Сначала нужно определить, для какой цели решение будет использоваться за рубежом
Предъявить документ о родительских правах в школе ребёнка, подтвердить полномочия представителя при медицинском вмешательстве, забрать ребёнка, которого вопреки решению не передают, и обеспечить нарушаемые дни общения — это не одно и то же действие. В первых двух примерах может быть достаточно признания правового действия решения и подтверждения полномочий представителя. В остальных случаях может понадобиться обратиться к компетентным органам иностранного государства с требованием об исполнении или принудительной реализации.
При подготовке заявления вместо формулировки «хочу, чтобы решение признали» следует прямо указать, какой результат требуется: передача ребёнка определённому лицу, пребывание с ним в период каникул, регулярное проведение видеообщения или признание полномочий представителя в конкретном учреждении. Такая ясность позволяет выбрать правильный орган и избежать лишних документов и расходов.
Делает ли иск о приведении в исполнение в Турции турецкое решение исполнимым за рубежом?
Положения статьи 50 и последующих статей Закона № 5718 о международном частном и процессуальном праве (Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun, MÖHUK) о признании и приведении в исполнение касаются последствий иностранных решений в Турции. Исполнение вынесенного в Турции решения в Германии или в другой стране рассматривается в рамках порядка страны назначения и применимых конвенций. Мнение, будто получение в Турции второго решения о «приведении в исполнение» автоматически даст результат во всех иностранных государствах, неверно. [1]
Какой международный путь можно использовать?
В вопросах родительских прав и личного общения с ребёнком отправной точкой служит Гаагская конвенция 1996 года. Для Турции она вступила в силу 1 февраля 2017 года. Вместе с тем необходимо проверить, является ли страна назначения участником, действует ли конвенция между двумя государствами, дату решения, территориальный охват и сделанные заявления, если они есть. Согласно статье 53 конвенции значение имеет и сфера её действия во времени; для более старого решения тот же механизм предполагать нельзя. [2] [3]
В зависимости от обстоятельств дела могут быть актуальны Европейская конвенция 1980 года о признании и исполнении решений относительно опеки над детьми, другие соглашения или внутреннее право страны назначения. Разъяснения Министерства юстиции различают функции этих конвенций и каналы центральных органов. Нельзя сказать, что в каждом деле используются все пути одновременно или что какой-либо один путь всегда быстрее. [4]
Различия на начальном этапе: Германия, Великобритания и США
| Страна назначения | Первая правовая проверка | На что обратить внимание на практике |
|---|---|---|
| Германия | Порядок признания и исполнения в рамках Конвенции 1996 года | Компетентный местный орган, язык документов и применимая процедура |
| Великобритания | Конвенция 1996 года и процедура соответствующей правовой единицы | Различие между Англией и Уэльсом, Шотландией и Северной Ирландией |
| Соединённые Штаты Америки | Иное основание признания, поскольку в официальной таблице HCCH нет записи о ратификации и вступлении в силу | Право соответствующего штата и, при наличии, иное применимое регулирование |
Эта таблица не содержит окончательного результата по стране и не является исчерпывающим перечнем действий. Сведения об участии Германии и Великобритании, а для США — различие между подписанием и ратификацией следует перепроверить в начале подачи заявления. То, что страна назначения является членом Европейского союза, также не означает, что к турецкому решению автоматически применяются механизмы обращения решений внутри ЕС. [3] [5]
Различие между признанием в силу закона и исполнимостью
Статья 23 Конвенции 1996 года предусматривает, что меры защиты, входящие в сферу её действия, признаются в других договаривающихся государствах в силу закона. Это означает, что в каждом случае заранее подавать отдельный иск о признании не обязательно. Однако соответствующее учреждение может сомневаться в характере или действии решения; другая сторона также может возражать против признания. Возможность в соответствии со статьёй 24 Конвенции просить о решении о признании или непризнании может заранее устранить такую неопределённость.
Если необходимо принудительное исполнение, то в рамках статьи 26 для меры, исполнимой в государстве вынесения решения, в государстве назначения испрашивается объявление исполнимости или регистрация для целей исполнения. В соответствии со статьёй 28 фактическое исполнение осуществляется по праву этого государства. При сохранении права, закреплённого в турецком решении, место передачи ребёнка, лицо, осуществляющее исполнение, или местная форма процедуры в стране назначения могут отличаться. [2]
Можно ли использовать и временное решение о родительских правах или об общении с ребёнком?
