Как исправить национальные записи о задержании, ограничениях, миграции и безопасности после удаления записи INTERPOL?

Что именно устраняет решение CCF об удалении?

CCF — независимый орган, проверяющий соответствие персональных данных, обрабатываемых в рамках INTERPOL, Уставу INTERPOL и Правилам обработки данных. Если заявление об исправлении или удалении удовлетворено, решение относится к данным в системе INTERPOL.

Решение об удалении, как правило,

• прекращает публикацию красного бюллетеня в системе INTERPOL,
• прекращает обработку диффузии в базе данных INTERPOL,
• прекращает доступность соответствующих данных INTERPOL для стран-участниц по каналу INTERPOL

либо, в зависимости от объёма решения, обеспечивает исправление данных.

Об общей схеме уведомлений INTERPOL, контроля CCF и процесса выдачи можно прочитать в нашем руководстве Что такое INTERPOL и красный бюллетень?.

Отменяет ли решение CCF решение иностранного суда?

Нет. CCF

• не является судом страны-инициатора,
• не может отменить национальный ордер на арест,
• не прекращает уголовное расследование или уголовное преследование,
• не может отменить обвинительный приговор,
• не вправе вместо национального суда принимать решение по делу о выдаче,
• не может напрямую удалить миграционную, пограничную запись или запись в сфере национальной безопасности государства-члена.

Поэтому даже если запись INTERPOL удалена, ордер на арест в стране-инициаторе может сохранять силу. Страна-инициатор может продолжать действовать через двустороннюю правовую помощь, прямой запрос о выдаче или другие региональные системы.

Совсем ли не влияет решение CCF на национальные органы?

Влияет. Решение CCF — сильный официальный документ, показывающий, что данные INTERPOL не соответствуют правилам организации или больше не могут обрабатываться. Национальные органы обязаны оценить применительно к собственным записям прежде всего те основания, на которых основано решение, например:

• политический характер (ст. 3 Устава INTERPOL),
• нарушение прав человека (ст. 2 Устава INTERPOL / ст. 3 ЕКПЧ),
• проблему достоверности или актуальности данных,
• отсутствие действительного ордера на арест,
• оправдание, прекращение дела, истечение срока давности или исполнение наказания,
• путаницу в идентификации личности,
• отсутствие необходимости и соразмерности

и другие подобные основания. Однако решение CCF не заменяет заявление, необходимое для отмены национальной записи.

Как подаются обращения в CCF в 2026 году?

По актуальному заявлению INTERPOL, с 10:00 CET 26 марта 2026 года новые обращения в CCF подаются через защищённый онлайн-портал. Электронная почта и почтовое отправление не являются каналом подачи новых обращений, за исключением исключительных случаев, предусмотренных статьёй 25(2) Рабочих правил CCF. По делам, открытым ранее, общение первоначально может продолжаться прежним порядком; при переходе на портал заинтересованное лицо уведомляется.

Портал используется для запросов о доступе к данным, об их исправлении или удалении, а также — при соблюдении соответствующих условий — для заявлений о пересмотре решения. Личность, полномочия представителя, объём требования и доказательства следует представлять упорядоченно. То, что CCF не взимает плату за подачу обращения для собственной проверки, не означает, что перевод, представительство или национальные судебные процедуры также бесплатны.

Подача обращения в CCF сама по себе не приостанавливает автоматически национальное задержание, процедуру выдачи или выдворения. Если есть необходимость во временной мере, полномочия компетентного национального органа и собственные полномочия CCF оцениваются отдельно. Конфиденциальность также не следует представлять как абсолютную гарантию того, что информация не будет передана: CCF может обмениваться информацией с соответствующими подразделениями для необходимой проверки. Информацию, которую особенно просят сохранить в тайне, следует указать прямо; следует учитывать, как это повлияет на проверку.

Почему записи не очищаются автоматически?

Международные и национальные системы — это не одна централизованная база данных. Сведения об одном и том же лице могут храниться в разных учреждениях для разных правовых целей.

Например,

• данные INTERPOL могут обрабатываться для международного полицейского сотрудничества,
• национальный ордер на арест — для целей уголовного судопроизводства,
• запись о выдаче (Закон № 6706) — для международного судебного сотрудничества,
• ограничительный код (G-87, N-82 и др.) — для управления границами и миграцией,
• предупреждение SIS — для определённых целей в рамках шенгенского права,
• банковская запись о рисках — для предотвращения легализации доходов, полученных преступным путём (MASAK), и управления клиентскими рисками.

У этих записей различаются контролёр данных, правовое основание, срок хранения, право доступа и орган, в который подаётся возражение. Удаление в одной системе само по себе не прекращает правовую основу другой системы.

Для изучения запрета на въезд в Турцию и записей об ограничениях можно прочитать нашу статью Что такое ограничительный код? Запрет на въезд в Турцию и его отмена. Влияние исхода уголовного дела на запись об ограничении рассмотрено в статье Снимают ли оправдание и отказ в уголовном преследовании ограничительный код.

Как решение об удалении отражается в национальных системах?

Согласно официальному заявлению INTERPOL о соблюдении требований, удалённые красные бюллетени исключаются из базы данных организации, а государства-члены уведомляются. По решениям CCF об удалении также направляются уведомления с просьбой обновить национальные базы данных. Вместе с тем страна-инициатор может сохранять лицо в собственном национальном списке разыскиваемых; двусторонние или региональные каналы вне INTERPOL требуют отдельной правовой проверки.

Поэтому следует различать две ситуации. Первая — старая копия удалённой международной записи по-прежнему выглядит в национальной системе действующей. Вторая — существует иное, независимое национальное решение в отношении того же лица. В первом случае на первый план выходит проблема достоверности и обновления данных; во втором для отмены национального решения требуется отдельное обращение по существу и по процедуре.

