Strahlenschutzurlaub für öffentliche und private Gesundheitsbeschäftigte: Unterschiede zwischen Arbeitnehmern, Beamten und Vertragspersonal

Warum muss beim Strahlenschutzurlaub zuerst der Arbeitsstatus bestimmt werden?

Die materiellen Voraussetzungen des Strahlenschutzurlaubs richten sich für alle Gesundheitseinrichtungen nach derselben aktuellen Verordnung: ionisierende Strahlenquelle, Kontrollbereich und tatsächliche Arbeit. Die Art, wie das Recht geltend gemacht wird, kann sich jedoch je nach dem Status des Personals vollständig unterscheiden.

Nicht die Institution, sondern der Status bestimmt: eine vierstufige Prüfung

1. Welches Dokument begründet die Einstellung? Eine Ernennungsentscheidung, ein Vertrag nach Art. 4/B, eine unbefristete Arbeiterstelle, ein Subunternehmervertrag oder ein Dienstleistungsvertrag haben jeweils unterschiedliche rechtliche Wirkungen.
2. Wie werden Vergütung und Sozialversicherung abgewickelt? Die öffentliche Gehaltsabrechnung, die Versicherungsart nach dem Gesetz Nr. 5510, die SGK-Arbeitsstätte, eine Rechnung oder eine Quittung für freiberufliche Tätigkeit sind wichtige Beweise, aber für sich genommen nicht endgültig.
3. Wer leitet und erteilt Weisungen? Es wird untersucht, wer das Verwaltungsrecht über Schichten, Urlaub, Bereitschaftsdienst, Arbeitsort, Patientenaufnahme und Disziplin ausübt.
4. Was ist der Anspruch? Die sofortige Gewährung des Urlaubs, die Aufhebung einer Ablehnung, ein vergangener Schaden, die Vergütung nach Ende des Arbeitsvertrags oder die Feststellung des Status führen zu unterschiedlichen Klagen und Fristen.

Statusakte anlegen: Ernennungs- oder Vertragsurkunde, die letzten drei Gehaltsabrechnungen oder Rechnungen, der SGK-Beschäftigungsnachweis, die Arbeitgeberbezeichnung, die Stellenbeschreibung, die für den Urlaub zuständige Genehmigungsstelle und das Kündigungs- oder Ablehnungsschreiben sollten in einer einzigen Akte gesammelt werden. Der Rechtsweg kann ohne Einsicht in diese Unterlagen nicht sicher bestimmt werden.

Welche gemeinsamen materiellen Voraussetzungen gelten 2026 für den Strahlenschutzurlaub?

Die Verordnung über Gesundheitsdienste mit ionisierender Strahlung und Radionukliden vom 13. April 2023 erfasst Gesundheitseinrichtungen des Gesundheitsministeriums, der Universitäten, privater juristischer Personen und natürlicher Personen sowie das dort tätige Personal.

Nach der Verordnung gilt für den Gesundheitsurlaub Folgendes:

• Es muss eine ionisierende Strahlenquelle oder ein Radionuklid verwendet werden;
• die Arbeit muss in einem Kontrollbereich stattfinden;
• die beschäftigte Person muss in diesem Bereich tatsächlich arbeiten;
• die Dauer des Urlaubs ist anhand der tatsächlichen Stunden im Kalenderjahr nach der Tabelle in Anlage 2 zu bestimmen.

Tatsächliche Arbeit im Kontrollbereich mit mobilen Röntgengeräten, C-Bogen-Durchleuchtung und ähnlichen beweglichen Geräten wird berücksichtigt. Da MRT und Ultraschall keine ionisierende Strahlung erzeugen, begründet die alleinige Arbeit mit diesen Geräten in der Regel keinen Gesundheitsurlaub.

Der Urlaub beträgt 1 bis 30 Tage. Obwohl die erste Stufe der Anlage 2 als 0–50 Stunden angegeben ist, macht die Verordnung den Gesundheitsurlaub von der tatsächlichen Arbeit im Kontrollbereich abhängig. Deshalb kann bei einer beschäftigten Person mit „null Stunden“ Arbeit im Kontrollbereich nicht allein aus der Überschrift der Tabelle geschlossen werden, dass ein Urlaubstag entsteht; gibt es jedoch – auch kurze – tatsächliche Arbeit, wird die erste Stufe bis 50 Stunden als ein Tag angewendet. In den folgenden 50-Stunden-Stufen erhöht sich der Urlaub um je einen Tag; die Stufe von 1.451 bis 1.500 Stunden ergibt die Obergrenze von 30 Tagen.

Der erworbene Gesundheitsurlaub wird im folgenden Kalenderjahr genommen; er kann nicht geteilt, nicht über den Jahreswechsel hinweg zusammenhängend genommen und nicht auf ein späteres Jahr übertragen werden. Zeiten von Geburt, Tod, Eheschließung und Jahresurlaub werden bei der Berechnung der tatsächlichen Arbeit nicht berücksichtigt. Teilzeitarbeit, vorübergehende Abordnung oder die Tätigkeit für mehrere Arbeitgeber im selben Jahr beseitigen das Recht nicht automatisch; berücksichtigt wird jedoch nur die Zeit, die tatsächlich im Kontrollbereich der jeweiligen Einrichtung verbracht wurde und durch verlässliche Aufzeichnungen belegt ist. Die Übertragung von Stunden und Verantwortung zwischen Arbeitgebern erfolgt nicht automatisch.

Zeiträume, in denen eine beschäftigte Person nach Anzeige einer Schwangerschaft aus dem Kontrollbereich entfernt wurde, sich im Mutterschaftsurlaub befindet oder einer strahlungsfreien Tätigkeit angepasst wurde, begründen keine tatsächlichen Stunden im Kontrollbereich. Dieses Ergebnis bedeutet nicht, dass die stärkeren Schutzregeln des Arbeitsschutzes für Schwangerschaft und Stillzeit entfallen.

Die Höchstarbeitszeit von 35 Stunden pro Woche nach der Zusatzbestimmung 1 des Gesetzes Nr. 3153 ist ein anderer Schutz als die Zahl der Tage des Gesundheitsurlaubs. Ein Urlaub, der bei Überschreitung eines Dosisgrenzwerts gewährt wird, ist ebenfalls nicht dasselbe wie der jährliche Gesundheitsurlaub.

Welche Regelung gilt für welchen Arbeitszeitraum?

In Strahlenschutzakten dürfen Arbeitsjahre nicht mit einer einzigen Formel zusammengefasst werden. Die Zeiträume werden wegen der Rechtsänderungen getrennt berechnet:

Hinweis zum Übergangszeitraum: Die Stellungnahme des Gesundheitsministeriums vom 12.05.2022, Aktenzeichen E.512, und die Entscheidungen der Ombudsstelle (Kamu Denetçiliği Kurumu) in diesem Bereich sind in der Praxis wichtig; jede von ihnen ist jedoch unter Berücksichtigung ihres Platzes in der Normenhierarchie und ihres konkreten Anwendungsbereichs zu verwenden. Die Stellungnahme des Ministeriums ist weder Gesetz noch Verordnung, und eine Empfehlungsentscheidung der Ombudsstelle ist kein gerichtliches Urteil.

Ist der Gesundheitsurlaub dasselbe wie andere Strahlen- und Arbeitsschutzregeln?

Nein. In der Praxis dürfen mindestens fünf verschiedene Schutzregeln nicht verwechselt werden:

Die Weigerung, bei einer ernsten und unmittelbar drohenden Gefahr nach dem Gesetz Nr. 6331 über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz zu arbeiten, die Meldung eines Arbeitsunfalls oder einer Berufskrankheit und die Entschädigungswege sind ebenfalls nicht mit dem Gesundheitsurlaub identisch. Dasselbe Ereignis kann mehrere Schutzregeln gemeinsam auslösen.

Wie wird der Strahlenschutzurlaub bei Beamten nach Art. 4/A des Gesetzes Nr. 657 angewendet?

Art. 103 des Beamtengesetzes Nr. 657 enthält ausdrücklich den Satz: „Dem Personal, das im Dienst mit radioaktiven Strahlen arbeitet, wird jährlich zusätzlich zum Jahresurlaub ein Monat Gesundheitsurlaub gewährt.“ Dieses Recht ist vom gewöhnlichen Jahresurlaub getrennt; es darf nicht vom Jahresurlaubsguthaben abgezogen werden.

Für eine Beamtin oder einen Beamten ist der erste Antrag nicht die Erhebung einer Lohnklage vor dem Arbeitsgericht, sondern die rechtzeitige Gewährung des Urlaubs in natura. Die beschäftigte Person muss über das Dokumentensystem der Behörde einen schriftlichen Antrag einreichen, der Folgendes angibt:

• das betreffende Kalenderjahr;
• die im Kontrollbereich ausgeübte Tätigkeit;
• die Art des Geräts oder des Radionuklids;
• die tatsächlichen Arbeitsstunden;
• die beantragte Dauer des Gesundheitsurlaubs.

