Красный бюллетень и диффузия INTERPOL: как удалить запись?

Предупреждение о срочном риске: Если в отношении вас есть запись красного бюллетеня или диффузии, перед поездкой, подачей заявления на загранпаспорт или обращением в административные органы необходимо оценить ваш статус. Обращение только в CCF автоматически не останавливает временное задержание или производство по выдаче в стране, где вы находитесь.

Что означает удаление записи красного бюллетеня или диффузии?

Красный бюллетень — это международный запрос полицейского сотрудничества, опубликованный Генеральным секретариатом для временного задержания разыскиваемого лица с целью установления его местонахождения и проведения выдачи, передачи или аналогичных судебных действий; это не международный ордер на арест. Wanted Person Diffusion (диффузия о разыскиваемом лице) — это направленное на задержание сообщение, которое НЦБ запрашивающей страны напрямую передаёт выбранным странам и которое вносится в систему INTERPOL.

Исчезновение записи с публичного сайта INTERPOL не означает её удаления из закрытых систем. Точно так же запись, удалённая INTERPOL, может сохраняться в национальном перечне разыскиваемых лиц запрашивающей страны или в двусторонних полицейских каналах.

Общие сведения о уведомлениях INTERPOL, проверке CCF и процедуре выдачи см. в нашем руководстве Что такое INTERPOL и красный бюллетень?

Правовые способы, доступные в процессе удаления

1. Отзыв перед запрашивающей страной и её НЦБ

Согласно статьям 81 (красные бюллетени) и 100 (диффузии) Правил INTERPOL об обработке данных, НЦБ запрашивающей страны обязано немедленно отозвать запись, как только достигнута цель обработки, отпали условия публикации или оно больше не желает поддерживать запрос.

Снятие ордера на арест или прекращение уголовного дела в запрашивающей стране — один из наиболее эффективных путей. При заявлении об отзыве решающими являются следующие документы:

• решение об отмене или аннулировании национального ордера на арест,
• оправдательный приговор, решение о прекращении уголовного преследования (KYOK), прекращение производства или закрытие дела,
• решение о давности привлечения к ответственности или исполнения наказания,
• официальные документы об исполнении, подтверждающие отбытие наказания,
• решение о пересмотре дела или отмене приговора,
• биометрические и регистрационные документы, доказывающие кражу личности,
• письмо Министерства юстиции или Министерства иностранных дел о том, что запрос о выдаче официально отозван.

2. Проверка соответствия Генеральным секретариатом и NDTF

Целевая группа по уведомлениям и диффузиям INTERPOL (NDTF) постоянно проверяет опубликованные красные бюллетени и диффузии как при их внесении, так и в ходе процесса. Если Генеральный секретариат обнаруживает нарушение правил или если исходный НЦБ не вносит необходимого обновления, он может по собственной инициативе аннулировать запись.

3. Заявление CCF о доступе, исправлении и удалении

CCF (Комиссия по контролю за файлами INTERPOL) — независимый контрольный орган, не входящий в структуру INTERPOL. Её Камера по запросам (Requests Chamber) рассматривает заявления о доступе к персональным данным, их исправлении и удалении. Её решения окончательны и обязательны для INTERPOL.

• Запрос о доступе: направлен на выяснение, есть ли данные в системе и каков объём раскрываемой информации.
• Запрос об исправлении: приводит к изменению неверных или неполных сведений.
• Запрос об удалении: требует полного исключения данных ввиду их несоответствия Уставу INTERPOL и его правилам.
• Запрос о пересмотре: используется, когда после предыдущего решения появился новый факт, который может изменить результат.

Подпадает ли прямая связь НЦБ с НЦБ под проверку CCF?

Не каждое международное полицейское сообщение является официальным красным бюллетенем или диффузией, которые хранятся в базе данных INTERPOL. Сообщения, которыми НЦБ обмениваются напрямую (NCB-to-NCB direct messages), как правило, находятся вне информационной системы INTERPOL. Согласно Оперативным правилам CCF на 2025/2026 годы, Комиссия может не рассматривать такие двусторонние сообщения, не внесённые в базу данных INTERPOL, в рамках обычного заявления об удалении. Однако если речь идёт о грубом нарушении Устава INTERPOL, Генеральный секретариат или CCF могут провести специальную оценку.

Трёхуровневая параллельная стратегия защиты

Одно лишь обращение в CCF не освобождает человека из-под стражи, не снимает временное задержание и не останавливает производство по выдаче (Статут CCF, ст. 39). Для успешной защиты необходимо одновременно вести три направления:

1. Уровень INTERPOL: CCF / Генеральный секретариат / NDTF (удаление данных и аннулирование)
2. Уровень запрашивающей страны: суд / прокуратура / НЦБ (отмена ордера на арест)
3. Уровень страны нахождения: суд по выдаче / административный суд (освобождение и отказ в выдаче)

На каких основаниях может базироваться заявление об удалении в CCF?

