В обычной процедуре признания здания аварийным (riskli yapı) собственники здания или их законные представители могут подать техническое возражение в течение пятнадцати дней с последнего дня объявления старосты района (muhtarlık ilanı) по действующему порядку уведомления. Срок для обращения в суд с иском против административных актов по Закону № 6306 составляет тридцать дней с момента вручения. Техническое возражение, иск об отмене и приостановление исполнения выполняют разные функции; подача заявления или предъявление иска сами по себе не останавливают все действия.
Спор о здании, признанном аварийным, затрагивает одновременно безопасность людей и право собственности. Поэтому такие утверждения, как «здание выглядит крепким» или «соседи не хотят сноса», не могут заменить техническое заключение. Точно так же вывод о том, что здание аварийно, не выводит из судебного контроля отчёт, метод и данные которого не раскрыты. По состоянию на 13 октября 2026 года статья рассматривает законодательство, документы для подачи заявления и судебную защиту в их взаимосвязи.
Аварийное здание, зона риска и самовольная постройка — разные понятия
По Закону № 6306 аварийное здание (riskli yapı) — это строение, которое исчерпало экономический срок службы либо риск обрушения или тяжёлых повреждений которого установлен на основании научных и технических данных. Здание может быть признано аварийным и вне зоны риска (riskli alan). Напротив, объявление территории зоной риска или резервной зоной застройки (rezerv yapı alanı) — это не то же действие, что составление отчёта о риске для отдельного здания.
Здание с разрешением на строительство тоже может быть аварийным. Строение, возведённое без разрешения, может отдельно требовать мер по Закону № 3194, поскольку нарушает градостроительное законодательство. Наличие разрешения на ввод в эксплуатацию (iskân) не доказывает окончательно нынешнюю безопасность несущей системы, а отчёт о риске сам по себе не устраняет прежние градостроительные нарушения.
Это различие важно для суда, сроков и метода проверки. Специальные судебные нормы о решениях по зонам риска не следует автоматически применять к признанию отдельного здания аварийным. Название, дата, номер и правовое основание оспариваемого акта, а также орган, который его издал, должны быть установлены в самом начале.
Кто может заказать признание здания аварийным?
Заявление собственника и лицензированная организация
Признание проводится организациями, лицензированными Управлением (Başkanlık) в порядке, установленном Законом и Положением о его применении. Заявление одного из собственников может запустить процесс; единогласное решение всех собственников помещений не является общим условием признания здания аварийным. Однако должны быть подтверждены статус заявителя как собственника и его связь со зданием, подлежащим оценке.
Особое внимание требуется там, где земля зарегистрирована в долевой собственности и на одном участке находятся строения разных лиц. Если не установлен сервитут этажной собственности (kat irtifakı) или поэтажная собственность (kat mülkiyeti), Положение организует заявление через владельца доли земельного участка, которому принадлежит фактически стоящее строение. Нельзя считать, что отчёт об одном здании на участке распространяется на другие блоки.
Признание по собственной инициативе со стороны администрации
Управление или уполномоченный орган может провести признание по собственной инициативе, поручить его проведение или предоставить собственникам срок. Если признанию препятствуют, могут быть применены процедуры письменного разрешения и содействия правоохранительных органов (kolluk), предусмотренные законом. Если заявление считается незаконным, средством защиты служит обжалование акта и технических данных в правовом порядке, а не физическое препятствование проверке.
В деле должны содержаться сведения о полномочиях организации, составившей отчёт, на дату его составления, о передаче отчёта соответствующему органу и о проведённом осмотре. Договор с подрядчиком или собрание жильцов дома (apartman toplantısı) сами по себе не заменяют признание здания аварийным.
По каким аспектам проверяется техническое заключение?
Положение предусматривает признание аварийных зданий по техническим принципам, приложенным к нему. Тип и характеристики здания влияют на применяемый метод. Образец керна (karot) может быть важен, особенно для железобетонных зданий, однако сводить оценку риска любого здания к результату одного образца неправильно. Несущая система, геометрия здания, свойства материалов и другие необходимые данные оцениваются в совокупности.
