Kommunalrecht und Genehmigungen

Bestimmung der Aufgaben und Befugnisse der Gemeinde

Für die Tätigkeit, das Grundstück oder den Streit werden die Gesetze Nr. 5393 und 5216 sowie die Sonderregelungen gemeinsam geprüft. Die Aufgaben der Großstadtgemeinde und der Bezirksgemeinde, der angegliederten Verwaltungen, der Sonderverwaltung der Provinz, des organisierten Industriegebiets und der Zentralverwaltung werden voneinander abgegrenzt. Es wird nicht unterstellt, dass die Stelle, die den Antrag annimmt, mit der zur Entscheidung zuständigen Behörde identisch ist.

Aufgabenteilung zwischen Großstadtgemeinde und Bezirksgemeinde

Die Aufteilung bei Themen wie Verkehr, nicht sanitären Anlagen der ersten Klasse (gayrisıhhî müessese), Infrastruktur, Bekanntmachungen und Werbung, Hauptverkehrsadern, Terminals und Feuerwehr wird nach dem konkreten Fall geprüft. Die Verwaltung, die eine Stellungnahme abgibt, wird von der Behörde unterschieden, die die endgültige Genehmigung erteilt oder die Sanktion verhängt.

Prüfung von Beschlüssen des Gemeinderats

Bewertet werden Tagesordnung, Ausschuss, Beschlussfähigkeit und Mehrheiten für Sitzung und Beschluss, Abstimmung, Interessenkonflikt, Bestandskraft und Bekanntmachung. Die Grenzen der Zuständigkeit bei Beschlüssen zu Verordnung, Tarif, Grundstück, Bauplanung, Gesellschaft oder Zuweisung werden untersucht.

Prüfung von Beschlüssen des Gemeindeausschusses

Geprüft werden Zusammensetzung des Ausschusses, vorschlagende Stelle, tatsächliche Feststellung, Gesetzesnorm, Begründung, Berechnung und Unterschriften. Die Teile eines Beschlusses zu Bußgeld, Tätigkeitsuntersagung, Ausschreibung, Grundstück oder Abriss werden mit ihren jeweils eigenen Folgen gesondert behandelt.

Handlungen des Bürgermeisters, des Bürgermeisteramts und der Direktionen

Es wird untersucht, ob die Maßnahme vom Bürgermeister, von einem Beauftragten mit übertragener Befugnis oder von einer Direktion gesetzt wurde, die nur vorbereitend tätig war. Ein Umsetzungsschreiben wird von einer neuen, selbständigen Verwaltungsentscheidung unterschieden.

Rechtsgrundlage: 1, 2

Kontrollen des kommunalen Ordnungsdienstes und Protokolle

Geprüft werden Auftrag, Beschreibung des Betriebs und der Tätigkeit, Datum und Uhrzeit, Beobachtungen, Messungen, Fotos, Unterschriften, Vermerke und Anlagen. Für die spätere Verteidigung und das Sanktionsverfahren wird eine Chronologie der Ereignisse erstellt.

Kommunale Verordnungen, allgemeine Anordnungen und Tarife

Geprüft werden die Übereinstimmung der örtlichen Regelung mit dem Gesetz und mit höherrangigen Vorschriften sowie die Grundlage des Tarifs, die Art der Leistung, ihre Bekanntmachung und die gleichmäßige Anwendung. Die Befugnis zur Festsetzung von Entgelten nach Artikel 97 des Gesetzes Nr. 2464 ist nicht unbegrenzt; die Abgrenzung zwischen Gegenständen einer Gebühr oder eines Beteiligungsanteils und freiwilligen Leistungen wird beachtet. Es wird untersucht, ob eine Steuer oder Gebühr unter anderem Namen erneut verlangt wird.

