Недельный предел в 35 часов для работающих с излучением, сверхурочная работа и оздоровительный отпуск (şua izni)

Являются ли 35 часов, сверхурочная работа и оздоровительный отпуск (şua izni) одним и тем же правом?

Нет. Хотя все они могут вытекать из одной и той же работы с излучением, их правовые цели и методы расчёта различны.

Например, работник мог проработать 42 часа в неделю на работе в пределах охвата и набрать за этот год более 1 500 часов в контролируемой зоне. В этом случае отдельно рассматриваются:

• расчёт сверхурочной работы за недельное превышение в 7 часов,
• оздоровительный отпуск не более 30 дней в системе после 2023 года,
• при наличии — превышение дозы и меры по охране труда.

То, что оздоровительный отпуск ограничен 30 днями, не делает правомерным превышение 35 часов; оплата сверхурочной работы также не устраняет право на отдых.

Что регулирует дополнительная статья 1 Закона № 3153?

Дополнительная статья 1 Закона № 3153 устанавливает два уровня защиты:

1. Для мест, где проводятся диагностика, лечение или исследования с использованием ионизирующего излучения, и для персонала, занятого в этих работах или процедурах, недельная продолжительность работы составляет 35 часов.
2. Даже в пределах этого срока дополнительно учитываются предельные дозы, установленные в положении; отпуска и меры, применяемые для предотвращения превышения дозы или в случае превышения, определяются подзаконным законодательством.

Конституционный суд (Anayasa Mahkemesi) в решении E.2010/29, K.2010/90 разъяснил, что 35 часов — предельный срок, а пределы доз могут требовать более короткой работы. Следовательно, нельзя делать вывод ни о том, что «35 часов нужно обязательно отработать», ни о том, что «при низкой дозе 35 часов можно превышать».

На кого распространяется недельный предел в 35 часов?

Одной записи «радиология», «рентген», «техник», «медсестра» или «врач» в карточке должности недостаточно. На следующие пять вопросов нужно отвечать вместе:

1. Производит или излучает ли используемый аппарат либо источник ионизирующее излучение?
2. В какой физической зоне выполняется диагностическая, лечебная или исследовательская процедура?
3. Связана ли фактическая должностная функция работника с этой процедурой непосредственно или как с обязательной частью работы?
4. Какова непрерывность, частота и организация работы?
5. Что показывают записи об аппарате, зоне, NDK/радиационной безопасности, дозиметрии и автоматизации?

Типичные примеры охвата

• прямая рентгенография и компьютерная томография,
• ангиография и интервенционная радиология,
• маммография,
• ядерная медицина и применение радионуклидов,
• радиационная онкология,
• мобильный рентгеновский аппарат, рентгеноскопия или мобильная рентгеновская дуга в операционной,
• ионизирующие процедуры в стоматологической и челюстно-лицевой рентгенологии.

Аппараты МРТ и ультразвука, как правило, не производят ионизирующего излучения. Однако если работник в тот же день выполняет и ионизирующие процедуры, такие как КТ, прямая рентгенография, маммография или ангиография, должность следует исследовать в целом и по каждой процедуре.

Почему важно решение Кассационного суда E.2024/361?

В решении 9-й гражданской палаты Кассационного суда (Yargıtay 9. Hukuk Dairesi) E.2024/361, K.2024/3795 было оценено, что врач-кардиолог проводил большую часть времени в амбулаторном отделении без источника излучения, а ангиографические процедуры ограничивались по дням и продолжительности. Палата пришла к выводу, что всё рабочее время нельзя подвести под режим 35 часов, исходя лишь из должности кардиолога или использования дозиметра.

Это решение не говорит, что «работники ангиографии никогда не могут пользоваться 35 часами». Практический вывод из решения таков: необходимо конкретизировать количество процедур, продолжительность процедур, физическую зону, фактическую должностную функцию, режим работы и технические записи.

Предусматривает ли закон работу по 7 часов в день или по 7,5 часа?

Эти два числа вытекают из разных норм:

• 35 часов: особый недельный предел по дополнительной статье 1 Закона № 3153.
• 7 часов: арифметический результат равномерного распределения 35 часов недельной нормы на пять рабочих дней. В решении 9-й палаты Кассационного суда (9. HD) E.2021/12186, K.2022/528 для расчёта почасовой оплаты использованы 7 часов в день и делитель 210 часов в месяц.
• 7,5 часа: суточный верхний предел по Положению от 16 июля 2013 года о работах, на которых по санитарным нормам необходимо работать не более семи с половиной часов в день или менее. В отношении работ с радиоактивными и радиоионизирующими веществами Положение отдельно сохраняет дополнительную статью 1 Закона № 3153.

Поэтому правильнее сказать так: при работе с излучением недельный итог не может превышать 35 часов; рабочий день также не должен превышать суточный верхний предел в 7,5 часа с точки зрения санитарных норм. При равномерном плане на пять дней суточная продолжительность составляет 7 часов.

Примеры планов работы

Предупреждение: Недостаточно, чтобы план смен на бумаге составлял 35 часов. Передача смены, подготовка аппарата, процедура с пациентом, составление заключения, подтверждение в системе, экстренный вызов и записи о работе в день, показанный как отпускной, могут изменить фактическую продолжительность.

Может ли работающий с излучением работать посменно или нести дежурство?

