Утверждение о том, что работа выполнялась без разрешения на работу, может повлечь для иностранца и работодателя несколько правовых процедур: административный штраф, решение о выдворении, запрет на въезд, запись об ограничении и взыскание с работодателя определённых расходов. Уплата штрафа или обжалование одной из этих мер автоматически не устраняет остальные. В досье по кодам Ç-117 и Ç-119 прежде всего нужно выяснить, какая работа фактически выполнялась, каков статус разрешения или освобождения и какое отдельное уведомление получено по каждому решению.
На практике код Ç-117 связывается с незаконной работой, а код Ç-119 с неуплатой административного штрафа, наложенного по этому основанию. Однако сам по себе кодовый обозначение не заменяет действительного установления работы, окончательного долга или срочного запрета. В этой статье защита работника и обязанности работодателя рассматриваются как разные правовые стороны одного и того же события.
Какая деятельность считается незаконной работой?
Согласно статье 6 Закона № 6735 о международной рабочей силе, иностранцам, на которых распространяется этот закон, запрещено работать или быть принятыми на работу без разрешения на работу. Остаются в силе исключения, предусмотренные законами или международными соглашениями, участником которых является Турция, а также положения об освобождении от разрешения на работу. Оценка должна опираться на фактически выполняемую деятельность и на разрешение, действительное для этой деятельности, а не только на факт пребывания иностранца в Турции. Виды разрешений на работу и процедура подачи заявления подробно описаны в статье разрешения на работу для иностранцев в Турции. [K1]
Нахождение на рабочем месте — не то же самое, что работа там. Если защита состоит в том, что человек находился там как клиент, посетитель или член семьи, оцениваются фактически выполнявшаяся работа, отдел, в котором находился человек, деятельность в момент проверки, продолжительность работы и денежные отношения. С другой стороны, одно лишь утверждение «я не получал денег» не во всех случаях выводит фактически выполнявшуюся работу за рамки разрешения. Решающее значение имеет реальный характер деятельности.
Заявление работодателя о том, что «мы подадим заявление на разрешение», не делает начало работы до получения необходимого разрешения законным. Подача заявления и выдача разрешения — это разные стадии. Поскольку к заявлениям о продлении могут применяться особые правила о продолжении работы, первоначальное заявление и надлежаще поданное заявление о продлении нельзя оценивать одинаково. Вид документа, предыдущее разрешение и дата подачи рассматриваются вместе.
Достаточно ли вида на жительство, участия в компании или студенческой справки?
Различие между видом на жительство и разрешением на работу
Вид на жительство, как правило, регулирует статус пребывания в стране; сам по себе он не даёт права работать на любой должности. Действие действительного разрешения на работу на право проживания требует совместного прочтения Закона № 6458 и Закона № 6735. В особых ситуациях, например при статусах защиты, действие рабочего документа регулируется отдельно. [K1; K2]
Наличие карты разрешения также не завершает проверку. Срочное разрешение могло быть выдано для конкретного работодателя, рабочего места и сферы деятельности. Если проверка проходила на рабочем месте другого работодателя или при деятельности за пределами разрешения, проверяется, разрешал ли имеющийся документ эту работу. Старая карта, выданная другому работодателю, автоматически не распространяется на новые трудовые отношения.
Иностранец, являющийся участником или руководителем компании
Приобретение доли в компании не даёт права без разрешения на работу осуществлять в ней любую деятельность. Правовой статус участника, функции руководителя, фактическая деятельность в Турции и предусмотренный законом режим разрешения или освобождения определяются в совокупности. Согласно статьям 10 и 13 Закона № 6735, к участникам компаний и отдельным членам правления применяются иные положения. [K1]
Поэтому важны записи компании, право подписи, поручение и фактическая работа, которую лицо выполняет в Турции. Досье нельзя закрыть заявлением «я работаю в собственной компании». С другой стороны, из одного лишь факта участия в компании нельзя автоматически вывести, что незаконная работа действительно имела место.
Студенты и иностранцы под защитой
Неверно, что иностранные студенты никогда не могут работать. Статья 19 Закона № 6735 допускает работу на основании разрешения на работу. Для студентов бакалавриата и младших специалистов условиями являются завершение первого года обучения и работа на условиях неполного рабочего дня; эти ограничения не распространяются на студентов очных программ магистратуры. Такое различие не означает, что необходимое разрешение на работу не требуется. [K1]
Удостоверение временной защиты также не является общим и неограниченным разрешением на работу. Заявители на международную защиту, условные беженцы, беженцы и лица с дополнительной защитой не подпадают под один и тот же режим работы. Документ о статусе, разрешение на работу или освобождение, а также возможные ограничения по провинции, сроку или сфере деятельности рассматриваются отдельно. Право, принадлежащее одному лицу, не следует распространять на всех иностранцев. [K1; K2]
Как оцениваются протокол проверки и другие доказательства?