Verstoß gegen kommunale Anordnungen und Verbote

Geprüft werden die Bekanntmachung und der Umfang der auf gesetzlicher Grundlage erlassenen Anordnungen und Verbote sowie der behauptete Verstoß. Eine besondere Sanktionsbestimmung, die Frist zur Beseitigung des Verstoßes und die Kosten für von der Gemeinde veranlasste Arbeiten werden gesondert bewertet.

Vorwürfe der Störung der öffentlichen Ordnung, Lärm-, Geruchs- und Belästigungsvorwürfe

Geprüft werden die Quelle der Beschwerde, die Mess- oder Beobachtungsmethode, die zuständige Stelle, die Betriebszeit und die Genehmigungsauflage. Nachbarschaft, Umweltsanktion, polizeiliche Maßnahme und Genehmigungsakt werden aufeinander abgestimmt.

Rechtsgrundlage: 1, 5, 6, 9

Vorsorgende Prüfung für neue Investitionen und Betriebe

Vor einem neuen Betrieb, einer Zweigstelle, einer Anlage, einer Freifläche, einem Umbau oder einer Kapazitätsänderung werden die erforderlichen kommunalen Genehmigungen bestimmt. Der Nutzungszweck im Miet- und Investitionsvertrag wird mit den Genehmigungsvoraussetzungen der tatsächlichen Tätigkeit verglichen. Eine rechtliche Prüfung ersetzt kein Gutachten zur architektonischen oder ingenieurtechnischen Eignung.

Änderungen von Tätigkeit, Fläche, Kapazität, Firma und Adresse

Geprüft wird die Auswirkung einer neuen Leistung, einer Produktionssteigerung, eines zusätzlichen Bereichs, einer Freifläche, eines Umzugs sowie einer Änderung von Firma oder Betreiber auf die Genehmigung. Ob eine Aktualisierung, eine Neueinstufung oder eine neue Genehmigung erforderlich ist, wird vor der Umsetzung festgestellt.

Anteilsübertragung, Betriebsübertragung und Fortbestand der Genehmigung

Die Aufnahme eines neuen Gesellschafters und der Wechsel des Betreibers sind verschiedene Vorgänge. Nach den Voraussetzungen der Verordnung über Betriebseröffnungs- und Betriebsgenehmigungen (die Verordnung) werden die Ausstellung der Genehmigung auf den neuen Betreiber bei einer Übertragung, die erneute Genehmigung bei einem Umzug und das angemessene Verfahren bei Änderungen von Firma und Adresseintrag bewertet. Die Übertragungsvoraussetzungen sektoraler Erlaubnisse und frühere Verstöße werden in den Vorgangsunterlagen gesondert behandelt.

Mängelschreiben und ergänzende Anträge

Geprüft wird, welches Dokument oder welche physische Voraussetzung in einem Mängelschreiben warum verlangt wird. Unterlagen, die die Verwaltung aus ihren eigenen Registern beschaffen muss, werden von tätigkeitsspezifischen Sondererlaubnissen unterschieden. Das Ergänzungsschreiben und der Zustellungsnachweis werden vorbereitet; die Wirkung des Schriftverkehrs auf die Klagefrist wird gesondert bewertet.

Rechtsgrundlage: 3, 4

Analyse der zuständigen Verwaltung und der Betriebsklasse

Anhand der tatsächlichen Tätigkeit, des Prozesses, der Kapazität, der Ausstattung, der Lagerung, der Nebentätigkeit und des Standorts wird die Klasse (sanitär, nicht sanitär oder öffentlich zugänglich) bestimmt. Zwischen Großstadtgemeinde, Bezirksgemeinde und Sonderverwaltung der Provinz wird unterschieden.

Antrag auf eine Betriebseröffnungs- und Betriebsgenehmigung

Antrags- und Erklärungsformular werden zusammen mit Vertretung, Adresse, Nutzungsrecht, Angaben zur Nutzungsgenehmigung des Gebäudes und den Tätigkeitsvoraussetzungen vorbereitet. Der Eingangsnachweis, der Datum und Uhrzeit des Antrags sowie die festgestellten Mängel ausweist, wird aufbewahrt. Die Regel der Verordnung, dass die Genehmigungsfristen erst mit der Vervollständigung fehlender Unterlagen beginnen, wird im Zeitplan des Antrags berücksichtigt.