Да. Статья 7 Положения от 13 апреля 2023 года о медицинских услугах, оказываемых с использованием ионизирующего излучения и радионуклидов указывает, что режим работы работающих с излучением для эффективности и непрерывности услуги может быть организован в виде смены или дежурства. Однако прямое условие — не превышать 35-часовую продолжительность работы, указанную в той же статье.

Смена и дежурство — это форма организации, а 35 часов — защитный верхний предел. Время, названное «дежурством», автоматически не влечёт следующих последствий:

• признания всего дежурства находящимся вне охвата,
• возможности добавлять его сверх 35 часов,
• отмены суточного предела в 7,5 часа,
• прекращения всех прав на оплату и отдых одной выплатой за дежурство.

Как оценивается дежурство, проведённое на рабочем месте?

Если работник находится в больнице, ожидает распоряжения работодателя в готовности и не может свободно покидать место нахождения, это время с большой вероятностью имеет характер общего рабочего времени. Однако в отношении особого режима 35 часов для работы с излучением может быть отдельно разграничено, какую работу и в какой зоне работник выполнял в течение дежурства. При дежурстве со смешанными обязанностями по записям должны быть определены:

• ионизирующая работа в контролируемой зоне,
• общая работа в подразделении без излучения,
• реальный перерыв для отдыха,
• возможность сна/отдыха и фактические вмешательства.

Работодатель не может «списать» всё дежурство одной позицией как «ожидание», но и работник не может без документов считать всё дежурство работой в контролируемой зоне.

Прибавляется ли к 35 часам всё время ожидания дома при дежурстве по вызову?

Дежурство по вызову порождает два отдельных вопроса:

1. Результат для общей оплаты дежурства/рабочего времени в отношении времени, проведённого в ожидании дома или в другом свободном месте,
2. Расчёт 35 часов в отношении фактического времени, когда работника вызвали в больницу и он выполнял работу с ионизирующим излучением.

Утратившее силу Положение 2012 года прямо предусматривало, что фактически отработанное время при дежурстве по вызову включается в недельную продолжительность работы. Действующее Положение 2023 года не повторяет эту фразу, но говорит, что смена или дежурство не могут превышать 35 часов. Поэтому игнорирование фактической работы в пределах охвата, выполненной в больнице по вызову, под этикеткой «icap» несовместимо с защитной целью закона.

Будет ли всё время ожидания дома считаться рабочим временем/оплачиваемым дежурством — оценивается отдельно в зависимости от статуса работника, ограничений, введённых во время ожидания, частоты вызовов и подлежащего применению специального законодательства. Некоторые решения Государственного совета (Danıştay) в отношении государственных служащих признавали последствия в виде оплаты или отпуска за время дежурства по вызову дома; их нельзя автоматически переносить на каждое дело работников и на расчёт 35 часов.

Одно ли и то же административное дежурство и клиническое/радиационное дежурство?

Нет. Значение имеет не название дежурства, а его содержание. Если работник выполняет административную функцию и не участвует в ионизирующих процедурах, охват 35 часов может отличаться. Если же он фактически вызван на срочную КТ, ангиографию, рентгеноскопию или процедуру ядерной медицины, время процедуры и обязательное время подготовки/завершения должны учитываться по записям.

Запрещена ли сверхурочная работа при работе с излучением?

Положение о предельной суточной продолжительности работы, изданное на основании Закона № 6331, относит работы с радиоактивными и радиоионизирующими веществами к работам, на которых можно работать не более 7,5 часа в день. По тому же Положению работник, отработавший этот срок, не может быть занят на другой работе.

Статья 7 Положения о сверхурочной работе и работе сверх установленной продолжительности по Закону о труде также устанавливает, что на работах, на которых по санитарным нормам необходимо работать не более 7,5 часа в день или менее, сверхурочная работа не допускается.

Этот запрет важен по следующим причинам:

• Письменное согласие работника на сверхурочную работу запрет не снимает.
• Условие трудового договора «сверхурочная работа включена в оплату» не даёт права заставлять выполнять запрещённую работу.
• Общий годовой предел в 270 часов не разрешает сверхурочную работу до 270 часов при работе с излучением.
• Нехватка персонала, нагрузка пациентами, система премий или непрерывность услуги не оправдывают постоянного превышения предела.
• Выплата оплаты не устраняет нарушение требований охраны труда и безопасности.

Особые условия обязательных причин и чрезвычайных обстоятельств могут рассматриваться отдельно. Однако общая и предсказуемая потребность в персонале в сфере здравоохранения не может использоваться как постоянное чрезвычайное обстоятельство.

Если сверхурочная работа запрещена, может ли работник требовать оплату?

Да. То, что защитный запрет нарушен, не даёт работодателю права использовать труд работника безвозмездно. По общему подходу Кассационного суда пределы работы существуют для защиты работника; фактически выполненная запрещённая работа оплачивается.

В решениях Кассационного суда в отношении работающих с излучением в расчёт сверхурочной работы были включены случаи, когда работа превышала:

• в период до 30 января 2010 года — 5 часов в день и 27,5 часа в неделю,
• в период после 30 января 2010 года — 35 часов в неделю.

В решении 9-й палаты Кассационного суда E.2016/972, K.2019/9865 указано, что запрещённая работа в период до 2010 года также должна непосредственно признаваться сверхурочной, а после 2010 года должен применяться предел в 35 часов.