Не все решения с пометкой «временное» остаются за рамками. В системе мер защиты по Конвенции могут рассматриваться и временные или срочные решения. Но необходимо проверить основание компетенции, действует ли решение, применимо ли оно в Турции и каково его действие по месту. Недостаточно представить лишь старый экземпляр меры, срок которой истёк или которая отменена последующим решением.
Поэтому к каждому делу не следует применять единый перечень по принципу «отметка о вступлении в законную силу обязательно берётся». Случаи, когда окончательное решение должно вступить в законную силу, отличаются от случая исполнимой временной меры. Органу, в который подаётся заявление, нужно представить документ, правильно отражающий характер решения и его текущую исполнимость.
По каким причинам в признании или исполнении могут отказать?
В рамках Конвенции существо решения заново не рассматривается; статья 27 это ограничивает. Однако препятствия для признания проверяются. Важные примеры: компетенция вынесшего решение органа не основана на соответствующих правилах Конвенции; лицо, чья родительская ответственность затрагивается, не было выслушано надлежащим образом; явное противоречие публичному порядку с учётом наилучших интересов ребёнка.
Что касается заслушивания ребёнка, учитывается особое условие статьи 23(2)(b): за исключением срочных случаев, ребёнку не была предоставлена возможность быть выслушанным с нарушением основополагающих процессуальных принципов запрашиваемого государства. Это положение не следует понимать так, что каждый ребёнок любого возраста обязательно должен давать показания в суде одним и тем же способом. Среди других оснований для отказа — несовместимость с последующей мерой того характера, который указан в Конвенции, и нарушение порядка статьи 33 при трансграничном помещении под защиту. [2]
Почему уведомление и право быть выслушанным важны с самого начала?
Надлежащее извещение другой стороны о деле и предоставление ей возможности защищаться во время разбирательства в Турции важны и для использования решения за рубежом. Одного лишь перевода мотивированного решения для последующего устранения этой проблемы недостаточно. Сохранение документов об уведомлении и протоколов заседаний позволяет при необходимости показать, какие возможности были предоставлены.
То, что другая сторона не явилась в заседание, и то, что ей вообще не дали возможности быть выслушанной, — не одно и то же. Точно так же недовольство итогом по родительским правам не даёт права заново оспаривать существо решения в другой стране. Досье заявления следует готовить достаточно ясно, чтобы эти различия были видны.
Какие документы должны быть в досье заявления?
Точный перечень документов определяется органом, в который подаётся заявление, и выбранным путём. Тем не менее приведённая ниже подготовка составляет основу досье, правильно излагающего решение и требуемый результат. Части документов, содержащие лишние персональные данные, не следует копировать без разбора; для скрываемых адресов или сведений о защите нужно использовать безопасный способ передачи.
| Документ или сведения | Назначение | Что проверить |
|---|---|---|
| Полный экземпляр решения, полученный от компетентного органа | Показывает объём права и обязанности | Приложения, последующие изменения, резолютивная часть |
| Необходимый документ о вступлении в законную силу или исполнимости | Объясняет текущее правовое положение решения | Различие между окончательным решением и временной мерой |
| Записи об уведомлении и заслушивании | Показывают, что процессуальные гарантии соблюдены | Правильное лицо, адрес, дата и порядок |
| Необходимые идентифицирующие сведения о ребёнке и сторонах | Позволяют отнести решение к соответствующим лицам | Различия в написании имён, дата рождения, согласованность перевода |
| Перевод, принимаемый органом назначения | Обеспечивает понимание решения | Язык, требование заверения и полнота |
| Конкретное требование об исполнении и хронология событий | Указывает, какое действие требуется | Сорванные встречи, даты передачи и возвращения |
Обязателен ли апостиль в каждом случае?
Нет. Статья 43 Конвенции 1996 года освобождает документы, направляемые или передаваемые в рамках Конвенции, от легализации и подобных формальностей. Если используется другой путь, апостиль, консульская легализация или иное освобождение оцениваются отдельно. Сначала нужно определить путь действий, затем готовить форму документов. Даже если апостиль необходим, он не является подтверждением, делающим содержание решения верным или исполнимым в иностранном государстве.
