Содержание в одиночной камере в тюрьме нельзя называть просто «помещением в одиночную камеру как взысканием» (hücre cezası) или «изоляцией», не зная оснований и последствий этой практики. Одиночная камера может быть формой размещения; дисциплинарное же взыскание подчиняется отдельным условиям и гарантиям. В центре правовой проверки — не только название решения, но и то, в каких условиях, как долго и на каком основании человек фактически содержится.
Одиночная камера и помещение в одиночную камеру как взыскание — одно и то же?
Нет. В зависимости от типа учреждения и положения человека может иметь место размещение в одиночной камере. Помещение же в карцерную камеру урегулировано Законом № 5275 как дисциплинарное взыскание. Обращение против решения о размещении и проверка дисциплинарного решения могут осуществляться на разных основаниях. [1]
Как определяется правовое основание меры?
Прежде всего следует запросить письменное решение, орган, принявший меру, обоснование, дату начала и, если есть, срок. Если человек не знает, почему его содержат отдельно, эту неопределённость следует указать в обращении. Устное «в целях безопасности» может не показать, какое решение имеется в деле.
Размещение в целях защиты, решение, касающееся порядка в учреждении, медицинская необходимость и дисциплинарное взыскание должны быть отделены друг от друга. Если утверждается, что человека необходимо защищать от других заключённых, выясняется, как это обеспечивается и рассматривались ли менее ограничительные варианты. Цель защиты не оправдывает автоматически лишение человека других прав без обоснования.
Режим исполнения при отягчённом пожизненном лишении свободы рассматривается отдельно
Некоторые режимы исполнения особо урегулированы законом. В отношении отягчённого пожизненного лишения свободы учитываются особые положения, такие как статья 25 Закона № 5275. Такое дело нельзя оценивать на тех же предпосылках, что и общее решение о размещении. Тем не менее условия, соответствующие человеческому достоинству, и необходимые гарантии медицинской помощи сохраняют своё значение.
Какие условия важны при оценке изоляции?
Физические условия
Оцениваются полезная площадь камеры, освещение, вентиляция, возможности пользования туалетом и душем, чистота и доступ на открытый воздух. То, что один элемент является надлежащим, не показывает достаточности всех условий. Равным образом, одно лишь наличие в камере единственной кровати само по себе не влечёт вывода о жестоком обращении.
Если размеры точно неизвестны, оценочные данные следует прямо обозначить, а записи учреждения или, при необходимости, осмотр на месте — запросить. Если камера, являющаяся предметом обращения, менялась, дату начала и окончания каждого периода следует указать отдельно. Не следует считать, что фотография, относящаяся к другому периоду, показывает нынешние условия.
Социальные контакты и связь с внешним миром
Свидания с семьёй и адвокатом, пользование телефоном, прогулки на открытом воздухе, совместные мероприятия и возможность контакта с другими людьми рассматриваются в совокупности. Наличие права в законодательстве и фактическое пользование им человеком — не одно и то же. Если в просьбе о свидании было отказано, программа не осуществлялась или имеется длительное ограничение, это должно быть подтверждено записями.
Вместо одной лишь фразы «мне не дают ни с кем видеться» в обращении следует пояснить, какие свидания состоялись или не смогли состояться в какие даты. Скрытие имеющихся свиданий не укрепляет обращение; следует юридически обосновать, почему их частота и характер не считаются достаточными.
Срок и индивидуальные последствия
Срок и цель практики, а также её физические или психические последствия для человека важны в совокупности. Можно задать вопрос, сохраняет ли силу через месяцы обоснование, приведённое на дату первого решения. Если повторяющиеся краткосрочные решения фактически образуют непрерывное применение, это также следует показать в хронологии.
При наличии психических жалоб следует запросить заключение специалиста. Наблюдения самого человека или его семьи важны, но не заменяют медицинского диагноза. Медицинские данные, принимаемые лекарства или рекомендованное наблюдение следует представлять соответствующим органам лишь в необходимой мере. Если имеется текущий серьёзный риск, медицинская оценка не должна ждать результата жалобы.
Решение по делу Şükrü Durmuş: одиночная камера не считается нарушением автоматически
В решении Конституционного Суда (AYM) по делу Şükrü Durmuş, жалоба № 2017/18047, 24 марта 2021 года, утверждение о содержании в одиночной камере оценивалось отдельно от других жалоб. Суд рассмотрел в совокупности физические условия, доступ на открытый воздух, свидания с семьёй и адвокатом и возможность пользоваться телефоном. Он признал эту жалобу неприемлемой ввиду явного отсутствия оснований. [2]
Каков предел этого решения?
В том деле Конституционный Суд не пришёл к выводу, что человек был сенсорно и социально изолирован, и счёл, что не имеется достаточных конкретных данных, показывающих индивидуальные последствия практики. Решение не говорит, что любая практика содержания в одиночной камере законна. У другого лица состояние здоровья, возможности контакта, срок содержания или условия камеры могут быть иными.
Практический вывод — документировать практику в целом, а не просто указывать тип камеры. Даже в обращениях одного и того же лица в разные периоды условия могут меняться. Прежний отказ не означает, что новые и конкретные проблемы, возникшие позднее, вообще не могут быть рассмотрены; однако предмет повторного обращения и новые обстоятельства должны быть чётко разграничены.
Как готовится обращение против решения о размещении?
Обоснование и просьба о повторной оценке
У администрации учреждения можно запросить разъяснение решения и его обоснования, оценку нынешних условий человека и рассмотрение подходящих вариантов размещения. В обращении вместо одной фразы «хочу перейти в общую камеру» следует объяснить, почему нынешняя практика стала ненужной или обременительной.