Работа от 35 до 45 часов оплачивается с надбавкой 25 % или 50 %?

Согласно статье 41 Закона о труде, как правило, время от установленной договором продолжительности менее 45 часов до 45 часов считается «работой сверх установленной продолжительности» и оплачивается с надбавкой 25 %. Однако 35 часов для работающего с излучением вытекают не из договора, а из специальной защитной нормы закона.

Подход Кассационного суда по делам работающих с излучением состоит в расчёте времени свыше 35 часов как сверхурочной работы с надбавкой 50 %. Решение 9-й палаты Кассационного суда E.2021/12186, K.2022/528 прямо использовало основу в 7 часов в день и делитель 210 часов в месяц; для части фиксированного оклада оно потребовало множитель 1,5.

Поэтому в заключении эксперта прямой расчёт времени от 35 до 45 часов по ставке 25 % должен специально проверяться с учётом решений в отношении работающих с излучением.

На какой делитель делится почасовая оплата: 210 или 175?

В интернет-материалах может утверждаться, что месячный эквивалент 35 часов в неделю составляет 175 или 174,99 часа. Этот математический подход переводит недельную продолжительность в среднемесячные недели. Однако в решении 9-й палаты Кассационного суда E.2021/12186, K.2022/528 суточная продолжительность работы работающего с излучением принята равной 7 часам, а почасовая оплата определена делением месячной основной оплаты на 210 часов.

Следовательно, при нынешнем судебном разбирательстве и проверке эксперта 210 часов — метод, имеющий прямую опору в решении Кассационного суда. Подход 175/174,99 может быть защищаемым расчётным мнением в доктрине или практике, но его не следует представлять как устоявшуюся судебную практику. Если коллективный или индивидуальный договор предусматривает более высокую почасовую оплату в пользу работника, она применяется дополнительно.

Основная формула расчёта

Для работника с фиксированной оплатой, подпадающего под Закон о труде, при применении метода из решения Кассационного суда:

Почасовая оплата = Месячная основная оплата брутто / 210

Оплата сверхурочной работы = Часы превышения × Почасовая оплата × 1,5

Это пример в брутто. Начисления по расчётной ведомости, банковские платежи, вид премии, исковая давность, проценты, налоги и удержания по социальному обеспечению применяются отдельно.

Как фиксированный оклад, премия за результативность и оплата за процедуру влияют на сверхурочную работу?

В частных больницах оплата врачей и медицинского персонала часто состоит из постоянного фиксированного оклада и переменной выплаты, связанной с процедурой, заключением, пациентом, баллами или причитающимся вознаграждением. Фраза «я получал премию» сама по себе не показывает, что сверхурочная работа оплачена полностью.

В решении 9-й палаты Кассационного суда E.2021/12186, K.2022/528 проведено различие между тремя моделями оплаты:

Числовой пример с премией

Допущение:

• Месячный фиксированный оклад: 42 000 турецких лир (TL) брутто,
• Месячная премия/вознаграждение за выполненную работу: 21 000 TL брутто,
• Подтверждённая сверхурочная работа за соответствующий месяц: 14 часов.

Часть фиксированного оклада:

(42 000 / 210) × 14 × 1,5 = 4 200 TL брутто

Если почасовой эквивалент премии за выполненную работу можно установить с учётом конкретной системы оплаты и того, в какие часы выполнялась работа, — только часть надбавки:

(21 000 / 210) × 14 × 0,5 = 700 TL брутто

Итоговый пример составляет 4 900 TL брутто. Однако эта формула не может применяться автоматически, пока не определено, является ли премия действительно премией за выполненную работу или премией за квоту, как одни и те же процедуры распределяются между обычными и сверхурочными часами, а также не установлены период премии и достоверность записей.

Действительно ли условие «оплата сверхурочной работы включена в зарплату»?

Кассационный суд в целом может оценивать такие условия при ограничении 270 часами в год и при условии, что оплата остаётся выше минимальной. Вместе с тем работа с излучением относится к работам, на которых по санитарным нормам сверхурочная работа не может быть допущена. Поэтому условие договора:

• не делает сверхурочную работу правомерной,
• не снимает предел в 35 часов и суточный предел в 7,5 часа,
• не препятствует выяснению, сколько часов фактически отработано,
• не снимает бремени доказывания того, к каким часам и к какому долгу относится произведённая выплата.

Возникает ли двойная выплата, если оздоровительный отпуск (şua izni) и сверхурочная работа требуются вместе?

Как правило, нет. Оплата сверхурочной работы — это денежный эквивалент труда работника сверх предела в 35 часов. Оздоровительный отпуск (şua izni) — ежегодное дополнительное право, направленное на снижение воздействия излучения и на отдых.

Двойная выплата — это выплата одной и той же составляющей оплаты дважды за один и тот же час или день. Совместное требование прав, вытекающих из разных правовых оснований, само по себе двойной выплатой не является.

Входит ли сверхурочная работа в контролируемой зоне в расчёт оздоровительного отпуска?

Согласно статье 8 Положения 2023 года, оздоровительный отпуск определяется по таблице из Приложения 2 (EK-2) в зависимости от времени, фактически отработанного в контролируемой зоне, где используются источники ионизирующего излучения и радионуклиды, в течение календарного года. Мобильные аппараты, такие как мобильный рентген или рентгеноскопия, подпадают под тот же подход фактического времени.