Die Zuständigkeit für die Entgegennahme des Antrags richtet sich nach der Organisations- und Unterschriftsanweisung der Einrichtung; in Betracht kommen das Büro des Chefarztes, die Personalstelle, die zugehörige Provinzgesundheitsdirektion oder eine Einheit der Universität. Das Aktenzeichen des Antrags und die Zustellungsnachweise sind aufzubewahren.

Stehen der „eine Monat“ in Art. 103 des Gesetzes Nr. 657 und die Stundentabelle von 2023 im Widerspruch?

Dies ist eine echte und wichtige Frage der Normenhierarchie im geltenden Recht.

Das Urteil der 12. Kammer des Staatsrats, E.2023/3210, K.2025/2743, wurde vom gemeinsamen Senat der 10. und 12. Kammer gefällt. Die Mehrheit kam zu dem Ergebnis, dass der Kontrollbereich, die tatsächliche Arbeit und die Tabelle der Anlage 2 weder gegen Art. 103 des Gesetzes Nr. 657 noch gegen das Gesetz Nr. 3153 verstoßen. Die abweichende Meinung stellte fest, dass das gesetzliche Monatsrecht durch Verordnung eingeschränkt worden sei.

Grenze der Entscheidung: Die Entscheidung ist ein erstinstanzliches Urteil des Staatsrats gegen einen Verordnungsakt, und ihr Text weist auf einen Rechtsweg zur Vereinigten Versammlung der Verwaltungsprozesskammern hin. Zum Stand 30.08.2026 konnte ein veröffentlichtes endgültiges Rechtsmittelergebnis zu dieser Akte nicht bestätigt werden; daher kann nicht gesagt werden, „die Diskussion ist endgültig beendet“. Solange die Verordnung in Kraft ist, handelt es sich jedoch um eine aktuelle Entscheidung, die Verwaltungen und erstinstanzliche Gerichte nicht außer Acht lassen können.

Kann ein Beamter die Vergütung für nicht genommenen Gesundheitsurlaub verlangen?

Die frühere Rechtsprechung des alten Regimes, nach der der Urlaub bei Beendigung in einen Lohnanspruch übergeht, gilt für Beamte nicht unmittelbar. Die Besoldung und die persönlichen Rechte eines Beamten unterliegen dem Statusrecht; die Umwandlung von Urlaub in Geld setzt eine klare gesetzliche Grundlage und die Analyse des konkreten Verwaltungsakts und des Schadens voraus.

Deshalb sind für eine Beamtin oder einen Beamten drei Ansprüche getrennt zu halten:

1. Gewährung des Urlaubs in natura: Anfechtungsklage gegen die Ablehnung im Jahr oder im vom Gesetz vorgesehenen Nutzungszeitraum.
2. Geldlicher oder sonstiger Schaden infolge der Ablehnung: Klage auf vollen Rechtsschutz zusammen mit oder nach der Anfechtungsklage, wenn deren Voraussetzungen erfüllt sind.
3. Automatische Vergütung für vergangene Jahre: Es kann nicht gesagt werden, dass ein solches Recht automatisch nach der Formel des Arbeitnehmerlohns entsteht; gesetzliche Grundlage, endgültiger Akt, Frist und Schaden müssen gesondert festgestellt werden.

Eine Beamtin oder ein Beamter sollte nicht auf der Grundlage warten, dass für „Arbeitnehmeransprüche eine fünfjährige Verjährung gilt“. Die Fristen in Verwaltungsverfahren sind wesentlich kürzer.

Welcher Rechtsweg gilt für Vertragspersonal nach Art. 4/B des Gesetzes Nr. 657?

Personal nach Art. 4/B des Gesetzes Nr. 657 arbeitet auf Grundlage eines Vertrags; das Gesetz bezeichnet es jedoch ausdrücklich als öffentlich Bedienstete, die keine Arbeitnehmer sind. Daher ist die Schlussfolgerung „Ich habe einen Vertrag, also gehe ich zum Arbeitsgericht“ nicht richtig.

Die Grundsätze für die Beschäftigung von Vertragspersonal sehen vor, dass Vertragspersonal, das im Dienst mit radioaktiven Strahlen arbeitet und unmittelbar Strahlung ausgesetzt ist, nach den einschlägigen Vorschriften bezahlten Gesundheitsurlaub erhält. Der materielle Umfang des aktuellen Rechts wird zusammen mit der Verordnung von 2023 bewertet.

Für Personal nach Art. 4/B ergibt sich die Reihenfolge der Praxis wie folgt:

1. Prüfen, ob die Stelle und der Vertrag tatsächlich auf Art. 4/B des Gesetzes Nr. 657 beruhen.
2. Der Behörde einen schriftlichen Urlaubsantrag unter Beifügung der tatsächlichen Arbeitsstunden und der Aufzeichnungen über den Kontrollbereich vorlegen.
3. Bei ausdrücklicher Ablehnung oder einem dreißigtägigen Schweigen die Fristberechnung nach dem İYUK vornehmen.
4. Grundsätzlich Anfechtung vor dem Verwaltungsgericht; bei konkretem Rechtsverlust die Geltendmachung einer Klage auf vollen Rechtsschutz nach den jeweiligen Voraussetzungen prüfen.

In einer örtlichen Entscheidung vom 31.03.2021 erklärte das 14. Verwaltungsgericht Istanbul die Verschiebung des Gesundheitsurlaubs eines Röntgentechnikers der Gruppe 4/B auf das folgende Jahr mit der Begründung, der Techniker habe noch kein Arbeitsjahr vollendet, für rechtswidrig. Die Entscheidung betrifft den früheren Rechtszeitraum und den konkreten Sachverhalt; sie ist weder die aktuelle Berechnung nach Anlage 2 noch eine verbindliche höchstrichterliche Präzedenz für jede Akte nach Art. 4/B.

Wenn der Vertrag endet: Das Ende eines Vertrags nach Art. 4/B wandelt nicht gewählten Gesundheitsurlaub automatisch in den Arbeitnehmeranspruch der Kassationsrechtsprechung um. Abfindung nach Vertragsende, vertragliche Bestimmungen und Gesundheitsurlaub sind verschiedene Rechtsinstitute.

Wie ist die Lage des Gesundheitspersonals mit Vertrag nach dem Gesetz Nr. 4924?

Gesundheitspersonal mit Vertrag nach dem Gesetz Nr. 4924 darf nicht unter derselben Überschrift wie das Personal nach Art. 4/B des Gesetzes Nr. 657 zusammengefasst werden. Das Gesetz Nr. 4924 schafft eine besondere Regelung für Gesundheitspersonal, das vom Gesundheitsministerium in Bereichen und Dienstzweigen beschäftigt wird, in denen es schwierig ist, Personal zu gewinnen; dieses Personal arbeitet auf Grundlage eines Dienstvertrags, ist jedoch nicht Arbeitnehmer. Art. 5 des Gesetzes sieht vor, dass für Urlaub das Gesetz Nr. 657 gilt; Art. 8 bestimmt, dass dort, wo das Gesetz keine Regelung enthält, grundsätzlich auf die Vorschriften des Gesetzes Nr. 657 zurückgegriffen wird.

Bei der Beurteilung des Gesundheitsurlaubs in diesem Status werden folgende Punkte gemeinsam geprüft:

• ob der Vertrag tatsächlich auf dem Gesetz Nr. 4924 beruht;
• ob das Verhältnis der beschäftigten Person zu einer Stelle nach dem Gesetz Nr. 657 fortbesteht;
• der Standardvertrag nach dem Gesetz Nr. 4924 und der Dienstort;
• der Verweis auf Art. 103 des Gesetzes Nr. 657 zum Urlaub;
• die Bestimmungen der Verordnung von 2023 zu Kontrollbereich und tatsächlichen Stunden;
• ob der Anspruch den Urlaub, die Vergütung, die Vertragsbeendigung oder die Rückkehr in den Status betrifft.

Streitigkeiten über die Urlaubsentscheidung und den Vertragsstatus gehören in der Regel vor die Verwaltungsgerichte. Allerdings müssen auch die Bestimmungen über Kündigung, Neuverteilung und unbefristetes Vertragspersonal nach Art. 7 des Gesetzes Nr. 4924 sowie die Änderungen von 2024 in der konkreten Akte gesondert geprüft werden. Der Satz „Ich bin Vertragspersonal im Gesundheitswesen“ allein zeigt nicht, ob der Fall unter Art. 4/B des Gesetzes Nr. 657 oder unter das Gesetz Nr. 4924 fällt; die gesetzliche Grundlage des Vertrags muss gelesen werden.

Wie ist die Lage öffentlicher Arbeiter nach Art. 4/D des Gesetzes Nr. 657?

Unbefristete und befristete Arbeiter nach Art. 4/D des Gesetzes Nr. 657 unterliegen nicht den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 657. Das Arbeitsverhältnis beruht auf einem Arbeitsvertrag. Auch wenn der Arbeitgeber eine öffentliche Einrichtung ist, wird ein Streit, der aus dem Arbeitsverhältnis und der Vergütung für Gesundheitsurlaub entsteht, in der Regel vor dem Arbeitsgericht verhandelt.