При подготовке возражения следует проверить:
- относится ли отчёт к правильному зданию, блоку, адресу и коду здания (bina kodu);
- была ли применена редакция технических принципов, действовавшая на дату акта;
- расположение, количество и способ отбора необходимых образцов, а также протоколы испытаний;
- сопоставление текущего состояния несущей системы с проектом;
- учтены ли этажи, назначение и последующие изменения;
- если вместо данных о грунте или материалах использованы допущения, — их основание;
- можно ли проверить связь между расчётами, фотографиями и выводом.
Задача собственника не в том, чтобы самостоятельно провести новый инженерный расчёт. Однако указание в отчёте на спорную часть и причину спора помогает технической проверке сосредоточиться на правильных вопросах. Если получено независимое экспертное заключение, его данные и метод следует сравнить с отчётом. Одно лишь иное выводы не доказывает, что первый отчёт обязательно неверен.
Как производится вручение и когда начинаются пятнадцать дней?
Согласно действующей редакции статьи 3 Закона № 6306 и статьи 7 Положения, протокол о признании вывешивается на здании, собственникам сообщается через портал e-Devlet, а в соответствующем объявлении старосты района (muhtarlık) публикуется объявление на пятнадцать дней. Признание здания аварийным считается врученным в последний день объявления старосты района. Кроме того, объявление публикуется на веб-сайте Управления.
В этой системе одно лишь ожидание почтового конверта может привести к утрате права. Следует получить даты начала и окончания объявления, протокол о вывешивании (asma tutanağı), уведомление через e-Devlet и копию соответствующего акта. День, когда документ, вывешенный на здании, был увиден, может не совпадать с днём, который закон считает днём вручения. Если заявляется о нарушении порядка вручения, следует на основании документов указать, какой обязательный этап не был выполнен.
Техническое возражение подаётся в течение пятнадцати дней с последнего дня объявления старосты района путём заявления в Дирекцию по месту нахождения здания или, если полномочия делегированы, в соответствующий орган. Необходимо проверить, подано ли оно в срок и уполномоченным лицом. Следует сохранить регистрационный номер и дату подачи; нельзя исходить из того, что подача заявления в другое учреждение не создаёт проблем со сроком.
Двухдневное специальное возражение в экстренных процедурах по статье 6/A
Статья 6/A Закона № 6306 устанавливает особую процедуру в районах, где находятся строения, подлежащие сносу ввиду их аварийности, либо строения, пострадавшие от обрушения, оползня, наводнения или пожара или подверженные риску серьёзных повреждений. В процессе, который Управление ведёт по этой статье по собственной инициативе, список аварийных зданий вывешивается на здании и публикуется в объявлении старосты района на два дня. Признание считается лично врученным этим объявлением; собственник или законный представитель может подать возражение в течение двух дней. Техническая комиссия (teknik heyet) рассматривает возражение в течение трёх дней.
Поэтому пятнадцатидневный срок нельзя применять к каждому акту о признании здания аварийным. Сначала следует проверить, основано ли уведомление на статье 3 или на специальной процедуре статьи 6/A.
Как техническая комиссия рассматривает возражение?
Закон предусматривает, что возражения рассматриваются техническими комиссиями (teknik heyet), состоящими из преподавателей университетов соответствующих профилей и служащих Министерства или Управления. Возражение направлено на проверку отчёта с технической и процессуальной стороны. Процесс не является голосованием собственников о том, хотят ли они обновления здания.
В заявлении должны ясно указываться документ о праве собственности или представительстве, сведения об оспариваемом отчёте, даты вручения и вывешивания, конкретные основания возражения и приложения. Если полный отчёт ещё не предоставлен, следует без промедления подать ходатайство о доступе; пока документ ожидается, существующие выводы следует представить, не допуская пропуска срока на возражение. Отдельно следует отслеживать, будут ли приняты процессуально технические пояснения, представленные позднее.
Как правило, на каждое здание составляется один отчёт о риске. Положение содержит исключения для возражений или судебных решений, для отчётов, противоречащих фактам, и для конкретных событий, влияющих на состояние риска. Поэтому подход «я получу заключение о надёжности здания у другой фирмы, и первый отчёт отпадёт» ненадёжен. Следует определить правовые рамки, в которых состоялась бы повторная проверка.