Положение не говорит, что «фактические часы свыше 35 часов исключаются из расчёта оздоровительного отпуска». Поэтому сильным толкованием является то, что сверхурочная работа, фактически выполненная в контролируемой зоне и доказанная, не должна становиться невидимой в Приложении 2 только потому, что работник был привлечён к ней незаконно. Противоположный подход может привести к тому, что работодатель выиграет от своего противоправного привлечения к работе.

Тем не менее следует сохранять три предела:

1. Добавляется только подтверждённое фактическое время в контролируемой зоне либо в пределах пункта 2 статьи 8 Положения.
2. Одна и та же процедура не учитывается несколько раз только потому, что она видна в HBYS, PACS, записях карт и журналах аппаратов.
3. По итогам Приложения 2 оздоровительный отпуск не превышает 30 дней; нарушение 35 часов и оплата сверхурочной работы рассматриваются отдельно.

По этому толкованию устоявшаяся судебная практика Кассационного суда, прямо применяемая к Положению 2023 года, ограничена. Конкретное дело должно строиться на основе соответствующего календарного года, статуса работника и записей.

Краткий расчёт оздоровительного отпуска после 2023 года

Приложение 2 связывает фактическое время в контролируемой зоне с отпуском от 1 до 30 дней ступенями по 50 часов. Например:

• 50 часов → 1 день,
• 740 часов → 15 дней,
• 1451–1500 часов → 30 дней.

Подробности расчёта дней оздоровительного отпуска (şua izni) изложены в статье «Şua İzni Kaç Gündür? Kontrollü Alandaki Fiilî Çalışma Süresine Göre Sağlık İzni Nasıl Hesaplanır?».

По каким записям рассчитывается недельная продолжительность работы?

Правильный расчёт должен строиться для каждой недели по следующей формуле:

Фактическая недельная работа в пределах охвата
= обычная смена
+ фактическое дежурство/вызов по дежурству
+ подготовка и обязательное завершение
- реальный перерыв для отдыха
- двойная запись

При смешанных обязанностях работа с излучением и общая работа классифицируются отдельно. Применяется ли режим 35 часов ко всему рабочему времени работника или к части в пределах охвата, определяется с учётом фактической организации обязанностей и судебной практики.

Карта доказательств

Является ли время от первого приёма пациента врача до последней процедуры всем рабочим временем?

Время между первым приёмом пациента и последней процедурой — сильный рабочий интервал, особенно в делах, где автоматизация больницы полна и привязана к пользователю. В решении 9-й палаты Кассационного суда E.2024/8203, K.2024/11882 об оставлении без изменения по конкретному делу был принят расчёт на основе интервала между первым приёмом пациента и последней процедурой по записям автоматизации.

Однако этот метод не является автоматическим и неизменным правилом права. Необходимы следующие проверки:

• Были ли до первой процедуры проверка аппарата, калибровка, подготовка случая или совещание?
• Продолжались ли после последней процедуры составление заключения, подтверждение, наблюдение за осложнениями или завершение работы аппарата?
• Был ли в течение дня реально свободно используемый перерыв для отдыха?
• Выполнял ли врач в тот же день операции в PACS, RIS, HBYS, Medula или других автоматизированных системах?
• Использовались ли общее имя пользователя или последующее массовое подтверждение?
• Соответствует ли время процедуры времени сервера, времени аппарата и проходу по карте?
• Является ли составление заключения из дома или подтверждение дистанционно частью порядка работы?

Интервал между первой и последней процедурой следует использовать не как минимальную или максимальную продолжительность работы за весь день, а как цифровое временно́е окно, которое необходимо объяснить другими доказательствами.

Как вычитаются перерывы для отдыха?

Согласно статье 68 Закона о труде, суточная работа:

• продолжительностью 4 часа или менее требует перерыва не менее 15 минут,
• продолжительностью более 4 часов и до 7,5 часа — не менее 30 минут,
• продолжительностью более 7,5 часа — не менее 1 часа

для отдыха. Перерыв для отдыха, как правило, не засчитывается в рабочее время.

Однако записи «обеденный перерыв» на бумаге недостаточно для автоматического вычета этого времени. Если работник:

• не может отойти от аппарата,
• ожидает пациента или экстренный вызов,
• составляет заключение/подтверждает,
• выполняет операцию в автоматизированной системе в тот же временно́й интервал,

необходимо выяснить, действительно ли отдых использовался. И наоборот, наличие промежутка между двумя операциями в автоматизированной системе само по себе не доказывает перерыва для отдыха; это могут быть подготовка, ожидание пациента и работа с аппаратом.

Как доказывается работа в операционной, на мобильном рентгеноскопе и мобильной рентгеновской дуге?

Процедуры на мобильном рентгеноскопе или мобильной рентгеновской дуге не всегда записываются в стационарную систему PACS полностью и с привязкой к пользователю. Поэтому следует вместе исследовать:

• журнал операций в операционной,
• записи хирургической бригады и анестезии,
• консоль аппарата/журналы modality,
• график радиационной безопасности и использования аппаратов,
• запись турникета операционной,
• список дежурств/смен,
• записи дозиметрии и закрепления мобильных аппаратов.

Отсутствие имени персонала в PACS само по себе не доказывает, что с мобильным аппаратом не работали вообще.

Что делать, пока цифровые доказательства не пропали?