Политический, военный, религиозный или расовый характер (Устав, ст. 3)

Статья 3 Устава INTERPOL категорически запрещает Организации вмешательство политического, военного, религиозного или расового характера. Само название преступления не является решающим (например, «мошенничество» или «терроризм»). Комиссия исследует обычные уголовно-правовые элементы обвинения вместе с его политическим контекстом, профилем инакомыслящего заявителя, условиями разбирательства и позицией запрашивающей страны, применяя «тест преобладания» (predominance test).

Права человека, статус беженца и недопустимость выдворения (Устав, ст. 2)

Статья 2 Устава INTERPOL требует, чтобы деятельность INTERPOL соответствовала духу Всеобщей декларации прав человека. Риск пыток, нарушения права на справедливое судебное разбирательство и статус беженца имеют решающее значение при проверке на удаление.

Согласно Выдержке из решения CCF № 4 (2023), предоставленный лицу статус беженца или международная защита делает невозможной его выдачу запрашивающему государству и, следовательно, лишает красный бюллетень достижимой цели, что составляет основание для удаления. Однако обычный вид на жительство или рабочая виза не имеют такого же правового эффекта.

Значение решений об отказе в выдаче

Правовой вес решений об отказе в выдаче перед CCF различен в зависимости от основания:

Отсутствие действительного национального ордера на арест

Красный бюллетень или диффузия должны опираться на действительный национальный ордер на арест. Когда это решение отменяется, истекает или аннулируется, правовое основание записи INTERPOL отпадает.

Гарантия нового рассмотрения при заочных осуждениях

Заочные приговоры (in absentia) сами по себе не являются основанием для удаления. Однако проверяется, был ли человек надлежащим образом извещён о разбирательстве, мог ли он осуществить право на защиту и существует ли после выдачи или передачи право на новое рассмотрение дела по существу. Гарантия, предоставленная запрашивающим государством, должна быть конкретной, законной и исполнимой.

Законная сила за то же деяние (Ne Bis In Idem)

Согласно решению Большой палаты Суда Европейского союза по делу WS v. Bundesrepublik Deutschland (C-505/19, 12 мая 2021 года), если в государстве Шенгенской зоны или ЕС вынесен окончательный приговор за то же деяние и применяется принцип ne bis in idem, временное задержание и содержание лица на основании красного бюллетеня являются незаконными.

Как подготовить материалы заявления?

Требования к формальной приемлемости

Недостатки в заявлениях CCF задерживают рассмотрение или приводят к отказу. Комплект заявления должен содержать:

• полностью заполненную форму заявления,
• копию удостоверения личности или загранпаспорта заявителя,
• ясное указание вида заявления (доступ, исправление, удаление, пересмотр),
• составление на одном из официальных языков INTERPOL (английский, французский, испанский или арабский),
• если подача осуществляется через представителя, — доверенность с собственноручной подписью или с возможностью проверки (Power of Attorney),
• приложения, упорядоченные, читаемые и соотнесённые с доводами.

С 26 марта 2026 года заявления, как правило, подаются через защищённый онлайн-портал CCF INTERPOL. Государственная пошлина или официальные сборы не взимаются.

Пакет доказательств и контрольный список документов

• паспорт, документы, удостоверяющие личность и гражданство,
• ордер на арест, обвинительное заключение или судебные решения запрашивающей страны,
• вступившие в силу оправдательные, решения о прекращении дела, отказе в уголовном преследовании или о давности,
• запросы о выдаче и вынесенные решения об отказе в выдаче,
• документы о статусе беженца или международной защиты,
• независимое юридическое заключение о праве запрашивающей страны (expert legal opinion),
• доклады международных правозащитных организаций (например, Amnesty International, Human Rights Watch) или решения ООН либо ЕСПЧ, непосредственно связанные с делом,
• биометрические экспертные заключения, устраняющие путаницу в личности,
• дипломированные (присяжные) переводы документов.

Каковы сроки рассмотрения заявления в CCF?

По действующему Статуту CCF на 2025/2026 годы сроки рассмотрения таковы:

1. Уведомление о приемлемости: в течение 1 месяца после получения заявления.
2. Заявление Генерального секретариата о наличии данных: в течение 45 дней.
3. Окончательное решение по запросу о доступе: в течение 4 месяцев после принятия заявления.
4. Окончательное решение по запросу об исправлении или удалении: в течение 9 месяцев после принятия заявления.

После принятия решения оно направляется в Генеральный секретариат в течение 1 месяца, а Генеральный секретариат исполняет его в течение 1 месяца. Если после предыдущего решения появится новый факт, который может изменить результат, пересмотр может быть запрошен в течение 6 месяцев с момента его обнаружения.

Что можно сделать в экстренном случае?

В случае предстоящей поездки, задержания на границе, ареста или продолжающегося производства по выдаче можно ходатайствовать о временной мере (Interim Measures) по статье 37 Статута CCF.

• Конкретный риск должен быть документально подтверждён (авиабилет, протокол задержания, дата слушания).
• Если временная мера назначена, использование данных в системе INTERPOL временно приостанавливается.
• Эта мера автоматически не отменяет ордер местного суда на арест; в стране нахождения необходимо немедленно подать судебную жалобу.