Für einen Arbeiter nach Art. 4/D hat während des fortbestehenden Arbeitsverhältnisses die tatsächliche Gewährung des Gesundheitsurlaubs Vorrang. Verweigert der Arbeitgeber den Urlaub beharrlich, sind ein schriftlicher Antrag, interne Aufzeichnungen und gegebenenfalls die Kanäle des Arbeitsschutzes zu nutzen. Die finanzielle Folge nicht genommenen Urlaubs nach Ende des Arbeitsvertrags wird nach dem für den jeweiligen Arbeitszeitraum geltenden Recht und nach der Arbeitsrechtsprechung beurteilt.

Nach der gefestigten Linie des Kassationshofs gilt für nicht genommenen Strahlenschutzurlaub aus dem früheren Rechtszeitraum:

• er kann während der Fortdauer der Arbeit nicht durch Geld ersetzt werden;
• er wird mit der tatsächlichen Beendigung des Arbeitsvertrags fällig;
• er wird auf Grundlage des letzten tatsächlichen Lohns berechnet;
• und die Verjährung beginnt mit der Kündigung zu laufen.

Für das System „keine Übertragung in das Folgejahr und kein Transfer“ der Verordnung von 2023 hat die höchstrichterliche Rechtsprechung jedoch noch keine gefestigte Linie entwickelt, die alle finanziellen Folgen löst. Daher dürfen frühere Entscheidungen nicht automatisch auf Rechte nach 2023 angewendet werden.

Bei Arbeitern nach Art. 4/D kann ein Tarifvertrag, ein individueller Vertrag oder ein betriebliches Protokoll den Gesundheitsurlaub über das gesetzliche Mindestmaß hinaus ausgestalten; sie können jedoch den zwingenden Schutz des Arbeitsschutzes nicht verringern. Der Zeitraum und die Arbeitsstätte, auf die eine Bestimmung über zusätzliche Tage, einen Gehaltszuschlag oder ein Antragsverfahren anwendbar ist, müssen konkret nachgewiesen werden.

Wie ist die Lage der Beschäftigten von Subunternehmern und Dienstleistungsfirmen in einem öffentlichen Krankenhaus?

Die Arbeit im Gebäude eines öffentlichen Krankenhauses macht den Arbeiter nicht zum Beamten oder öffentlich Bediensteten. Ein Techniker oder ein anderer Gesundheitsbeschäftigter, der auf Grundlage eines Arbeitsvertrags bei einem Unternehmen angestellt ist, das die Bildgebung durch Ausschreibung übernommen hat, ist in der Regel ein privatrechtlich Beschäftigter.

In diesen Akten sollten folgende Unterlagen gemeinsam geprüft werden:

• der Arbeitsvertrag und die SGK-Arbeitsstättenangabe;
• die Dienstleistungseinkaufs- und Ausschreibungsverträge;
• die Daten der Subunternehmerwechsel;
• die Rolle des Krankenhauses oder der öffentlichen juristischen Person bei Weisungen und Aufsicht;
• die Stelle, die Schicht-, Urlaubs- und Gehaltsabrechnungen erstellt;
• der Arbeitgeber, der die Kündigung ausgesprochen hat;
• das Handelsregister und die Zeiträume jedes Unternehmens, bei dem der Beschäftigte gearbeitet hat.

Liegen die Voraussetzungen des Art. 2 des Arbeitsgesetzes Nr. 4857 vor, kann der Hauptarbeitgeber für Verpflichtungen aus dem Gesetz und dem Vertrag, die den Arbeitsplatz betreffen, zusammen mit dem Subunternehmer gegenüber den Beschäftigten des Subunternehmers haften. Der zu verklagende öffentliche juristische Person wird jedoch anhand der Akte bestimmt; es ist nicht richtig, bei jedem Rechtsstreit im öffentlichen Krankenhaus einfach „Gesundheitsministerium“ als Beklagten anzugeben. Es kann eine Universität, eine eigenständige öffentliche juristische Person oder ein besonderes Modell beteiligt sein.

Ist der Wechsel des Subunternehmers eine echte Kündigung?

Wechseln Unternehmen in Ausschreibungszeiträumen, arbeitet der Beschäftigte aber ohne Unterbrechung im selben Krankenhaus weiter, gilt jede Ab- und Anmeldung bei der SGK nicht als echte Kündigung. Geprüft werden die tatsächliche Fortdauer des Arbeitsverhältnisses, der Übergang des Betriebs und die Kette der Subunternehmer. Das echte Kündigungsdatum ist maßgeblich für die Fälligkeit der Vergütung für Strahlenschutzurlaub, den letzten Lohn, die Verjährung und die Frage, welche Unternehmen haften.

In einem Antrag auf Mediation müssen der unmittelbare Arbeitgeber, der Arbeitgeber zum Zeitpunkt der Kündigung, die früheren Subunternehmer, deren Haftung geltend gemacht werden soll, und der richtige Hauptarbeitgeber ausdrücklich als Parteien benannt werden. Eine falsche oder unvollständige Partei kann für diese Person einen Streit über die Prozessvoraussetzung und die Verjährung auslösen.

Für Beschäftigte früherer Subunternehmer, die nach der Dekret-Gesetzesverordnung Nr. 696 in unbefristete Arbeiterstellen übernommen wurden, sind der frühere Unternehmenszeitraum, das Datum des Übergangs in den öffentlichen Dienst, etwaige Verzichts- oder Vergleichsurkunden, ob eine echte Kündigung vorliegt, und der für jeden Zeitraum verantwortliche Arbeitgeber gesondert zu prüfen. Die Übernahme in eine unbefristete Stelle überträgt frühere Strahlenschutzurlaubsaufzeichnungen oder die Haftung aus der Subunternehmerzeit nicht automatisch auf einen einzigen Schuldner; ein SGK-Abmeldecode allein beweist ebenfalls keine echte Kündigung.

Wie wird der Status der Beschäftigten eines Universitätskrankenhauses bestimmt?

„Beschäftigter eines Universitätskrankenhauses“ ist kein einheitlicher Rechtsstatus. Im selben Krankenhaus können folgende Gruppen vorhanden sein:

Art. 64 des Hochschulgesetzes Nr. 2547 sieht vor, dass Lehrkräfte ihren Jahresurlaub in der Regel in den Zeiten nehmen, in denen das Studium unterbrochen ist, und dass für andere Urlaube sowie für das Personal der Hochschulaufsichtsorgane und die Bediensteten der Hochschuleinrichtungen die Vorschriften des Gesetzes Nr. 657 gelten. Da der Gesundheitsurlaub ein vom gewöhnlichen Jahresurlaub getrennter Schutzurlaub ist, kann er nicht mit dem Lehrplan neutralisiert werden; die genehmigende Stelle und der Plan für die Inanspruchnahme können jedoch durch die gesetzeskonformen internen Regelungen der Universität bestimmt werden.

Für akademisches Personal einer Stiftungsuniversität ist die automatische Annahme „es gibt einen Vertrag, Lohn wird verlangt, also ist das Arbeitsgericht zuständig“ nicht mehr aktuell. Die Entscheidungen des Kompetenzgerichts E.2025/506, K.2025/597 und E.2025/607, K.2025/691 zeigen, dass für Ansprüche auf Vergütung, Abfindung und damit zusammenhängende Geldforderungen, die aus dem akademischen Status oder der Beendigung eines akademischen Dienstvertrags entstehen, die Verwaltungsgerichte zuständig sein können. Insbesondere wurde im Beschluss vom 24.11.2025, E.2025/607, K.2025/691, ein Anspruch auf Abfindung, der auf einer behaupteten berechtigten Kündigung durch einen Dozenten beruhte, den Verwaltungsgerichten überlassen.

Diese Entscheidungen machen nicht jeden Beschäftigten einer Stiftungsuniversität oder jeden Arbeiter einer eigenständigen, der Universität gehörenden Krankenhausgesellschaft zum Beamten. Akademisches Personal und Verwaltungs- oder Unterstützungspersonal sowie die Universität als juristische Person und eine eigenständige Krankenhausgesellschaft müssen unterschieden werden; eine akademische Ernennungs- oder Abordnungsentscheidung ist von einem Anspruch zu trennen, der allein aus einem Arbeitsvertrag entsteht. Die Verweigerung des Gesundheitsurlaubs ist im Zusammenhang mit dem akademischen Status und der einseitigen öffentlichen Befugnis der Universität zentral für die Zuständigkeitsprüfung.

Wie unterscheidet man in Stadtkrankenhäusern öffentliche und private Beschäftigte?

Das Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft bei Stadtkrankenhäusern kann dazu führen, dass mehrere Organisationen in derselben baulichen Anlage tätig sind. So wird etwa in der amtlichen Erklärung des Stadtkrankenhauses Bursa angegeben, dass 18 Dienste, die aus medizinischer Unterstützung und Dienstleistungen bestehen, die von der Projektgesellschaft erbracht werden, vertraglich kontrolliert werden.