Для подтверждения применения сохраняются письмо об удалении или обновлении, номер дела, дата и объём решения. Если проблема сохраняется при поездке в какую-либо страну, по возможности устанавливаются дата происшествия, орган, протокол и то, на какую запись он опирался. Согласно официальному заявлению INTERPOL, может возникнуть вопрос о напоминании соответствующей стране об удалении и о необходимости обновить национальные записи. Этот процесс не создаёт справку об отсутствии записей сразу для всех стран.

Первое, что нужно сделать после удаления, — составить перечень записей

Общая просьба «очистить все записи» на практике может оказаться недостаточной. Сначала необходимо составить конкретную карту записей.

Главный вывод: стратегию исправления нужно строить не по названию записи, а по решению, которое её создало, и по уполномоченному органу.

Какая запись рассматривается в каком органе?

Эта таблица в общем виде показывает функции органов. Конкретные функции и компетенция определяются правовой природой записи. Не следует ожидать, что одним заявлением в одно и то же учреждение будут удалены все уголовные, миграционные записи и записи частного сектора. Имена, которыми лицо пользовалось ранее, написания в разных алфавитах, старые паспорта и различия в дате рождения могут быть указаны в таблице сопоставления.

Как следует изучать объём решения CCF?

Не все решения CCF основаны на одном и том же обосновании. Полный текст решения или раскрытую его часть нужно прочитать с учётом следующих вопросов:

• Что удалено: красный бюллетень, диффузия или иная запись?
• Ограничено ли решение только определённым делом или обвинением?
• Основано ли удаление на запрете политической, военной, религиозной или расовой деятельности по ст. 3 Устава INTERPOL?
• Оценивались ли права человека, статус беженца или риск возвращения (ст. 2)?
• Установлено ли, что действительного национального ордера на арест нет?
• Являются ли данные неверными, недостаточными или утратившими актуальность?
• Предусмотрена ли в решении возможность повторной обработки, если страна-инициатор представит новые данные?
• Какова дата решения и ссылка на дело?

В заявлении, подаваемом национальному органу, нельзя ограничиваться словами «запись INTERPOL удалена»; необходимо объяснить, почему основание удаления ослабляет или устраняет правовую основу национальной записи.

Как подтвердить, что удаление в системе INTERPOL применено?

После получения решения CCF отсутствие имени на общедоступном экране поиска само по себе не является достаточным подтверждением: запись с самого начала могла быть закрыта для публики.

Для подтверждения

• следует сохранить дату уведомления о решении CCF и номер дела,
• нужно определить, предусматривает ли решение удаление данных, их исправление или ограничение доступа,
• при необходимости следует вести переписку с CCF по вопросу исполнения решения,
• нужно отслеживать, не создало ли NCB страны-инициатора новую или иную запись по тем же обстоятельствам,
• если потребуется новое заявление, необходимо обязательно представить прежнее решение CCF.

Нельзя пользоваться услугами лиц, оформляющих поддельные или неуполномоченные документы с содержанием «записи нет» после решения об удалении. Помимо официального решения CCF, «справка об отсутствии записи INTERPOL», выданная частными организациями, не даёт правовой защиты.

Как отменить национальный ордер на арест в стране-инициаторе?

Национальный ордер на арест подчиняется уголовно-процессуальному праву государства, которое его выдало. Поскольку решение CCF этот ордер не отменяет, в стране-инициаторе требуется отдельная работа.

В какой орган подаётся заявление?

В зависимости от конкретной системы может потребоваться обращение в

• суд, выдавший ордер на арест,
• прокуратуру, ведущую расследование,
• вышестоящий суд, контролирующий решение,
• орган исполнения наказаний,
• NCB или министерство юстиции страны-инициатора.

Какие основания можно приводить?

• Оправдание или отсутствие оснований для уголовного преследования,
• прекращение дела или истечение срока давности,
• полное исполнение наказания,
• ненадлежащая или неуполномоченная выдача ордера на арест,
• обеспечение права на защиту и на новое рассмотрение дела при заочном решении,
• путаница в идентификации личности,
• вступившее в законную силу решение за то же деяние,
• такая квалификация деяния, при которой выдача или международный розыск невозможны,
• отсутствие соразмерности и актуальности.

Решение CCF, принятое из-за политического характера (ст. 3), может не лишить силы автоматически национальный ордер на арест в суде страны-инициатора. Тем не менее оно служит сильной опорой для оценки беспристрастности и законной цели записи, запущенной в международный оборот.

Что делать, если ордер страны-инициатора отменён?

Окончательный и проверяемый документ об отмене решения

• NCB страны-инициатора,
• INTERPOL или CCF для необходимого обновления,
• Министерству юстиции и соответствующим судебным органам в Турции,
• миграционным и пограничным органам,
• при наличии — государству, внёсшему предупреждение SIS

нужно представить с соблюдением требований к переводу, апостилю или заверению.

Как исправить национальный ордер на арест и записи в UYAP в Турции?

Ордер на арест, выданный в Турции судом или прокуратурой, сам по себе не утрачивает силу в связи с решением CCF. Если основанием ордера служит турецкое уголовное дело, обращаться нужно в орган, ведущий соответствующее расследование или уголовное преследование.

Каков правильный путь при ордере на арест в записи UYAP?

UYAP — система, в которую вносятся судебные решения; действующий ордер на арест юридически невозможно удалить заявлением об исправлении данных технического характера. Сначала необходимо получить судебное решение, требующее отмены ордера.

Порядок действий, как правило, следующий:

• Определяются дело и орган, выдавший ордер на арест.
• Выясняется, сохраняет ли ордер юридическую силу.
• У компетентной прокуратуры или суда запрашивается отмена ордера на арест.
• Решение об отмене вносится в UYAP.
• Проверяется, передано ли решение в системы правоохранительных и пограничных органов.
• При задержке или технической несогласованности подаётся письменное заявление органу, вынесшему решение, и ответственным за систему.

