все часы 2023 года к одному регулированию. Переходное положение, использованный отпуск и возможные дублирования должны рассматриваться совместно.

Какие документы нужны для расчёта?

Надёжный расчёт нельзя произвести только по расчётной ведомости или штатному расписанию. Следует сопоставить как минимум следующие группы данных:

Записи о работе и командировках

• трудовой договор, приказы о назначении и должностные инструкции;
• графики смен, дежурств, вызовов и табели учёта времени;
• согласования командировок;
• записи входа и выхода в контролируемую зону;
• записи карт доступа и камер — с учётом сроков хранения и правил о персональных данных.

Технические и цифровые записи больницы

• журналы изображений и пользователей PACS;
• записи процедур RIS;
• операции HBYS и Medula;
• журналы консоли аппарата и облучения;
• записи применения и источников в ядерной медицине;
• протоколы операций, рентгеноскопии и мобильных аппаратов;
• отчёты персональных дозиметров и записи выдачи.

Записи об отпусках и оплате

• документы по ежегодному отпуску, отпуску по уважительной причине, по беременности и родам и справки о болезни;
• заявления и согласования отпуска «шуа» / по состоянию здоровья;
• расчётные ведомости и банковские записи;
• документы о прекращении трудового договора;
• расписки и заявления об оплате.

В решении 9-й гражданской палаты Кассационного суда E.2021/12186, K.2022/528 от 18 января 2022 года важен подход, согласно которому, если автоматизированные данные больницы показывают фактическую работу в дни, отмеченные как отпуск, необходимо проверять достоверность отпускных документов. Это решение касается прежнего периода законодательства; однако оно даёт сильный метод доказывания для сопоставления бумажной записи об отпуске с цифровыми записями фактической работы и в текущих делах.

В более позднем решении 9-й гражданской палаты Кассационного суда E.2024/8203, K.2024/11882 от 17 сентября 2024 года было подтверждено установление, согласно которому врач-радиолог по данным автоматизированной системы больницы фактически работал в дни, когда он утверждал, что использовал отпуск «шуа». Период работы по этому делу — 2012–2021 годы, а применённое материальное право — прежний Регламент. Поэтому решение не определяет непосредственно число дней по EK-2 2023 года; однако оно подтверждает, что автоматизированные записи могут использоваться для проверки материальной достоверности отпускного документа.

Матрица применимости решений во времени

Цель этой матрицы не в том, чтобы сказать «старое решение теперь ничего не значит». Старое решение может помочь в вопросах доказывания, цели права или принципа наступления срока в текущем споре; однако старый расчёт четырёх недель нельзя переносить напрямую в новую почасовую систему.

Как работодателю следует вести учёт расчёта отпуска по состоянию здоровья?

Для работодателя недостаточно контролирующей системы — сообщать лишь общее число дней по итогам года. Для каждого работника должен быть создан прослеживаемый учёт:

1. Определить контролируемые зоны и мобильные аппараты.
2. Вести учёт фактического времени начала и окончания работы работника в контролируемой зоне.
3. Разделять отпуска, справки, обучение и задания вне контролируемой зоны.
4. Получить от учреждения, куда работник был направлен, утверждённую выписку по часам.
5. Сопоставлять журналы аппаратов и автоматизированных систем с кадровыми записями.
6. Сообщать работнику ежемесячный накопленный итог часов и достигнутую ступень EK-2.
7. Отдельно контролировать результаты дозиметров; при превышении предела дозы немедленно принимать меры.
8. Планировать отпуск по состоянию здоровья без перерыва и проверять, что он действительно предоставлен.
9. Письменно и с обоснованием отвечать на заявления об исправлении записей.
10. Защищать персональные данные о здоровье и дозах в соответствии с Законом о защите персональных данных (KVKK) и правилами хранения по охране труда.

Что должен делать работник, если считает, что расчёт неверен?

Прежде всего переведите спор в измеримую форму. Вместо утверждения «предоставили слишком мало отпуска» укажите, в какие даты, в какой контролируемой зоне и сколько часов была проведена работа и какие часы работодатель исключил из своего расчёта.