Diese Struktur bedeutet Folgendes:

• Personal nach Art. 4/A und 4/B des Gesetzes Nr. 657, das zum Gesundheitsministerium gehört, sind Beamte.
• Die Arbeiter nach Art. 4/D des Ministeriums oder der zuständigen öffentlichen Verwaltung unterliegen dem Arbeitsrecht.
• Beschäftigte auf der Gehaltsliste der Projektgesellschaft, des Auftragnehmers oder des Subunternehmers können privatrechtliche Beschäftigte sein.
• Zwei Personen, die in einer Einheit arbeiten, in der dasselbe Gerät verwendet wird, können verschiedene Arbeitgeber, Genehmigungsstellen und Rechtswege haben.

Die Angabe „Ich arbeite im Stadtkrankenhaus“ allein genügt nicht. Die elektronische Gehaltsabrechnung, die Bezeichnung der SGK-Arbeitsstätte, die Ernennungs- oder Stellenurkunde, der Dienstleistungsvertrag, die Krankenhauskarte und die Genehmigungsstelle auf dem Urlaubsformular müssen gemeinsam geprüft werden.

Was geschieht mit früherem Gesundheitsurlaub, wenn sich Status oder Arbeitgeber ändern?

Eine Gesundheitsbeschäftigte oder ein Gesundheitsbeschäftigter kann innerhalb desselben Kalenderjahres oder im Laufe des Berufslebens von Art. 4/B zu Art. 4/A, vom Status nach dem Gesetz Nr. 4924 in eine Beamtenstelle, von einem Subunternehmer in eine unbefristete Arbeiterstelle des öffentlichen Dienstes oder von einem Privatkrankenhaus in eine öffentliche Einrichtung wechseln. Auch Versetzungen, vorübergehende Abordnungen, Betriebsübergänge oder Teilzeitbeschäftigung bei mehreren privaten Krankenhäusern können vorkommen.

In diesen Situationen sind zwei getrennte Fragen zu beantworten:

1. Materielles Recht: In jedem Zeitraum: In welchem Kontrollbereich wurden wie viele Stunden tatsächlich gearbeitet, und welche Regelung war in Kraft?
2. Verantwortung und Rechtsweg: In welchem Zeitraum des Arbeitgebers oder der Verwaltung entstand die Urlaubsplanung oder die finanzielle Folge; gegen welche juristische Person, innerhalb welcher Frist und in welchem Gerichtszweig ist der Anspruch geltend zu machen?

Ein Statuswechsel löscht frühere Stunden nicht automatisch; es kann jedoch nicht gesagt werden, dass die neue Verwaltung oder der neue Arbeitgeber automatisch für alle früheren Stunden und finanziellen Folgen verantwortlich ist. Die Übergangsregelung, die Personalversetzungsentscheidung, die Vertragskette und der Dienstort im Jahr der Inanspruchnahme sind gemeinsam zu prüfen. Für Arbeit, die im selben Kalenderjahr für mehr als einen unabhängigen Arbeitgeber erbracht wurde, sind die jeweils eigenen Aufzeichnungen des Kontrollbereichs und die Urlaubspflicht jedes Arbeitgebers gesondert festzustellen.

Wie funktioniert der Strahlenschutzurlaub bei Beschäftigten in Privatkrankenhäusern und Medizinischen Zentren?

Personal, das in einem Privatkrankenhaus, einem Medizinischen Zentrum, einer zahnmedizinischen Versorgungseinrichtung oder einer bildgebenden Einrichtung auf Grundlage eines Arbeitsvertrags arbeitet, unterliegt für den Erwerb des Vergütungsanspruchs der Verordnung von 2023. Ein Arbeitnehmer erwirbt das Recht nicht wegen seiner Berufsbezeichnung, sondern wegen der Arbeit im Kontrollbereich mit ionisierender Strahlung.

Während das Arbeitsverhältnis fortbesteht:

• sollte der zustehende Gesundheitsurlaub schriftlich beantragt werden;
• sollte eine Aufstellung der tatsächlichen Arbeitsstunden verlangt werden;
• sollte gegen jedes Angebot, den Urlaub durch Geld zu ersetzen, oder gegen Aufzeichnungen wie „Urlaub genommen“ entgegen den Tatsachen Widerspruch erhoben werden;
• sollten schriftliche und digitale Belege aufbewahrt werden, wenn die beschäftigte Person an Tagen arbeiten musste, die als Urlaub verzeichnet sind.

Wenn der Arbeitsvertrag endet, werden gesondert geprüft:

• das tatsächliche Kündigungsdatum;
• die früheren und späteren Rechtszeiträume;
• die erworbenen und die genommenen Tage;
• der letzte tatsächliche Lohn;
• der Umfang der Mediation;
• die fünfjährige Verjährung und der Verzug.

Diese Seite erklärt die Unterscheidung von Status und Rechtsweg, nicht die detaillierte Berechnung der Vergütung.

Entfällt der Arbeitnehmerstatus, wenn ein Arzt auf Grundlage eines Dienstvertrags oder über eine Firma bezahlt wird?

Nein, nicht allein. Die Bezeichnung „Dienstleistungseinkauf“ im Vertrag, die Gründung einer GmbH durch den Arzt oder die Ausstellung einer Quittung für freiberufliche Tätigkeit oder einer Rechnung ist lediglich ein Beweis. Das Gericht bestimmt selbst die Natur des tatsächlichen Verhältnisses.

Kriterien, die auf einen Arbeitsvertrag hinweisen

• Arbeitstage und Arbeitszeiten werden vom Krankenhaus festgelegt;
• Urlaub und Bereitschaftsdienste bedürfen der Genehmigung des Krankenhauses;
• das Krankenhaus hat Weisungs-, Aufsichts- und Disziplinarbefugnis;
• der Arzt ist dauerhaft in die Organisation des Krankenhauses eingegliedert;
• persönliche Arbeitsleistung, ohne das freie Recht, eine andere Person an seine Stelle zu schicken;
• garantierter oder fester Lohn zusammen mit einer vom Krankenhaus berechneten Leistungsvergütung;
• Patientenaufnahme, Preisgestaltung, Inkasso und das Verhältnis zur SGK werden vom Krankenhaus verwaltet;
• kein bedeutendes eigenständiges Unternehmertum und kein wirtschaftliches Risiko.

Kriterien, die auf eine selbständige freiberufliche oder gewerbliche Beziehung hinweisen

• Der Arzt bestimmt eigenständig, wann und wie er arbeitet;
• er hat ein eigenes Patientenportfolio und eine eigene Organisation der Tätigkeit;
• er kann mehreren Einrichtungen freie Dienste anbieten;
• er kann Preis- oder Leistungsbedingungen verhandeln;
• er trägt Betriebsausgaben und das Risiko von Gewinn oder Verlust;
• es gibt keine hierarchische Weisungs- und Disziplinarbeziehung.

Im Urteil vom 04.06.2026, Aktenzeichen E.2026/472, K.2026/1078, hat die 24. Zivilkammer des Regionalen Berufungsgerichts Istanbul (İstanbul BAM 24. HD) entschieden, dass ein Arzt, dessen Arbeitszeiten und Urlaub vom Krankenhaus festgelegt wurden und der unter Weisung und Anleitung arbeitete, trotz der Unternehmens- und Quittungsstruktur Arbeitnehmer ist. Die Entscheidung ist ein endgültiges Urteil des Regionalen Gerichts auf Grundlage konkreter Beweise; sie wandelt nicht automatisch alle gegen Rechnung erbrachten ärztlichen Beziehungen in Arbeitsverträge um.

Wird festgestellt, dass das tatsächliche Verhältnis ein Arbeitsvertrag ist, können Ansprüche auf Strahlenschutzurlaub, die 35-Stunden-Grenze, Vergütung und Kündigungsschutz im Arbeitsrecht behandelt werden. Liegt ein wirklich selbständiges Dienstleistungsverhältnis vor, kann der Streit je nach Art des Vertrags und der Parteien vor das Zivil- oder Handelsgericht gehen; die arbeitnehmerspezifische Vergütungsregel für Strahlenschutzurlaub findet dann nicht automatisch Anwendung.

An welche Verwaltungsbehörde und auf welche Weise sollte ein Beamter für den Gesundheitsurlaub einen Antrag stellen?

Der Antrag ist an die zur Vornahme der Maßnahme befugte Einrichtung zu richten. In der Praxis können das das Büro des Chefarztes, die Krankenhausleitung, das Rektorat oder die Personalabteilung der Universität, die Provinzgesundheitsdirektion oder eine Stelle des Ministeriums sein. Die Unterschriftsbefugnisse der Einrichtung und die juristische Person, der das Personal angehört, sind zu prüfen.

Mindestangaben, die der Antrag enthalten sollte

• Name, Berufsbezeichnung, Status und Register- oder Stelleninformation der beschäftigten Person;
• Arbeitseinheit und Kontrollbereich;
• verwendetes ionisierendes Gerät oder Radionuklid;
• tatsächliche Arbeitsstunden im betreffenden Kalenderjahr;
• Antrag auf Erstellung der Dosimeter- und Schichtaufzeichnungen durch die Einrichtung;
• Grundlagen in Art. 103 des Gesetzes Nr. 657, den Bestimmungen für Vertragspersonal und der Verordnung von 2023;
• der beantragte Urlaubszeitraum und die Zahl der Tage;
• ein schriftlicher, begründeter und zustellungsfähiger Entscheidungsantrag.