Необходимо установить, кто составил протокол проверки, на каком основании и по каким конкретным наблюдениям. Протокол, содержащий только вывод, не имеет той же доказательственной силы, что протокол, подробно фиксирующий выполнявшуюся работу и объяснение лица. Для защиты также важно, понимает ли иностранец турецкий язык, присутствовал ли переводчик и понял ли человек текст, который его просили подписать.
| Документ для проверки | Что он выясняет |
|---|---|
| Протокол проверки и приложения | Место, время и характер деятельности, непосредственные наблюдения |
| Разрешение на работу или документ об освобождении | Дата действия, лицо, работодатель и сфера деятельности |
| Записи о заявлениях и продлениях | Вид заявления, его дата и связь с действующим разрешением |
| Записи SGK и расчётные ведомости | Заявленные трудовые отношения и фактические данные о работе |
| Трудовой договор, запись о задании, график смен | Характер работы и заявленный период работы |
| Законно полученные записи камер, переписка и показания свидетелей | Реальная причина нахождения на рабочем месте и деятельность |
| Решение о штрафе, уведомление и платёжный документ | Должник, сумма, деяние и срок подачи заявления |
Уведомление SGK не заменяет необходимое разрешение на работу. Наличие разрешения на работу также не снимает обязанностей по социальному страхованию. Например, недостатки только в уведомлении SGK при действующем разрешении и работа вообще без разрешения на работу — это разные правовые квалификации. Наличие одного нарушения не делает излишним исследование признаков другого.
При сохранении доказательств основой должны служить подлинная дата и подлинное содержание. Договор, составленный позднее, не должен представляться так, будто он был выдан ранее. Если объяснения работодателя и работника противоречат друг другу, противоречие следует объяснить на основании конкретных записей. Заявление работодателя, сделанное с целью избежать собственного штрафа, может потребовать независимой проверки в деле иностранца.
Каков административный штраф за незаконную работу в 2026 году?
В таблице Министерства труда и социального обеспечения на 2026 год установлены приведённые ниже суммы. Таблица показывает административные штрафы, опубликованные на 2026 год; она не показывает общей стоимости каждого дела и сумм за последующие годы. Дата деяния, применимая норма, повторность и количество лиц оцениваются отдельно. [K3]
| Нарушение или ответственное лицо | Сумма на 2026 год |
|---|---|
| Работодатель, привлекающий незаконно работающего иностранца; за каждого иностранца | 102 503 TL |
| Иностранец, работающий без разрешения у одного работодателя | 40 977 TL |
| Иностранец, работающий самостоятельно без разрешения | 82 010 TL |
| Нарушение обязанности уведомления по таблице Министерства; за каждого соответствующего иностранца или за каждого иностранца работодателя | 6 805 TL |
Согласно статье 23(6) Закона № 6735, при повторном совершении соответствующих деяний административный штраф увеличивается в один раз (bir kat). Штраф, наложенный на работника, и штраф, наложенный на работодателя, — это разные обязанности. Уплата работодателем штрафа, выставленного на его имя, автоматически не погашает другой долг, начисленный иностранцу. [K1]
Срок уплаты и срок подачи заявления различаются. Статья 23(4) Закона № 6735 предусматривает уплату штрафов в течение одного месяца с момента уведомления. Это не означает, что для возражения всегда есть один месяц. Общий срок судебного обжалования административных штрафов и правила подсудности разъяснены ниже отдельно.
Почему важно различие между Ç-117 и Ç-119?
В проверке по коду Ç-117 центральное место занимают факт работы и статус разрешения. Для Ç-119 важны правовой статус административного штрафа, то, кому принадлежит долг, а также соответствие между платежом и записью. Доказывание первого события и сохраняющееся финансовое обязательство по второй записи — не один и тот же вопрос.
Если утверждается, что запись сохраняется после погашения долга, следует проверить личность, начисление или номер дела, указанные в квитанции, и статью платежа. Одно и то же лицо может иметь долг за нарушение визового режима, штраф за работу и другое публичное требование. Платёжный документ не следует считать подтверждением погашения всех долгов.
Сроки, например один год для Ç-117 и пять лет для Ç-119, часто упоминаются в практических руководствах. Однако без проверки текущего положения конкретного лица эти сроки нельзя представлять как неизменное правило или фиксированную дату въезда для всех. Основание запрета на въезд, его начало и окончание, требование предварительного разрешения и иные записи определяются в совокупности. Следует сохранять различие между уплатой долга и снятием отдельного запрета на въезд. Сроки запретов на въезд за нарушения визового режима и режима проживания рассмотрены отдельно в статье запрет на въезд за нарушение визового режима и вида на жительство. [K2]
Делает ли незаконная работа выдворение обязательным?