В системах больницы из-за политики хранения, полномочий пользователей, изменений системы или переноса данных старые журналы могут стать недоступными. Работнику или его представителю следует рассмотреть следующий порядок:

1. Письменное требование к работодателю о сохранении записей и выдаче сводки о работе,
2. целесообразность обращения о персональных данных по статье 11 Закона о защите персональных данных (KVKK),
3. обеспечение доказательств до предъявления иска по статье 400 Гражданского процессуального кодекса (HMK),
4. представление документов в ходе дела по статьям 219–220 Гражданского процессуального кодекса,
5. при необходимости осмотр на месте по статье 288 Гражданского процессуального кодекса и технический судебный эксперт,
6. истребование записей у третьих учреждений и поставщика аппаратов.

Получение доказательств с соблюдением KVKK

Особые категории персональных данных, такие как имя пациента, идентификационный номер гражданина Турции (T.C.), диагноз и изображение, не следует копировать без необходимости и переносить на личное устройство. В образце доказательства по возможности следует оставлять видимыми:

• вид процедуры,
• дату и время,
• идентификатор пользователя/персонала,
• аппарат или подразделение,
• технические поля, показывающие целостность записи,

а идентификационные данные и данные о здоровье пациента — маскировать. От суда следует просить истребовать первоначальные данные у учреждения с замаскированными сведениями о пациентах и в проверяемом виде. Работнику нельзя рекомендовать прибегать к несанкционированному получению данных или обходу безопасности системы.

Образец абзаца требования по статьям 219–220 Гражданского процессуального кодекса

«Просим назначить ответчику-работодателю обязательный срок на основании статьи 219 Гражданского процессуального кодекса для представления, в оригинальном источнике системы и с сохранением отметок времени, при маскировании данных о здоровье и идентификационных данных третьих лиц, имеющихся в базах данных HBYS, PACS, RIS, интеграции Medula и консолей аппаратов у ответчика-работодателя: сеансов пользователя истца за период [период дат], времени операций и подтверждений, записей DICOM/audit trail, выписок от первого приёма пациента до последней процедуры, графиков смен/дежурств и данных прохода по картам; а также просим оценить уклонение от представления в рамках статьи 220 Гражданского процессуального кодекса.»

Этот абзац не является готовым исковым заявлением; он должен быть адаптирован к конкретной системе, стороне, периоду и предмету доказывания.

Почему рабочее время нужно рассчитывать по неделям и по периодам?

Сверхурочная работа, как правило, измеряется по неделям. Деление общего числа часов месяца на четыре или 4,33 может скрыть отпуска, больничные, праздники, изменения смен и разницу в нагрузке. Для каждой недели в отдельной строке должны быть показаны:

1. рабочие дни,
2. начало и окончание работы,
3. реальные перерывы для отдыха,
4. дежурство и фактический вызов по дежурству,
5. разграничение между контролируемой зоной и общей работой,
6. часы и суммы, выплаченные по расчётной ведомости.

Пример по неделе

В этом примере важно, включает ли продолжительность смены перерыв для отдыха. Если «7 часов» уже являются чистой работой, отдых нельзя вычесть второй раз. В графике должно быть прямо указано, чистая или валовая продолжительность. Если подтверждается чистая работа в пределах охвата в 37,5 часа, 2,5 часа сверх 35 часов входят в расчёт сверхурочной работы. Во вторник и четверг дополнительно нарушен и суточный предел в 7,5 часа.

Может ли усреднение (denkleştirme) и более короткая работа на следующей неделе стереть превышение предела?

В общем трудовом праве при соблюдении условий усреднение возможно. Однако суточная предельная продолжительность с точки зрения санитарных норм и особые 35 часов в неделю по Закону № 3153 — защитные пределы. Если одну неделю заставить работать 45 часов, а следующую — 25 часов, чтобы снизить среднее до 35, это не устранит задним числом воздействие излучения в первую неделю и нарушение суточного предела. Правомерность такого плана не должна предполагаться исходя из общей логики усреднения.

К каким датам применяется прежнее и новое законодательство?

История рабочего времени и история оздоровительного отпуска не совпадают. Следует использовать две отдельные хронологии.

Хронология рабочего времени и сверхурочной работы

Отмена Устава 1939 года 25 июня 2021 года не отменила правило о 35 часах в неделю, действующее в дополнительной статье 1 Закона № 3153 с 2010 года.

Хронология оздоровительного отпуска (şua izni)

В отчёте о сверхурочной работе следует использовать предел 2010 года; в отчёте об оздоровительном отпуске (şua izni) — переход 2021–2023 годов. Применение одной формулы ко всему периоду работы ошибочно.

Одинаков ли результат для работников, государственных служащих и контрактного персонала?

Материальная защита 35 часами может быть общей для разных статусов; однако оплата, порядок обращения, компетентный суд и сроки различаются.

В отношении государственного служащего нельзя автоматически выстраивать вывод «превышено 35 часов, оплата 50 % по статье 41 Закона о труде». В режиме административного персонала отдельно должно быть определено, по какому регулированию дежурство и сверхурочная работа порождают оплату или отпуск, а также дата обращения в учреждение и сроки по Закону об административном судопроизводстве (İYUK).

Что делать до обращения в суд по сверхурочной работе, оздоровительному отпуску (şua izni) и премии?