Beispiel für den Gegenstand eines Antrags:

Ich beantrage, dass meine tatsächliche Arbeit in Kontrollbereichen, in denen ionisierende Strahlenquellen verwendet wurden, im Kalenderjahr [Jahr] einschließlich der Arbeit mit mobilen Geräten anhand der Aufzeichnungen der Einrichtung festgestellt wird und dass mein Anspruch auf Gesundheitsurlaub nach Art. 103 des Gesetzes Nr. 657 / den auf meinen Status bezogenen Bestimmungen für Vertragspersonal und der Verordnung vom 13.04.2023 schriftlich berechnet und mir in einem Urlaubsplan mitgeteilt wird.

Ausdrückliche Ablehnung, stillschweigende Ablehnung und Antrag an eine höhere Stelle

Gemäß Art. 10 des İYUK kann die betroffene Person die Verwaltung um eine Maßnahme ersuchen, die Gegenstand einer Verwaltungsklage werden kann. Wird innerhalb von dreißig Tagen nicht geantwortet, gilt der Antrag als abgelehnt; die allgemeine Klagefrist beginnt ab diesem Zeitpunkt zu laufen.

Liegt eine bestehende Ablehnung oder eine unvollständige Urlaubsentscheidung vor, kann nach Art. 11 des İYUK innerhalb der Klagefrist die Aufhebung, Rücknahme, Änderung oder Ersetzung der Maßnahme bei der übergeordneten Behörde verlangt werden; gibt es keine solche, bei der Behörde, die die Maßnahme erlassen hat. Dieser Antrag hemmt die bereits laufende Frist; wird innerhalb von dreißig Tagen nicht geantwortet, entsteht die Ablehnung und die restliche Frist beginnt erneut zu laufen, wobei die vor dem Antrag verstrichenen Tage berücksichtigt werden.

Fristberechnung erfolgt akteninduziert: Das Wort „Einspruch“ in einer Eingabe schützt die Frist allein nicht. Es muss festgestellt werden, ob der Antrag nach Art. 10 oder Art. 11 zu behandeln ist, ob bereits eine endgültige Maßnahme vorliegt und welches das Zustellungsdatum ist.

Hemmen CİMER-Eingaben, Eingaben an die Ombudsstelle, Schreiben an eine Gewerkschaft oder interne Eingaben die Klagefrist?

Maßgeblich ist nicht der Name oder der elektronische Kanal der Eingabe, sondern ihr rechtlicher Inhalt, ihr Adressat und ihr Datum.

Praktische Regel: Am Tag, an dem ein ausdrückliches Ablehnungsschreiben zugestellt wird, sollte ein Kalender mit der verbleibenden Frist angelegt werden; es darf nicht angenommen werden, dass die Verwaltungsklagefrist durch eine CİMER-Eingabe, eine Eingabe bei der Ombudsstelle oder ein Gespräch mit einer Gewerkschaft von selbst gehemmt wird.

Welche Klage erhebt ein Beamter, wo und innerhalb welcher Frist, und gegen wen?

Anfechtungsklage

Begehrt wird die Aufhebung einer endgültigen und vollziehbaren Verwaltungsmaßnahme, wenn die Ablehnung des Urlaubs, eine fehlerhafte Berechnung oder eine rechtswidrige Nichtgewährung des Urlaubs vorliegt. Bei den Verwaltungsgerichten beträgt die allgemeine Klagefrist, soweit kein Sondergesetz eine andere Frist bestimmt, sechzig Tage ab dem Tag nach der schriftlichen Bekanntgabe.

Klage auf vollen Rechtsschutz

Hat eine Verwaltungsmaßnahme oder ein Verwaltungshandeln einen persönlichen Schaden verursacht, kann nach den jeweiligen Voraussetzungen eine Klage auf vollen Rechtsschutz in Betracht kommen. Art. 12 des İYUK lässt bei einer Maßnahme, die ein Recht verletzt, die gemeinsame oder aufeinanderfolgende Erhebung von Anfechtung und vollem Rechtsschutz zu. Die ein- und fünfjährigen Antragsfristen nach Art. 13 des İYUK gelten speziell für Schäden aus Verwaltungshandeln; sie bedeuten nicht automatisch „fünf Jahre“ für jede Urlaubsablehnung.

Ein Anspruch des Beamten auf Vergütung des vergangenen Gesundheitsurlaubs, indem der letzte Monatslohn mit den Urlaubstagen multipliziert wird, bedeutet die Übernahme der Arbeitnehmer-Rechtsprechung und bietet für sich genommen keine ausreichende rechtliche Grundlage. Zunächst ist festzustellen, in welchem Zeitraum der Antrag auf Gewährung des Urlaubs in natura abgelehnt wurde, ob der Akt rechtzeitig angefochten wurde, welcher konkrete und kausale Schaden mit dem Ablauf des Urlaubsjahres entstanden ist und ob das besondere Personalrecht ein Geldäquivalent vorsieht. Jeder der Wege Anfechtung, voller Rechtsschutz und Schaden aus Verwaltungshandeln hat eine andere Frist und einen anderen Klagegegenstand.

Zuständiges Gericht

Für Klagen über die persönlichen und finanziellen Rechte von Beamten ist nach Art. 33 des İYUK in der Regel das Verwaltungsgericht des Ortes zuständig, an dem die beschäftigte Person tätig ist. Das Sondergesetz und die Art der Maßnahme sind ebenfalls zu prüfen.

Aussetzung des Vollzugs

Wenn der Urlaubszeitraum verstreicht und ein schwer wiedergutzumachender Schaden entsteht, kann die Aussetzung des Vollzugs beantragt werden. Dafür muss gemeinsam dargelegt werden, dass die Verwaltungsmaßnahme offensichtlich rechtswidrig ist und ihre Vollziehung einen schwer oder gar nicht wiedergutzumachenden Schaden verursacht. Der Antrag wird nicht automatisch angenommen.

Welchen Weg beschreitet ein Arbeitnehmer für die Vergütung des Strahlenschutzurlaubs?

Für einen Arbeitnehmer ist während des fortbestehenden Arbeitsverhältnisses das vorrangige Ziel die tatsächliche Inanspruchnahme des Urlaubs. Ist der Arbeitsvertrag beendet und wird behauptet, ein Geldanspruch sei entstanden, ist vor der Klage nach dem Gesetz Nr. 7036 über die Arbeitsgerichte zunächst die Mediation als Prozessvoraussetzung durchzuführen.

Im Mediationsantrag kann der Anspruch ausdrücklich wie folgt beschrieben werden:

Einziehung des Anspruchs auf Strahlenschutz- (Gesundheits-)urlaub, der für tatsächlich in Kontrollbereichen mit ionisierenden Strahlenquellen und/oder Radionukliden geleistete Arbeit erworben wurde, während des Arbeitsverhältnisses nicht genommen wurde und nach Behauptung bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses zu einem Vergütungsanspruch geworden ist, mit getrennter Angabe der Arbeitszeiträume auf Grundlage des letzten tatsächlichen Lohns und der gesetzlichen Nebenforderungen.

Kommt keine Einigung zustande, wird Klage beim Arbeitsgericht erhoben. Wo kein Arbeitsgericht besteht, entscheidet das Zivilgericht erster Instanz als Arbeitsgericht. Die Zuständigkeit richtet sich nach den Regeln über den Wohnsitz des Beklagten und den Ort, an dem die Arbeit geleistet wurde.

Zeitraumhinweis: Die Zeiträume vor dem 25.06.2021 (das alte feste vierwöchige Regime), die Übergangsregelung von 2022 und das EK-2-Regime nach dem 13.04.2023 dürfen nicht ohne Trennung zu einer Gesamtzahl von Tagen zusammengefasst werden.

Was geschieht, wenn der falsche Gerichtszweig oder die falsche Frist gewählt wird?

Ein Fehler bei Zuständigkeit oder Frist ist nicht bloß ein Zeitverlust. Er kann zur Abweisung aus verfahrensrechtlichen Gründen ohne Entscheidung in der Sache, zum Fehlen einer Prozessvoraussetzung, zur Verjährung oder zum Verlust der Verwaltungsklagefrist führen.

Art. 9 des İYUK erlaubt, wenn eine in die Zuständigkeit der Verwaltungsgerichte fallende Klage bei den ordentlichen Gerichten erhoben und wegen Unzuständigkeit abgewiesen wurde, die Klageerhebung beim zuständigen Verwaltungsgericht innerhalb von dreißig Tagen ab dem Tag nach Rechtskraft der Entscheidung und bewahrt das Datum des ersten Antrags. Diese Bestimmung ist keine allgemeine Regel, dass „jeder Fehler verziehen wird“; die Voraussetzungen der Rechtskraft und der dreißigtägigen Frist müssen sorgfältig eingehalten werden.