Важное различие: отмена судебного решения и техническое исправление неверных или устаревших данных в системе — два разных этапа. Нельзя требовать лишь удаления данных, не отменив действующее решение; нельзя также допускать, чтобы после отмены решения старая запись продолжала порождать последствия.

Что делать, если ордер отменён, но человек значится в записях на границе?

• Следует иметь наготове заверенную копию решения об отмене и сведения проверки документа в UYAP.
• Нужно попытаться установить протоколом, в какой системе и под каким номером дела отображается запись.
• У подразделения правоохранительных органов, совершившего действие, нужно запросить подтверждение прокуратуры или суда.
• Если имело место необоснованное ограничение свободы, необходимо задокументировать протокол, время, ответственное подразделение, потерянный рейс и расходы.
• Следует оценить права на компенсацию за необоснованное заключение под стражу и задержание в соответствии со ст. 19 Конституции и ст. 141 CMK.

Вместо того чтобы полагаться только на снимок экрана в телефоне, надёжнее иметь проверяемую официальную копию решения.

Записи правоохранительных органов о проверке и розыске (GBT / KİHBİ) и практика Конституционного суда

На практике используются общие выражения «запись GBT» или «запись KİHBİ». Однако не все сведения, видимые на экране правоохранительных органов, относятся к одному виду. Записью может быть

• судебный ордер на арест,
• сообщение о пропавшем лице или об идентификации,
• миграционное ограничение (G-87, N-82 и др.),
• запрет на въезд,
• предупреждение, связанное с выдачей или INTERPOL,
• оценка в сфере безопасности или разведки,
• старые, но ещё не обновлённые технические данные.

Практика Конституционного суда по нарушениям, связанным с GBT и персональными данными

Как подчёркнуто в решении Пленума Конституционного суда (Anayasa Mahkemesi) по делу Fatih Saraman (Жалоба № 2014/7256, 27 февраля 2019 года), если уголовное расследование в отношении лица завершилось оправданием, отказом в преследовании или истечением срока давности либо отпало административное основание, а эти сведения продолжают бессрочно и бесконтрольно храниться в системах правоохранительных органов и безопасности (GBT/KİHBİ), это составляет нарушение права на защиту персональных данных и на уважение частной жизни, закреплённого в ст. 20 Конституции.

Равным образом в решении Конституционного суда по делу Samira Alakbarova (Жалоба № 2018/19302, 22 февраля 2022 года) указано, что судебный контроль за ограничениями свободы и мерами судебного контроля, применяемыми на основании красного бюллетеня INTERPOL, должен опираться на стандарты разумного срока и конкретных фактов.

Что делать для обновления записи правоохранительных органов?

• Следует определить орган, создавший запись, и решение-основание.
• Решение CCF об удалении, решение UYAP об отмене и документы об оправдании или отказе в преследовании нужно представить в Министерство внутренних дел, EGM и в Управление по сбору информации Главного командования жандармерии.
• Если подразделение правоохранительных органов сопротивляется переводу записи в неактивное состояние, в административном суде следует подать иск об отмене с опорой на ст. 20 Конституции и практику Конституционного суда.

Как исправить записи о выдаче и временном задержании в Турции? (Закон № 6706)

Даже если запись INTERPOL удалена, в Турцию мог быть ранее направлен запрос о выдаче либо прямой дипломатический или судебный запрос. Процесс по Закону № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам идёт отдельно от обработки данных INTERPOL.

Что нужно сделать при продолжающемся деле о выдаче

Решение CCF необходимо представить

• в Генеральное управление по внешним связям и Европейскому союзу Министерства юстиции,
• в соответствующую главную прокуратуру Республики,
• в суд по тяжким уголовным делам или в уголовную палату регионального апелляционного суда (BAM), проводящие проверку временного задержания или выдачи.

Если в решении CCF установлено, что запись носит политический характер (ст. 3) или несёт риск нарушения прав человека (ст. 2), то согласно ст. 18 Закона № 6706 это становится решающим доказательством для вынесения турецким судом решения о том, что «выдача не подлежит удовлетворению».

Очищаются ли записи автоматически, если дело о выдаче закрыто?

Не всегда. После отказа в запросе о выдаче, его отзыва или закрытия дела дополнительно необходимо проверить, что

• решения о временном задержании и судебном контроле отменены,
• ордера на арест возвращены,
• дело в UYAP закрыто с правильным статусом,
• предупреждения правоохранительных органов обновлены,
• миграционные органы уведомлены о решении о закрытии.

На каком основании отказано в выдаче — недостаток документов, истечение срока давности, политическое преступление, гражданство, вступившее в законную силу решение за то же деяние или риск пыток, — может по-разному влиять на то, смогут ли национальные записи сохраняться.

Ограничительные коды (G-87 / N-82) и практика 10-й палаты Государственного совета об отмене

«Ограничительный код» — общее практическое название административных записей, применяемых в отношении иностранцев при пограничных процедурах, въезде, пребывании, выдворении или мерах безопасности. Когда запись INTERPOL выявлена, Управление по вопросам миграции обычно вносит код G-87 (опасность с точки зрения общей безопасности) или N-82 (иностранцы, въезд которых в Турцию требует предварительного разрешения). Аспект предварительного разрешения по записям N-82 и N-99 изложен в статье Предварительное разрешение и виза с пояснительной отметкой по ограничительным кодам N-82 и N-99.

Снимает ли решение CCF ограничительный код?