Практический план действий

1. Подготовьте отдельную таблицу для каждого календарного года и каждого подпериода законодательства.
2. Задокументируйте контролируемую зону и ионизирующий аппарат.
3. Сопоставьте запись смены с логами аппарата и автоматизированных систем.
4. При вычитании периодов справок и отпусков проверьте, проводились ли фактические процедуры в дни, отмеченные как отпуск.
5. Отразите командировки и мобильные процедуры в отдельной графе.
6. Отнесите итог часов к правильной ступени EK-2.
7. Письменно запросите у работодателя или государственной администрации расчёт и подтверждающие записи.
8. Для требований работника оцените обязательную медиацию до суда; для государственного служащего отдельно оцените административное обращение и сроки обжалования.
9. Если цифровые записи подвержены риску удаления, проконсультируйтесь с юристом о сохранении доказательств по статье 400 и далее Гражданского процессуального кодекса (HMK) и о возможности истребования документов по статье 219 HMK.

По денежным требованиям работников по Закону № 7036 о трудовых судах досудебная медиация, как правило, обязательна. Для государственных служащих сроки административного суда иные и могут быть короткими в отношении действия или отказа. Нельзя обращаться в неверную судебную ветвь до определения статуса.

Какие средства правовой защиты можно использовать до утраты доказательств?

Записи больничной автоматизации и аппаратов могут быть удалены согласно системным правилам, перенесены в архив или перезаписаны. Поэтому ожидать подачи иска — рискованно.

Обеспечение доказательств по статье 400 и далее HMK

Если существует риск, что последующее исследование цифровых записей станет невозможным или значительно затруднённым, может быть заявлено обеспечение доказательств до или во время процесса с объяснением правового интереса. Компетентный суд определяется характером основного спора и моментом обращения; нельзя обобщать, что в каждом случае компетентен мировой суд.

Истребование документов по статьям 219–220 HMK

Суд может потребовать предъявления записей, необходимых для разрешения спора и находящихся у другой стороны. Если работодатель без обоснованной причины не предъявит истребованный документ, суд по статье 220 HMK в конкретных обстоятельствах может принять изложение другой стороной содержания документа. Этот результат не является автоматическим правилом доказывания; он требует мотивированной оценки судьи.

Ходатайство должно быть конкретным — по системе, периоду, пользователю, аппарату и виду процедуры, а не формулироваться как требование «всех больничных записей».

Контрольный список документов, которые нужно подготовить до подачи иска

• [ ] Удостоверение личности и документы, подтверждающие статус государственного служащего, работника государственного учреждения или работника частного сектора
• [ ] Трудовой договор, приказы о назначении или направлении, дополнительные протоколы и должностные инструкции
• [ ] Справка о стаже SGK, расчётные ведомости и движение по банковскому счёту
• [ ] Отчёты персонального дозиметрического контроля и записи выдачи
• [ ] Документы разрешения и лицензии NDK и опись оборудования
• [ ] Классификация контролируемой зоны, план зоны и записи радиационной безопасности
• [ ] Данные о сменах, дежурствах, вызовах, турникетах и картах доступа
• [ ] Изображения PACS/RIS, процедуры пациентов HBYS, логи Medula и аппаратов
• [ ] Записи мобильного рентгена, рентгеноскопии, операционной и командировок
• [ ] Перечни ежегодного отпуска, справок, отпусков по беременности и родам, по смерти, по случаю брака и отпусков без сохранения оплаты
• [ ] Заявления о предоставлении отпуска «шуа» и ответы работодателя или администрации
• [ ] Уведомление о прекращении, документ о прекращении, нотариальное уведомление и при наличии итоговый протокол медиации
• [ ] Документы об освобождении, банковской выплате и расчётных ведомостях

Получение и использование персональных данных о здоровье и медицинских записей должны осуществляться в рамках Закона KVKK, тайны пациента и процессуальных правил. Цель доказать собственное требование работника не даёт полномочий собирать ненужные данные о здоровье третьих лиц; записи по возможности запрашиваются с персонализированными данными о пользователе и времени, а личность пациента маскируется.

Иск о неопределённом требовании и частичный иск — не одно и то же

Основной предмет этой статьи — расчёт дней отпуска; детали вида иска должны рассматриваться в отдельном руководстве о требованиях о компенсации отпуска «шуа». Однако поскольку неверный выбор вида иска может повлечь утрату права, важно основное различие:

Если работник не может определить часы в контролируемой зоне, автоматизированные записи больницы, предоставленные отпуска или фактические составляющие заработка в той степени, которая разумно может быть от него ожидаема, а документы находятся у работодателя, может возникнуть правовой интерес в иске о неопределённом требовании по статье 107 HMK. Решение Общего собрания гражданских палат Кассационного суда E.2015/22-3406, K.2018/1145 от 30 мая 2018 года показывает конкретное значение записей, находящихся у работодателя, и спора о фактическом заработке при оценке определимости требования.

