Радиационный отпуск медицинских работников государственных и частных учреждений: различия между работниками, госслужащими и контрактным персоналом

Почему для радиационного отпуска сначала нужно определить статус работы?

Материальные условия радиационного отпуска для всех медицинских учреждений регулируются одним и тем же действующим Положением: ионизирующий источник, контролируемая зона и фактическая работа. Однако способ реализации права может полностью различаться в зависимости от статуса работника.

Статус определяет не название учреждения: четырёхэтапная проверка

1. Какой документ является основанием приёма на работу? Решение о назначении, договор по статье 4/B, постоянная рабочая должность, договор с субподрядчиком или договор на закупку услуг имеют разные правовые последствия.
2. Как организованы оплата и социальное страхование? Государственная ведомость начисления, вид страхования по Закону № 5510, рабочее место в SGK, счёт-фактура или квитанция за самостоятельную деятельность — важные доказательства, но сами по себе не окончательные.
3. Кто руководит и даёт указания? Изучается, кто осуществляет право управления сменами, отпусками, дежурствами, местом работы, приёмом пациентов и дисциплиной.
4. Каково требование? Немедленное предоставление отпуска, отмена отказа, прошлый ущерб, оплата после окончания трудового договора или установление статуса порождают разные иски и сроки.

Составьте папку статуса: Документ о назначении или договор, последние три расчётных листа или счёта, выписку SGK о стаже, наименование работодателя, описание должности, орган, утверждающий отпуск, и письмо о расторжении или отказе следует собрать в одну папку. Без изучения этих документов правовой путь нельзя безопасно определить.

Какие общие материальные условия действуют для радиационного отпуска в 2026 году?

Положение о медицинских услугах, оказываемых с использованием ионизирующего излучения и радионуклидов, от 13 апреля 2023 года охватывает медицинские учреждения Министерства здравоохранения, университетов, юридических лиц частного права и физических лиц, а также работающий в них персонал.

По Положению для отпуска по здоровью:

• должен использоваться источник ионизирующего излучения или радионуклид;
• работа должна происходить в контролируемой зоне;
• работник должен фактически работать в этой зоне;
• продолжительность отпуска определяется по фактическим часам в календарном году по таблице из Приложения 2.

Фактическая работа в контролируемой зоне с использованием мобильных рентгеновских аппаратов, С-дуги с флюороскопией и аналогичных передвижных устройств также учитывается. Поскольку МРТ и ультразвук не производят ионизирующего излучения, работа только с этими аппаратами, как правило, не порождает отпуска по здоровью.

Отпуск составляет от 1 до 30 дней. Хотя первая ступень Приложения 2 записана как 0–50 часов, Положение ставит отпуск по здоровью в зависимость от фактической работы в контролируемой зоне. Поэтому для работника с «нулевыми» часами работы в контролируемой зоне нельзя утверждать, что день отпуска возникает лишь из заголовка таблицы; если же есть хоть какая-то, пусть короткая, фактическая работа, первая ступень до 50 часов применяется как один день. В каждой последующей ступени по 50 часов отпуск увеличивается на один день; ступень 1 451–1 500 часов даёт верхний предел в 30 дней.

Заработанный отпуск по здоровью используется в следующем календарном году; его нельзя делить, использовать непрерывно через переход года или переносить на более поздний год. Периоды рождения, смерти, заключения брака и ежегодного отпуска в расчёт фактической работы не включаются. Неполная занятость, временное направление или работа у нескольких работодателей в одном году автоматически не устраняют право; однако учитывается лишь то время, которое фактически проведено в контролируемой зоне каждого учреждения и подтверждено надёжными записями. Передача часов и ответственности между работодателями не происходит автоматически.

Периоды, когда работник после уведомления о беременности выведен из контролируемой зоны, находится в отпуске по беременности и родам или переведён на нерадиационную должность, не создают фактических часов в контролируемой зоне. Этот результат не означает, что более сильные защитные нормы охраны труда для беременных и кормящих перестают действовать.

Максимальная продолжительность рабочей недели в 35 часов по Дополнительной статье 1 Закона № 3153 — это иная защита, нежели количество дней отпуска по здоровью. Отпуск, предоставляемый при превышении предела дозы, также не тождествен ежегодному отпуску по здоровью.

Какой порядок регулирования применяется к какому периоду работы?

В радиационных делах нельзя объединять годы работы по одной формуле. Периоды рассчитываются отдельно из-за изменений законодательства:

Предупреждение о переходном периоде: Письмо-заключение Министерства здравоохранения от 12.05.2022 с номером E.512 и решения Управления общественного контроля (Kamu Denetçiliği Kurumu) в этой области важны на практике; однако каждое из них должно использоваться с учётом его места в иерархии норм и конкретного объёма. Заключение Министерства не является ни законом, ни регламентом, а рекомендация Управления общественного контроля не является судебным решением.

Совпадает ли отпуск по здоровью с другими радиационными и производственными защитами?

Нет. На практике по меньшей мере пять разных защит не следует смешивать:

Отказ от работы при серьёзной и непосредственной опасности по Закону № 6331 о охране труда, сообщение о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании и пути компенсации также не тождественны отпуску по здоровью. Одно и то же событие может одновременно повлечь несколько защит.

Как применяется радиационный отпуск к госслужащим по статье 4/A Закона № 657?

Статья 103 Закона о государственных служащих № 657 прямо предусматривает: «Персоналу, работающему во время службы с радиоактивными лучами, ежегодно сверх ежегодного отпуска предоставляется месячный отпуск по здоровью». Это право отделено от обычного ежегодного отпуска; оно не может вычитаться из остатка ежегодного отпуска.

Для госслужащего первое требование — не подача иска о зарплате в суд по трудовым спорам, а предоставление отпуска в натуре и в срок. Работник должен подать через систему документооборота учреждения письменное заявление, в котором указаны:

• соответствующий календарный год;
• работа, выполнявшаяся в контролируемой зоне;
• вид прибора или радионуклида;
• фактические часы работы;
• требуемая продолжительность отпуска по здоровью.