Genehmigungsanträge, die nicht innerhalb von zwei Monaten abgeschlossen werden

Für den Weg über das Ministerium nach Artikel 45/A der Verordnung werden die Eignung des ersten Antrags, die Vervollständigung von Mängeln, der Status des Grundstücks und die Frist von zwei Monaten geprüft. Liegen die Voraussetzungen vor, wird ein Antrag bei der Provinzdirektion vorbereitet. Der Ablauf von zwei Monaten gibt dem Betrieb nicht von selbst eine Genehmigung oder ein Recht zur Aufnahme der Tätigkeit; das Ministerium prüft die Akte und handelt.

Genehmigungen für sanitäre Betriebe

Die Genehmigungsklasse wird anhand der tatsächlichen Art von Tätigkeiten wie Einzelhandel, Büro, Dienstleistung und Gastronomie bestimmt. Bei einem sanitären Betrieb werden die Erteilung der Genehmigung für einen verordnungskonformen Antrag am selben Tag, die erste Kontrolle spätestens innerhalb eines Monats und die einmalige Frist von 15 Tagen zur Behebung festgestellter Mängel gemeinsam behandelt. Dieses Verfahren gilt nicht unverändert für jede Betriebsart.

Rechtsgrundlage: 2, 3, 4, 13

Genehmigungen für nicht sanitäre Anlagen der ersten Klasse

Standortwahl und Erlaubnis zur Errichtung der Anlage, Gesundheitsschutzstreifen, Projekt, Stellungnahmen der Behörden, Probebetriebserlaubnis und Eröffnungsgenehmigung werden geplant. Tätigkeitsklasse und Zuständigkeit der Großstadtgemeinde werden verifiziert; die technische Arbeit wird mit dem Ablauf der Verwaltungsentscheidungen abgestimmt.

Genehmigungen für nicht sanitäre Anlagen der zweiten und dritten Klasse

Die Klasse von Produktion, Herstellung, Lagerung, Wartung und ähnlichen Tätigkeiten nach der Liste der Verordnung wird gemeinsam mit der tatsächlichen Kapazität geprüft. Abstand, technische Eignung sowie Bezüge zu Umwelt, Feuerwehr, Arbeitssicherheit und Bauplanung werden bewertet.

Gemeinsame Bewertung sektoraler Erlaubnisse und der Genehmigung

Erlaubnisse für Lebensmittel, Gesundheit, Umwelt, Tourismus, Energie, Tabak, Alkohol, Privatunterricht und Sicherheit werden gemeinsam mit der kommunalen Genehmigung geprüft. Es wird kontrolliert, dass jedes Dokument zum richtigen Betreiber, zur richtigen Adresse, Tätigkeit und Kapazität gehört. Insbesondere die besonderen Antragsregeln für Verfahren im Zusammenhang mit Umwelterlaubnis und Tätigkeitsstilllegung werden gesondert bewertet.

Rechtsgrundlage: 2, 4

Genehmigungen für öffentlich zugängliche Erholungs- und Vergnügungsstätten

Bei Stätten für Beherbergung, Unterhaltung und Erholung werden die Stellungnahme der Polizei, der Abstand, die Betreibervoraussetzungen, die Sicherheit und die Sonderbestimmungen für die Tätigkeit geprüft. Verantwortlicher Leiter, Betriebszeit, Live-Musik und mit Alkohol verbundene Erlaubnisse werden gesondert bewertet.