Однако иск о неопределённом требовании не является автоматическим видом иска. Если все элементы требования объективно определимы, то в зависимости от стратегии и процедуры рассматривается частичный иск или иск о полном исполнении. Последствия частичного иска и иска о неопределённом требовании для увеличения требования, срока давности и процентов не одинаковы.

Как следует проверять экспертное заключение о расчёте?

• Применено ли надлежащее законодательство к каждому календарному году?
• Разделены ли переходы 25 июня 2021 года, 26 апреля 2022 года и 13 апреля 2023 года?
• Использована ли годовщина приёма на работу вместо календарного года?
• Установлена ли контролируемая зона по техническим документам?
• Не засчитана ли по ошибке вся смена как время в контролируемой зоне?
• Не уменьшена ли фактическая работа лишь потому, что за основу взяты секунды облучения?
• Оценены ли записи мобильных аппаратов и командировок?
• Исключены ли подтверждённые сверхурочные часы в контролируемой зоне?
• Не вычитались ли отпуска и справки более одного раза?
• Соотнесены ли цифровые логи с верным пользователем и временной меткой?
• Исследовалось ли, были ли фактические действия в дни, отмеченные как отпуск?
• Не округлена ли ступень часов вниз?
• Правильно ли применён предел 30 дней?
• Перенесена ли практика до 2021 года в новую систему без оснований?
• Ясно ли отражены в отчёте неопределённые или неполные записи?

Отчёт, который не отвечает на эти вопросы, не становится проверяемым лишь потому, что указывает общее число дней.

Какими записями следует проверять возражения работодателя?

Краткое предупреждение по статье 420 TBK

Для действительности освобождения от требования работника оно должно быть совершено в письменной форме, с момента прекращения трудового договора должен пройти не менее одного месяца, вид и размер освобождаемого требования должны быть прямо указаны, а выплата должна быть произведена полностью через банк. Соглашение, не соответствующее этим условиям, ничтожно. Документ с неполной выплатой может иметь значение расписки лишь в отношении выплаченной суммы. Наличие фактической работы в даты, отмеченные как отпуск, оценивается отдельно.

Контрольный список соответствия и проверки для медицинских учреждений

• [ ] Соответствует ли классификация контролируемых и наблюдаемых зон действующим нормативным актам NDK?
• [ ] Регистрируется ли вход и выход каждого работника в контролируемую зону персонально?
• [ ] Определены ли учётные записи пользователей PACS/RIS/HBYS и аппаратов так, чтобы они не использовались совместно?
• [ ] Полностью ли выдаются персональные дозиметры и архивируются ли результаты?
• [ ] Отслеживаются ли отдельно обычная работа, дежурства, мобильные аппараты и время командировок?
• [ ] Разделяются ли периоды отпусков и справок без дублирования?
• [ ] Ведётся ли ежемесячный накопительный расчёт EK-2 по каждому работнику?
• [ ] Планируется ли отпуск по состоянию здоровья в пределах одного года, без перерыва и в соответствии с графиком работы?
• [ ] Предотвращено ли то, что находящийся в отпуске работник в тот же день выполняет системное подтверждение или работу на аппарате?
• [ ] Применяются ли немедленный отпуск и меры охраны труда при превышении предела дозы?
• [ ] Проводится ли отдельная оценка рисков и адаптация задания для беременных и кормящих работниц?
• [ ] Письменно ли сообщается работнику расчётная ведомость и канал для возражений?
• [ ] Определены ли политики хранения, доступа и KVKK для цифровых записей?

Как работает Юридическая фирма Güneş & Güneş при споре о расчёте?