Полномочие на приём заявления определяется порядком организации и подписания в учреждении; это может быть кабинет главного врача, кадровая служба, подчинённое областное управление здравоохранения или подразделение университета. Регистрационный номер заявления и документы о вручении следует сохранять.

Противоречат ли «одному месяцу» в статье 103 Закона № 657 таблица часов 2023 года?

Это реальный и важный спор об иерархии норм в действующем праве.

Решение 12-й палаты Государственного совета, E.2023/3210, K.2025/2743, принято объединённым составом 10-й и 12-й палат. Большинство пришло к выводу, что контролируемая зона, фактическая работа и таблица Приложения 2 не противоречат статье 103 Закона № 657 и Закону № 3153. В особом мнении было указано, что законное право на месячный отпуск сужено подзаконным актом.

Пределы решения: Решение является первоинстанционным решением Государственного совета по нормативному акту, а в его тексте указан путь обжалования во Пленарное собрание палат административного судопроизводства. По состоянию на 30.08.2026 опубликованный окончательный результат обжалования по этому делу подтвердить не удалось, поэтому нельзя сказать, что «спор окончательно закрыт». Однако, пока Положение действует, решение остаётся актуальным, и администрация и суды первой инстанции не могут его игнорировать.

Может ли госслужащий требовать выплаты за неиспользованный отпуск по здоровью?

Прежняя практика старого режима, по которой отпуск при расторжении превращается в требование о зарплате, к госслужащим напрямую не применяется. Жалование и личные права госслужащего регулируются статусным правом; превращение отпуска в деньги требует ясного законного основания и анализа конкретного административного акта и ущерба.

Поэтому для госслужащего три требования должны быть разделены:

1. Предоставление отпуска в натуре: иск об отмене отказа в течение года или в периоде использования, предусмотренном законодательством.
2. Денежный или иной ущерб от отказа: иск о полном возмещении вместе с иском об отмене или после него, при соблюдении условий.
3. Автоматическая оплата за прошлые годы: нельзя утверждать, что такое право возникает автоматически по формуле работника; законное основание, окончательный акт, срок и ущерб должны быть установлены отдельно.

Госслужащему не следует ждать на основании мысли, что «для требований работника действует пятилетняя давность». Сроки в административных делах значительно короче.

Какой путь правовой защиты у контрактного персонала по статье 4/B Закона № 657?

Персонал по статье 4/B Закона № 657 работает по договору; однако закон прямо определяет его как государственных служащих, которые не являются работниками. Поэтому вывод «у меня есть договор, значит я иду в суд по трудовым спорам» неверен.

Основные принципы найма контрактного персонала предусматривают, что контрактному персоналу, работающему во время службы с радиоактивными лучами и непосредственно подверженному облучению, предоставляется оплачиваемый отпуск по здоровью в соответствии с действующим законодательством. Материальный объём действующего права оценивается вместе с Положением 2023 года.

Для персонала по статье 4/B порядок действий таков:

1. Проверить, действительно ли должность и договор основаны на статье 4/B Закона № 657.
2. Подать учреждению письменное заявление на отпуск с приложением фактических часов работы и записей о контролируемой зоне.
3. При прямом отказе или тридцатидневном молчании рассчитать срок по İYUK.
4. Как правило, добиваться отмены в административном суде; при конкретной утрате права рассмотреть требование о полном возмещении при соответствующих условиях.

В местном решении от 31.03.2021 14-й административный суд Стамбула признал незаконным перенос отпуска по здоровью рентгенолога-техника по статье 4/B на следующий год на том основании, что техник ещё не проработал полный год. Решение относится к прежнему законодательному периоду и к конкретным обстоятельствам; оно не является ни актуальным расчётом по Приложению 2, ни обязательным прецедентом высшей инстанции для всех дел по статье 4/B.

Если договор прекращается: Окончание договора по статье 4/B не превращает неиспользованный отпуск по здоровью автоматически в требование работника по практике Кассационного суда. Выходное пособие, договорные условия и отпуск по здоровью — разные правовые институты.

Каково положение контрактного медицинского персонала по Закону № 4924?

Контрактный медицинский персонал по Закону № 4924 не следует объединять под одним заголовком с персоналом по статье 4/B Закона № 657. Закон № 4924 устанавливает особый режим для медицинского персонала, нанимаемого Министерством здравоохранения по договору на оказание услуг в местах и отраслях, где трудно набрать кадры; такой персонал работает по договору, но не является работником. Статья 5 Закона предусматривает, что в отношении отпусков применяется Закон № 657; статья 8 предусматривает, что в случаях, не урегулированных Законом, в качестве общего правила применяются положения Закона № 657.

При оценке отпуска по здоровью в этом статусе совместно изучаются:

• действительно ли договор основан на Законе № 4924;
• сохраняется ли одновременно связь с должностью по Закону № 657;
• типовой договор по Закону № 4924 и место службы;
• отсылка к статье 103 Закона № 657 об отпуске;
• положения Положения 2023 года о контролируемых зонах и фактических часах;
• является ли требование требованием об отпуске, зарплате, расторжении договора или возвращении к статусу.

Споры о решении по отпуску и статусе договора, как правило, относятся к административным судам. Однако положения о расторжении, перераспределении и постоянном контрактном персонале по статье 7 Закона № 4924, а также изменения 2024 года также должны быть проверены в конкретном деле. Сама фраза «я контрактный медицинский работник» не показывает, подпадает ли дело под статью 4/B Закона № 657 или под Закон № 4924; нужно читать правовое основание договора.

Каково положение государственных рабочих по статье 4/D Закона № 657?

Постоянные и временные рабочие по статье 4/D Закона № 657 не подпадают под положения Закона № 657. Трудовые отношения основаны на трудовом договоре. Даже если работодатель — государственное учреждение, спор, возникающий из трудовых отношений и оплаты отпуска по здоровью, как правило, рассматривается в суде по трудовым спорам.

Для рабочего по статье 4/D приоритетом, пока трудовые отношения продолжаются, является фактическое предоставление отпуска по здоровью. Если работодатель упорно отказывает в отпуске, следует использовать письменное заявление, внутреннюю документацию и, при необходимости, каналы охраны труда. Денежные последствия неиспользованного после окончания трудового договора отпуска оцениваются по законодательству, действовавшему в соответствующем периоде работы, и по трудовой судебной практике.