Какие шаги важны в Турции при задержании и выдаче?

В Турции запись красного бюллетеня или диффузии сама по себе не является обвинительным приговором. Применяются положения Закона № 6706 о международном сотрудничестве в уголовных делах (Cezai Konularda Uluslararası Adli İş Birliği Kanunu):

• Временное задержание (ст. 14): задержанное лицо доставляется к судье в течение 24 часов. Срок временного задержания определяется в соответствии с договорами и принципом взаимности; как правило, он не может превышать 40 дней.
• Проверка выдачи (ст. 16): Министерство юстиции проверяет материалы выдачи. Компетентный суд тяжких уголовных дел (Ağır Ceza Mahkemesi) решает вопрос о возможности выдачи.
• Конституционные гарантии: нарушения права на свободу при содержании под стражей для целей выдачи могут быть обжалованы в Конституционный суд путём индивидуальной жалобы в соответствии с его решениями по делам S.K. (жалоба № 2018/24280) и Oktay Şener (жалоба № 2020/9407).
• Проверка на соответствие правам человека: постановление ЕСПЧ по делу M.C. v. Türkiye (2024) подтверждает, что меры, основанные на красном бюллетене, подлежат проверке по статье 5 Европейской конвенции о защите прав человека.

Что происходит после решения CCF?

Когда CCF выносит решение об удалении, Генеральный секретариат исключает запись из системы. Государства-члены уведомляются ежедневными и еженедельными циркулярами о том, что записи удалены и национальные системы должны быть обновлены. Лицу может быть выдана официальная справка (Certificate), подтверждающая отсутствие записи.

Контрольный список действий после удаления

1. Получение справки INTERPOL: следует получить справку об отсутствии записей (clearance certificate).
2. Национальные пограничные системы: решение об удалении следует представить пограничной полиции стран, через которые ранее проводились операции.
3. Частные базы данных и банки: World-Check, LexisNexis, Dow Jones и аналогичные поставщики данных о рисках, а также банки следует попросить удалить или исправить старые данные.
4. Решение в запрашивающей стране: если национальный ордер на арест сохраняется, его следует закрыть и в этой стране.

Типичные ошибки

• Полагать, что записи нет, потому что имени нет в публичном списке уведомлений.
• Считать диффузию обычным сообщением без обязательной силы.
• Думать, что обращение в CCF автоматически прекращает производство по выдаче.
• Пренебрегать основным уголовным делом в запрашивающей стране и заниматься только INTERPOL.
• Излагать политические доводы общими фразами без подтверждения конкретными доказательствами.
• Считать вид на жительство и статус беженца юридически равноценными.
• Платить так называемые «сборы за удаление красного бюллетеня» на подозрительных сайтах мошенников.

Практический план действий

1. Оценка риска и статуса: вид записи и анализ страновых рисков.
2. Сбор документов и доказательств: ордер на арест, оправдательный документ, документы о статусе беженца и их переводы.
3. Комплект параллельных заявлений: заявление на портале CCF + запрос об отзыве в НЦБ запрашивающей страны + местная жалоба.
4. Срочная защитная мера: при угрозе ареста или выдачи — временная мера по статье 37.
5. Исполнение решения и очистка данных: получение справки + обновление пограничных баз данных и банковских баз.

Часто задаваемые вопросы

Кто может удалить запись красного бюллетеня?

Запись может удалить НЦБ запрашивающей страны, отозвав свой запрос, Генеральный секретариат — в ходе административной проверки, которой он аннулирует запись, или CCF — при удовлетворении заявления.

Можно ли подать заявление в CCF также в отношении записи диффузии?

Да. Диффузии о разыскиваемых лицах, внесённые в информационную систему INTERPOL, также подлежат проверке CCF.

Сколько длится рассмотрение заявления в CCF?

Приемлемость сообщается в течение 1 месяца; решения по запросам о доступе выносятся в течение 4 месяцев; решения по запросам об исправлении или удалении, как правило, принимаются в течение 9 месяцев.

Взимаются ли государственные сборы за заявление в CCF?

Нет. Заявления в CCF освобождены от государственной пошлины; однако гонорары адвокатов, расходы на перевод и издержки по делу оплачиваются отдельно.

Можно ли сразу отправиться в поездку после решения об удалении?

Автоматически считать это безопасным не следует; необходимо проверить, обновлены ли местные пограничные базы данных стран транзита и назначения.

Прекращает ли решение CCF уголовное дело в запрашивающей стране?

Нет. Решение CCF удаляет только персональные данные в каналах INTERPOL; уголовное дело и местный ордер на арест в запрашивающей стране остаются предметом её национального права.

---

Правовая информация и предупреждение о конкретном деле

Настоящая статья подготовлена в целях общей правовой информации. Она не может рассматриваться как правовое заключение или гарантия определённого результата без изучения всех документов конкретного дела, страны происхождения, вида записи и стран, в которые планируется поездка. Передаваемые сведения и документы охраняются адвокатской тайной и положениями Закона о защите персональных данных (KVKK).

---