Правовая оценка Юридической фирмы Güneş & Güneş почасовой системы после 2023 года

С учётом текста действующего Регламента, его защитной цели, проверки Государственного совета, прежнего подхода Кассационного суда и областей, ещё не разрешённых судебной практикой, правовая позиция фирмы такова:

• Ступень часов создаёт градуированное право: Регламент не содержит требования годичного стажа. Положительная фактическая работа и достигнутая 50-часовая ступень создают измеримое правовое положение ещё до конца календарного года.
• Неполный год не может автоматически не учитываться: Полностью стереть достигнутую до увольнения ступень лишь потому, что 31 декабря не наступило, не соответствует почасовой системе и защитной цели права. Денежное последствие рассматривается отдельно по процессуальному праву.
• Фактическую сверхурочную работу нельзя сделать невидимой: Подтверждённая фактическая работа в контролируемой зоне не может быть исключена из суммы часов потому, что работодатель нарушил пределы рабочего времени. Оплата сверхурочной работы и ответственность по охране труда оцениваются отдельно.
• Запрет переноса не даёт освобождения от ответственности: То, что отпуск прошлого года нельзя перенести в новый год в натуре, само по себе не устраняет всех правовых последствий, которые могут возникнуть из-за того, что работодатель или администрация не рассчитали и не предоставили отпуск своевременно.

Эти взгляды не утверждают, что по всем вопросам с 2023 года существует устоявшаяся практика Кассационного суда. В конкретном деле рассматриваются в совокупности противоположная позиция, статус персонала, административные акты, период законодательства и последние решения обжалования.

Юридическая фирма Güneş & Güneş занимается спорами в сфере трудового и медицинского права с 1999 года. В расчёте отпуска по состоянию здоровья в зависимости от обстоятельств дела могут быть запланированы следующие действия:

• разделение периода работы по переходам законодательства 2021, 2022 и 2023 годов;
• анализ технических документов о характере контролируемой зоны и аппарата;
• сохранение и истребование записей PACS, RIS, HBYS, Medula, дозиметров и аппаратов;
• определение часов мобильных аппаратов и командировок;
• сопоставление отпускных документов с фактическими процедурами в те же дни;
• составление проверяемой расчётной таблицы EK-2 за каждый календарный год;
• проведение обязательной медиации и трудового судебного процесса для работников;
• административное обращение, компетентный суд и анализ сроков для государственных служащих;
• возражения против ошибок периода, часов, заработка и зачёта в экспертном заключении;
• аудит соответствия системы учёта и планирования отпусков у работодателей.

Исход каждого дела зависит от его периода работы, статуса, доказательств и записей об отпуске. Гарантия результата не даётся; исполнимое требование, его риски и сроки определяются конкретными документами.

Распространённые заблуждения о отпуске по состоянию здоровья и правовые факты

Некоторые интернет-материалы даже с актуальной датой по-прежнему описывают фиксированную старую систему в 28 дней, требование годичного стажа, которого для работников частного сектора в Регламенте нет, или единый путь обращения в суд для всего персонала. Поэтому сама дата публикации не является показателем юридической актуальности.

Часто задаваемые вопросы

Составляет ли отпуск «шуа» автоматически 30 дней каждый год?

Нет. По действующей системе после 13 апреля 2023 года отпуск составляет от 1 до 30 дней в зависимости от фактических часов в контролируемой зоне. Чтобы получить 30 дней, необходимо достичь ступени 1 451–1 500 часов по EK-2. Для государственных служащих соотношение статьи 103 Закона № 657 и Регламента оценивается отдельно.

Получает ли отпуск тот, кто работает менее 50 часов?

Если в контролируемой зоне есть положительная фактическая работа, интервал 1–50 часов соответствует одному дню отпуска. Для лица с нулём часов работы право нельзя предполагать лишь на основании формулировки «0–50» в таблице.

Сколько дней составляют ровно 50 часов?

Один день. Вторая дневная ступень начинается с 51-го часа.

Засчитывается ли 50 часов 1 минута работы как один или два дня?

Регламент прямо не регулирует округление минут. По методу, чувствительному к минутам, который не округляет фактический период вниз, 50 часов 1 минута дают результат в два дня, потому что начата вторая 50-часовая ступень. Иной метод учреждения следует проверять по сырым записям и правовому обоснованию; нельзя утверждать, что по этому вопросу существует устоявшаяся практика после 2023 года.

Даёт ли работа сверх 1 500 часов 31 день отпуска?

Нет. Предел EK-2 — 30 дней. Избыточные часы рассматриваются по рабочему времени, оплате, дозе и охране труда.

Засчитываются ли сверхурочные часы в отпуск «шуа»?