В установившемся подходе Кассационного суда неиспользованный радиационный отпуск из прежнего законодательного периода:

• не может быть заменён деньгами, пока работа продолжается;
• становится подлежащим уплате при фактическом окончании трудового договора;
• рассчитывается по последней фактической зарплате;
• а срок давности начинает течь с момента расторжения.

Однако для системы «без переноса на следующий год и без передачи» Положения 2023 года высшая судебная практика ещё не сформировала установившейся линии, решающей все денежные последствия. Поэтому прежние решения не должны автоматически применяться к правам после 2023 года.

Для рабочих по статье 4/D коллективный договор, индивидуальный договор или корпоративный протокол могут расширить отпуск по здоровью сверх законного минимума; однако они не могут уменьшить императивную защиту охраны труда. Период и место работы, к которым применяется положение о дополнительных днях, надбавке к зарплате или порядке подачи заявления, должны быть подтверждены конкретно.

Каково положение работников субподрядчиков и сервисных компаний в государственной больнице?

Работа в здании государственной больницы не делает рабочего госслужащим или государственным служащим. Техник или иной медицинский работник, нанятый по трудовому договору компанией, которая взяла на себя услугу визуализации по тендеру, как правило, является работником частного права.

В таких делах совместно изучаются следующие документы:

• трудовой договор и сведения о рабочем месте в SGK;
• договоры на закупку услуг и тендерные договоры;
• даты смены субподрядчиков;
• роль больницы или государственного юридического лица в отдаче распоряжений и контроле;
• сторона, которая ведёт расчёты по сменам, отпускам и зарплате;
• работодатель, который осуществил расторжение;
• торговый реестр каждой компании и периоды работы в ней.

Если выполнены условия статьи 2 Закона о труде № 4857, основной работодатель может нести солидарную ответственность с субподрядчиком по обязательствам из закона и договора, относящимся к рабочему месту, в отношении работников субподрядчика. Однако государственное юридическое лицо, к которому предъявляется иск, определяется по материалам дела; неверно во всех спорах о государственной больнице писать «Министерство здравоохранения» в качестве ответчика. Может быть вовлечён университет, отдельное государственное юридическое лицо или особая модель.

Является ли смена субподрядчика настоящим расторжением?

Если компании меняются в периоды тендеров, но работник продолжает работать без перерыва в той же больнице, каждая запись о выходе и приёме в SGK не считается настоящим расторжением. Изучаются фактическая непрерывность трудовых отношений, переход рабочего места и цепочка субподрядчиков. Дата настоящего расторжения решает, когда наступает срок выплаты за радиационный отпуск, какова последняя зарплата, как исчисляется давность и какие компании несут ответственность.

В заявлении о медиации в качестве сторон прямо указываются непосредственный работодатель, работодатель на дату расторжения, предыдущие субподрядчики, ответственность которых будет заявлена, и правильный основной работодатель. Неверная или неполная сторона может создать спор о условии иска и давности для этого лица.

Для работников прежних субподрядчиков, переведённых на постоянные должности рабочих по Декрет-закону № 696, предыдущий период работы в компании, дата перехода на государственную службу, любые документы об отказе или мировом соглашении, наличие настоящего расторжения и работодатель, ответственный за каждый период, должны изучаться отдельно. Переход на постоянную должность автоматически не передаёт прежние записи о радиационном отпуске или ответственность за период субподряда одному должнику; код выбытия SGK сам по себе также не доказывает настоящего расторжения.

Как определяется статус работников университетской больницы?

«Работник университетской больницы» — не единый правовой статус. В одной и той же больнице могут присутствовать следующие группы:

Статья 64 Закона о высшем образовании № 2547 предусматривает, что преподаватели обычно используют ежегодный отпуск в периоды, когда обучение приостановлено, а в отношении иных отпусков, а также персонала высших учебных органов и служащих учебных заведений применяются положения Закона № 657. Поскольку отпуск по здоровью — защитный отпуск, отдельный от обычного ежегодного, его нельзя нейтрализовать учебным календарём; однако орган, утверждающий отпуск, и план его использования могут определяться внутренними правилами университета, соответствующими закону.

Для академического персонала фондового университета автоматический подход «есть договор, требуется зарплата, значит компетентен суд по трудовым спорам» более не актуален. Решения Суда по компетенционным спорам E.2025/506, K.2025/597 и E.2025/607, K.2025/691 показывают, что административные суды могут быть компетентны по требованиям о зарплате, выходном пособии и связанным денежным требованиям, возникающим из академического статуса или прекращения академического договора на оказание услуг. В частности, в решении от 24.11.2025, E.2025/607, K.2025/691, требование о выходном пособии, основанное на утверждаемом обоснованном увольнении преподавателя по инициативе работника, было передано административным судам.

Эти решения не делают каждого работника фондового университета или каждого рабочего отдельной больничной компании, принадлежащей университету, госслужащим. Необходимо различать академический персонал и административно-вспомогательный персонал, юридическое лицо университета и отдельную больничную компанию; назначение или командировка по академическому статусу должны отличаться от требования, возникающего только из трудового договора. Отказ в отпуске по здоровью является центральным для оценки подсудности, поскольку связан с академическим статусом и одностороннею публичной властью университета.

Как различаются работники государственного и частного сектора в городских больницах?

Модель государственно-частного партнёрства городских больниц может означать, что в одном физическом объекте действуют несколько организаций. Например, в официальном заявлении городской больницы Бурсы сообщается, что 18 услуг, состоящих из медицинского и вспомогательного обслуживания, предоставляемых проектной компанией, контролируются по договору.

Такая структура означает следующее:

• Персонал по статьям 4/A и 4/B Закона № 657, принадлежащий Министерству здравоохранения, — госслужащие.
• Рабочие по статье 4/D Министерства или соответствующей государственной администрации находятся в статусе трудового права.
• Работники в ведомости проектной компании, подрядчика или субподрядчика могут быть работниками частного права.
• Два человека, работающие в подразделении, где используется одно и то же оборудование, могут иметь разных работодателей, разные органы утверждения и разные пути обращения в суд.