Нет. Ограничительный код — запись Управления по вопросам миграции или иного национального органа. Решение CCF относится к данным в системе INTERPOL. Тем не менее если ограничительный код основан только на удалённых данных INTERPOL, то, поскольку основание отпало, можно просить снять код или провести его повторную оценку.

Решения 10-й палаты Государственного совета (Danıştay) и региональных административных судов (BİM) об отмене

В устоявшихся решениях 10-й палаты Государственного совета (например, Государственный совет, 10-я палата, E. 2021/4120, K. 2022/1845) и решениях региональных административных судов подчёркивается следующее:

1. Полномочие администрации по внесению ограничительных кодов в отношении иностранцев не является абсолютным и неограниченным.
2. Ограничительные коды G-87 и N-82, внесённые без опоры на конкретные, юридически действительные, проверяемые сведения и документы, лишь по внешнему слуху или на основании предупреждения INTERPOL, утратившего основание, являются порочными.
3. Отказ в просьбе о снятии ограничительного кода иностранца, запись INTERPOL в отношении которого удалена CCF или в уголовном деле в отношении которого вынесено решение об отказе в преследовании либо оправдание, противоречит закону.

В иске об отмене, подаваемом в административный суд (в течение 60 дней согласно ст. 7 Закона № 2577), необходимо ходатайствовать о приостановлении исполнения (YD) по ст. 27 Закона № 2577; следует потребовать, чтобы администрация представила суду конкретное уголовное дело и доказательства-основания.

Как отменить или исправить запрет на въезд в Турцию?

В соответствии с Законом № 6458 об иностранцах и международной защите к иностранцам, въезд которых в Турцию признан нежелательным с точки зрения общественного порядка или общественной безопасности, может применяться запрет на въезд. Запрет на въезд — административный акт, отдельный от записи INTERPOL.

Если удалённая запись была единственным основанием запрета на въезд

Решение CCF и, при наличии, отмена национального ордера на арест могут использоваться, чтобы показать, что

• отпал элемент основания запрета на въезд,
• необходима актуальная оценка риска,
• продолжение акта, основанного на старых и неверных данных, несоразмерно.

Если есть иное самостоятельное основание

Если администрация основывается на самостоятельном основании, таком как

• нарушение визового режима или режима проживания,
• решение о выдворении,
• поддельный документ,
• иные конкретные обстоятельства, относящиеся к общественному порядку,
• поведение иностранца в Турции,

то удаление записи INTERPOL само по себе может не прекратить запрет на въезд. Каждое основание подлежит отдельной проверке.

Является ли виза с особой пометкой или специальное разрешение постоянным решением?

В определённых случаях можно оценить возможность въезда иностранца, в отношении которого действует запрет на въезд, по визе с особой пометкой или по специальному разрешению. Однако это не означает, что запрет на въезд снят из базы данных. Для постоянного решения может потребоваться отдельное заявление или иск против основания запрета.

Как исправить данные в GöçNet и в миграционном деле?

GöçNet — административная информационная система, используемая при процедурах в отношении иностранцев и международной защиты. В деле лица могут находиться

• заявления на вид на жительство,
• сведения о процессе международной защиты,
• сведения о выдворении и административном задержании,
• сведения о запрете на въезд или об ограничениях,
• сведения об удостоверении личности и проездном документе,
• уведомления органов безопасности или судебных органов.

В какой орган подаётся заявление?

В зависимости от конкретной записи адресатом становятся Провинциальное управление по вопросам миграции, Управление по вопросам миграции или иной уполномоченный орган, совершивший действие. В заявлении должно быть чётко показано

• какие данные неверны или неактуальны,
• какова правильная информация,
• с какой частью решения CCF установлена связь,
• к какому текущему действию привели неверные данные,
• чего требуется: удаления, исправления, пометки или повторной оценки.

Удаляется ли старая информация полностью или обновляется?

Физическое удаление не во всех случаях возможно или юридически необходимо. У администрации может быть обязанность хранить историю действий. Однако может потребоваться, чтобы

• старая запись не выглядела актуальным и действующим риском,
• последующее оправдание, отмена или решение CCF были внесены в дело,
• неверные данные были исправлены,
• был ограничен доступ к данным, более не являющимся необходимыми, и их использование,
• данные, у которых истёк установленный законом срок хранения, были удалены или обезличены.

Цель — не просто сделать прошлое невидимым, а не допустить, чтобы неверные или утратившие актуальность данные порождали новый отказ, задержание или пограничное действие.

Можно ли подать заявление об исправлении или удалении в рамках KVKK?

Статья 11 Закона № 6698 о защите персональных данных предоставляет субъекту данных права узнавать, обрабатываются ли его персональные данные, запрашивать информацию, если они обрабатываются, узнавать цель обработки, знать третьих лиц, которым данные переданы, требовать исправления неполно или неверно обработанных данных и, при наличии условий, их удаления или уничтожения.

Заявление контролёру данных

В соответствии со ст. 13 KVKK субъект данных сначала направляет своё требование контролёру данных. В заявлении должны быть указаны

• сведения об идентификации и контактные данные,
• предмет требования,
• неверные или неактуальные данные,
• официальные документы, подтверждающие исправление,
• решение CCF,
• просьба сообщить об исправлении третьим лицам, которым переданы данные.

Контролёр данных завершает рассмотрение заявления в кратчайший срок и не позднее тридцати дней. В случае отказа, недостаточного ответа или отсутствия ответа в срок можно рассмотреть жалобу в Совет по защите персональных данных (Kişisel Verileri Koruma Kurulu) в соответствии с условиями и сроками KVKK.

Достаточно ли заявления в рамках KVKK для каждой записи?

Нет. Полные и частичные изъятия из Закона № 6698 могут применяться в отношении расследования преступлений, уголовного преследования, судебного разбирательства, исполнения наказаний, национальной обороны, национальной безопасности, общественной безопасности и определённой контрольной деятельности. Кроме того, действующий ордер на арест или административное решение нельзя отменить одним требованием о персональных данных.

