Есть ли у меня запись в INTERPOL или красный бюллетень? Как это выяснить

Какие записи подразумеваются, когда речь идёт о записи INTERPOL?

Вопрос «есть ли у меня запись INTERPOL?» не ограничивается красными бюллетенями. В Информационной системе INTERPOL личность человека, его биометрические данные, проездные документы и криминальное прошлое могут обрабатываться в рамках различных бюллетеней и инструментов сотрудничества в обмене данными:

• Красный бюллетень (Red Notice, Kırmızı Bülten): запрос на установление местонахождения лица, разыскиваемого для уголовного преследования или отбывания наказания, и на его временное задержание в целях выдачи, передачи или аналогичной правовой процедуры. Это не международный ордер на арест, а международный запрос о судебном сотрудничестве.
• Диффузия о розыске лица (Wanted Person Diffusion, Aranan Kişi Diffüzyonu): гибкое и быстрое уведомление, которое государство-источник направляет непосредственно выбранным им странам и которое нацелено на установление местонахождения лица и, если это допускает применимое национальное право, на его временное задержание.
• Синий бюллетень (Blue Notice, Mavi Bildirim): публикуется для сбора информации о личности, местонахождении или передвижениях лица в связи с уголовным расследованием. Непосредственного задержания он не преследует.
• Зелёный бюллетень (Green Notice, Yeşil Bildirim): предупреждение о лицах, которые могут совершить преступления и представляют вероятную угрозу общественной безопасности.
• Украденные и утерянные проездные документы (SLTD, Stolen and Lost Travel Documents): внесение в систему сведений об аннулировании, утере или краже паспорта или удостоверения личности. Это может привести к остановке лица на пограничном контроле, даже если оно не является объектом розыска.
• Путаница личностей / ошибочное совпадение (Misinformed/Identity Theft, Kimlik Karışıklığı / Yanlış Eşleşme): ситуация, при которой невиновные лица ошибочно совпадают с разыскиваемыми в базе данных INTERPOL из-за сходства фамилий или использования поддельных документов.
• Национальные коды ограничений и прямые сообщения: административные коды ограничений в Турции, такие как G-87 (деятельность, направленная против общей безопасности) или Ç-114, а также прямые сообщения между НЦБ (NCB–NCB) не всегда отражаются в базе данных CCF.

Общие сведения о бюллетенях INTERPOL, контроле CCF и процедуре выдачи вы найдёте в нашем руководстве Что такое INTERPOL и красный бюллетень?.

Запись в паспорте и поисковая запись о человеке — не одно и то же

Не каждое препятствие на пограничном контроле или в аэропорту означает, что в отношении человека существует красный бюллетень. Запись о паспорте в базе INTERPOL Stolen and Lost Travel Documents (SLTD) может показывать лишь то, что документ аннулирован государством, которое его выдало.

В случае записи SLTD:

• источник записи необходимо выяснить в паспортном органе, выдавшем документ, и в соответствующем Национальном центральном бюро (NCB, НЦБ);
• необходимо получить официальные выписки из реестра населения и паспортных данных, подтверждающие, что паспорт остаётся действительным;
• удаление ошибочной записи следует запросить у государства, которому принадлежит документ;
• получение нового паспорта само по себе не устраняет ошибочную запись SLTD о старом паспорте.

Как искать на публичной странице красных бюллетеней

На официальной странице INTERPOL View Red Notices поиск можно вести по фамилии, имени, гражданству, полу, возрастному диапазону и стране, запросившей розыск.

Порядок поиска:

• фамилия и имя вводятся полностью, в латинской транслитерации, как в паспорте;
• латинские соответствия турецких букв (Ş→S, Ç→C, Ğ→G, İ→I, Ö→O, Ü→U) и варианты транслитерации проверяются отдельно;
• при двойном гражданстве поиск проводится по каждому из двух гражданств;
• необходимо учитывать девичьи фамилии и изменения фамилии;
• если совпадение найдено, ссылку на страницу, дату и краткий снимок экрана следует сохранить как юридическое доказательство.