Фраза «я работаю в городской больнице» сама по себе недостаточна. Электронная ведомость, наименование рабочего места в SGK, документ о назначении или должности, договор на оказание услуг, больничный пропуск и орган утверждения в бланке отпуска должны изучаться вместе.

Что происходит с прошлым отпуском по здоровью, если меняются статус или работодатель?

Медицинский работник может в течение одного календарного года или в ходе трудовой жизни перейти со статьи 4/B на статью 4/A, из статуса по Закону № 4924 на должность госслужащего, от субподрядчика к постоянному статусу государственного рабочего или из частной больницы в государственное учреждение. Также могут возникнуть переводы, временные командировки, передача рабочего места или работа на условиях неполной занятости в нескольких частных больницах.

В этих ситуациях нужно ответить на два отдельных вопроса:

1. Материальное право: в каждом периоде сколько часов и в какой контролируемой зоне фактически отработано и какое Положение действовало?
2. Ответственность и правовой путь: в каком периоде работодателя или администрации возникли планирование отпуска или денежные последствия; к какому юридическому лицу, в каком сроке и в какой судебной ветви следует обращаться?

Смена статуса не удаляет автоматически прошлые часы; однако нельзя утверждать, что новая администрация или новый работодатель автоматически отвечает за все прежние часы и денежные последствия. Нормы о передаче, решение о переводе персонала, цепочка договоров и место службы в году использования должны рассматриваться вместе. Для работ, выполненных в одном календарном году у нескольких независимых работодателей, собственные записи каждого работодателя о контролируемой зоне и обязанности по предоставлению отпуска устанавливаются отдельно.

Как работает радиационный отпуск на работе в частной больнице и медицинском центре?

Персонал, работающий по трудовому договору в частной больнице, медицинском центре, стоматологическом центре здоровья или учреждении визуализации, для целей приобретения права на оплату подпадает под Положение 2023 года. Работник приобретает право не из-за своей профессиональной должности, а из-за работы в контролируемой зоне с ионизирующим излучением.

Пока трудовые отношения продолжаются:

• положенный отпуск по здоровью следует запросить письменно;
• следует потребовать справку о фактических рабочих часах;
• следует возражать против любого предложения заменить отпуск деньгами или против записей вида «отпуск взят», не соответствующих действительности;
• если работника обязывали работать в дни, записанные как отпуск, следует сохранять письменные и цифровые доказательства.

Когда трудовой договор заканчивается, отдельно изучаются:

• фактическая дата расторжения;
• прежний и новый периоды действия норм;
• заработанные и использованные дни;
• последняя фактическая зарплата;
• объём медиации;
• пятилетняя давность и просрочка.

Эта страница объясняет различие между статусом и правовым путём, а не подробный расчёт оплаты.

Исключает ли статус работника оплата врача по договору оказания услуг или через компанию?

Нет, сама по себе не исключает. Название «закупка услуг» в договоре, создание врачом общества с ограниченной ответственностью, выдача квитанции за самостоятельную деятельность или счёта — лишь доказательство. Суд сам определяет характер фактических отношений.

Признаки, указывающие на трудовой договор

• рабочие дни и часы определяются больницей;
• отпуск и дежурства требуют одобрения больницы;
• больница обладает правом распоряжения, контроля и дисциплинарной власти;
• врач постоянно включён в организацию больницы;
• личная трудовая отдача без свободного права направить вместо себя другое лицо;
• гарантированная или фиксированная оплата вместе с выплатой за результаты, рассчитываемой больницей;
• приём пациентов, цены, получение оплаты и отношения с SGK управляются больницей;
• отсутствие существенной самостоятельной деятельности и экономического риска.

Признаки, указывающие на самостоятельную профессиональную или коммерческую связь

• врач самостоятельно определяет, когда и как работать;
• у него есть собственный портфель пациентов и организация своей деятельности;
• он может свободно оказывать услуги нескольким учреждениям;
• он может договариваться о цене или условиях услуг;
• он несёт расходы на деятельность и риск прибыли или убытка;
• нет иерархического подчинения и дисциплинарной связи.

В решении от 04.06.2026, E.2026/472, K.2026/1078, 24-я гражданская палата Окружного апелляционного суда Стамбула (İstanbul BAM 24. HD) признала работником врача, чьи рабочие часы и отпуск устанавливала больница и который работал под указаниями и руководством, несмотря на структуру компании и квитанций. Решение является окончательным решением регионального суда, основанным на конкретных доказательствах; оно не превращает автоматически все отношения с врачом, оплачиваемые по счёту, в трудовые договоры.

Если будет установлено, что фактическое отношение является трудовым договором, требования о радиационном отпуске, ограничении 35 часов, оплате и гарантиях занятости могут рассматриваться по трудовому праву. Если же существует действительно самостоятельное отношение по оказанию услуг, спор может перейти в гражданский или коммерческий суд в зависимости от характера договора и сторон; специальный для работников подход к оплате радиационного отпуска автоматически не применяется.

В какой административный орган и как должен обращаться госслужащий за отпуском по здоровью?

Заявление должно адресоваться учреждению, уполномоченному совершать соответствующее действие. На практике это может быть кабинет главного врача, администрация больницы, ректорат университета или кадровый отдел, областное управление здравоохранения или орган Министерства. Следует проверить полномочия на подпись в учреждении и юридическое лицо, к которому принадлежит персонал.

Минимальные сведения, которые должно содержать заявление

• фамилия, имя, отчество, должность, статус и данные реестра или должности работника;
• подразделение и контролируемая зона;
• используемое ионизирующее оборудование или радионуклид;
• фактические рабочие часы в соответствующем календарном году;
• просьба о выдаче учреждением записей дозиметров и смен;
• основания в статье 103 Закона № 657, положениях о контрактном персонале и Положении 2023 года;
• запрашиваемый период отпуска и количество дней;
• письменное, мотивированное и пригодное для вручения требование о решении.