Welche Unterlagen sind zur Feststellung des Status und des Anspruchs zu sammeln?

Statusunterlagen

• [ ] Ernennungsentscheidung, Stellen- oder Dienstpostendokument, Vertrag nach Art. 4/B oder dem Gesetz Nr. 4924
• [ ] Arbeitsvertrag, Zusatzprotokolle und ärztlicher Dienstleistungsvertrag
• [ ] Angaben zur Stelle nach Art. 4/D bzw. zur unbefristeten Arbeiterstelle
• [ ] SGK-Beschäftigungsnachweis und Arbeitsstättenbezeichnungen
• [ ] Gehaltsabrechnung, Banküberweisungen, Rechnungen und Quittungen für freiberufliche Tätigkeit
• [ ] Ausschreibungs- und Dienstleistungseinkaufsverträge der Subunternehmer
• [ ] Die Stellen, die auf dem Urlaubsformular und der Schichtliste genehmigt haben

Unterlagen, die die materiellen Voraussetzungen des Strahlenschutzurlaubs belegen

• [ ] Stellenbeschreibung und Einsatzzuweisungen der Einheit
• [ ] Pläne der Kontrollbereiche und Protokolle der Strahlenschutzkommission
• [ ] Lizenz und Genehmigung der Nuklearen Regulierungsbehörde (NDK) sowie Geräteaufzeichnungen
• [ ] Persönliche Dosimeterberichte
• [ ] Schicht-, Bereitschafts-, Zeiterfassungs- und Kartenzugangsaufzeichnungen
• [ ] Protokolle von HBYS, PACS/RIS, Medula und Gerätekonsolen
• [ ] Fallaufzeichnungen zu mobiler Durchleuchtung und Röntgen
• [ ] Urlaubsanträge, Ablehnungsschreiben und Zustellungsunterlagen
• [ ] Urlaubsformulare und tatsächliche Betriebsaufzeichnungen für dieselben Tage

Zusätzliche Unterlagen zum Status des Arztes

• [ ] Schriftverkehr zur Regelung von Arbeitszeit, Bereitschaftsdienst und Urlaub
• [ ] Weisungs- und Anordnungssystem sowie Leistungssystem des Krankenhauses
• [ ] Berechnung von garantiertem Lohn und Umsatzbeteiligung
• [ ] Wer den Patienten aufgenommen und wer das Honorar eingezogen hat
• [ ] Die tatsächliche Organisation des Unternehmens, seine anderen Kunden und sein wirtschaftliches Risiko
• [ ] Nachweise über Tätigkeiten in anderen Einrichtungen und über Exklusivität

Systemaufzeichnungen mit Patientendaten dürfen nicht wahllos heruntergeladen werden. Besondere Datenkategorien wie Patientenname, Identitätsnummer und Diagnose sind so weit wie möglich zu maskieren; sichtbar bleiben nur Verfahrensart, Datum, Uhrzeit und Benutzerkennung. Vollständige Aufzeichnungen sind über das Gericht oder die zuständige Verwaltungsbehörde anzufordern.

Unterscheidet sich die Methode der Beweisbeschaffung zwischen Verwaltungs- und Zivilgerichtsbarkeit?

Ja. Obwohl die zu beweisende Tatsache dieselbe ist, ändern sich die Methode des Gerichts, die Akte zu beschaffen und zu prüfen:

Die Befugnis des Gerichts zur Amtsermittlung befreit den Beamten nicht von der Pflicht, die in seinem Besitz befindlichen Unterlagen vorzulegen und darzulegen, welche Aufzeichnungen welche Tatsache beweisen. Widersprechen sich die Aufzeichnungen des Arbeitgebers oder der Verwaltung, sind auch Rohdaten, Audit-Trails, Benutzerberechtigungstabellen und Aufbewahrungsrichtlinien anzufordern.

Was gilt, wenn Urlaubsformular und automatisierte Aufzeichnung einander widersprechen?

Das Urlaubsformular ist ein wichtiger Beleg, ist aber dann nicht allein maßgeblich, wenn entgegen ihm tatsächlich gearbeitet wurde. In seiner Entscheidung E.2021/12186, K.2022/528 hat der 9. Zivilsenat des Kassationshofs (Yargıtay 9. Hukuk Dairesi) anerkannt, dass Tage, an denen der Arbeitgeber behauptet, der Arbeitnehmer habe Urlaub genommen, nicht verrechnet werden können, wenn die Krankenhausautomation an diesen Tagen tatsächliche Arbeit zeigt.

Bei der Bewertung sind gemeinsam zu prüfen:

• ob das Benutzerkonto persönlich dem Einzelnen zugeordnet ist;
• die Möglichkeit eines gemeinsamen Passworts oder einer Fernfreigabe;
• DICOM-Verarbeitungs- und Gerätekonsolenzeiten;
• Schicht und Kartenzugang;
• die Maskierung personenbezogener Daten der Patienten;
• ob der Eintrag die ganze Schicht oder nur einen bestimmten Moment zeigt.

Ein einzelner Protokolleintrag beweist nicht immer einen vollen Arbeitstag; ein Dosimeterwert von „0“ beweist ebenfalls nicht immer, dass im Kontrollbereich nicht gearbeitet wurde.

Bei mobilen Durchleuchtungs- und C-Bogen-Röntgengeräten, die in Operationssälen oder vor Ort verwendet werden, erscheint der Vorgang nicht immer unter dem Namen der beschäftigten Person auf dem festen PACS-Bildschirm. In solchen Fällen sind das Operationsbuch, die Rohprotokolle der Gerätekonsole und der Modality-Worklist, die DICOM-Zeitangaben, das Anästhesie-Überwachungsformular, der Eintrag des Operationsteams, der Bereitschaftsdienstplan der Abteilung und die Drehkreuzdaten gemeinsam zu prüfen. Das Fehlen eines Namens in PACS zeigt für sich genommen nicht, dass mit einem mobilen Gerät keine tatsächliche Arbeit erfolgt ist.

Welche Grenzen zeigen die aktuellen Gerichtsentscheidungen?

Regel für das Lesen von Entscheidungen: Neben dem Ergebnis einer Entscheidung sind Arbeitszeitraum, Status des Personals, Art des Anspruchs, Grund der Aufhebung und Stellung zur späteren Rechtsprechung festzuhalten. Eine Arbeitnehmerentscheidung aus dem alten Regime ist keine unmittelbare Antwort auf einen aktuellen Streit über Beamte des öffentlichen Dienstes.

Welcher Weg gilt für fünf verschiedene Personen im selben Krankenhaus?

Wie sollte eine fundierte rechtliche Bewertung in diesen Akten aufgebaut sein?

Der eigene rechtliche Ansatz der Kanzlei Güneş & Güneş bei Strahlenschutzakten beginnt nicht mit der Frage „wie viele Tage und wie viel Geld?“. Zuerst werden vier getrennte Ebenen aufgebaut:

1. Status: Ernennung, Vertrag, tatsächliche Abhängigkeit und Struktur des Arbeitgebers werden bestimmt.
2. Materielles Recht: Ionisierende Quelle, Kontrollbereich, tatsächliche Stunden und Arbeitszeitraum werden festgestellt.
3. Beweis: Es wird getrennt, welche Tatsachen die amtlichen Personalunterlagen und die digitalen Aufzeichnungen des Krankenhauses belegen.
4. Rechtsweg: Es wird gewählt zwischen Urlaub in natura, Verwaltungsanfechtung oder vollem Rechtsschutz einerseits und Arbeitnehmeranspruch sowie Mediation andererseits.

Diese Methode verringert insbesondere das Risiko des falschen Rechtswegs und der falschen Frist in Akten zu Stadtkrankenhäusern, Universitätskrankenhäusern, Subunternehmerketten und Arztakten, bei denen die Vergütung über eine Firma oder über Rechnungen erfolgt. Statt einer einzelnen Bezeichnung auf einer Rechnung, einer Gehaltsabrechnung oder einer Institutionskarte wird das gesamte Verhältnis bewertet.

Welche rechtlichen Leistungen erbringt die Kanzlei Güneş & Güneş in diesen Akten?

Je nach Art der Akte können folgende rechtliche Leistungen angeboten werden:

• dokumentierte Vorprüfung des Status als Vertragspersonal nach Art. 4/A, Art. 4/B, dem Gesetz Nr. 4924, Art. 4/D, Subunternehmer oder selbständiger Dienstleister;
• eine rechtliche Beweiskarte zu Kontrollbereichen, Geräten und tatsächlichen Arbeitsaufzeichnungen;
• Bewertung der konkreten Normenhierarchie zwischen Art. 103 des Gesetzes Nr. 657 und der Verordnung von 2023;
• für öffentliches Personal: Verwaltungsantrag, Fristenplan nach Art. 10 und 11 des İYUK und Vorbereitung der Verwaltungsklage;
• für Arbeitnehmer: Mediation, Bestimmung von Partei und Klagegegner, und Analyse von periodenweisem Urlaub und den mit der Kündigung entstehenden Ansprüchen;
• Ermittlung des tatsächlichen Arbeitgebers und der verantwortlichen öffentlichen juristischen Person in Stadt- und Universitätskrankenhäusern;
• Prüfung des ärztlichen Dienstleistungsvertrags, der Firma, der Rechnung und der tatsächlichen Abhängigkeit;
• Antrag zur Sicherung von HBYS-, PACS/RIS-, Medula-, Geräteprotokollen und mobilen Durchleuchtungsaufzeichnungen;
• Überprüfung von Sachverständigengutachten, Vergütung, tatsächlichen Stunden und Verrechnung des Urlaubs;
• Koordinierung von Unterlagen und Strategie zwischen Verwaltungs- und Zivilverfahren.