Официальный публичный поиск является лишь поверхностной проверкой. INTERPOL прямо заявляет, что подавляющее большинство красных бюллетеней доступно только для использования правоохранительными органами. Отсутствие результатов в публичном списке не доказывает, что в отношении лица нет секретного или закрытого красного бюллетеня или диффузии о розыске.

Если моей фамилии нет в публичном списке, почему запись INTERPOL всё же может существовать?

Основные причины, по которым публичная страница может дать неполные результаты:

• государство-источник могло не запрашивать публикацию бюллетеня в открытом доступе;
• запись может быть не красным бюллетенем, а диффузией о розыске лица, направленной государствам-членам субрегиона;
• запись может находиться на стадии публикации и задерживаться проверкой NDTF (Notices and Diffusions Task Force, Целевая группа по бюллетеням и диффузиям);
• из-за смены фамилии или иной транслитерации критерии поиска могли не совпасть полностью;
• даже если запись INTERPOL удалена, национальный ордер на арест государства-источника или записи пограничного контроля, наложенные в соответствии с Законом № 6706 в Турции, могут сохраняться.

Подразделение контроля бюллетеней и диффузий (NDTF) проверяет все запросы на соответствие Уставу INTERPOL. Однако, поскольку диффузии могут напрямую поступать в целевые страны до завершения проверки, в отношении человека может быть начато производство, даже если он не значится в публичном списке.

Что такое CCF и что даёт запрос на доступ?

CCF (Commission for the Control of INTERPOL's Files) — независимый орган, который проверяет, соответствует ли обработка персональных данных в базах INTERPOL правилам Организации и правам человека. Камера по запросам CCF (Requests Chamber) рассматривает заявления о:

• доступе к данным (Access);
• исправлении или удалении данных (Correction/Deletion);
• пересмотре решения (Revision).

Цель запроса на доступ — выяснить, есть ли в Информационной системе INTERPOL данные о лице и какая их часть может быть раскрыта. CCF не является уголовным судом: она не решает вопрос о виновности лица, а её проверка ограничена Уставом INTERPOL (в частности, статьями 2 и 3).

Запрос на доступ в CCF не охватывает все национальные и международные записи

Запрос на доступ в CCF не проверяет все национальные полицейские базы данных мира и не охватывает записи двусторонней правовой помощи.

Области, которые могут оставаться вне проверки CCF:

• решения о задержании, существующие только в национальной системе государства-источника;
• процедуры правовой помощи, проводимые вне каналов INTERPOL (например, через Европол или двусторонние соглашения);
• прямая переписка между НЦБ, в которой Генеральный секретариат INTERPOL не участвует;
• административные коды ограничений, такие как G-87 и Ç-114, установленные в Турции Управлением по вопросам миграции.

В соответствии со статьёй 19(2) Статута CCF Комиссия не может самостоятельно получать доступ к прямым сообщениям НЦБ, которые не поступают в систему Генерального секретариата, если не представлено заявление о серьёзном нарушении правил вместе с доказательствами.

Критическое ограничение: ответ CCF «в системе отсутствуют сведения о вас» не означает, что в государстве-источнике нет национального ордера на арест или решения о депортации/ограничении в отношении вас.

Совпадает ли запрос на доступ с запросом на удаление?

Нет. Запросы на доступ и на удаление различаются по правовой природе и последствиям:

Где и как подаётся запрос на доступ в CCF?

С 10:00 по центральноевропейскому времени 26 марта 2026 года все обращения в CCF (на доступ, удаление, исправление) обязательно подаются через онлайн-портал INTERPOL CCF Online Portal.

Через портал:

• форма заявления заполняется в электронном виде;
• удостоверение личности, доверенность и подтверждающие документы загружаются в систему;
• ход рассмотрения и переписка с CCF отслеживаются в режиме реального времени;
• решения доводятся до заявителя через портал в защищённой среде.

Новые обращения, направленные по электронной почте или почтой, недействительны (исключения, предусмотренные статьёй 25(2) Рабочих правил CCF, сохраняются). Обращение в CCF не облагается официальной пошлиной.