Если существует угроза жизни и безопасности человека, следует оценить, от какого лица или какой ситуации она исходит, в какой мере защита обеспечивается нынешним способом и имеются ли иные варианты. Подробности, касающиеся безопасности заключённых, следует сообщать компетентным органам, не оглашая их публично.
Отдельные ходатайства об ежедневных условиях
Даже если размещение не меняется сразу, ходатайства о медицинском наблюдении, открытом воздухе, связи и подходящих занятиях могут заявляться отдельно. Нет необходимости ставить все права в зависимость от результата одного ходатайства о смене камеры. Вместо чрезмерно широкого, но не подкреплённого документами ходатайства следует пояснить, какой недостаток каким действием будет устранён.
| Предмет проверки | Сведения для приложения к обращению |
|---|---|
| Основание решения | Решение, обоснование, орган и дата начала |
| Срок | Смены камеры и решения о продлении |
| Физические условия | Конкретное описание площади, освещения, вентиляции и гигиены |
| Социальные контакты | Записи о свиданиях, телефоне, открытом воздухе и занятиях |
| Влияние на здоровье | Осмотры, заключения, наблюдение и рекомендации специалистов |
Какая дополнительная проверка проводится, если имеется помещение в одиночную камеру как взыскание?
В дисциплинарном решении необходимо проверить вменяемое поведение, доказательства, защиту, обоснование решения, его уведомление и условия исполнения. Ограничение жалобой на одиночную камеру может привести к пропуску срока обжалования дисциплинарного решения. Особые положения о вступлении решения в силу и порядке исполнения оцениваются отдельно.
Утверждение о фактическом наказании вне дисциплинарного взыскания
Даже если администрация назвала действие размещением, можно выяснять, почему и в каких условиях человека содержат отдельно. Однако утверждение о фактическом наказании должно подкрепляться конкретными событиями. Обоснование в решении, начало практики, следовала ли она за дисциплинарным происшествием, и ограничения других прав должны представляться совместно.
Проверка судом по исполнению наказаний (infaz hâkimliği) — не автоматический путь, обязательно обеспечивающий человеку запрашиваемую им камеру. Цель — добиться проверки правового основания, обоснования и условий исполнения решения. Между желаемым результатом и подтверждающими его обстоятельствами необходимо установить ясную связь.
Часто задаваемые вопросы
Всегда ли пребывание в одиночной камере является помещением в одиночную камеру как взысканием?
Нет. Необходимо проверять основание меры и фактические условия. Дисциплинарное взыскание и решение о размещении различаются.
Если есть свидания с семьёй, нельзя ли заявлять об изоляции?
Возможность свиданий важна при оценке, но не делает ненужной проверку остальных условий. Срок, влияние на здоровье и все возможности контакта рассматриваются в совокупности.
Нужно ли при проблеме со здоровьем ждать решения о смене камеры?
Нет. Текущая потребность в медицинской помощи отслеживается отдельно; при серьёзном риске оценка запрашивается без промедления.
Как сохраняются способы обращения и сроки?
Жалоба в суд по исполнению наказаний на действие учреждения
Если утверждается незаконность решения, действия или деятельности, подпадающих под действие Закона № 4675, рассматривается подача жалобы компетентному суду по исполнению наказаний (infaz hâkimliği). Общий срок составляет пятнадцать дней со дня, когда стало известно о действии, и в любом случае тридцать дней со дня действия. На решение суда по исполнению наказаний предусмотрено возражение в течение двух недель со дня уведомления. Компетенцию, лицо, вправе обратиться, и начало течения срока следует проверять применительно к конкретному действию. [3]
Жалоба сама по себе не приостанавливает действие. При наличии предусмотренных законом условий ходатайство об отсрочке или приостановлении обосновывается отдельно. Длящиеся ситуации, возобновляемые решения и разовые события не следует рассматривать по одному и тому же расчёту срока. Не следует считать, что сроки других обращений приостанавливаются, пока ожидается ответ на прежнее обращение.
Обращение в прокуратуру по заявлению о преступлении
В связи с поведением сотрудников, которое, как утверждается, образует преступление, может рассматриваться обращение в прокуратуру Республики (Cumhuriyet başsavcılığı). Этот путь — не то же самое, что просьба об отмене действия учреждения. Необходимо чётко указать событие, доказательства, ходатайства о расследовании и правовое положение заявителя. Отдельно необходимо учитывать и двухнедельный срок, в течение которого лицо, потерпевшее от преступления, может со дня уведомления обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного преследования (kovuşturmaya yer olmadığı kararı) по статье 173 Уголовно-процессуального кодекса (CMK). [4]
Обращение в Конституционный Суд — не первичное обращение, заменяющее обычные средства. В зависимости от характера жалобы проверяются исчерпание эффективных средств и условия приемлемости. Нельзя утверждать, что любое событие можно сразу передать в Конституционный Суд или что в каждом обращении достаточно исчерпать один и тот же путь. Не следует считать также, что чрезвычайные обращения сами собой возобновляют сроки.
Связанные статьи: Личный досмотр, досмотр камеры и детальный досмотр в тюрьме: правовые пределы и способы обжалования; Осмотр в наручниках в больнице и неприкосновенность частной жизни пациента: права лиц, находящихся под стражей, и осуждённых; Жестокое обращение в транспорте для конвоирования и перевода заключённых: условия, доказательства и обращение; Дисциплинарные взыскания в местах заключения: жалоба и возражение, защита, сроки и правовой контроль; Переполненные общие камеры и условия содержания в тюрьме.