Статья 54(1)(ğ) Закона № 6458 относит к лицам, в отношении которых должно быть принято решение о выдворении, тех, кто обнаружен работающим без разрешения на работу. Статья 23(8) Закона № 6735 также предусматривает сообщение Министерству внутренних дел об иностранце, выявленном как работающий без разрешения. Однако это сообщение не заменяет индивидуальной оценки для выдворения. [K1; K2]
Сначала проверяется, действительно ли имела место незаконная работа. Затем оцениваются принцип невыдворения и исключения, предусмотренные статьёй 55 Закона № 6458. Серьёзное состояние здоровья, риск при поездке, особая уязвимость, а также угроза жизни и риск жестокого обращения в стране, куда лицо могло бы быть направлено, могут повлиять на результат. Брак с гражданином Турции сам по себе не является исключением, которое препятствует всем процедурам выдворения; в индивидуальной оценке важны реальная семейная жизнь и влияние на ребёнка. По этой теме может быть полезна статья невозможность выдворения по состоянию здоровья и беременности.
Помещение в центр возвращения также не является автоматическим следствием каждого установления незаконной работы. Условия административного задержания по статье 57 Закона № 6458 должны быть выполнены отдельно; оцениваются альтернативные обязанности. Наличие постоянного рабочего места или адреса семьи может повлиять на оценку риска уклонения, однако само по себе оно не снимает всех оснований для надзора. Для лиц, у которых родственник находится в центре возвращения, права и документы, описанные в статье у меня родственник в центре возвращения, также могут быть рассмотрены.
В какой мере работодатель отвечает за расходы на выдворение?
Положение о взыскании расходов, опубликованное в Официальной газете (Resmî Gazete) № 32964 от 23 июля 2025 года, вступило в силу 23 января 2026 года, через шесть месяцев после опубликования. Оно регулирует взыскание с работодателей или их представителей определённых расходов, оплаченных из бюджета Управления по вопросам миграции и не взысканных с иностранца, в отношении иностранца, которому по делу о незаконной работе вынесено решение о выдворении, а также, при наличии оснований, его супруга и детей. [K4]
Статья 7 положения различает процедуры, проводимые из центра возвращения, и процедуры, проводимые вне него. В процессе из центра покрываются размещение, возвращение в страну и при необходимости расходы на здравоохранение; в процессе вне центра расходы на возвращение подпадают под положение. Работодателю письменно сообщается, что соответствующие суммы должны быть уплачены в течение одного месяца; при несвоевременной уплате может последовать принудительное взыскание по Закону № 6183 о взыскании публичных требований.
Для взыскания с работодателя расходов на надзор положение предусматривает период не более трёх месяцев. Это ограничение не означает, что максимальный срок административного задержания иностранца составляет три месяца. Законные сроки задержания — это одно; ограничение на возложение конкретного расхода на работодателя — другое. Это различие важно как для права работника на свободу, так и для расчёта задолженности работодателя.
Работодателю следует проверять не только общую сумму, но и лицо, в отношении которого проводилась процедура, решение о выдворении, период расходов, статьи расходов, возможное взыскание с иностранца и уведомление. Фиксированную ежедневную плату не следует рассчитывать, не видя годовой суммы, установленной для размещения. Кроме того, не следует отождествлять более поздний платёжный приказ с предыдущим уведомлением о расходах: различаются их способы обжалования и сроки.
Почему пути обжалования нужно отслеживать отдельно?
Административный штраф
Согласно статье 27(1) Закона № 5326 о правонарушениях (Kabahatler Kanunu), общий срок подачи заявления составляет пятнадцать дней с момента уведомления или устного объявления, а общим органом является мировой уголовный судья (sulh ceza hâkimliği). Однако статья 27(8) содержит исключение из подсудности для санкций, назначенных вместе с решениями, относящимися к сфере административной юрисдикции, в одном производстве в отношении одного и того же лица. Без изучения конкретных решений не следует называть один орган для каждого дела. [K5]
Уплата штрафа не означает отказа от права на обжалование, предоставленного законом. Однако платёжный документ следует сохранить, и должно быть ясно, к какому штрафу он относится. Заявление должно опираться на конкретную незаконность в отношении деяния незаконной работы, объёма разрешения, полномочий органа, лица или суммы.