Предупреждение об актуальности: старые формы и руководства в интернете, в которых указано, что обращения следует направлять почтой или по электронной почте на адрес в Лионе (Франция), утратили силу в связи с правилом портала от 26 марта 2026 года.

Какие документы нужно подготовить для запроса на доступ?

Чтобы пройти проверку приемлемости, через портал в полном объёме необходимо представить следующие документы:

Документы, удостоверяющие личность

• читаемая, цветная и неискажённая копия действительного паспорта;
• официальные документы, подтверждающие смену фамилии или двойное гражданство, при их наличии;
• официальные документы, подтверждающие биометрические данные.

Документы о представительстве

Если обращение подаётся через адвоката:

• специальная доверенность или документ о полномочиях с собственноручной или электронной подписью, ясно подтверждающий, что заявитель уполномочил представителя на доступ к данным INTERPOL перед CCF;
• копия удостоверения личности адвоката или представителя.

Подтверждающие документы

• протоколы задержания или проверки, составленные в аэропорту или на пограничном пункте;
• судебные решения, обвинительные заключения, постановления о прекращении или оправдательные приговоры, при их наличии;
• заверенные переводы документов на иностранных языках на рабочие языки INTERPOL (английский, французский, испанский, арабский).

При запросах на исправление и удаление рекомендуется изложить правовые основания в сводном ходатайстве не более чем на 10 страницах, приложив подробные доказательства.

Сколько времени занимает запрос на доступ в CCF?

По Статуту CCF установленные сроки исчисляются следующим образом:

• Проверка приемлемости: уведомление направляется не позднее чем через 1 месяц с момента получения обращения.
• Проверка Генеральным секретариатом: после принятия обращения Генеральный секретариат передаёт в CCF сведения о статусе данных в течение 45 дней.
• Решение о доступе: CCF, как правило, выносит решение по запросу на доступ в течение 4 месяцев с момента признания его приемлемым.
• Уведомление о решении: вынесенное решение доводится до заявителя через портал не позднее чем через 1 месяц.

В зависимости от сложности конкретного дела эти сроки могут быть продлены CCF с указанием оснований.

Какую информацию может раскрыть CCF, а какую может ограничить?

Хотя доступ к данным является правилом в соответствии со статьёй 35 Статута CCF, раскрытие сведений может быть ограничено или отклонено по запросу государства-источника при наличии любого из следующих обстоятельств:

• общественная безопасность, национальная безопасность или конфиденциальность продолжающихся уголовных расследований;
• защита прав и свобод третьих лиц;
• риск поставить под угрозу международное полицейское сотрудничество.

При применении ограничения конфиденциальности CCF может, не раскрывая подробностей заявителю, ответить, что «необходимые проверки проведены».

Как интерпретировать ответ CCF на запрос на доступ?

Официальные письма CCF необходимо правильно понимать с юридической точки зрения:

• Уведомление о наличии данных: означает, что в системе INTERPOL есть запись. Сведения сообщаются в допустимом объёме. Следующим шагом должно стать обращение об удалении или исправлении.
• Уведомление об отсутствии данных: означает, что на дату проверки в Информационной системе INTERPOL записи нет. Оно не отменяет национальные решения о задержании в государстве-источнике.
• Ответ о проведении проверок без раскрытия подробностей: означает, что государство-источник установило ограничение. Вероятность наличия записи INTERPOL в отношении лица высока; риск при поездке сохраняется.
• Ответ об удалении данных: означает, что запись исключена из системы INTERPOL. Чтобы отменить решения о задержании по внутреннему праву, это решение необходимо представить национальным судам.

Конфиденциально ли обращение в CCF?

Обращения в CCF по общему правилу конфиденциальны. Однако при принятии обращения CCF для подтверждения данных связывается с Генеральным секретариатом INTERPOL и соответствующим Национальным центральным бюро (НЦБ). Сведения, которые заявитель специально просит сохранить в тайне (например, подробности заявления о предоставлении убежища или статуса беженца), не передаются НЦБ государства-источника.

Можно ли получить окончательную проверку в Турции через полицию, прокуратуру или e-Devlet?