Поэтому следует использовать отдельные пути:

• для ордера на арест — судебный орган,
• для процедуры выдачи — соответствующие судебные и административные органы,
• для ограничительного кода и запрета на въезд — административный орган и административное судопроизводство,
• для записи SIS — государство, внёсшее предупреждение,
• для данных частного сектора — соответствующий контролёр данных.

Главный вывод: KVKK — важный инструмент исправления, но не универсальный путь «удаления записи», заменяющий отмену судебного или административного решения.

Как использовать право на получение информации и право петиции?

Статья 74 Конституции, Закон № 3071 о реализации права на подачу петиций и Закон № 4982 о праве на получение информации образуют общую основу для обращения лица в администрацию и запроса определённых сведений.

Однако в таких областях, как

• государственная тайна,
• разведка,
• продолжающееся расследование,
• предупреждение преступлений и общественная безопасность,
• персональные данные третьих лиц,

доступ может ограничиваться.

Заявление не должно быть слишком широким по типу «пришлите все записи обо мне». Необходимо конкретизировать известное действие, дату, пограничный случай, номер дела, решение CCF и требуемое исправление. Даже если информация не раскрывается, можно просить администрацию сообщить о правовом существовании действия и о пути обжалования.

Снимается ли запись SIS решением INTERPOL об удалении?

Нет. Шенгенская информационная система — SIS — европейская информационная система, отдельная от INTERPOL. В SIS могут быть предупреждения разных категорий: об отказе во въезде, задержании, пропавшем лице, судебной процедуре или иных целях.

Куда подаётся заявление об исправлении или удалении данных SIS?

За достоверность и правовое основание данных SIS в первую очередь отвечает шенгенское государство, внёсшее предупреждение. В рамках применимого права ЕС и национального права лицо может использовать пути

• доступа к данным,
• исправления неверных данных,
• удаления записи, противоречащей закону,
• жалобы в национальный орган по защите данных,
• иска в национальном суде.

Заявление в одно из шенгенских государств может запустить необходимые механизмы сотрудничества; однако решающая роль принадлежит государству, внёсшему предупреждение.

Как используется решение CCF в деле о SIS?

Решение CCF может быть сильным доказательством, если оно показывает, что

• предупреждение SIS основано только на красном бюллетене,
• данные-основание признаны политическими или противоречащими правам человека,
• совпадение личности ошибочно,
• национальный ордер на арест недействителен.

Вместе с тем если у предупреждения SIS есть отдельное основание в национальном праве или праве ЕС, его необходимо изучить отдельно.

Как исправить визовые, миграционные и пограничные записи в иностранных государствах?

Ранее вынесенный государством отказ в визе, отказ во въезде, выдворение или решение в сфере безопасности не отпадают автоматически вследствие решения CCF об удалении. Применяются миграционное право и право о защите данных каждого государства.

Пакет документов для заявления, как правило, должен включать

• решение CCF,
• актуальное состояние ордера на арест страны-инициатора,
• оправдательное решение или решение об отказе в выдаче,
• дату и номер прежнего решения о визе / въезде,
• новые и правильные персональные данные,
• конкретное влияние неверных данных.

Возможно, потребуется честно указать прежний отказ в визе, если об этом спрашивают в форме. Решение CCF не уничтожает исторический факт прежнего отказа; оно показывает, что основание решения об отказе впоследствии отпало.

Как исправить записи в частном секторе?

Данные INTERPOL или общедоступные сводки красных бюллетеней могли отразиться

• в системах принятия клиентов и комплаенс банков,
• у поставщиков проверки на финансовые преступления и санкции,
• в системах авиакомпаний или безопасности поездок,
• в проверках рисков работодателями,
• в кэшах поисковых систем,
• в архивах прессы.

Заявление банку и поставщику комплаенс-услуг

Нельзя требовать, чтобы банк непременно открыл счёт или продолжал отношения; у учреждения есть оценка риска, вытекающая из законодательства. Однако если решение основано на старых или неверных данных, можно, представив

• решение CCF об удалении,
• отмену национального ордера,
• документы для проверки личности,
• записи, показывающие ошибочное совпадение у поставщика данных о рисках,

потребовать обновления данных и рассмотрения человеком.

Интернет-контент и материалы прессы

Решение CCF не обеспечивает автоматического удаления новости, ранее опубликованной на законных основаниях. Совместно оцениваются актуальность контента, общественный интерес, публичный статус лица, достоверность новости, право на забвение, свобода выражения мнения и свобода прессы.

В первую очередь можно просить

• добавить к материалу обновление,
• исправить неверную информацию,
• обновить результат поиска или не показывать его по определённым запросам,
• при наличии условий удалить материал.

Являются ли запись в реестре судимостей и запись INTERPOL одним и тем же?

Нет. Запись об осуждении по Закону № 5352 о реестре судимостей и красный бюллетень, ордер на арест, предупреждение правоохранительных органов и миграционное ограничение — разные виды данных.

Решение CCF об удалении

• не стирает вступившее в законную силу осуждение из реестра судимостей,
• не удаляет архивную запись автоматически,
• не заменяет восстановление в лишённых правах или возвращение запрещённых прав.

Для удаления записей в реестре судимостей и архивной записи отдельно должны изучаться условия Закона № 5352 и процедуры уполномоченного Генерального управления реестра судимостей и статистики (Adlî Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü).

Какие документы должны быть при заявлении об исправлении записей?