Если сверхурочная работа действительно выполнялась в контролируемой зоне и подтверждена, критерий фактической работы требует учесть её в расчёте. Законность и оплата сверхурочной работы — отдельный вопрос. Устоявшаяся практика Кассационного суда, непосредственно толкующая систему 2023 года, по этому вопросу пока ограничена.

Засчитываются ли дни по больничному листу?

Регламент не относит больничные к исключаемым периодам в пятой части; однако в периоды болезни, как правило, нет фактической работы в контролируемой зоне, поэтому период не прибавляется к часам. Дни, когда работник реально привлекался к работе, будучи записанным на больничном, проверяются отдельно по записям.

Засчитываются ли периоды ежегодного отпуска?

Нет. Регламент прямо устанавливает, что периоды ежегодного отпуска не учитываются в рабочем времени.

Учитывается ли отпуск без сохранения оплаты?

Как правило, нет, поскольку во время него нет фактической работы в контролируемой зоне. Этот результат вытекает из критерия фактической работы, а не из того, что отпуск без сохранения оплаты прямо назван в статье.

Может ли техник мобильного рентгена получить отпуск по состоянию здоровья?

Да. Регламент прямо охватывает работников радиации, использующих мобильные аппараты, такие как мобильный рентген или рентгеноскопия. Фактическое время процедуры и задание определяются по записям.

Теряется ли время командировки?

Нет. Подтверждённые часы, фактически проведённые в контролируемой зоне во время командировки, должны войти в годовой итог. Одно лишь письмо о командировке не доказывает, что весь период прошёл в контролируемой зоне.

Переносится ли отпуск «шуа» на следующий год?

По Регламенту — не переносится; его нельзя использовать непрерывно через смену года. Однако денежная или административная ответственность, возникающая из-за несвоевременного предоставления отпуска работодателем, — отдельный правовой вопрос.

Что с работником, уходящим в середине года: может ли он вовсе не получить отпуск?

Общего правила такого рода нет. Фактически отработанные до увольнения часы могут быть отнесены к EK-2. Предоставление отпуска в натуре и требование о выплате после прекращения оцениваются в зависимости от статуса, периода и существующей практики.

Имеет ли работник МРТ право на отпуск «шуа»?

Аппарат МРТ не испускает ионизирующего излучения. Работа только в МРТ, как правило, не порождает отпуска по состоянию здоровья по данному Регламенту. Если лицо дополнительно работает в контролируемой зоне, где используется ионизирующий источник, эта работа оценивается отдельно.

Что если в день, когда я подписал форму отпуска, в PACS или HBYS есть запись?

Подписанный документ об отпуске сам по себе не устанавливает фактических обстоятельств. Если в тот же день есть процедура с пациентом, подтверждение изображения или использование аппарата под учётной записью работника, проверяются достоверность записи и принадлежность учётной записи именно этому лицу. Решение 9-й гражданской палаты Кассационного суда E.2021/12186, K.2022/528 показывает значение такого сопоставления.

В каком году должен использоваться отпуск по состоянию здоровья?

Регламент 2023 года запрещает перенос отпуска на другой год и его непрерывное использование через смену года. Действующая практика учреждения должна основываться на накопительном учёте часов в течение календарного года и непрерывном планировании отпуска. Письмо Министерства 2022 года о использовании в следующем году относится к переходному периоду. Доктринальные разногласия и решения Государственного совета 2025 года разъяснены в специальном разделе выше.

Применяются ли «рабочие дни» или «календарные дни» к отпуску по состоянию здоровья?

Действующий Регламент прямо не определяет, как считаются дни; он лишь устанавливает, что отпуск не может быть разделён. Поэтому в согласовании отпуска необходимо чётко указывать дату начала и окончания, порядок учёта выходных и государственных праздников и дату возвращения на работу. Четыре непрерывные недели прежнего Регламента нельзя без пояснений переносить в новый период EK-2.

Должен ли я получать оплату за отпуск по состоянию здоровья, который я не использовал во время работы?

Пока трудовые отношения продолжаются, защитный отпуск, как правило, не должен заменяться деньгами. Требование о выплате после прекращения оценивается отдельно с учётом прежней практики Кассационного суда, системы после 2023 года, периода законодательства, срока давности и составляющих оплаты. Этот вопрос следует рассматривать в статье-кластере «Как рассчитывается и запрашивается компенсация отпуска „шуа“».