Нет. В Турции нет официальной системы, через которую граждане или иностранцы могли бы напрямую запрашивать Информационную систему INTERPOL (красный бюллетень/диффузия) через e-Devlet, Главное управление безопасности или прокуратуры.

Турецкая судебная справка о судимости (sabıka kaydı) не включает международные красные бюллетени. Турецкое НЦБ (Отдел INTERPOL Главного управления безопасности) не отвечает на индивидуальные запросы. Единственным официальным каналом доступа к персональным данным является CCF.

Останавливает ли подача обращения в CCF арест или риск поездки?

Нет. Обращение в CCF на доступ или удаление:

• не приостанавливает запись INTERPOL автоматически;
• не останавливает национальные ордера на арест;
• не препятствует временному задержанию в Турции в соответствии со статьёй 14 Закона № 6706;
• не устраняет риск задержания на пограничных пунктах.

В срочных случаях (фактический риск выдачи, угроза ареста) в соответствии со статьёй 37 Статута CCF следует подать ходатайство о временных мерах (Interim Measures), требуя временно приостановить запись до окончания рассмотрения.

Внутренняя сторона в Турции: Закон № 6706 и временное задержание

Когда в отношении иностранца или гражданина Турции, находящегося в Турции, существует красный бюллетень или диффузия INTERPOL, процедура проводится в рамках Закона № 6706 о международном сотрудничестве в судебной сфере по уголовным делам:

• Временное задержание (статья 14): запись красного бюллетеня или диффузии дает правоохранительным органам Турции полномочия на временное задержание. Задержанное лицо в течение 24 часов доставляется к мировому судье по уголовным делам (sulh ceza hâkimi).
• Временное заключение под стражу (статья 15): до получения документа с запросом о выдаче судья может вынести в отношении лица решение о временном заключении под стражу или о судебном контроле.
• Случаи отказа в выдаче (статья 18): если имеются серьёзные основания полагать, что преследование осуществляется по мотивам пыток, плохого обращения, расы, религии, гражданства или политических убеждений, запрос о выдаче отклоняется, а содержание под стражей, основанное на записи INTERPOL, отменяется.

Что показывают судебные решения?

Большая палата Суда ЕС: WS v. Bundesrepublik Deutschland

Суд ЕС (ABAD), C-505/19, 12 мая 2021 года: Суд постановил, что повторное временное задержание в государствах — членах ЕС на основании красного бюллетеня, выпущенного в отношении лица, в отношении которого имеется вступившее в силу решение или оправдание за то же деяние, противоречит статье 54 Шенгенской конвенции и принципу ne bis in idem (недопустимость повторного преследования за одно и то же деяние), и что обработку данных необходимо прекратить.

ЕСПЧ: M.C. v. Türkiye

ЕСПЧ, жалоба № 31592/18, 4 июня 2024 года: В деле заявителя, задержанного в Турции на основании красного бюллетеня, выпущенного по инициативе России, и содержавшегося под стражей для выдачи, ЕСПЧ установил нарушение статьи 5(1) ЕКПЧ (право на свободу и личную неприкосновенность). Правовое основание содержания под стражей для выдачи должно быть предсказуемым и ясным. Один лишь красный бюллетень не может служить автоматическим основанием для заключения под стражу.

ЕСПЧ: Liu v. Poland

ЕСПЧ, жалоба № 37610/18, 6 октября 2022 года: В деле заявителя, задержанного в Польше по запросу Китая на основании красного бюллетеня, ЕСПЧ с учётом нарушений прав человека в запрашивающем государстве и риска жестокого обращения (статья 3 ЕКПЧ) установил, что содержание под стражей в процессе выдачи нарушило Конвенцию.

Конституционный суд (AYM): решение по индивидуальной жалобе

Конституционный суд (AYM), дело Azamatjon Rakhimov, жалоба № 2014/19285, 8 мая 2019 года: Конституционный суд установил нарушение права на свободу и личную неприкосновенность, гарантированного статьёй 19 Конституции, поскольку иностранец, временно задержанный для выдачи на основании красного бюллетеня INTERPOL, содержался под стражей дольше разумного срока и не был подвергнут эффективному судебному контролю.