Базовый пакет документов

• Копии удостоверения личности и паспорта,
• полная и читаемая копия решения CCF,
• при необходимости — присяжный перевод и заверение,
• известные ссылки на красный бюллетень или диффузию,
• сведения об уголовном деле и ордере на арест страны-инициатора,
• решение об отмене ордера на арест,
• документы об оправдании, прекращении дела, истечении срока давности или исполнении наказания,
• решение об отказе в выдаче или об отзыве запроса о выдаче,
• решение о статусе беженца или дополнительной защите,
• пограничные, банковские, визовые или миграционные процедуры, вызванные неверной записью.

Что должно быть в заявлении

• Чёткое описание записи, которую требуется исправить,
• решение или орган, создавший запись,
• неверная, устаревшая или противоречащая закону сторона,
• связь решения CCF с этой записью,
• требуемое действие: удаление, исправление, отмена, перевод в неактивное состояние, пометка или повторная оценка,
• просьба сообщить об исправлении подразделениям, которым переданы данные,
• просьба о письменном и мотивированном ответе,
• при срочности — сведения о конкретном вреде и сроке.

Вместо неопределённого требования «удалить все записи» нужно формулировать требования по каждой записи, которые можно исполнить.

Как проверить, что исправление завершено?

Ответа учреждения «действие выполнено» может быть недостаточно. Проверка применения должна проводиться на следующих уровнях:

• Отменено ли решение-основание?
• Обновлена ли запись в основной базе данных?
• Направлено ли уведомление правоохранительным и пограничным подразделениям?
• Внесено ли новое решение в миграционное и визовое дело?
• Закрыто ли дело о выдаче?
• Исправлены ли старые данные, отправленные третьим лицам или в подсистемы?
• Нет ли дублирующих записей или записей с вариантами написания имени по тому же лицу?
• Сохраняется ли совпадение по старому номеру паспорта?

Проверять завершение нельзя незапланированной международной поездкой. Сначала должны быть завершены официальные письма, изучение дела и анализ рисков по странам.

Сколько времени занимает исправление записей?

Единого стандартного срока нет. Срок зависит от таких обстоятельств, как

• является ли запись судебной или административной,
• требуется ли действие в стране-инициаторе,
• объём решения CCF,
• продолжающееся дело о выдаче или уголовное дело,
• переписка между учреждениями,
• подача иска после явного или подразумеваемого отказа,
• необходимость приостановления исполнения или обеспечительной меры.

Наличие предельного срока ответа в тридцать дней при обращении к контролёру данных по KVKK не означает, что судебное или административное решение обязательно будет отменено за тридцать дней. Общий срок подачи иска в административные суды, если специальный закон не устанавливает иного, как правило, составляет шестьдесят дней; однако в таких областях, как выдворение и международная защита, могут быть специальные и более короткие сроки.

В каких случаях требуется срочное вмешательство?

• Если предстоит поездка за границу в ближайшее время,
• если лицо задержано на границе или в аэропорту,
• если начато временное задержание или процесс выдачи,
• если вручено решение о выдворении,
• если применено административное задержание,
• если отменён вид на жительство или статус международной защиты,
• если отказано в гражданстве или визе из-за той же записи,
• если банковский счёт заморожен или операция отклонена

не дожидаясь, следует подать заявление, соответствующее виду действия.

Поскольку наличие решения CCF само по себе не приостанавливает национальную меру, дополнительно могут потребоваться приостановление исполнения, временная правовая защита, освобождение, возражение или ходатайство об обеспечительной мере.

Какие ошибки часто допускают при очистке записей?

• Полагать, что решение CCF автоматически удаляет все национальные записи.
• Не изучить ордер на арест в стране-инициаторе.
• Считать записи UYAP, правоохранительных органов, миграционные, об ограничениях и SIS одной базой данных.
• Пытаться отменить действующее судебное решение только заявлением по KVKK.
• Узнать ограничительный код, но не изучить административный акт-основание.
• Считать, что с закрытием дела о выдаче обновились все предупреждения о задержании.
• Представлять решение CCF в учреждение без перевода или пояснений.
• Не выстроить юридически влияние основания удаления на национальную запись.
• Не проверить применение в подсистемах после ответа учреждения.
• Скрыть в новом заявлении прежний отказ в визе или пограничный случай, вопреки действительности.
• Неверно рассчитать срок подачи иска, исходя из того, что административное заявление подано.
• Поехать без плана, чтобы проверить, очищена ли запись.
• Отправлять паспорт и решение CCF неофициальным лицам.

Дорожная карта исправления записей

Какие принципы показывают судебные решения?

Суд ЕС, решение WS: данные INTERPOL не независимы от защиты, предусмотренной национальным и региональным правом

Большая палата Суда Европейского союза в решении WS v Bundesrepublik Deutschland, C‑505/19, 12 мая 2021 года, EU:C:2021:376, рассмотрела соотношение красного бюллетеня, временного задержания, принципа ne bis in idem и обработки персональных данных.

Суд указал, что если окончательно установлено, что к тем же деяниям применяется принцип ne bis in idem, полномочие шенгенских органов на задержание и обработку данных должно быть вновь оценено в соответствии с защитой, предусмотренной правом ЕС.

Конкретное значение: наличие данных INTERPOL не освобождает действие в национальной или региональной базе данных от правового контроля. Вместе с тем решение не является общим положением, автоматически удаляющим все национальные записи; следует использовать уполномоченный правовой путь против соответствующей записи.

ЕСПЧ, M.C. против Турции: красный бюллетень не является единственным правовым основанием национального содержания под стражей

В решении M.C. v. Türkiye, Жалоба № 31592/18, 4 июня 2024 года, рассмотрены временное содержание под стражей на основании красного бюллетеня, опубликованного через NCB России, и заочного ордера на арест, а также процесс выдачи.