Пошаговая дорожная карта для работника

1. Определите статус и охват. Соберите трудовой договор, данные социального обеспечения (SGK), описание должности, записи об аппаратах и зонах.
2. Составьте таблицу по неделям. Вносите смены, дежурства, вызовы и реальные перерывы для отдыха неделя за неделей.
3. Сохраните цифровые данные. Направьте письменное требование, чтобы журналы HBYS/PACS/RIS/аппаратов не были удалены; не копируйте данные пациентов без необходимости.
4. Сопоставьте расчётные ведомости и банковские выписки. Сопоставьте название, часы и сумму начислений за сверхурочную работу, дежурство и премию.
5. Рассчитайте оздоровительный отпуск (şua izni) отдельно. Выполните расчёт четырёх недель или по Приложению 2 в зависимости от периода соответствующего оздоровительного отпуска.
6. Рассмотрите письменное требование об исправлении. Если трудовые отношения продолжаются, потребуйте привести план работы в соответствие с пределами 35 часов и суточным пределом и предоставить уже возникшие отпуска.
7. В заявлении о медиации называйте требования отдельно. Сверхурочную работу, требование по оздоровительному отпуску (şua izni), премию, дежурство, ежегодный отпуск и компенсацию нельзя сжимать в одну формулировку.
8. Требуйте истребования доказательств в суде по трудовым делам. Укажите находящиеся у работодателя записи системы и оплаты с конкретными полями данных.

Образец требования для медиации

«Требуется выплата сверхурочной работы с надбавкой путём раздельной проверки фиксированного оклада, премии/вознаграждения за каждую выполненную работу, начисления за дежурство и предыдущих выплат за фактическую работу, превысившую недельный предел в 35 часов и суточный санитарный предел при работе с ионизирующим излучением в рамках дополнительной статьи 1 Закона № 3153; а также независимый расчёт суммы за непредоставленный оздоровительный отпуск (şua izni) как самостоятельного требования.»

В заявлении следует конкретизировать период, работодателей и требования. Общая формулировка «все требования работника» может породить спор об условии предъявления иска и о сохранении права.

Какие ошибки следует проверять в заключении эксперта?

• [ ] Разделены ли периоды до и после 30 января 2010 года?
• [ ] Является ли особым порогом после 2010 года 35 часов, а не ошибочно 45 часов?
• [ ] Показаны ли отдельно превышение суточных 7,5 часа и недельное превышение?
• [ ] Не оплачено ли одно и то же время дважды в суточном и недельном расчёте?
• [ ] Чистая или валовая продолжительность смены; не вычтен ли перерыв для отдыха второй раз?
• [ ] Сопоставлены ли дежурства/вызовы по дежурству с записями телефона, карты и системы?
• [ ] Проверен ли интервал между первой и последней процедурой на подготовку, составление заключений и реальный отдых?
• [ ] Исследованы ли, помимо HBYS, PACS/RIS/Medula и журналы аппаратов?
• [ ] Проверена ли почасовая оплата по решению 9-й палаты Кассационного суда E.2021/12186 с делителем 210?
• [ ] Проведено ли различие: фиксированный оклад 1,5; часть надбавки по премии за выполненную работу 0,5?
• [ ] Не принята ли ошибочно премия за квоту за выплату обычной оплаты?
• [ ] Правильно ли правовое действие подписанной или неподписанной расчётной ведомости и банковского платежа?
• [ ] Зачтена ли выплаченная сверхурочная работа за тот же период по сумме?
• [ ] Не зачтены ли ошибочно дни оздоровительного отпуска (şua izni) в счёт оплаты сверхурочной работы?
• [ ] Перенесены ли часы в контролируемой зоне после 2023 года в Приложение 2 с устранением двойных записей?
• [ ] Использован ли свидетель только за период совместной работы?
• [ ] Ясны ли допущения и варианты расчёта при неопределённых записях?

Контрольный перечень соответствия для работодателя и администрации больницы

• [ ] Актуален ли перечень ионизирующих аппаратов и контролируемых зон?
• [ ] Создана ли матрица должностей и зон по каждому работнику?
• [ ] Соответствует ли план смен и дежурств пределам 35 часов в неделю и 7,5 часа в день?
• [ ] Записываются ли фактические время входа, процедуры и выхода при вызове по дежурству?
• [ ] Персональны ли учётные записи пользователей; закрыты ли общие пользователи?
• [ ] Синхронизированы ли часы HBYS/PACS/RIS, аппаратов и карт?
• [ ] Можно ли реально использовать перерывы для отдыха?
• [ ] Раздельными ли кодами в расчётной ведомости учтены обычная оплата, сверхурочная работа, дежурство и премия?
• [ ] Различает ли система премий премию за квоту и премию за выполненную работу?
• [ ] Рассчитываются ли в конце календарного года фактические часы в контролируемой зоне по Приложению 2?
• [ ] Предоставляется ли оздоровительный отпуск как реальный отдых независимо от плана работы?
• [ ] Блокируются ли доступ к системе и операции с пациентами в день отпуска?
• [ ] Удовлетворяют ли сроки хранения журналов потребности судебных дел и проверок?
• [ ] Определены ли полномочия доступа к данным пациентов и работников в рамках KVKK?
• [ ] Ведётся ли регулярная отчётность по радиационной безопасности перед врачом предприятия и советом по охране труда и безопасности?

Что может сделать работник при риске для здоровья и безопасности?