Что происходит с неиспользованным отпуском у работника, который уволился по собственному желанию?

Подход Кассационного суда в прежней системе, как правило, не связывал возникновение требования о выплате за неиспользованный отпуск «шуа» с видом прекращения. Однако устоявшейся практики, непосредственно толкующей все последствия почасовой системы и системы переноса 2023 года, мало. Поэтому дату увольнения, достигнутую ступень часов, предоставленный отпуск и применимый период следует оценивать совместно.

Почему в этой статье о расчёте не подробно разобраны срок давности и проценты?

Потому что определение числа дней и срок давности с процентами по денежному требованию, возникающему при прекращении, — это разные поисковые задачи. Действующая позиция Кассационного суда связывает наступление срока денежного требования по отпуску «шуа» с прекращением; применимый к нему срок давности подчиняется переходным положениям от 25 октября 2017 года, приостановлению срока во время медиации, а требование и просрочка для процентов должны рассматриваться отдельно. Подробности следует оставить для второй статьи.

Для действующего режима требований работников основной является пятилетняя давность. Однако для периодов, начавших течь до 25 октября 2017 года, применяется переходная статья 8 Закона № 4857; если оставшаяся часть прежнего срока короче, этот срок может быть сохранён. Решение 9-й гражданской палаты Кассационного суда E.2020/5953, K.2021/3837 важно для принятия даты прекращения за начало. По части 3, пункту 17 статьи 3 Закона № 7036 давность приостанавливается с момента подачи заявления в бюро медиации до итогового протокола. Что касается процентов, практика Кассационного суда считает применимыми законные проценты; дата начала зависит от требования, просрочки и объёма иска или медиации.

Теряет ли работник, подписавший соглашение об освобождении, право на обращение полностью?

Нет. Документ проверяется на все условия статьи 420 TBK, банковскую выплату, прямо указанные вид и размер требования и дату исполнения. Соглашение, подписанное менее чем через месяц после прекращения, или то, по которому выплата не была произведена полностью через банк, не порождает действительного освобождения. При частичной выплате юридическое значение документа как расписки оценивается отдельно.

Заключение

Продолжительность отпуска «шуа» не определяется одним критерием вроде «работает в отделении радиологии» или «имеет стаж один год». Для периода после 13 апреля 2023 года правильный вопрос такой: сколько часов работник фактически отработал в течение соответствующего календарного года в контролируемой зоне, где используется источник ионизирующего излучения или радионуклид?

Этот период помещается в таблицу отпуска по состоянию здоровья EK-2. Каждая ступень в 50 часов даёт один день отпуска; отпуск не может превышать 30 дней. Подлинная работа с мобильными аппаратами и в командировке не должна исключаться; отпуска, справки, неоплачиваемый отпуск и периоды вне контролируемой зоны не должны засчитываться как фактическая работа. Сверхурочная работа рассматривается отдельно — с точки зрения пределов рабочего времени и охраны труда, в дополнение к расчёту отпуска по состоянию здоровья.

Прежнюю систему четырёх недель и почасовую систему с 2022 и 2023 годов нельзя смешивать. Дело за несколько лет следует разделить по датам, когда менялось законодательство; для каждого календарного года совместно оцениваются графики смен, записи аппаратов, данные дозиметров и записи автоматизированной системы больницы.

Окончательный правовой вывод: Расчёт отпуска «шуа» — не просто операция деления. Это техническое правовое вычисление, опирающееся на доказательство правильного периода законодательства, контролируемой зоны, реального аппарата и задания, фактических часов и периодов, подлежащих исключению.

Правовая информация и конфиденциальность

Настоящая статья носит общий информационный характер. Она не составляет правового заключения и не гарантирует результата без изучения периода работы, статуса персонала, записей учреждения, классификации контролируемой зоны и действующей судебной практики, применимой к конкретным обстоятельствам. Информация и документы, переданные Юридической фирме Güneş & Güneş, рассматриваются в соответствии с правилами адвокатской тайны, обязанностью сохранять конфиденциальность и законодательством о защите персональных данных.