Конкретное значение: опираясь на предупреждение INTERPOL, национальный орган обязан отдельно обеспечить законное основание лишения свободы, его срок, риск произвола и эффективный судебный контроль. Сохранение национальной записи о содержании под стражей после удаления данных INTERPOL также должно основываться на независимом и актуальном правовом основании.

ЕСПЧ, Liu против Польши: риск выдачи и возвращения оценивается самостоятельно

В решении Liu v. Poland, Жалоба № 37610/18, 6 октября 2022 года, ЕСПЧ рассмотрел риск жестокого обращения в случае выдачи в Китай и срок содержания под стражей в целях выдачи.

Конкретное значение: иностранный ордер на арест или международное предупреждение не освобождают запрашиваемое государство от контроля за соблюдением прав человека. Представление решения CCF вместе с решениями об отказе в выдаче и о защите в дело об исправлении национальных данных позволяет оценить, является ли сохранение записи законным и актуальным.

Конституционный суд, решение Fatih Saraman: хранение записей лиц, уголовное преследование которых прекращено, является нарушением права

Пленум Конституционного суда в решении Fatih Saraman, Жалоба № 2014/7256, 27.02.2019, счёл нарушением права по ст. 20 Конституции то, что записи оправданных лиц или лиц, уголовное дело в отношении которых закрыто, не удалены из информационных систем правоохранительных органов.

Конституционный суд, решение Samira Alakbarova: судебный контроль за заключением под стражу в целях выдачи

В решении Конституционного суда Samira Alakbarova, Жалоба № 2018/19302, 22.02.2022, указано в качестве практики, что ограничения свободы на основании красного бюллетеня должны обосновываться разумным сроком и конкретными фактами.

Как Юридическое бюро Güneş & Güneş работает в процессе исправления записей?

Юридическое бюро Güneş & Güneş использует решение CCF не только как документ для архива, но и как основной правовой инструмент для систематического устранения последствий, возникших в национальных и международных записях.

Конкретная правовая работа для клиента

• Анализ объёма решения CCF и его влияния на национальные записи,
• составление перечня записей INTERPOL, страны-инициатора, UYAP, правоохранительных органов, выдачи, ограничений, GöçNet, SIS и частного сектора,
• координация с местным адвокатом для отмены ордера на арест в стране-инициаторе,
• заявления по ордерам на арест или решениям о временном задержании в Турции,
• представление решения и сопровождение в Министерстве юстиции и в деле о выдаче,
• заявления об обновлении старой или неверной записи в системах правоохранительных и пограничных органов,
• раздельное изучение ограничительного кода, запрета на въезд, выдворения и процедур по виду на жительство,
• требования об исправлении, отмене и повторной оценке в Управлении по вопросам миграции,
• заявление контролёру данных в рамках KVKK и, в подходящих делах, жалоба в Совет,
• иск об отмене против явных или подразумеваемых отказов и, при наличии условий, ходатайство о приостановлении исполнения (YD),
• координация с уполномоченными иностранными юристами по записям SIS и миграционным записям иностранных государств,
• заявления об обновлении записей банков, поставщиков данных о рисках, поисковых систем и иных организаций частного сектора,
• уведомление подсистем после исправления и проверка фактического применения,
• анализ рисков по странам вылета, транзита и прибытия перед поездкой.

Юридическое бюро Güneş & Güneş с 1999 года, с центром в Анталье, оказывает юридические услуги на турецком, английском, немецком и русском языках в 81 провинции Турции и по делам с международным элементом.

Так как каждая запись может опираться на отдельное правовое основание, результат не гарантируется. Клиенту разъясняются на основании конкретных документов уполномоченные органы, применимые пути обращения, сроки, риски и очерёдность действий.

Часто задаваемые вопросы

Если CCF удалил красный бюллетень, отменяется ли и ордер на арест в отношении меня?

Нет. Решение CCF влияет на данные в системе INTERPOL. Национальный ордер на арест в стране-инициаторе или в Турции должен быть отдельно отменён в прокуратуре или суде, которые его выдали.

Исправляет ли решение CCF запись в UYAP автоматически?

Нет. По действующему судебному решению в UYAP сначала нужно получить решение об отмене от компетентного суда или прокуратуры; затем следует проверить, внесено ли решение в систему и передано ли подразделениям правоохранительных органов.

Можно ли в 2026 году подать новое обращение в CCF по электронной почте?

С 26 марта 2026 года правилом является защищённый онлайн-портал. Исключения из Рабочих правил CCF и уведомления по продолжающимся прежним делам учитываются дополнительно.

Снимается ли ограничительный код после удаления записи INTERPOL?

Нет. Ограничительный код — национальная административная запись. Если он основан только на удалённых данных INTERPOL, можно требовать его снятия или повторной оценки по решению CCF; в случае отказа возможен путь административного судопроизводства.

Прекращается ли запрет на въезд сам по себе?

Нет. Запрет на въезд — отдельный административный акт. Решение CCF может ослабить или устранить основание запрета; однако требуется решение уполномоченного органа об отмене либо судебный контроль.

Полностью ли удаляется старая запись в GöçNet?

Не всякие старые данные могут быть физически удалены; у администрации может быть обязанность хранить историю действий. Но неверные или неактуальные данные должны быть исправлены, новые решения внесены в дело, а старая запись не должна использоваться как действующий риск.

Можно ли заявлением по KVKK удалить все записи в сфере безопасности?

Нет. В KVKK есть изъятия в сферах расследования преступлений, судебного разбирательства, национальной и общественной безопасности. Кроме того, действующее судебное или административное решение нельзя отменить одним заявлением контролёру данных.

Снимает ли решение CCF об удалении запись SIS?

Нет. SIS — отдельная европейская система. Требование о доступе, исправлении или удалении следует вести в соответствии с применимым правом ЕС и национальным правом, в особенности в шенгенском государстве, внёсшем предупреждение.