Пример предмета заявления:

Прошу определить мою фактическую работу в контролируемых зонах, где использовались источники ионизирующего излучения, в календарном году [год], включая работу с мобильными аппаратами, на основании записей учреждения; и письменно рассчитать и сообщить мне в плане отпуска мою право на отпуск по здоровью по статье 103 Закона № 657 / положениям о контрактном персонале, относящимся к моему статусу, и Положению от 13.04.2023.

Прямой отказ, молчаливый отказ и обращение к вышестоящему органу

В соответствии со статьёй 10 İYUK заинтересованное лицо может обратиться в администрацию с требованием совершить действие, которое может стать предметом административного иска. Если ответа не дано в течение тридцати дней, требование считается отклонённым; с этой даты начинает течь общий срок для иска.

Если существует прежний отказ или неполное решение об отпуске, на основании статьи 11 İYUK в пределах срока для иска можно потребовать от вышестоящего органа, а если его нет — от органа, совершившего действие, отмены, отзыва, изменения или замены действия. Это обращение приостанавливает уже текущий срок; если в течение тридцати дней ответа нет, возникает отказ и оставшийся срок начинает течь заново, с учётом дней, прошедших до обращения.

Расчёт срока зависит от дела: Написание слова «возражение» в заявлении само по себе не сохраняет срок. Необходимо установить, является ли обращение по статье 10 или статье 11, существует ли уже окончательный акт и какова дата его вручения.

Останавливают ли срок для иска обращение в CİMER, в Управление общественного контроля, письмо профсоюзу или внутреннее обращение?

Решает не название или электронный канал обращения, а его правовое содержание, адресат и дата.

Практическое правило: В день вручения письма об отказе следует подготовить календарь с оставшимся сроком; нельзя считать, что административный срок для иска приостанавливается обращением в CİMER, в Управление общественного контроля или беседой с профсоюзом.

В каком суде, в каком сроке и против кого госслужащий подаёт иск?

Иск об отмене

Требуется отмена окончательного и подлежащего исполнению административного акта — при отказе в отпуске, неверном расчёте или незаконном непредоставлении отпуска. В административных судах общий срок подачи иска, если специальный закон не устанавливает иного, составляет шестьдесят дней со дня, следующего за письменным уведомлением.

Иск о полном возмещении

Если административный акт или действие причинили личный ущерб, в соответствии с условиями может возникнуть иск о полном возмещении. Статья 12 İYUK допускает подачу иска об отмене и иска о полном возмещении вместе или последовательно в отношении акта, нарушающего право. Сроки подачи в один и пять лет по статье 13 İYUK относятся специально к ущербам от административных действий; они не означают автоматически «пять лет» для каждого отказа в отпуске.

Требование госслужащего о выплате прошлого отпуска по здоровью путём «умножения последней месячной зарплаты на дни отпуска» означает перенос практики по трудовым требованиям и само по себе не составляет достаточного правового основания. Прежде всего необходимо установить, в каком периоде было отклонено требование о предоставлении отпуска в натуре, оспаривался ли акт в срок, какой конкретный и причинно связанный ущерб возник с истечением года отпуска и предусматривает ли специальное законодательство о персонале денежный эквивалент. Каждый из путей — отмена, полное возмещение и ущерб от административного действия — имеет свой срок и свой предмет требования.

Компетентный суд

По искам о персональных и денежных правах госслужащих по статье 33 İYUK, как правило, компетентен административный суд по месту работы персонала. Специальный закон и характер акта также должны быть проверены.

Приостановление исполнения

Если период отпуска истекает и это причинит трудно поправимый ущерб, может быть заявлено ходатайство о приостановлении исполнения. Для этого необходимо совместно показать, что административный акт явно незаконен и его исполнение повлечёт трудно или невозможно поправимый ущерб. Ходатайство автоматически не удовлетворяется.

По какому пути идёт работник за оплатой радиационного отпуска?

Для работника, пока трудовые отношения продолжаются, главная цель — фактическое использование отпуска. Если трудовой договор прекращён и утверждается, что возникло денежное требование, до обращения в суд по трудовым спорам по Закону № 7036 обязательно должна быть проведена медиация как условие иска.

В заявлении о медиации требование может быть прямо сформулировано так:

Взыскание с учётом отдельно указанных периодов работы права на радиационный (отпуск по здоровью), заработанного за фактическую работу в контролируемых зонах, где используются источники ионизирующего излучения и/или радионуклиды, не использованного в период трудовых отношений и, по утверждению, превратившегося при прекращении трудового договора в требование о выплате, на основании последней фактической зарплаты и законных сопутствующих требований.

Если соглашения не достигнуто, подаётся иск в суд по трудовым спорам. Там, где суда по трудовым спорам нет, рассматривает дело как суд по трудовым спорам гражданский суд первой инстанции. Подсудность определяется по правилам о месте жительства ответчика и месте, где выполнялась работа.

Предупреждение о периодах: Периоды до 25.06.2021 (прежний фиксированный режим четырёх недель), переходная регулировка 2022 года и режим Приложения 2 после 13.04.2023 не следует объединять в общий подсчёт дней без разделения.

Что будет, если выбран неверный судебный путь или срок?

Ошибка в подсудности или сроке — не просто потеря времени. Она может привести к отказу без рассмотрения по существу по процессуальным причинам, к отсутствию условия иска, к давности или к утрате административного срока для иска.

Статья 9 İYUK допускает, что если иск, относящийся к компетенции административных судов, подан в судах общей юрисдикции и отклонён по неподсудности, иск может быть подан в компетентный административный суд в течение тридцати дней со дня, следующего за вступлением решения в законную силу, и сохраняет дату первоначального обращения. Эта норма не является общим правилом «каждая ошибка прощается»; условия вступления в законную силу и тридцатидневного срока необходимо тщательно соблюдать.

Какие документы нужно собрать для установления статуса и права?