Die Kanzlei Güneş & Güneş bietet seit 1999 mit Sitz in Antalya rechtliche Dienstleistungen in Arbeitsrecht, Verwaltungsrecht und gesundheitsbezogenen Streitigkeiten in der gesamten Türkei an. In keiner Akte wird ein Ergebnis garantiert; die zuständige Stelle, die Frist, der Beweis und das rechtliche Risiko werden anhand konkreter Unterlagen bewertet.

Häufig gestellte Fragen

Ich arbeite in einem öffentlichen Krankenhaus; bin ich automatisch Beamter?

Nein. Sie können Beamter nach Art. 4/A des Gesetzes Nr. 657, Vertragspersonal nach Art. 4/B oder dem Gesetz Nr. 4924, öffentlicher Arbeiter nach Art. 4/D oder Beschäftigter einer Dienstleistungsfirma sein. Die Ernennungs- oder Vertragsurkunde und der tatsächliche Arbeitgeber sind zu prüfen. Der Eintrag nach Art. 4 Abs. 1 Buchst. a des Gesetzes Nr. 5510 im Sozialversicherungssystem und der Beamtenstatus nach Art. 4/A des Gesetzes Nr. 657 sind nicht derselbe Begriff.

Geht Vertragspersonal nach Art. 4/B vor das Arbeitsgericht?

Grundsätzlich nein. Ein Beschäftigter nach Art. 4/B des Gesetzes Nr. 657 ist ein öffentlich Bediensteter, der ausdrücklich kein Arbeitnehmer ist. Urlaubsentscheidungen laufen über einen Verwaltungsantrag und das Verwaltungsgericht. Das Sondergesetz und die tatsächliche Natur des Verhältnisses sind ebenfalls gesondert zu prüfen.

Ist der Status des Gesundheitsvertragspersonals nach dem Gesetz Nr. 4924 derselbe wie bei Art. 4/B?

Nein. Obwohl beide öffentliche Bedienstete sein können, die keine Arbeitnehmer sind, schafft das Gesetz Nr. 4924 eine eigene Regelung für Beschäftigung, Vertrag, Kündigung und finanzielle Rechte. Art. 5 des Gesetzes Nr. 4924 verweist für den Urlaub auf das Gesetz Nr. 657. Ein Weg sollte nicht als „4/B“ oder als Arbeitnehmerweg gewählt werden, ohne die Grundlage des Vertrags zu kennen.

Wird ein öffentlicher Arbeiter nach Art. 4/D im Verwaltungsverfahren wie ein Beamter behandelt?

Nein. Ein Arbeiter nach Art. 4/D unterliegt einem Arbeitsvertrag und fällt außerhalb der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 657. Für einen Geldanspruch als Arbeitnehmer gilt die Mediation als Prozessvoraussetzung und der Weg zum Arbeitsgericht.

Nimmt ein Beamter jedes Jahr sicher 30 Tage Gesundheitsurlaub?

Art. 103 des Gesetzes Nr. 657 sieht einen Monat Gesundheitsurlaub vor. Die geltende Verordnung von 2023 wendet jedoch eine Tabelle von 1 bis 30 Tagen nach den tatsächlichen Stunden im Kontrollbereich an. Die Mehrheit des Staatsrats fand die Tabelle 2025 rechtmäßig; die abweichende Meinung meint, das gesetzliche Recht sei eingeschränkt worden. Der konkrete Akt und das Ergebnis des aktuellen Rechtsbehelfs sind zu prüfen.

Wird nicht genommener Strahlenschutzurlaub eines Beamten bei Ruhestand oder Ausscheiden automatisch ausgezahlt?

Es kann nicht gesagt werden, dass er automatisch zu einem Lohnanspruch des Arbeitnehmers wird. Im Statusrecht werden die ausdrückliche gesetzliche Grundlage, die Ablehnungsentscheidung, die Antragsfrist und der konkrete Schaden geprüft. Schriftliche Anträge während des Urlaubszeitraums und fristgerechtes Verwaltungshandeln sind wichtig, um den Rechtsverlust zu verhindern.

Ist die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter einer Firma im Stadtkrankenhaus Beamter?

Grundsätzlich ist eine Person, die mit der Firma einen Arbeitsvertrag hat, Arbeitnehmerin oder Arbeitnehmer des Privatrechts. Im selben Gebäude können jedoch auch Personal des Ministeriums tätig sein. Eine endgültige Einordnung ist ohne Einsicht in SGK-Arbeitsstätte, Vertrag, Gehaltsabrechnung und Genehmigungsstelle auf dem Urlaubsformular nicht möglich.

Welcher Weg gilt für einen Arzt im Universitätskrankenhaus?

Ist er Hochschullehrer oder Beamter einer staatlichen Universität, kommt die Verwaltungsgerichtsbarkeit zum Tragen. Für akademisches Personal einer Stiftungsuniversität zeigen die jüngsten Entscheidungen des Kompetenzgerichts eine starke Linie zugunsten der Verwaltungsgerichtsbarkeit; dagegen können nichtakademisches Personal oder ein Arbeitnehmer einer eigenständigen Krankenhausgesellschaft in der Regel vor den ordentlichen Gerichten sein. Ein endgültiger Rechtsweg kann ohne Feststellung von Status, Anspruchsquelle und tatsächlichem Arbeitgeber nicht angegeben werden.

Verliert ein Arzt, der über seine eigene Firma Rechnungen stellt, das Recht auf Strahlenschutzurlaub?

Nicht allein deswegen. Geprüft werden Arbeitszeiten, Urlaub, Weisungen, Abhängigkeit von der Organisation des Krankenhauses und wirtschaftliches Risiko. Besteht tatsächlich ein Arbeitsvertrag, können Arbeitnehmerrechte anwendbar sein; ist die Dienstleistung wirklich selbständig, gilt das besondere Vergütungsregime für Arbeitnehmer nicht.

Hemmt die Anrufung eines Mediators nach einem Ablehnungsschreiben der Verwaltung die Klagefrist?

Nein. Die Mediation bei Arbeitsstreitigkeiten ist nicht der Antrag nach Art. 11 des İYUK, der die Verwaltungsklagefrist hemmt. Der Antrag ist innerhalb der Frist und mit dem richtigen Inhalt bei der zuständigen Verwaltungsbehörde zu stellen.

Hemmt eine Eingabe bei der Ombudsstelle die Klagefrist?

Sind die Voraussetzungen des Gesetzes Nr. 6328 erfüllt, hemmt eine innerhalb der Klagefrist eingereichte Eingabe bei der Ombudsstelle die bereits laufende Frist. Allerdings sind die Regel, dass die gewöhnlichen Verwaltungsantragswege zuerst auszuschöpfen sind, die sechsmonatige Antragsfrist bei der Ombudsstelle und die verbleibende Frist nach Art. 21 des Gesetzes gemeinsam zu lesen. Eine CİMER-Eingabe hat allein wegen ihres Kanalnamens nicht dieselbe Wirkung.

Wann beginnt die Frist, wenn die Verwaltung nicht antwortet?

Antwortet die Verwaltung auf einen Antrag auf Vornahme einer Maßnahme nach Art. 10 des İYUK innerhalb von dreißig Tagen nicht, gilt der Antrag als abgelehnt. Die allgemeine Klagefrist beginnt ab dem Tag, an dem diese dreißig Tage enden. Der konkrete Antrag ist zuerst dem Art. 10 oder Art. 11 zuzuordnen.

Was ist, wenn ich beim falschen Gericht klage?

Nicht immer, aber das Risiko ist erheblich. Wird eine in die Zuständigkeit der Verwaltungsgerichte fallende Klage bei den ordentlichen Gerichten erhoben und wegen Unzuständigkeit abgewiesen, kann Art. 9 des İYUK eine Klage innerhalb von dreißig Tagen ab dem Tag nach Rechtskraft ermöglichen und das Datum des ersten Antrags bewahren. Diese Frist darf nicht versäumt werden.

Habe ich kein Recht auf Urlaub, wenn mein Dosimeterwert null ist?

Diese Schlussfolgerung kann allein daraus nicht gezogen werden. Im aktuellen Regime ist die tatsächliche Arbeit im Kontrollbereich der Grundsatz. Das Dosimeter wird zusammen mit Bereichsaufzeichnung, Gerätelog, Schicht und Einsatzzuweisung bewertet.