Официальные, судебные и научные источники

Официальное законодательство и источники учреждений

• Официальный вестник — № 32162 от 13 апреля 2023 года: Президентское решение № 7077, действующий Регламент и EK-2.
• Официальный вестник — № 31821 от 26 апреля 2022 года: предыдущий Регламент, введённый Президентским решением № 5530.
• Официальный вестник — № 31522 от 25 июня 2021 года: Президентское решение № 4144 и отмена прежнего Регламента.
• Информационная система законодательства — Закон № 3153.
• Информационная система законодательства — Закон № 657 о государственных служащих.
• Информационная система законодательства — Закон № 6331 об охране труда.
• Информационная система законодательства — Закон № 4857 о труде.
• Информационная система законодательства — Закон № 6100 о гражданском судопроизводстве.
• Информационная система законодательства — Закон № 6098 Турецкий обязательственный кодекс.
• Министерство здравоохранения, Департамент диагностических и исследовательских услуг — объявление о Регламенте.
• Регулирующий орган в сфере ядерной энергетики (NDK) — руководство по классификации зон радиации: классификация зон, записи входа–выхода и дозиметрии.
• Регулирующий орган в сфере ядерной энергетики (NDK) — часто задаваемые вопросы: официальные разъяснения по разрешению и практике дозиметрии.
• Государственный совет — поиск прецедентных решений: официальный поисковый канал для полных текстов решений 2025 года и проверки пути обжалования.
• Конституционный суд — E.2010/29, K.2010/90: разграничение обычного отпуска по состоянию здоровья и отпуска при превышении дозы по дополнительной статье 1 Закона № 3153.
• МОТ NORMLEX — конвенции, ратифицированные Турцией: сведения о вступлении в силу для Турции Конвенции № 115 о защите от радиации.
• Кассационный суд — поиск решений: официальная справка и проверка текстов решений Кассационного суда.

Судебные решения

• Государственный совет, 12-я палата, E.2023/3008, K.2025/2739, 27 мая 2025 года: судебный контроль статьи 8 части 1, 4, 5 и EK-2 Регламента; отказ единогласно по запрету переноса и большинством по остальным указанным положениям. В решении указан путь обжалования в течение 30 дней; текущее состояние обжалования и вступления в силу должно быть повторно проверено на дату конкретного обращения по официальной системе и материалам дела.
• Государственный совет, 12-я палата, E.2023/3019, K.2025/2741: связанный контроль нормативного акта. Полный текст, стороны, объём требования и состояние обжалования должны быть проверены по официальному делу.
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2021/12186, K.2022/528, 18 января 2022 года: записи отпусков, данные автоматизации больницы и сопоставление фактической работы с заработком. Фактические обстоятельства относятся к прежнему периоду законодательства.
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2024/8203, K.2024/11882, 17 сентября 2024 года: установление фактической работы в дни, заявленные как отпуск «шуа», по данным автоматизации больницы; прежний период регулирования 2012–2021.
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2020/5049, K.2021/5141, 25 февраля 2021 года: защитная цель отпуска «шуа» и требование о неиспользованном отпуске; прежний период регулирования.
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2020/5953, K.2021/3837, 15 февраля 2021 года: условия отпуска «шуа» и оценка трудового требования; прежний период регулирования.
• Государственный совет, 12-я палата, E.2023/3210, K.2025/2743: связанный контроль нормативного акта в отношении положений Регламента 2023 года об отпуске по состоянию здоровья; полный текст и состояние обжалования должны быть проверены в официальной системе.
• Кассационный суд, Общее собрание гражданских палат, E.2015/22-3406, K.2018/1145, 30 мая 2018 года: оценка неопределённого требования в связи с записями, находящимися у работодателя, и спором о фактическом заработке; автоматически не применяется к каждому делу.

Научные источники

• Miraç Şamil Pekşen, «İş Hukuku Boyutuyla Şua İzni», Çalışma ve Toplum, № 87, т. 4, 2025, стр. 1913–1942: в частности о возникновении права и краткосрочной работе, стр. 1928–1930; расчёт EK-2, стр. 1930–1931; время использования и неделимость, стр. 1931–1933; оплата и срок давности при прекращении, стр. 1935–1937. Научные мнения не являются обязательной судебной практикой.
• İrem Yayvak Namlı, «Radyasyonla Çalışan İşçilerin Şua (Sağlık) İzni», Sicil İş Hukuku Dergisi, № 51, 2024, стр. 123 и далее: научная оценка цели, условий и нового регулирования отпуска по состоянию здоровья.

Использование источников и карта проверки

---