Документы о статусе

• [ ] Решение о назначении, документ о должности или штатной единице, договор по статье 4/B или по Закону № 4924
• [ ] Трудовой договор, дополнительные протоколы и договор врача на оказание услуг
• [ ] Сведения о статусе по статье 4/D или о постоянной рабочей должности
• [ ] Выписка SGK о стаже и наименованиях рабочих мест
• [ ] Ведомость, банковские выплаты, счета и квитанции за самостоятельную деятельность
• [ ] Тендерные договоры и договоры на закупку услуг субподрядчиков
• [ ] Органы, давшие одобрение в бланке отпуска и списке смен

Документы, подтверждающие материальные условия права на радиационный отпуск

• [ ] Описание должности и назначения по подразделению
• [ ] Планы контролируемых зон и записи комиссии по радиационной безопасности
• [ ] Лицензия и разрешения Национального регулирующего агентства по ядерной энергии (NDK) и записи по оборудованию
• [ ] Индивидуальные отчёты дозиметров
• [ ] Записи смен, дежурств, табелей и проходов по карте
• [ ] Журналы HBYS, PACS/RIS, Medula и консолей оборудования
• [ ] Записи случаев мобильной флюороскопии и рентгена
• [ ] Заявления на отпуск, письма об отказе и документы о вручении
• [ ] Бланки отпусков и фактические операционные записи за те же даты

Дополнительные документы о статусе врача

• [ ] Переписка, регулирующая рабочее время, дежурства и отпуск
• [ ] Система указаний и распоряжений больницы и система оценки результатов
• [ ] Расчёты гарантированной оплаты и доли оборота
• [ ] Кто принял пациента и кто получил гонорар
• [ ] Реальная организация компании, её другие клиенты и экономический риск
• [ ] Записи о работе в других учреждениях и об эксклюзивности

Системные записи, содержащие данные пациентов, не следует скачивать без разбора. Специальные категории данных, такие как имя пациента, идентификационный номер и диагноз, по возможности маскируются; видимыми остаются лишь вид процедуры, дата, время и идентификатор пользователя; полные записи запрашиваются через суд или компетентный административный орган.

Отличается ли способ сбора доказательств в административном и судебном порядке?

Да. Хотя доказываемый факт тот же, меняются способ суда собирать и изучать материалы дела:

Полномочие суда на расследование по собственной инициативе не освобождает госслужащего от обязанности представлять имеющиеся у него документы и объяснять, какие записи какой факт доказывают. Если записи работодателя или администрации противоречат друг другу, следует также истребовать необработанные данные, журналы аудита, таблицы прав пользователей и политику хранения записей.

Что делать, если бланк отпуска и автоматическая запись противоречат друг другу?

Бланк отпуска — важное доказательство, но если фактически работа выполнялась вопреки ему, он сам по себе не решает вопроса. В решении E.2021/12186, K.2022/528 9-я гражданская палата Кассационного суда (Yargıtay 9. Hukuk Dairesi) признала, что дни, которые работодатель утверждает как отпуск, нельзя зачесть, если автоматизация больницы показывает фактическую работу в эти дни.

При оценке совместно изучаются:

• принадлежит ли учётная запись пользователя конкретному лицу;
• возможность общего пароля или удалённого подтверждения;
• время обработки в DICOM и консоли аппарата;
• смена и проход по карте;
• маскировка персональных данных пациента;
• показывает ли запись всю смену или только отдельный момент.

Одна запись в журнале не всегда доказывает полный рабочий день; показание дозиметра «0» также не всегда доказывает, что в контролируемой зоне не работали.

В мобильных флюороскопах и С-дуговых рентгенаппаратах, используемых в операционных или на выезде, процедура не всегда появляется под именем работника на стационарном экране PACS. В таких случаях совместно изучаются журнал операционной, необработанные логи консоли аппарата и Modality Worklist, данные времени DICOM, анестезиологическая карта наблюдения, запись операционной бригады, график дежурств подразделения и данные турникета. Отсутствие имени в PACS само по себе не означает, что фактической работы с мобильным аппаратом не было.

Какие границы показывают современные судебные решения?

Правило чтения решений: Наряду с результатом решения следует записать период работы, статус персонала, вид требования, основание отмены и позицию относительно последующей практики. Решение о работнике по старому режиму не является прямым ответом на текущий спор о государственном служащем.

Какой путь действует для пяти разных людей в одной больнице?

Как следует строить обоснованную правовую оценку в таких делах?

Собственный правовой подход Юридической фирмы Güneş & Güneş в радиационных делах начинается не с вопроса «сколько дней и сколько денег?». Сначала выстраиваются четыре отдельных уровня:

1. Статус: определяются назначение, договор, фактическая зависимость и структура работодателя.
2. Материальное право: устанавливаются ионизирующий источник, контролируемая зона, фактические часы и период работы.
3. Доказательства: отделяется то, какие факты доказывают официальные кадровые документы и цифровые записи больницы.
4. Правовой путь: выбирается между отпуском в натуре, административной отменой или полным возмещением либо требованием работника о зарплате и медиацией.

Этот метод особенно снижает риск неверной судебной ветви и неверного срока в делах городских больниц, университетских больниц, цепочек субподрядчиков и врачебных делах, где оплата идёт через компанию или по счетам. Вместо одного ярлыка на счёте, расчётном листе или больничном пропуске оценивается всё отношение целиком.

Какую юридическую работу выполняет Юридическая фирма Güneş & Güneş в этих делах?

В зависимости от характера дела могут предлагаться следующие виды работ:

• документированный предварительный анализ статуса: контрактный персонал по статьям 4/A и 4/B, Закон № 4924, статья 4/D, субподрядчик или независимый поставщик услуг;
• правовая карта доказательств контролируемых зон, оборудования и фактических записей работы;
• оценка конкретной иерархии норм между статьёй 103 Закона № 657 и Положением 2023 года;
• для госперсонала — административное обращение, график сроков по статьям 10 и 11 İYUK и подготовка административного иска;
• для работников — медиация, определение стороны и ответчика и позиция в споре, а также анализ отпуска по периодам и требований, возникающих при расторжении;
• установление фактического работодателя и ответственного государственного юридического лица в городских и университетских больницах;
• оценка договора врача на оказание услуг, компании, счёта и фактической зависимости;
• заявление о сохранении записей HBYS, PACS/RIS, Medula, логов оборудования и записей мобильной флюороскопии;
• проверка экспертных заключений, зарплаты, фактических часов и зачёта отпуска;
• координация документов и стратегии между административным и судебным производством.