Beherbergung und touristische Tätigkeiten

Verschiedene Betriebsmodelle wie Hotel, Pension, Apartment und touristische Vermietung werden gesondert bewertet. Das Verhältnis zwischen Tourismusbescheinigung oder Vermietungserlaubnis und der Betriebsgenehmigung der Gemeinde richtet sich nach den Sondervorschriften der Tätigkeit. Art des Grundstücks, Sondereigentumseinheit, Verwaltungsplan und tatsächliche Nutzung werden geprüft. Einzelfragen werden gemeinsam mit der Arbeit im Tourismusrecht bearbeitet.

Zone für Alkoholausschank, alkoholische Getränke und Betriebszeiten

Geprüft wird der Zusammenhang zwischen dem Beschluss über die Zone für Alkoholausschank, dem Abstand, der Art des Verkaufs oder Ausschanks, den Unterlagen der zuständigen Behörde und der kommunalen Genehmigung. Die Grundlage der Zeitbeschränkung, ihre Bekanntmachung und die gleichmäßige Anwendung werden bewertet.

Wohnungseigentum, Nutzungsgenehmigung, Feuerwehr und Barrierefreiheit

Art der Eintragung im Grundbuch, Verwaltungsplan, erforderlicher Gremienbeschluss, Angaben zur Nutzungsgenehmigung, Brandschutz und Voraussetzungen der Barrierefreiheit werden je nach Tätigkeit behandelt. Für jeden Betrieb wird nicht dieselbe Dokumentenliste verwendet.

Rechtsgrundlage: 3, 4

Feststellung eines Betriebs ohne Genehmigung und Schließung

Geprüft werden, ob der Betrieb tatsächlich tätig ist, der Umfang der Genehmigung, die zuständige Verwaltung, das Protokoll, die Schließungsbehörde und das Vollzugsverfahren. Die Wirkung des Dokuments einer anderen Behörde auf das Erfordernis einer kommunalen Genehmigung richtet sich nach der Sondervorschrift.

Versiegelung, Tätigkeitsuntersagung und Schließung

Der versiegelte Bereich, das Vollzugsprotokoll, die Grundlage und Dauer der Entscheidung sowie die Voraussetzungen zur Wiederaufnahme der Tätigkeit werden gemeinsam geprüft. Bei Bedarf werden ein Verwaltungsantrag, eine Anfechtungsklage und ein Antrag auf Aussetzung des Vollzugs vorbereitet. Die technische Arbeit zur Behebung des Mangels und der Antrag auf Aufhebung der Versiegelung werden zusammen mit dem Zeitplan des Verfahrens begleitet.

Vorwurf des Siegelbruchs und strafrechtliche Verantwortung

Artikel 203 des Türkischen Strafgesetzbuchs regelt das Entfernen eines von der zuständigen Behörde angebrachten Siegels oder ein Verhalten entgegen dem Zweck der Anbringung. Die Erhebung einer Klage verleiht für sich allein keine Befugnis, das Siegel zu entfernen oder die Tätigkeit wieder aufzunehmen. Die Verwaltungsakte und, soweit erforderlich, strafrechtliche Ermittlungen und Verteidigung werden in ihren jeweils eigenen Bereichen behandelt.

Rechtsgrundlage: 4, 5, 7, 12

Erste Kontrolle und spätere Kontrollen

Die erste Kontrolle nach Erteilung der Genehmigung wird von späteren ordentlichen oder beschwerdebedingten Kontrollen unterschieden. Kontrolldatum, festgestellter Verstoß, anzuwendende Sonderbestimmung und Möglichkeit der Behebung werden geprüft. Die Bestandskraft einer Genehmigung bietet keinen unbegrenzten Schutz gegen Verstöße gegen später geltende Vorschriften.