Постоянное превышение предела в 35 часов — не только вопрос оплаты. Если существует серьёзная и непосредственная опасность в отношении индивидуальной дозы, защитного снаряжения, классификации зон или медицинского наблюдения, отдельно может быть оценена процедура отказа от работы по статье 13 Закона № 6331.

Работнику не следует просто не выходить на работу без документов. Нужно конкретизировать письменное обращение в совет по охране труда и безопасности, а при его отсутствии — к работодателю, записи врача предприятия и радиационной безопасности, условия неотложной и непредотвратимой опасности и официальные каналы проверки. Расторжение по веским основаниям или неявка на работу не являются автоматическим результатом в каждом случае.

Метод работы Юридического бюро Güneş & Güneş по таким делам

В подходе Юридического бюро Güneş & Güneş к правовой оценке дело о рабочем времени при работе с излучением строится на четырёх отдельных графиках:

1. График охвата: аппарат, зона, должность, дозиметрия и статус,
2. График времени: неделя, день, смена, дежурство, вызов по дежурству, процедура и отдых,
3. График оплаты: фиксированный оклад, премия за выполненную работу, премия за квоту, дежурство и зачёт по расчётной ведомости,
4. График отпуска: прежний четырёхнедельный период, переход 2022–2023 годов и действующее Приложение 2.

Этот метод призван не допустить ошибочного или двойного использования одних и тех же больничных записей для разных правовых вопросов. В зависимости от условий дела могут быть предоставлены следующие работы:

• анализ статуса работника и охвата по Закону № 3153,
• расчёт работы по неделям и оплаты сверхурочной работы,
• проверка начислений по премии и расчётной ведомости,
• план доказательств по журналам HBYS/PACS/RIS/аппаратов,
• отдельное построение расчёта оздоровительного отпуска (şua izni),
• объём требования для медиации и стратегия судебного дела,
• для государственных служащих — анализ обращения в учреждение и срока административного судопроизводства,
• технические и правовые возражения на заключение эксперта.

В каждом деле период работы, статус, аппарат, зона, записи и система оплаты различны; результат не может быть обещан.

Частые ошибки и правовая реальность

Часто задаваемые вопросы

Сколько часов в неделю максимально работает техник-рентгенолог?

Если он фактически работает в местах и на работах, где проводятся диагностика, лечение или исследования с использованием ионизирующего излучения, особая недельная продолжительность составляет 35 часов. Если его должность состоит лишь из работ без ионизирующего излучения, таких как МРТ или ультразвук, охват оценивается отдельно.

Может ли работающий с излучением нести 24-часовое дежурство?

Одно название «24-часовое дежурство» правомерности не обеспечивает. Суточный санитарный предел в 7,5 часа, недельные 35 часов, реальный отдых, в какой части дежурства выполнялась ионизирующая работа и правила, специфичные для статуса, следует исследовать вместе.

Прибавляется ли к 35 часам время, проведённое в больнице при дежурстве по вызову?

Время, в течение которого вы по вызову фактически выполняли в больнице работу в пределах охвата, оценивается по записям вместе со временем подготовки и обязательного завершения. Утратившее силу Положение 2012 года прямо регулировало это; и в действующей системе дежурство не может превышать предел в 35 часов.

Является ли всё время ожидания дома при дежурстве по вызову сверхурочной работой?

Не в каждом случае автоматически. Значение имеют время вмешательства, частота вызовов, ограничение свободы передвижения и статус персонала. Решения административных судов в отношении государственных служащих не следует напрямую переносить на трудовое дело.

Рассчитывается ли работа свыше 35 часов с надбавкой 50 %?

В решениях Кассационного суда в отношении работающих с излучением работа свыше 35 часов рассчитывается как сверхурочная с надбавкой 50 %. При наличии модели фиксированного оклада и премии составляющие рассматриваются отдельно.

Делится ли почасовая оплата на 210?

Решение 9-й палаты Кассационного суда E.2021/12186, K.2022/528 использовало делитель 210. Хотя мнение о 175/174,99 может обсуждаться в интернете и доктрине, его не следует представлять так, будто оно имеет такую же прямую поддержку Кассационного суда.

Если я получаю премию, не могу ли я требовать сверхурочную работу?

Можете; определяются цель и расчёт премии. Если премия за выполненную работу включает вознаграждение за обычную работу, в части премии может возникнуть только разница в 50 % надбавки, а по фиксированному окладу — расчёт 1,5. Премия за квоту — иное.

Можно ли превышать 35 часов, если оплата сверхурочной работы выплачивается?

Нет. Обязанность выплатить оплату и запрет работы по причинам здоровья — разные вещи. Выплата оплаты не устраняет нарушения требований охраны здоровья и права на отдых.

Добавляются ли сверхурочные часы к оздоровительному отпуску (şua izni) после 2023 года?

Сильным толкованием является то, что их следует учитывать в расчёте фактических часов по Приложению 2, если подтверждается, что они фактически отработаны в контролируемой зоне или на мобильном ионизирующем аппарате. Одни и те же записи приводятся к единому виду, а отпуск не превышает 30 дней. Прямая устоявшаяся судебная практика после 2023 года ограничена.

Доказывает ли время первого и последнего пациента сверхурочную работу?

Это сильное цифровое доказательство, но само по себе оно не всегда достаточно. Следует проверять подготовку, составление заключений, другие системы, общего пользователя, перерыв для отдыха и синхронизацию времени.