Erhält ein MRT-Beschäftigter Strahlenschutzurlaub?

Da die MRT-Arbeit allein keine ionisierende Strahlung enthält, begründet sie in der Regel keinen Gesundheitsurlaub. Die tatsächliche Arbeitszeit desselben Beschäftigten bei Röntgen, CT, Durchleuchtung, Nuklearmedizin oder anderen ionisierenden Verfahren wird gesondert berechnet.

Fazit

Beim Strahlenschutzurlaub ist die richtige rechtliche Frage nicht nur „öffentlich oder privat?“. Die eigentlichen Fragen lauten: In welchem Status, für wen, mit welchem Gerät und in welchem Kontrollbereich, wie viele Stunden wurde tatsächlich gearbeitet; durch welche Maßnahme wurde der Urlaub abgelehnt, und auf welchem Rechtsweg, innerhalb welcher Zeit, bleibt wie viel Frist?

Beamte nach Art. 4/A des Gesetzes Nr. 657, Vertragspersonal nach Art. 4/B und öffentliches Vertragspersonal nach dem Gesetz Nr. 4924 befinden sich grundsätzlich auf dem Weg des Verwaltungsantrags und des Verwaltungsgerichts. Öffentliche Arbeiter nach Art. 4/D, Beschäftigte von Subunternehmern und Beschäftigte privater Krankenhäuser unterliegen dem Arbeitsrecht; wird ein Vergütungsanspruch geltend gemacht, kommen zuerst Mediation und Arbeitsgericht. Universitäts- und Stadtkrankenhäuser haben gemischte Personalstrukturen; der Name der Institution allein bestimmt den Status nicht. Die Zuständigkeit für akademisches Personal von Stiftungsuniversitäten ist im Lichte der aktuellen Entscheidungen des Kompetenzgerichts zu prüfen; der Status eines Arztes, der über eine Firma oder Rechnungen arbeitet, ist nicht nach der Bezeichnung des Vertrags, sondern nach tatsächlicher Abhängigkeit und wirtschaftlicher Organisation zu lösen.

Im Streit zwischen dem einmonatigen Urlaub nach Art. 103 des Gesetzes Nr. 657 und der Stundentabelle von 1 bis 30 Tagen nach der Verordnung von 2023 gilt die Verordnung; die Mehrheit des Staatsrats hat den Antrag auf Aufhebung am 27.05.2025 abgelehnt. Die abweichende Meinung, wonach gesetzliche Rechte nicht durch Verordnung eingeschränkt werden können, bleibt bestehen. Deshalb sollte ein Beamter den Urlaub in natura rechtzeitig beantragen und nach einer ausdrücklichen oder stillschweigenden Ablehnung die Verwaltungsklagefrist nicht verstreichen lassen.

Abschließender Rechtsgrundsatz: Wird der Status falsch bestimmt, wird das Recht bei der falschen Behörde und innerhalb der falschen Frist geltend gemacht. Die erste Berechnung in einer Strahlenschutzakte ist nicht der Urlaubstag; es ist die Berechnung des Arbeitsstatus und des Rechtswegs.

Vertraulichkeit und rechtliche Information

Arbeits-, Gesundheits- und Krankenhausunterlagen, die mit der Kanzlei Güneş & Güneş geteilt werden, werden im Rahmen des anwaltlichen Berufsgeheimnisses, der Verschwiegenheitspflicht und der Gesetzgebung zum Schutz personenbezogener Daten behandelt. Patientendaten sollten nicht über unsichere Kanäle übermittelt werden; Informationen außerhalb des für die rechtliche Beurteilung notwendigen Mindestumfangs sind zu maskieren.

Dieser Beitrag dient der allgemeinen rechtlichen Information. Ohne Einsicht in den Status der beschäftigten Person, den Arbeitszeitraum, die juristische Person des Arbeitgebers, die interne Zuständigkeit der Einrichtung, das Zustellungsdatum sowie die Geräte- und Arbeitsaufzeichnungen kann weder ein rechtliches Gutachten noch eine Ergebnisgarantie abgegeben werden.

Amtliche, gerichtliche und wissenschaftliche Quellen

Gesetzgebung und amtliche Praxis

• Beamtengesetz Nr. 657 — aktueller konsolidierter Text
• Seite des Justizministeriums mit dem Wortlaut von Art. 103 des Gesetzes Nr. 657
• Gesetz Nr. 3153 — Gesundheitsministerium
• Verordnung über Gesundheitsdienste mit ionisierender Strahlung und Radionukliden vom 13.04.2023
• Grundsätze für die Beschäftigung von Vertragspersonal — UYAP-Gesetzgebung des Justizministeriums
• Gesetz Nr. 4924 — aktueller konsolidierter Text
• Verordnung über Anstellung und Versetzung von Vertragsgesundheitspersonal — Gesundheitsministerium
• Gesetz Nr. 6328 über die Ombudsstelle — Rechtsinformationssystem
• Präsidialbeschluss Nr. 5530 vom 26.04.2022 und Verordnung — Amtsblatt
• Präsidialbeschluss Nr. 4144 vom 25.06.2021 — Amtsblatt
• Verwaltungsprozessgesetz Nr. 2577 (İYUK) — aktueller konsolidierter Text
• Arbeitsgerichtsgesetz Nr. 7036 — Justizministerium
• Arbeitsgesetz Nr. 4857 — Justizministerium
• Hochschulgesetz Nr. 2547 — Justizministerium
• Koordinierungsstelle für öffentlich-private Zusammenarbeit des Stadtkrankenhauses Bursa

Gerichtsentscheidungen

• Staatsrat, 12. Kammer, E.2023/3210, K.2025/2743, 27.05.2025
• Staatsrat, Vereinigte Versammlung der Verwaltungsprozesskammern, E.2023/670, K.2023/2924, 30.11.2023 — veröffentlichter Entscheidungstext
• Verfassungsgericht, E.2010/29, K.2010/90, 16.07.2010
• Kompetenzgericht, E.2025/709, K.2026/15, 12.01.2026
• Kompetenzgericht, E.2025/506, K.2025/597, 13.10.2025
• Kompetenzgericht, E.2025/607, K.2025/691, 24.11.2025
• Regionales Berufungsgericht Istanbul, 24. Zivilkammer, E.2026/472, K.2026/1078, 04.06.2026
• Kassationshof, 9. Zivilkammer, E.2021/12186, K.2022/528, 18.01.2022
• Kassationshof, 9. Zivilkammer, E.2025/4838, K.2025/8455, 04.11.2025
• Kassationshof, 9. Zivilkammer, E.2025/6453, K.2025/8185, 22.10.2025
• Kassationshof, 9. Zivilkammer, E.2025/6454, K.2025/8186, 22.10.2025
• Kassationshof, 9. Zivilkammer, E.2025/6602, K.2025/8187, 22.10.2025
• Kassationshof, 9. Zivilkammer, E.2025/7227, K.2025/8188, 22.10.2025
• Verwaltungsgericht Istanbul 14, 31.03.2021 — auf der Seite einer Berufsorganisation veröffentlichte Entscheidung

Wissenschaftliche Quellen

• Miraç Şamil Pekşen, „İş Hukuku Boyutuyla Şua İzni“ (Strahlenschutzurlaub aus arbeitsrechtlicher Sicht), Çalışma ve Toplum, 2025/4, Nr. 87, S. 1913–1942. DOI und Artikelseite.
• Samet Can Olgaç, „İş Hukukunda Şua İzin Alacağı Üzerine Yargıtay Kararları Işığında Genel Bir Değerlendirme“ (Allgemeine Bewertung des Strahlenschutzurlaub-Vergütungsanspruchs im Arbeitsrecht im Lichte der Entscheidungen des Kassationshofs), Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2015/117, S. 333–358. Das Werk ist für den früheren Rechtszeitraum heranzuziehen.
• Tahir Baysal, „4/B Sözleşmeli Personel Disiplin İşlemlerinin Mevzuat Açısından Değerlendirilmesi“ (Bewertung der Disziplinarverfahren für Vertragspersonal nach Art. 4/B aus gesetzgeberischer Sicht), Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 32/1, 2022, S. 239–250. DOI-Zugang.
• „Öğretim Elemanlarının Yıllık İzin Kullanımına İlişkin Değerlendirmeler“ (Bewertungen zur Inanspruchnahme des Jahresurlaubs durch Lehrkräfte), Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2025. DergiPark-Seite. Hilfsquelle, um den Platz von Art. 64 des Gesetzes Nr. 2547 im Urlaubssystem zu verstehen, nicht für den Gesundheitsurlaub selbst.
• „Vakıf Üniversitesi Akademik Personel Uyuşmazlıklarında Görevli Yargı Yeri“ (Zuständige Gerichtsbarkeit bei Streitigkeiten des akademischen Personals von Stiftungsuniversitäten), Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, 2026. DergiPark-Seite. Hilfsquelle zur aktuellen Entwicklung der Trennung zwischen Zivil- und Verwaltungsgerichtsbarkeit für akademisches Personal.

---