Aussetzung, Widerruf und Rücknahme der Genehmigung

Geprüft werden der erste Antrag, die Erklärung, die Voraussetzungen der Erteilung der Genehmigung und später aufgetretene Verstöße. Bewertet werden die Zuständigkeit der entscheidenden Behörde, gegebenenfalls die Übertragung von Befugnissen, das Verfahren zur Behebung von Mängeln, die Begründung und die Verhältnismäßigkeit. Sind der Genehmigungswiderruf und eine darauf gestützte Schließung getrennte Maßnahmen, werden Klagegegenstand und Anträge für jede bestimmt.

Rechtsgrundlage: 4, 7

Rechtsbehelfe gegen kommunale Verwaltungsbußgelder

Auf Grundlage der Gesetze Nr. 1608, 5326 und 3194 und der einschlägigen Sonderregelung werden Handlung, verantwortliche Person, entscheidende Behörde, Wiederholung, Erhöhung, Berechnung und Bekanntgabe geprüft. Der zuständige Rechtsweg richtet sich nicht allein danach, dass das Bußgeld von der Gemeinde verhängt wurde. Zahlungsfrist, Ermäßigung, gerichtlicher Antrag und Beitreibungsmaßnahmen werden jeweils gesondert bewertet; Beträge werden nach dem Datum der Maßnahme berechnet.

Baustopp-Protokoll, Abriss und Bußgeld nach dem Bauplanungsrecht

Beschreibung des Bauwerks und des Verstoßes, Messungen, Zustellung des Baustopp-Protokolls, Möglichkeit der Herstellung eines rechtmäßigen Zustands, Beschluss des Gemeindeausschusses und Abrisskosten werden geprüft. Das Abrissverfahren nach Artikel 32 und das Bußgeld nach Artikel 42 des Gesetzes Nr. 3194 werden gesondert bewertet. Fragen zu Plan, Parzellierung und Baugenehmigung werden gemeinsam mit der Arbeit im Bauplanungsrecht behandelt.

Rechtsgrundlage: 5, 6, 7, 8

Vorübergehende, mobile, Freiflächen- und Veranstaltungstätigkeiten

Für Wanderhandel, mobile Dienste, Messen, Festivals, Stände und saisonale Betriebe wird das Erfordernis von Genehmigung, Erlaubnis, Zuweisung und Sondernutzungsgebühr geprüft. Die Aufgaben von Flächeneigentümer, Veranstalter, Betreiber und Subunternehmer werden bestimmt.

Bekanntmachung, Werbung, Schilder und Promotion

Erlaubnis, Steuer, Entgelt, Stadtbild und Sicherheitsvoraussetzungen von Schildern, Fassaden, Totems, digitalen Bildschirmen und Außenwerbung werden geprüft. Bei Entfernung, Bußgeld oder Veranlagung werden Maß, Ort, Tarif und Zuständigkeit bewertet.

Sondernutzung, Gehweg, Terrasse und Nutzung von Freiflächen

Das Regime von Erlaubnis, Zuweisung und Sondernutzungsgebühr für die Nutzung des öffentlichen Raums mit Tischen und Stühlen, Waren, Sonnensegeln, Ständen oder Ausstattung wird geprüft. Flächenvermessung, Entgelt, Dauer, Räumung und Entfernung werden kontrolliert.

Markt, ambulanter Handel und Maßnahmen des kommunalen Ordnungsdienstes

Marktzuweisung, Verkaufsplatz, Übertragung, Aufhebung, ambulanter Verkauf, Etikettierung und Wägung werden geprüft. Anhand der Kontroll-, Verwarnungs- und Sanktionsvermerke wird die Verwaltungsentscheidung von der Maßnahme vor Ort unterschieden.

Verkehr, Verkehrskoordinierungszentrum (UKOME), Taxi-, Shuttle- und Streckengenehmigungen

Die Zuständigkeit der Großstadtgemeinde und von UKOME für gewerbliche Kennzeichen, Zuweisung, Betriebsgenehmigung, Shuttle-Dienste, öffentlichen Verkehr, Haltestellen und Strecken wird geprüft. Bestimmungen zu Dauer, Übertragung, Fahrzeugwechsel, Tarif und Sanktion werden festgestellt.