Отказ в заявлении на разрешение на работу или его отмена
Решение о разрешении на работу является самостоятельным актом. Статья 21 Закона № 6735 предусматривает, в отношении соответствующих решений Министерства, возражение в Министерство в течение тридцати дней с момента уведомления, а в случае отказа — административную судебную проверку. Этот срок не является общим сроком для всех административных штрафов или решений о выдворении, вынесенных в связи с работой. [K1]
Ограничение, запрет на въезд и решение о выдворении
В отношении ограничения или запрета на въезд при отсутствии специального срока применяется общий шестидесятидневный срок административного иска. Если возникают условия для обращения по статье 11 Закона № 2577 об административном судопроизводстве (İYUK), срок приостанавливается; после отказа оставшийся срок продолжает течь. Подача иска против ограничения автоматически не приостанавливает действие акта. Для приостановления исполнения оцениваются условия очевидной незаконности вместе с серьёзным или труднопоправимым ущербом. Общие рамки решений об ограничении и запрете на въезд рассмотрены в статье снятие ограничительного кода и запрета на въезд. [K6]
В отношении решения о выдворении предусмотрен особый семидневный срок для подачи иска с момента уведомления. С согласия иностранца в течение этого срока и пока идёт разбирательство действует гарантия того, что лицо не будет выдворено. Ожидание ожидаемого заявления работодателя или результата возражения против штрафа этот срок не сохраняет. Ходатайство мировому уголовному судье об административном задержании рассматривается отдельно. Подробности семидневного срока рассмотрены в статье возражение против решения о выдворении: уведомление и семидневный срок для иска. [K2]
Возможность оспорить процедуры Ç-117 и Ç-119 в одном ходатайстве определяется конкретными действиями, сторонами, их связью, а также правилами подсудности и места рассмотрения. То, что они связаны между собой, не означает, что все различные действия в отношении иностранца и работодателя обязательно рассматриваются в одном иске.
Как отслеживаются записи после решения или платежа?
После отмены штрафа, его уплаты или снятия ограничения проверяется, отражён ли правовой результат в соответствующих записях. При предоставлении квитанции или судебного решения в соответствующий орган сопоставляются правильное лицо и дело. Также проверяется, нет ли другого действующего запрета на въезд или долга.
Если разрешение на работу получено позднее, оно автоматически не делает прошлую деятельность законной. Однако оно может повлиять на будущий рабочий статус и текущую оценку. Заявление на визу с пояснительной отметкой (meşruhatlı vize) также автоматически не удаляет запись об ограничении; цель поездки и необходимые разрешения оцениваются отдельно.
Заключение
Досье о незаконной работе — это не только ограничительный код. Необходимо совместно рассмотреть правильное установление деяния, действительное разрешение или освобождение, отдельные штрафы, гарантии от выдворения и ответственность работодателя за расходы. Когда документы и сроки по каждому решению отслеживаются отдельно, защита работника и финансовые возражения работодателя опираются на конкретную и проверяемую основу.
Связанные статьи: освобождает ли оправдательный приговор или прекращение дела от ограничительного кода?; N-82 и N-99: предварительное разрешение и виза с пояснительной отметкой; V84 условный въезд: снимается ли он? Актуальное правовое руководство; основания решения о выдворении и исключения; возражение против решения об административном задержании.
Часто задаваемые вопросы
Если у меня есть вид на жительство, могу ли я работать без разрешения на работу?
Как правило, нет. Право на проживание и право на работу — разные вещи. Наличие у лица особого статуса или исключения, вытекающего из закона, рассматривается отдельно.
Можно ли приступить к работе после подачи заявления на разрешение на работу?
Подача заявления не означает, что необходимое разрешение выдано. Последствия первоначального заявления и надлежаще поданного заявления о продлении могут различаться; следует проверить документы и даты.
Считается ли незаконной работой, если я был на рабочем месте только как посетитель?
Одного лишь нахождения на рабочем месте недостаточно. Оцениваются фактическая деятельность, протокол проверки, объяснения и другие доказательства. Важно подкрепить защиту посетителя конкретными записями.
Снимется ли запись Ç-119, если работодатель уплатит штраф?
Необходимо установить лицо и долг, к которым относится платёж. Уплата работодателем собственного штрафа не погашает долг работника. Даже если соответствующий долг уплачен, любой другой запрет на въезд или запись оцениваются отдельно.
Каков штраф для работодателя в 2026 году?
В таблице Министерства на 2026 год установлено 102 503 TL за каждого иностранца, работавшего без разрешения. Повторность деяния и иные обязанности могут это изменить; эта сумма не является общей стоимостью дела.
Оплачивает ли работодатель все расходы центра возвращения бессрочно?
Положение устанавливает для вида расходов, условий взыскания и стоимости надзора период не более трёх месяцев. Следует проверить конкретный расчёт, уведомления и произведённые взыскания.
Приостанавливает ли возражение против штрафа и процедуру выдворения?
Автоматически такого результата не возникает. В отношении решения о выдворении в особый семидневный срок должна проводиться отдельная правовая оценка. Решение о надзоре также подлежит собственному пути обжалования.
Источники и правовые основания
K5 — Закон № 5326 о правонарушениях (Kabahatler Kanunu), в частности статьи 17 и 27.
Таблица административных штрафов действует только для указанного года; сумма, применимая к конкретному деянию, определяется отдельно.