На что обратить внимание при переводе?
Понятия «родительские права», «родительская ответственность», «личное общение с ребёнком», «временная мера» и «исполнимость» должны быть переведены в соответствии с правовым употреблением языка назначения. Даты, часы, каникулы и обязанность передачи ребёнка в турецком положении не должны ни сужаться, ни расширяться. Не следует смешивать языки сообщений по статье 54 Конвенции и собственные требования к переводу иностранного суда; оговорки по языку проверяются отдельно.
Что даёт документ по статье 40 Конвенции 1996 года?
Этот документ, который может выдать компетентный орган, может показывать, в каком качестве действует лицо, и его полномочия. Он может помочь объяснить полномочия представителя перед школой или учреждением. Однако не следует предполагать, что он является единственной обязательной формой во всех государствах или заменяет процесс исполнения по статье 26. Нужно проверить полномочия органа, в который подаётся заявление, и условия выдачи документа.
Что такое центральные органы и какова роль местного адвоката?
Согласно разъяснению Министерства юстиции, функции центрального органа по Конвенции 1996 года в Турции выполняет Генеральное управление внешних связей и по делам Европейского союза; эта функция осуществляется в координации с Министерством семьи и социальных услуг. Сотрудничество между центральными органами важно для обмена информацией и определения надлежащего порядка обращения. [4]
Обращение в центральный орган и требование об исполнимости или исполнении в иностранном суде — не одно и то же. Возможность непосредственного обращения в компетентный орган и необходимость местного представительства оцениваются по процедуре страны назначения. Консульство само по себе также не является органом принудительного исполнения, который осуществляет передачу ребёнка в иностранном государстве. Представительство адвокатом, перевод, пошлины и условия правовой помощи различаются по странам; нельзя утверждать, что каждое дело будет бесплатным.
В заявлении должно быть понятно изложено, где находится ребёнок, какое решение подлежит исполнению, какое действие требуется и, если есть, какой существует риск безопасности. Досье не следует повторно и бесконтрольно рассылать в каждый орган. В частности, при скрываемом адресе или риске насилия учитывается, чтобы обмен информацией не поставил под угрозу ребёнка или члена семьи.
Что делать, если решение признано, а общение или передача не состоялись?
Сначала нужно определить, какой этап завершён: решение могло быть лишь юридически принято; исполнимость могла быть ещё не получена; этап мог быть пройден, но местное требование об исполнении осталось неполным. Необходимо вести упорядоченный учёт дат заявлений и решений, полученных ответов и не выполненных действий. Вместо того чтобы ограничиваться объяснением «дело продолжается», следует конкретизировать, какого действия от какого органа ожидают.
Что показывает решение ЕСПЧ по делу «Шоу против Венгрии»?
В решении от 26.07.2011 по делу «Шоу против Венгрии» (жалоба № 6457/09) ЕСПЧ оценил недостаточно быстрые и эффективные действия органов в отношении возвращения ребёнка, увезённого из Франции в Венгрию, и его связи с отцом; суд постановил, что право на уважение семейной жизни нарушено. Значение имели, в частности, недостаточные действия после исполнимого решения о возвращении и затянувшийся период отсутствия общения. [6]
Это дело прямо не касается признания турецкого решения по Конвенции 1996 года; в обстоятельствах дела играли роль Гаагская конвенция 1980 года и тогдашний регламент ЕС. Ограниченный вывод для практики здесь таков: получения решения самого по себе недостаточно, а промедление может оставить устойчивые последствия для связи родителя и ребёнка. Интересы ребёнка и соразмерность должны защищаться и на этапе исполнения.
На каком этапе различаются похищение ребёнка и изменение решения?
Если ребёнка незаконно увезли или не вернули, путь возвращения по Гаагской конвенции 1980 года, при наличии условий, следует рассматривать отдельно и без промедления. Одно лишь ведение процедуры признания решения о родительских правах не заменяет заявления о возвращении в каждом случае. Требование о возвращении и существо вопроса о родительских правах — разные вопросы; само решение о возвращении также автоматически не передаёт родительские права одному из родителей.