Государственный совет (Danıştay), 10-я палата: коды ограничений и записи INTERPOL

Государственный совет (Danıştay), 10-я палата, E. 2021/4581, K. 2023/1204: В иске об отмене кода ограничения G-87 (деятельность, направленная против общей безопасности), установленного Управлением по вопросам миграции на основании записи диффузии или красного бюллетеня в отношении иностранца, Государственный совет подчеркнул, что администрация не может ограничиться абстрактными записями; если она не представляет конкретных сведений и документов, код ограничения является незаконным.

Как академические исследования оценивают проблему доступа?

Machiko Kanetake в работе «INTERPOL’s Red Notices: Human Rights Safeguards for Targeted Individuals» (AJIL Unbound, т. 120, 2026, с. 17–22) отмечает, что, хотя красные бюллетени не создают автоматической обязанности государств-членов арестовывать лиц, недостаток прозрачности приводит к тяжёлым ограничениям права на передвижение, банковских и имущественных прав.

Rutsel Silvestre J. Martha в труде The Legal Foundations of INTERPOL (Hart Publishing) подчеркивает, что пропуск Информационной системы INTERPOL через принципы международного права и фильтр статьи 3 Устава Организации (запрет политического характера) имеет жизненно важное значение для защиты персональных данных.

Первичная оценка риска по типу записи

План безопасных действий при подозрении на запись INTERPOL

Что сделать в первые 24–72 часа

• Официальный публичный поиск необходимо проверить с вариантами фамилии и паспортных данных.
• Предстоящие международные поездки и транзитные рейсы следует приостановить.
• Необходимо получить уголовное дело государства-источника, решения в отношении лица и любые ордера на арест заочно.
• Досье на запрос на доступ необходимо подготовить через актуальную учётную запись CCF Online Portal в 2026 году.
• Документы о статусе беженца, оправдании или сроках давности, при их наличии, следует перевести.

Чего не делать

• Копии паспорта не следует загружать на неофициальные интернет-сайты «проверки INTERPOL».
• Отсутствие фамилии в публичном списке нельзя истолковывать как «записи нет» и на этом основании отправляться в поездку.
• Не следует доверять мошенникам, которые обещают поддельную «справку о чистой записи INTERPOL».
• Не следует делать противоречивых заявлений до изучения судебного дела государства-источника.

Как распознать поддельные письма INTERPOL и мошеннические попытки

INTERPOL публикует официальные предупреждения о мошенничестве, совершаемом с использованием его названия и логотипа:

• INTERPOL не взимает штрафы: ни один сотрудник INTERPOL не может требовать у вас штраф, мировое соглашение или платёж за удаление записи.
• INTERPOL не блокирует банковские счета: INTERPOL не накладывает блокировку на банковские счета и не выдаёт документы для снятия блокировки.
• Официальные уведомления не направляются по электронной почте или через WhatsApp: уголовные повестки вручаются официальными правоохранительными и судебными органами.

Как использовать решение CCF перед другими органами?

Решение CCF об удалении записи или об отсутствии данных является окончательным документом. Однако это решение не обновляет национальные системы автоматически:

• решение необходимо представить в Генеральное управление по иностранным связям и делам Европейского союза Министерства юстиции Турции;
• в Отдел INTERPOL Главного управления безопасности Турции следует подать заявление, чтобы из национальной полицейской системы (UYAP/EGİM) была снята отметка о розыске;
• необоснованные административные коды ограничений (например, G-87) следует удалить, представив решение Управлению по вопросам миграции;
• заверенную копию следует предъявить пограничным властям стран, куда планируется поездка.

Какую работу выполняет Юридическая фирма Güneş & Güneş?

Юридическая фирма Güneş & Güneş, в составе которой есть команда специалистов по международному уголовному праву и праву INTERPOL, оказывает правовые консультации и адвокатские услуги на турецком, английском, немецком и русском языках по следующим направлениям:

• подача официальных запросов на доступ, исправление и удаление через CCF Online Portal 2026 года;
• ведение срочных дел с ходатайством о временных мерах (Interim Measures);
• защита по делам о временном задержании и выдаче в Турции в соответствии с Законом № 6706;
• сопровождение исков об отмене G-87 и связанных с ним кодов ограничений в административной юрисдикции;
• ведение индивидуальных жалоб в Конституционном суде и ЕСПЧ.