Иск об отмене, срок и компетентный суд
Статья 6/9 Закона № 6306 предусматривает, что иск против административных актов, подпадающих под закон, предъявляется в течение тридцати дней с момента вручения. При признании отдельного здания аварийным, как правило, иск об отмене подаётся в административный суд по месту нахождения недвижимости. Иск направляется против органа, издавшего акт; знание имени частной организации, составившей отчёт, само по себе не означает, что определён правильный ответчик.
Путь технического возражения следует отличать от возможности сразу предъявить иск. Если техническое возражение подано в срок, в деле следует показать и решение об отказе, и уведомление о нём. Однако нельзя исходить из того, что каждое новое заявление заново запускает тридцатидневный срок или что ответа администрации можно ждать бесконечно. Для составления графика судебного процесса следует оценить в совокупности характер технического возражения, первое вручение, уведомление об отказе и любые обращения по Закону № 2577 об административном судопроизводстве (İYUK).
Право арендатора на техническое возражение не совпадает с правом, которое закон предоставляет собственнику и законному представителю. Однако если выселение или иной акт, непосредственно затрагивающий арендатора, становится предметом иска, нарушение его интереса может рассматриваться отдельно. Право собственников на иск и правовое положение арендатора нельзя приравнивать одной фразой.
Препятствует ли приостановление исполнения сносу?
Предъявление иска об отмене само по себе не приостанавливает исполнение акта. По статье 27 İYUK необходимо конкретно обосновать явную противоправность вместе с ущербом, который трудно или невозможно восстановить, если акт будет исполнен. Существенные технические недостатки отчёта, ненадлежащее вручение и непосредственная угроза выселения или сноса могут быть подтверждены соответствующими документами.
Прежний общий запрет приостанавливать акты по Закону № 6306 был отменён решением Конституционного суда (AYM) от 27 февраля 2014 года, E.2012/87, K.2014/41. Поэтому нельзя утверждать, что действующий текст содержит такой абсолютный запрет. Равным образом нельзя утверждать, что суд будет приостанавливать действие акта по каждому ходатайству.
Признание аварийности, уведомление о выселении и акт о сносе могут быть изданы в разные даты. Ходатайство должно ясно указывать, какой акт оно охватывает; когда издаются последующие акты, следует оценить, требуют ли они отдельного иска или заявления. Нельзя считать, что весь процесс преобразования остановлен, не прочитав объём вынесенного решения.
Выселение, срок сноса и вариант укрепления
Действующий срок отличается от прежнего описания «60 + 30 дней»
Статья 5 действующего Закона и статья 8 Положения предусматривают, что собственникам для сноса аварийных зданий предоставляется срок не более девяноста дней. Эта формулировка не означает, что каждый собственник во всех случаях имеет не менее девяноста дней. Конкретный срок, установленный администрацией, порядок уведомления и последующие этапы выселения и сноса должны рассматриваться отдельно. Прекращение договора с подрядчиком о преобразовании рассмотрено в статье Расторжение договора строительного подряда в обмен на долю участка.
Описание шестидесяти дней плюс дополнительные тридцать дней из более ранних решений и статей нельзя переносить в действующее правило без указания даты акта. Окончательность признания аварийным в административном порядке — не то же самое, что вступление в законную силу судебного решения. Влияние предъявления иска и административной окончательности на исполнение следует отслеживать вместе.
Достаточно ли одного требования об укреплении?
Если вместо сноса требуется укрепление, Положение в пределах срока, предоставленного собственникам, требует установления технической пригодности, решения, принятого в соответствии со статьёй 19 Закона о поэтажной собственности (Kat Mülkiyeti Kanunu), подготовки проекта укрепления и получения разрешения в соответствии с градостроительным законодательством. Одного заявления «мы укрепим» недостаточно.
Чтобы завершить укрепление, необходимо соблюсти срок, установленный администрацией, и затем подать заявление об исключении отметки об аварийном здании из земельного кадастра. Судебная отмена признания аварийности и исключение записи после укрепления основаны на разных правовых основаниях. По обоим путям следует проверять, действительно ли исправлены записи земельного кадастра и административные записи.
Обновление 2026 года: отключение электричества, воды и природного газа
В проверенном действующем тексте Положения есть отметка о том, что положение статьи 8/3-c, согласно которому аварийным зданиям, не снесённым в срок, не предоставляются услуги, было приостановлено решением Четвёртой палаты Государственного совета (Danıştay Dördüncü Dairesi) от 12 февраля 2026 года, E.2025/5279. Из-за этой отметки положение не следует передавать как автоматическое правило отключения без актуальной оценки.