Если ребёнок на законных основаниях начал жить в другой стране и обстоятельства изменились, может встать вопрос об изменении действующего порядка. В соответствии со статьёй 14 Конвенции 1996 года рассматриваются вместе сохранение прежней меры и полномочие нового компетентного органа на изменение. Проверка в порядке приведения в исполнение или исполнения — не общий путь для заново установления решения по существу о родительских правах. Если ребёнку теперь нужен иной график, следует просить новое регулирование у надлежащего компетентного органа.
Пример: исполнение турецкого решения о порядке общения с ребёнком в Германии
Представим гипотетическую ситуацию: турецкий суд установил общение на три недели в летние каникулы, ребёнок живёт в Германии. Сначала проверяются объём и актуальность решения, основание международной компетенции и применимость Конвенции во времени. Затем готовятся экземпляр, который требует орган назначения, сведения об исполнимости и перевод. Если добровольного исполнения нет, оцениваются необходимые шаги по исполнимости и местному исполнению.
Купленный авиабилет не гарантирует, что ребёнка в этот день передадут. Место передачи, сопровождение, паспорт и проездные документы, а также обязанность возвращения нужно уточнить заранее. Если школьный календарь ребёнка постоянно конфликтует с датами в решении, не следует ждать, что исполняющий орган фактически перепишет решение; нужно подумать о соответствующем судебном порядке изменения.
Заключение
Исполнение турецкого решения о родительских правах или порядке общения с ребёнком за рубежом следует планировать через правильную страну и правильный путь обращения. Признание, исполнимость и фактическое исполнение — разные взаимодополняющие этапы. Если вместе подготовить актуальный экземпляр решения, сведения о применимости, процессуальные гарантии и документы, подходящие для страны назначения, можно увидеть, на каком этапе находится заявление и чего не хватает.
Часто задаваемые вопросы
Действует ли турецкое решение о родительских правах автоматически во всех странах?
Нет. Рассматриваются применимая конвенция и право страны назначения. Принцип признания в силу закона по Конвенции 1996 года также не является безграничным правилом для всех стран и всех решений.
Если я получу апостиль, смогу ли забрать ребёнка?
Апостиль сам по себе не даёт права на передачу ребёнка и не обеспечивает исполнимость за рубежом. Более того, для документов в рамках Конвенции 1996 года может существовать освобождение от легализации. Сначала нужно определить путь обращения.
Может ли консульство обеспечить передачу ребёнка?
Консульство не заменяет суд или орган исполнения иностранного государства. Возможна помощь в информировании и в соответствующих действиях; для принудительной передачи применяется надлежащая местная процедура.
Обязательно ли для временного решения нужна отметка о вступлении в законную силу?
Это оценивается в зависимости от характера решения. Следует различать применимую временную меру и окончательное решение, а органу назначения нужно правильно подтвердить текущее правовое положение решения.
Сколько месяцев занимает исполнение за рубежом?
Результат зависит от страны назначения, пути, уведомления, возражений, недостающих документов и условий местного исполнения. Единый надёжный срок для всех стран назвать нельзя. Срочную потребность и влияние промедления на ребёнка следует конкретизировать в заявлении.
Рассмотрит ли иностранный суд вопрос о родительских правах заново?
При проверке признания и исполнения по Конвенции 1996 года повторная оценка существа, как правило, не проводится. Проверка оснований для отказа и просьба к компетентному органу об изменении решения из-за новых обстоятельств — разные действия.
Источники и правовые основания
1 — Закон № 5718 о международном частном и процессуальном праве (Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun, MÖHUK), статьи 50–59. Официальный текст; эти положения относятся к действию иностранного решения в Турции.
2 — HCCH, Гаагская конвенция 1996 года о защите детей; в частности статьи 14, 23–28, 29–38, 40–43 и 53–54. Официальный текст.
3 — HCCH, сведения об участии, вступлении в силу, заявлениях и органах по Конвенции 1996 года.
4 — Министерство юстиции Турции, Генеральное управление внешних связей и по делам Европейского союза, Похищение детей и родительские права (Çocuk Kaçırma ve Velayet).
5 — Министерство юстиции Северной Ирландии, Конвенция 1996 года (1996 Hague Convention); сведения о вступлении в силу в Великобритании и рамки Конвенции.
6 — ЕСПЧ, «Шоу против Венгрии» (Shaw v. Hungary), 26.07.2011, жалоба № 6457/09; в частности §§65–78, вступило в силу 26.10.2011. Запись решения в HUDOC.