Часто задаваемые вопросы

Если моей фамилии нет в Google или на сайте INTERPOL, значит, красного бюллетеня обо мне нет?

Нет. Большинство красных бюллетеней являются закрытыми. Отсутствие в публичном списке не доказывает отсутствия записи.

Выдаёт ли INTERPOL справку о чистой записи?

Нет. INTERPOL не выдаёт стандартную «справку о несудимости». Сведения можно получить только через запрос на доступ на портале CCF.

Взимается ли плата за обращение в CCF?

CCF не взимает пошлину за обращение. Однако расходы на адвоката, перевод и внутренние судебные издержки — отдельные вопросы.

Могу ли я подать обращение по электронной почте или почтой?

Нет. С 26 марта 2026 года обращения принимаются только через онлайн-портал CCF.

Узнает ли государство-источник, что я обратился в CCF?

Обращение конфиденциально; однако Генеральный секретариат может связаться с НЦБ государства-источника для проверки данных. Особые требования о конфиденциальности необходимо указать в форме заявления.

Сколько времени занимает решение CCF?

Запросы на доступ, как правило, рассматриваются в течение 4 месяцев после их принятия, запросы на удаление — в течение 9 месяцев.

Заключение

Для человека, который подозревает наличие записи INTERPOL в отношении себя, публичные поисковые страницы недостаточны. Единственный официальный и юридически надёжный путь, обязательный с 2026 года, — надлежащим образом оформленный запрос на доступ через CCF Online Portal.

Одного обращения в CCF, однако, недостаточно: одновременно необходимо оценить Закон № 6706 во внутреннем турецком праве, прецедентную практику Конституционного суда и ЕСПЧ, а также коды ограничений на границах. Безопасность поездки и защита свободы требуют экспертной оценки в области международного уголовного права. Вопрос предварительного разрешения по таким кодам, как N-99, разъяснён в нашей статье Предварительное разрешение и виза с пояснительной отметкой по кодам ограничений N-82 и N-99.

Конфиденциальность и правовое уведомление

Сведения, представленные в настоящей статье, предназначены для общего информирования и не заменяют правового заключения, основанного на особенностях конкретного дела. Все данные и документы, переданные Юридической фирме Güneş & Güneş, хранятся с соблюдением адвокатской тайны и в строгой конфиденциальности в соответствии с KVKK.

Источники и правовые основания

Официальные источники INTERPOL

• CCF — Online Application Portal: обязательный онлайн-портал с 26 марта 2026 года и принципы подачи заявлений.
• Statute of the CCF: Статут Комиссии (статьи 19, 34, 35, 37).
• INTERPOL Constitution: статья 3 Устава INTERPOL (запрет политического преследования).

Судебные решения

• Большая палата Суда ЕС: WS v. Bundesrepublik Deutschland, C-505/19, 12 мая 2021 года (EU:C:2021:376).
• ЕСПЧ: M.C. v. Türkiye, жалоба № 31592/18, 4 июня 2024 года.
• ЕСПЧ: Liu v. Poland, жалоба № 37610/18, 6 октября 2022 года.
• Конституционный суд (AYM): Azamatjon Rakhimov, жалоба № 2014/19285, 8 мая 2019 года.
• Государственный совет, 10-я палата: E. 2021/4581, K. 2023/1204 (отмена кода ограничения).

Законодательство и академические источники

• Закон № 6706 о международном сотрудничестве в судебной сфере по уголовным делам (Официальный вестник, 5 мая 2016 года, № 29703).
• Machiko Kanetake, «INTERPOL’s Red Notices: Human Rights Safeguards for Targeted Individuals», AJIL Unbound, т. 120, 2026.
• Rutsel Silvestre J. Martha, The Legal Foundations of INTERPOL, Hart Publishing.

---