Юридическая фирма Güneş & Güneş с 1999 года оказывает юридические услуги из Антальи в области трудового права, административного права и споров, связанных со здравоохранением, на всей территории Турции. Ни в одном деле не даётся гарантии результата; компетентный орган, срок, доказательство и правовой риск оцениваются на основании конкретных документов.

Часто задаваемые вопросы

Я работаю в государственной больнице; автоматически ли я госслужащий?

Нет. Вы можете быть госслужащим по статье 4/A Закона № 657, работником по контракту по статье 4/B или Закону № 4924, государственным рабочим по статье 4/D или работником сервисной компании. Нужно проверить документ о назначении или договор и реального работодателя. Запись по подпункту «а» пункта 1 статьи 4 Закона № 5510 в системе социального страхования и статус госслужащего по статье 4/A Закона № 657 — не одно и то же понятие.

Идёт ли контрактный персонал по статье 4/B в суд по трудовым спорам?

Как правило, нет. Сотрудник по статье 4/B Закона № 657 является госслужащим, который прямо не признаётся работником. Решения по отпуску проходят через административное обращение и административный суд. Специальный закон и реальный характер отношения также изучаются отдельно.

Одинаков ли статус контрактного медицинского персонала по Закону № 4924 и статьи 4/B?

Нет. Хотя оба могут быть государственным персоналом, не являющимся работниками, Закон № 4924 устанавливает собственный режим найма, договора, расторжения и финансовых прав. Статья 5 Закона № 4924 отсылает к Закону № 657 в отношении отпуска. Не следует выбирать путь как «4/B» или путь работника, не учитывая основания договора.

Рассматривается ли государственный рабочий по статье 4/D в административном порядке так же, как госслужащий?

Нет. Рабочий по статье 4/D подчиняется трудовому договору и находится вне положений Закона № 657. По денежному требованию работника применяются медиация как условие иска и путь в суд по трудовым спорам.

Всегда ли госслужащий берёт 30 дней отпуска по здоровью в год?

Статья 103 Закона № 657 предусматривает месячный отпуск по здоровью. Однако действующее Положение 2023 года применяет таблицу от 1 до 30 дней в зависимости от фактических часов в контролируемой зоне. Большинство Государственного совета в 2025 году признало таблицу законной; особое мнение утверждает, что законное право сужено. Нужно проверить конкретный акт и результат текущего средства правовой защиты.

Выплачивается ли неиспользованный госслужащим радиационный отпуск автоматически при выходе на пенсию или увольнении?

Нельзя утверждать, что он автоматически превращается в требование работника о зарплате. В статусном праве исследуются явное законное основание, решение об отказе, срок подачи заявления и конкретный ущерб. Письменные требования в период отпуска и своевременное административное действие важны для предотвращения утраты права.

Является ли сотрудник компании в городской больнице госслужащим?

Как правило, лицо, имеющее трудовой договор с компанией, является работником частного права. Однако в том же учреждении могут работать и сотрудники Министерства. Окончательную квалификацию нельзя дать без проверки рабочего места в SGK, договора, ведомости и органа, утверждающего отпуск в бланке.

Каков путь для врача университетской больницы?

Если он — преподаватель или госслужащий государственного университета, возникает административная юрисдикция. Для академического персонала фондового университета недавние решения Суда по компетенционным спорам показывают сильную линию в пользу административной юрисдикции; напротив, неакадемический персонал или работник отдельной больничной компании, как правило, может находиться в общих судах. Окончательный правовой путь нельзя назвать без определения статуса, источника требования и фактического работодателя.

Теряет ли право на радиационный отпуск врач, выставляющий счета через собственную компанию?

Не сам по себе. Изучаются рабочее время, отпуск, указания, зависимость от организации больницы и экономический риск. Если фактически существует трудовой договор, могут применяться права работника; если услуга действительно самостоятельна, особый режим оплаты работника не применяется.

Приостанавливает ли обращение к медиатору после письма администрации об отказе срок для иска?

Нет. Медиация при трудовых спорах не является обращением по статье 11 İYUK, которое приостанавливает административный срок для иска. Обращение должно быть подано в компетентный административный орган в срок и с правильным содержанием.

Приостанавливает ли обращение в Управление общественного контроля срок для иска?

Если соблюдены условия Закона № 6328, обращение в Управление общественного контроля, поданное в пределах срока для иска, приостанавливает уже текущий срок. Однако правило об обязательном исчерпании обычных административных путей обжалования, шестимесячный срок обращения в Управление и оставшийся срок после статьи 21 закона должны читаться вместе. Обращение через CİMER само по названию канала такого же действия не имеет.

Когда начинается срок, если администрация не отвечает?

Если администрация в течение тридцати дней не отвечает на запрос о совершении действия по статье 10 İYUK, запрос считается отклонённым. Общий срок для иска начинает течь со дня, когда истекают эти тридцать дней. Конкретное обращение сначала нужно отнести к статье 10 или статье 11.

Что делать, если я подал иск в неверный суд?

Не всегда, но риск серьёзен. Если иск, относящийся к компетенции административных судов, подан в суды общей юрисдикции и отклонён по неподсудности, статья 9 İYUK может позволить подать иск в течение тридцати дней со дня, следующего за вступлением решения в законную силу, сохранив дату первоначального обращения. Этот срок нельзя пропускать.

Если показание моего дозиметра нулевое, нет ли у меня права на отпуск?

Одного этого вывода недостаточно. В действующем режиме основой является фактическая работа в контролируемой зоне. Дозиметр оценивается вместе с записью зоны, журналом аппарата, сменой и назначением.

Получает ли работник МРТ радиационный отпуск по здоровью?

Поскольку одна лишь работа с МРТ не включает ионизирующее излучение, она, как правило, не порождает отпуска по здоровью. Фактический период работы того же работника на рентгене, КТ, флюороскопии, ядерной медицине или других процедурах с ионизирующим излучением считается отдельно.

Заключение

В радиационном отпуске правильный правовой вопрос — не только «государственный или частный?». Настоящие вопросы таковы: в каком статусе, от чьего имени, с каким аппаратом и в какой контролируемой зоне, сколько часов фактически отработано; каким актом отказано в отпуске и по какому правовому пути, в какой срок и сколько времени осталось?