Откроется ли мой банковский счёт автоматически после решения CCF?

Нет. Банк проводит собственную оценку в соответствии с законодательством и рисками. Однако, представив решение CCF, отмену национального ордера и документы для проверки личности, можно просить исправить неверные или старые данные и провести рассмотрение человеком.

Можно ли сразу ездить за границу после исправления записей?

Автоматически это нельзя считать безопасным. Ордер на арест страны-инициатора, записи страны транзита и страны прибытия, предупреждение SIS, запрет на въезд и обновления в подчинённых базах данных нужно дополнительно проверить перед поездкой.

Достаточно ли направить решение CCF во все учреждения одним и тем же заявлением?

Нет. Данные, полномочия и правовое основание у каждого учреждения разные. Требование должно быть подготовлено применительно к соответствующей записи и уполномоченному органу.

Заключение

Удаление данных INTERPOL комиссией CCF — сильный и важный результат применительно к записи лица в международной полицейской системе данных. Однако национальный ордер на арест, уголовное дело, записи UYAP и правоохранительных органов, процесс выдачи, ограничительный код, запрет на въезд, GöçNet, SIS и базы данных частного сектора могут иметь независимые правовые основания.

Поэтому эффективная работа должна быть направлена на три отдельные цели:

• Отмена исходного решения: прекращение национального решения о задержании, выдаче, ограничении или запрете на въезд в уполномоченном органе.
• Обновление технических записей: правильное внесение решения в подчинённые базы данных, системы правоохранительных, пограничных и миграционных органов.
• Устранение фактических последствий: недопущение того, чтобы старые данные порождали действия в области визы, проживания, поездок, банковских операций и иных сферах.

Влияние решения CCF усиливается, когда устанавливается связь его обоснования с элементом основания национальной записи. Вместо общего требования «удалить запись» по каждым данным нужно определить источник, уполномоченный орган, правовое основание, срок подачи заявления и способ проверки.

Окончательный правовой вывод: быть удалённым из системы INTERPOL не значит быть удалённым из всех систем. Реальный результат достигается отменой решения-основания, внесением обновления во все национальные и региональные записи и проверкой того, что старые данные не порождают нового задержания, отказа или пограничного действия.

Конфиденциальность и правовая информация

Информация и документы, которыми вы делитесь с Юридическим бюро Güneş & Güneş, используются только для правовой оценки и оказания услуг; они защищены в рамках адвокатской тайны, обязанности соблюдать конфиденциальность и законодательства о защите персональных данных.

Эта статья носит характер общей правовой информации. Без изучения документов конкретного дела, объёма решения CCF, видов записей, страны-инициатора, статуса лица, органа, в который подаётся заявление, и действующего законодательства она не является правовым заключением и не гарантирует результата.

Источники и правовые основания

Официальные источники INTERPOL и CCF

• INTERPOL — Red Notices: цель красного бюллетеня и то, что он не является международным ордером на арест.
• INTERPOL — About Notices: виды уведомлений и диффузий.
• INTERPOL — Compliance and Review: предварительный и постоянный контроль соответствия уведомлений и диффузий.
• INTERPOL Constitution: рамки прав человека и запрет политической, военной, религиозной и расовой деятельности.
• Rules on the Processing of Data: правила обработки, исправления, актуальности и удаления данных INTERPOL.
• Statute of the Commission for the Control of INTERPOL’s Files: задачи, полномочия и рамки решений CCF.
• CCF — How to Submit a Request: порядок защищённого портала для заявлений о доступе, исправлении / удалении и повторном рассмотрении.

Официальные источники Турции и судебные решения

• Конституция Турецкой Республики: защита частной жизни и персональных данных, право на обращение в суд и право петиции.
• Конституционный суд, Fatih Saraman [GK], Жалоба № 2014/7256, 27.02.2019: решение Пленума о том, что хранение данных правоохранительных органов об оправданных лицах / лицах, дело которых закрыто, является нарушением права.
• Конституционный суд, Samira Alakbarova, Жалоба № 2018/19302, 22.02.2022: судебный контроль и свобода личности при заключении под стражу на основании красного бюллетеня.
• Практика 10-й палаты Государственного совета (E. 2021/4120, K. 2022/1845): отмена ограничительных кодов G-87 и N-82, не основанных на конкретных сведениях / документах, и решения о приостановлении исполнения по ст. 27 Закона № 2577.
• Закон № 6698 о защите персональных данных: права субъекта данных, обращение к контролёру данных, жалоба в Совет и изъятия.
• Закон № 6458 об иностранцах и международной защите: запрет на въезд, проживание, выдворение, административное задержание и процедуры международной защиты.
• Закон № 2577 об административном судопроизводстве: иск об отмене, административное заявление, сроки и приостановление исполнения.
• Закон № 6706 о международном судебном сотрудничестве по уголовным делам: процесс выдачи и временного задержания.
• Закон № 5352 о реестре судимостей: отдельный правовой режим реестра судимостей и архивных записей.
• Закон № 3071 о реализации права на подачу петиций: право петиции в административные органы.
• Закон № 4982 о праве на получение информации: порядок получения информации и ограничения.

Решения Европейского союза и международные решения

• Суд ЕС, Большая палата, WS v Bundesrepublik Deutschland, C‑505/19, 12.05.2021: соотношение красного бюллетеня, временного задержания, ne bis in idem и обработки данных.
• ЕСПЧ, M.C. v. Türkiye, Жалоба № 31592/18, 04.06.2024: контроль временного содержания под стражей на основании красного бюллетеня и процесса выдачи с точки зрения свободы личности.
• ЕСПЧ, Liu v. Poland, Жалоба № 37610/18, 06.10.2022: риск жестокого обращения в случае выдачи и контроль содержания под стражей в целях выдачи.