Rechtsgrundlage: 1, 2, 6, 9

Kommunale Steuern, Gebühren, Entgelte und Tarife

Finanzielle Belastungen im Zusammenhang mit Ankündigungen und Werbung, Unterhaltung, Sondernutzung und Genehmigung werden zum Zeitpunkt der Maßnahme geprüft. Rechtliche Einordnung, zuständiges Organ, Tarifjahr, Gegenleistung für die Leistung und doppelte Veranlagung werden bewertet.

Zahlungsbefehl, Pfändung und kommunale Forderungen

Veranlagung, Mitteilung, Zahlungsbefehl und Pfändung sind verschiedene Maßnahmen. Die Frist von 15 Tagen gegen einen Zahlungsbefehl nach Artikel 58 des Gesetzes Nr. 6183 wird zusammen mit dem Zustellungsnachweis geprüft. Behauptungen, dass die Schuld nicht besteht, teilweise gezahlt oder verjährt ist, sowie das zuständige Gericht werden nach der Art der Forderung geprüft. Ein Zahlungsbefehl ist kein Dokument, das alle früheren Einspruchsfristen neu in Gang setzt.

Rechtsgrundlage: 7, 9, 10

Verkauf, Vermietung und Zuweisung kommunaler Grundstücke

Zuständigkeit von Rat und Gemeindeausschuss, Ausschreibung nach Gesetz Nr. 2886, Wertermittlung, Leistungsbeschreibung, Vertrag, Übergabe und Nutzungsbedingungen werden geprüft. Ablauf der Frist, Verlängerung, Übertragung und Untervermietung beruhen nicht auf automatischen Annahmen.

Ausschreibungen für kommunale Grundstücke

Bei Verkauf, Vermietung und beschränkten dinglichen Rechten nach dem Gesetz Nr. 2886 über staatliche Ausschreibungen werden Bekanntmachung, Eignung, Sicherheit, Angebot, Zuschlagsentscheidung, Genehmigung und Vertragsphasen geprüft. Der Rechtsweg für Streitigkeiten aus dem Ausschreibungsverfahren und aus dem anschließend geschlossenen Vertrag kann verschieden sein. Die Beschaffung von Waren oder Dienstleistungen und Bauarbeiten werden gemeinsam mit dem Umfang des Vergaberechts bewertet.

Nutzungsentschädigung, unbefugte Inbesitznahme und Räumung

Geprüft werden Art des kommunalen Grundstücks, Nutzungszeitraum, Nutzer, Wertermittlung, Mitteilung über die Nutzungsentschädigung und die Grundlage der Räumung. Das Gesetz Nr. 5393 sieht vor, dass Artikel 75 des Gesetzes Nr. 2886 auch auf kommunale Grundstücke anwendbar ist. Die Zahlung einer Nutzungsentschädigung begründet für sich allein weder einen Mietvertrag noch ein Nutzungsrecht; Streitigkeiten aus Vertrag und aus Verwaltungsakt werden unterschieden.

Anfechtungsklage, Klage auf vollen Rechtsschutz und Umsetzung von Entscheidungen

Bestimmt werden die endgültige und vollstreckbare Maßnahme, das Antragsrecht, das zuständige Gericht, die beklagte Verwaltung und die Frist. Der Antrag auf Aufhebung und der Ausgleich eines Schadens hängen von unterschiedlichen Voraussetzungen ab; bei einer Klage auf vollen Rechtsschutz werden die Unterscheidung zwischen Maßnahme und tatsächlicher Handlung sowie der erforderliche vorherige Antrag geprüft. Die Umsetzung der Gerichtsentscheidung, die Aufhebung der Versiegelung und gegebenenfalls die Rechtsmittelphase werden im Rahmen des übernommenen Auftrags begleitet.

Rechtsgrundlage: 1, 7, 11