Препятствует ли подписанная расчётная ведомость делу о сверхурочной работе?

Подписанная расчётная ведомость без оговорок — сильное доказательство. Если в ведомости есть начисление определённой сверхурочной работы, большее, как правило, может потребовать доказывания письменным доказательством. Неподписанная ведомость, банковский платёж и записи оцениваются вместе; необходимо исследовать конкретную судебную практику и период.

Прекращается ли моё требование о сверхурочной работе, если я использовал оздоровительный отпуск (şua izni)?

Нет. Фактически использованный оздоровительный отпуск (şua izni) удовлетворяет право на защитный отпуск. Он не прекращает сам по себе оплату работы свыше 35 часов, выполненной в предыдущие недели.

Обращается ли государственный служащий государственной больницы в суд по трудовым делам?

Как правило, нет. Сначала рассматриваются обращение в учреждение, а затем путь административного судопроизводства. Работник субподрядного работодателя находится в режиме медиации и суда по трудовым делам. Статус — первый шаг.

Вывод

При работе с излучением 35 часов — не обычная договорная недельная продолжительность, а особый предел закона, защищающий здоровье работника. Смена, дежурство, вызов по дежурству, премия или нагрузка пациентами не расширяют этот предел. Суточный санитарный предел в 7,5 часа применяется дополнительно.

То, что работодатель, несмотря на защитный запрет, заставил работать сверхурочно, не устраняет его долга по оплате. Кассационный суд признаёт работу свыше 35 часов после 30 января 2010 года сверхурочной и поручает раздельно рассчитывать фиксированный оклад, премию за выполненную работу, премию за квоту и предыдущие выплаты.

Оздоровительный отпуск (şua izni) отличается от сверхурочной работы. Фактические часы в контролируемой зоне после 2023 года по Приложению 2 порождают от 1 до 30 дней отпуска. Одна и та же фактическая работа может влиять и на превышение 35 часов, и на часы оздоровительного отпуска; но каждое право должно рассчитываться по своей цели и своей формуле.

Правильное дело строится не по названию должности, а по цепочке аппарат – зона – фактическая работа – время – оплата – отпуск. Записи HBYS/PACS/RIS и первой–последней процедуры важны, но должны перепроверяться с реальным перерывом для отдыха, мобильными аппаратами, записями вызовов и достоверностью данных пользователя.

Итоговый правовой принцип: Сначала определяется, какая работа входит в сферу действия Закона № 3153; затем отдельно рассчитываются фактическое время каждой недели, каждая составляющая оплаты и каждый период оздоровительного отпуска. Защитный предел работы, оплату сверхурочной работы и оздоровительный отпуск (şua izni) нельзя устранить, зачитывая одно в счёт другого.

Конфиденциальность и правовая информация

Записи о работе, оплате и здоровье, переданные Юридическому бюро Güneş & Güneş, оцениваются в рамках адвокатской тайны, обязанности соблюдать конфиденциальность и законодательства о защите персональных данных. Данные пациентов не следует передавать по небезопасным каналам.

Эта статья носит характер общей правовой информации. Без изучения статуса персонала, периода работы, характера аппарата, контролируемой зоны, смены, системы премий, расчётных ведомостей и цифровых записей она не образует правового заключения и не обещает результата.

Источники и правовые основания

Официальное законодательство и источники учреждений

• Закон № 3153 — Министерство здравоохранения
• Положение об ионизирующем излучении от 13 апреля 2023 года
• Предыдущее Положение от 26 апреля 2022 года
• Решение Президента № 4144 от 25 июня 2021 года
• Закон № 6331 об охране труда и безопасности
• Министерство труда и социального обеспечения — часто задаваемые вопросы по трудовому праву
• Министерство труда и социального обеспечения — часто задаваемые вопросы по охране труда; 7,5 часа и запрет сверхурочной работы

Судебные решения

• Конституционный суд, E.2010/29, K.2010/90, 16 июля 2010 года
• 9-я палата Кассационного суда, E.2016/972, K.2019/9865, 6 мая 2019 года
• 22-я палата Кассационного суда, E.2013/27399, K.2014/35490, 15 декабря 2014 года
• 22-я палата Кассационного суда, E.2016/5319, K.2017/16656, 11 июля 2017 года
• 9-я палата Кассационного суда, E.2021/12186, K.2022/528, 18 января 2022 года
• 9-я палата Кассационного суда, E.2024/361, K.2024/3795, 28 февраля 2024 года
• 9-я палата Кассационного суда, E.2024/8203, K.2024/11882, 17 сентября 2024 года; полный текст решения, представленный пользователем, и указатель решений, связанных с Законом № 3153.

Академические источники

• Miraç Şamil Pekşen, «Оздоровительный отпуск (şua izni) в аспекте трудового права», Çalışma ve Toplum, 2025/4, № 87, с. 1913–1942, DOI и открытый текст.
• Samet Can Olgaç, «Общая оценка требования об оплате оздоровительного отпуска (şua izni) в трудовом праве в свете решений Кассационного суда», TBB Dergisi, 2015/117, с. 333–358.
• Seçil Barlaz Us, Okan Us, «Права работающих с излучением в Турции, вытекающие из законодательства», Sağlık ve Hemşirelik Yönetimi Dergisi, 2020, открытый текст.