Здесь отмечено приостановление исполнения; это не то же самое, что окончательное решение об отмене. Из полной мотивировки решения нельзя делать непроверенные выводы; в конкретном акте об отключении следует вместе проверить правовое основание, дату акта, вручение и текущее состояние решения. Из этого также не следует, что все иные меры, которые могут применяться для защиты жизни, отпали.
Риск пропуска срока, который показывает реальное решение Государственного совета
В решении Четырнадцатой палаты Государственного совета (Danıştay Ondördüncü Dairesi) от 1 февраля 2017 года, E.2016/8756, K.2017/440 было заявлено требование об отмене статуса аварийного здания и сноса со ссылкой на решение об отмене прежнего технического регулирования. В конкретном деле оценивались различие в типе здания и прежнее судопроизводство; по мотиву отсутствия новой правовой ситуации решение об отказе, основанное на пропуске срока, было оставлено в силе.
Значение этого решения для настоящей статьи в том, что решение по другому делу не создаёт автоматически нового срока на иск для каждого собственника. Описание исторического срока в решении не может заменить особый тридцатидневный срок по действующему Закону № 6306. Следует проверить тип конкретного здания, объём прежних решений и то, действительно ли поданное заявление порождает новый акт.
Заключение
Эффективное оспаривание признания здания аварийным опирается на совместную проверку записей об объявлении и вручении и технического отчёта. Пятнадцатидневное техническое возражение и тридцатидневный срок на иск следует различать; при необходимости ходатайство о приостановлении исполнения готовится с конкретными основаниями. Когда укрепление, выселение, снос и исправление записи в земельном кадастре отслеживаются как отдельные этапы, можно добросовестно оценить как цель безопасности, так и имущественные гарантии.
Связанные статьи: Плата за сервитут для трубопроводов и право на иск; Право на обратный выкуп экспроприированного имущества и сроки; Возражение против решения о сносе и иск об отмене
Часто задаваемые вопросы
Может ли один собственник заказать признание здания аварийным?
Да, заявление возможно от надлежащего собственника; единогласие всех собственников не является общим условием. Если земля зарегистрирована в долевой собственности и есть несколько строений, связь собственника со строением рассматривается отдельно.
Я не видел уведомления в e-Devlet; может ли срок всё равно начаться?
Действующее правило считает днём вручения последний день объявления старосты района. Соблюдены ли все обязательные элементы уведомления, следует проверить по документам.
Показывает ли результат образца керна сам по себе, что здание аварийно?
Оценка риска проводится по техническим принципам, действующим для типа здания. Вместо одного результата оцениваются все необходимые данные и расчёты отчёта в совокупности.
Если я подам иск, смогу ли я продолжать жить в своей квартире?
Одно лишь предъявление иска не останавливает выселение или снос. Соответствующие акты, условия безопасности и вопрос о том, приостановил ли суд исполнение, оцениваются вместе.
Можно ли отменить отчёт об аварийности вторым отчётом?
Действует правило одного отчёта на здание с исключениями, предусмотренными Положением. Новый специальный отчёт сам по себе не устраняет первый акт; он оценивается в рамках технического возражения или судебного контроля.
Источники и правовые основания
- Закон № 6306 о преобразовании территорий, подверженных природным опасностям (Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun), консолидированный текст, в частности ст. 2, 3, 5, 6/9 и 6/A; официальный текст закона.
- Положение о применении Закона № 6306, в частности ст. 7, 8 и технические приложения; отметка о приостановлении от 12.02.2026 в отношении ст. 8/3-c.
- Провинциальное управление по охране окружающей среды, градостроительству и изменению климата (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü) — объявление о вручении через e-Devlet и вывешиванием.
- Закон № 2577 об административном судопроизводстве (İYUK), в частности ст. 7, 11, 27 и 34.
- Конституционный суд (AYM), 27.02.2014, E.2012/87, K.2014/41: официальная запись решения; объявление о решении Союза муниципалитетов Турции (Türkiye Belediyeler Birliği).
- Государственный совет (Danıştay), 14-я палата, 01.02.2017, E.2016/8756, K.2017/440: официальный полный текст решения.