Госслужащие по статье 4/A Закона № 657, работники по контракту по статье 4/B и государственный контрактный персонал по Закону № 4924 как правило находятся на пути административного обращения и административного суда. Государственные рабочие по статье 4/D, работники субподрядчиков и работники частных больниц подчиняются трудовому праву; при денежном требовании сначала идут медиация и суд по трудовым спорам. Университетские и городские больницы имеют смешанную структуру персонала; название учреждения само по себе статус не определяет. Подсудность академического персонала фондовых университетов должна рассматриваться в свете текущих решений Суда по компетенционным спорам; статус врача, работающего через компанию или по счетам, решается не по названию договора, а по фактической зависимости и экономической организации.

В споре между месячным отпуском по статье 103 Закона № 657 и таблицей от 1 до 30 дней по Положению 2023 года действует Положение; большинство Государственного совета 27.05.2025 отклонило требование об отмене. Сохраняется особое мнение о том, что законное право не может быть сужено подзаконным актом. Поэтому госслужащий должен своевременно требовать предоставления отпуска в натуре и не допускать истечения административного срока для иска после прямого или молчаливого отказа.

Итоговый правовой принцип: Если статус определён неверно, право заявлено в неверном органе и в неверный срок. Первый расчёт в радиационном деле — не день отпуска, а расчёт рабочего статуса и правового пути.

Конфиденциальность и правовая информация

Рабочие, медицинские и больничные документы, передаваемые Юридической фирме Güneş & Güneş, рассматриваются в рамках адвокатской тайны, обязанности хранить конфиденциальность и законодательства о защите персональных данных. Данные пациентов не следует передавать по небезопасным каналам; сведения сверх минимально необходимого для правовой оценки должны быть замаскированы.

Эта статья предназначена для общей правовой информации. Без изучения статуса работника, периода работы, юридического лица работодателя, внутренней компетенции учреждения, даты вручения, записей об оборудовании и фактической работе не может быть дано ни правовое заключение, ни гарантия результата.

Официальные, судебные и научные источники

Законодательство и официальная практика

• Закон о государственных служащих № 657 — действующий консолидированный текст
• Страница Министерства юстиции с текстом статьи 103 Закона № 657
• Закон № 3153 — Министерство здравоохранения
• Положение о медицинских услугах с использованием ионизирующего излучения и радионуклидов от 13.04.2023
• Основные принципы найма контрактного персонала — законодательство UYAP Министерства юстиции
• Закон № 4924 — действующий консолидированный текст
• Положение о назначении и переводе контрактного медицинского персонала — Министерство здравоохранения
• Закон № 6328 об Управлении общественного контроля — Информационная система законодательства
• Президентское решение № 5530 от 26.04.2022 и Положение — Официальный вестник
• Президентское решение № 4144 от 25.06.2021 — Официальный вестник
• Закон № 2577 об административном судопроизводстве (İYUK) — действующий консолидированный текст
• Закон № 7036 о трудовых судах — Министерство юстиции
• Трудовой кодекс № 4857 — Министерство юстиции
• Закон № 2547 о высшем образовании — Министерство юстиции
• Координационный орган государственно-частного партнёрства городской больницы Бурсы

Судебные решения

• Государственный совет, 12-я палата, E.2023/3210, K.2025/2743, 27.05.2025
• Государственный совет, Пленарное собрание палат административного судопроизводства, E.2023/670, K.2023/2924, 30.11.2023 — опубликованный текст решения
• Конституционный суд, E.2010/29, K.2010/90, 16.07.2010
• Суд по компетенционным спорам, E.2025/709, K.2026/15, 12.01.2026
• Суд по компетенционным спорам, E.2025/506, K.2025/597, 13.10.2025
• Суд по компетенционным спорам, E.2025/607, K.2025/691, 24.11.2025
• Окружной апелляционный суд Стамбула, 24-я гражданская палата, E.2026/472, K.2026/1078, 04.06.2026
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2021/12186, K.2022/528, 18.01.2022
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2025/4838, K.2025/8455, 04.11.2025
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2025/6453, K.2025/8185, 22.10.2025
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2025/6454, K.2025/8186, 22.10.2025
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2025/6602, K.2025/8187, 22.10.2025
• Кассационный суд, 9-я гражданская палата, E.2025/7227, K.2025/8188, 22.10.2025
• 14-й административный суд Стамбула, 31.03.2021 — решение, опубликованное на странице профессиональной организации

Научные источники

• Мирач Шамиль Пекшен, «İş Hukuku Boyutuyla Şua İzni» (Радиационный отпуск в аспекте трудового права), Çalışma ve Toplum, 2025/4, № 87, с. 1913–1942. DOI и страница статьи.
• Самет Джан Олгач, «İş Hukukunda Şua İzin Alacağı Üzerine Yargıtay Kararları Işığında Genel Bir Değerlendirme» (Общая оценка требования о выплате за радиационный отпуск в трудовом праве в свете решений Кассационного суда), Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2015/117, с. 333–358. Работа должна использоваться применительно к прежнему законодательному периоду.
• Тахир Байсал, «4/B Sözleşmeli Personel Disiplin İşlemlerinin Mevzuat Açısından Değerlendirilmesi» (Оценка дисциплинарных производств контрактного персонала по статье 4/B с точки зрения законодательства), Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 32/1, 2022, с. 239–250. Доступ по DOI.
• «Öğretim Elemanlarının Yıllık İzin Kullanımına İlişkin Değerlendirmeler» (Оценки использования ежегодного отпуска преподавателями), Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2025. Страница DergiPark. Вспомогательный источник для понимания места статьи 64 Закона № 2547 в системе отпусков, а не самого отпуска по здоровью.
• «Vakıf Üniversitesi Akademik Personel Uyuşmazlıklarında Görevli Yargı Yeri» (Компетентная судебная инстанция в спорах академического персонала фондовых университетов), Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, 2026. Страница DergiPark. Вспомогательный источник о текущем развитии разделения судебной и административной юрисдикции для академического персонала.

---