Что такое профессия, зарезервированная за гражданами Турции?
Некоторые профессии и должности по соображениям общественной безопасности, профессиональной ответственности или публичных полномочий специальными законами отведены только гражданам Турции. Закон № 6735 регулирует общее разрешение на работу, а специальный профессиональный закон — кто может выполнять данную работу. Условие о гражданстве в специальном законе не снимается выдачей разрешения на работу.
Определяющее значение имеет фактическая деятельность
Запись в договоре «консультант», «координатор» или «ассистент» не делает правомерным фактическое занятие иностранцем адвокатской деятельностью, фармацевтикой, охраной или деятельностью туристического гида. При проверке учитываются реальная работа и осуществление полномочий.
Профессии и должности из действующего официального перечня
В действующей странице ÇSGB основные профессии и должности, зарезервированные за гражданами Турции, находятся в следующих группах: [2]
| Группа | Примеры профессий или должностей |
|---|---|
| Безопасность и государственная служба | Учредитель/руководитель/инструктор частной охраны, сотрудник частной охраны, сторож, судья-прокурор, почётный дорожный инспектор |
| Право и разрешение споров | Нотариус, адвокат, медиатор, комиссар по конкордату |
| Финансовые и коммерческие должности | SMMM/YMM (бухгалтер-финансовый консультант / присяжный бухгалтер), член правления кооператива, помощник таможенного брокера |
| Здравоохранение | Ответственный руководитель частной больницы, стоматолог, санитар, фармацевт, ветеринарный врач, некоторые ответственные должности |
| Образование | Учредители иностранных школ, ведущих обучение не на турецком языке |
| Туризм и транспорт | Ответственный сотрудник туристического агентства, туристический гид, организатор перевозок, уполномоченное лицо/персонал морского агентства, работы в рамках каботажа |
| Горное дело, сельское хозяйство и спорт | Постоянный надзиратель/технический работник, посредник по сельскохозяйственным работам, спортивный консультант |
Перечень может меняться. Некоторые запреты относятся ко всей профессии, некоторые — к определённой организации или ответственной должности. Например, иностранный врач при определённых условиях может работать в частном медицинском учреждении, тогда как фармацевтика или должность ответственного руководителя частной больницы — иное.
Сфера права
Адвокатская деятельность
Закон № 1136 требует для допуска к адвокатуре гражданства Турции. Иностранный юрист может занимать должность консультанта в области иностранного права или международных договоров; однако в отношении турецкого права он не может вести дела и выполнять работу, входящую в монополию адвокатуры.
Даёт ли создание компании право заниматься профессией?
Нет. Создание консультационной компании не позволяет оказывать услуги, входящие в монополию адвокатуры по турецкому праву.
Нотариат, медиация и должность комиссара по конкордату
Эти должности также связаны с условиями гражданства и профессиональными условиями специального законодательства. Разрешение на работу эти условия не снимает.
Финансовые и корпоративные должности
Иностранец может работать в финансовом или бухгалтерском отделе на другой должности; однако звание SMMM/YMM и право подписи подчиняются специальному профессиональному закону. Участие в компании не даёт права занимать зависящие от гражданства должности, такие как член правления кооператива или помощник таможенного брокера.
Сфера здравоохранения
Стоматология, фармацевтика и ветеринарная медицина
В действующем официальном перечне эти профессии указаны как зарезервированные за гражданами. В отметках разрешения на работу также может указываться, что иностранец не может осуществлять эти профессии. [2] [3]
Чем отличаются врачебная деятельность и сестринское дело?
Иностранный врач и некоторый медицинский персонал могут работать при наличии эквивалентности диплома, предварительного разрешения Министерства здравоохранения, разрешения на работу и документа учреждения. Поэтому нельзя сказать, что все медицинские профессии запрещены.
Туризм, путешествия и мореплавание
Деятельность туристического гида
Деятельность туристического гида подчиняется специальному профессиональному закону, свидетельству и системе рабочих карт; в действующем перечне она зарезервирована за гражданами. Разрешение на работу не заменяет лицензию гида.
Ответственный сотрудник туристического агентства
Иностранец может работать в агентстве на других должностях; однако он не может занимать ответственную должность, для которой требуется гражданство.
Работы в рамках каботажа
Некоторые работы на побережье Турции, такие как капитан, матрос, лоцман, водолаз и аналогичные, в рамках Закона о каботаже отведены гражданам. Суда под иностранным флагом и международная деятельность оцениваются отдельно по конкретному законодательству.
Безопасность и публичные полномочия
Иностранец не может стать сотрудником частной охраны на основании разрешения на работу. Другие виды работ, такие как консультирование по безопасности или технологические услуги, проверяются по фактическим обязанностям и законодательству о лицензиях.
Иностранцы турецкого происхождения и Закон № 2527
Закон № 2527 позволяет иностранцам, проживающим в Турции и признанным официальными органами лицами турецкого происхождения, при выполнении особых условий подавать заявление на разрешение на работу для некоторых профессий, зарезервированных за гражданами. Это исключение не автоматическое. [4]
Как подтверждается турецкое происхождение?
ÇSGB требует подтверждения турецкого происхождения документом, полученным от официальных органов Турецкой Республики. Документов представительств иностранных государств самих по себе может быть недостаточно.
Прочие профессиональные условия сохраняются
Закон № 2527 может предоставить исключение из условия гражданства; он не отменяет диплом, эквивалентность, лицензию, палату, безопасность и другие профессиональные условия. Запрашиваются заключения соответствующих органов.
Членство в палате и отметка в разрешении
Разрешение на работу, выданное в этом порядке, может быть обусловлено членством в соответствующей профессиональной палате. Отметку в разрешении необходимо проверять отдельно.
Неверный профессиональный код и кажущаяся должность
Сокрытие запрещённой профессии под другим названием — нарушение объёма разрешения на работу. Осуществление фармацевтических полномочий в аптеке под названием «консультант по продажам», адвокатской деятельности под названием «юридический консультант» или деятельности туристического гида под названием «руководитель тура» неправомерно.
Ответственность работодателя
Работодатель обязан обеспечить, чтобы иностранец работал на должности, соответствующей объёму разрешения. Осуществление запрещённой профессии может повлечь отказ в разрешении/его аннулирование, штрафы за работу без разрешения, проблемы с лицензией и санкции, предусмотренные профессиональным законом.
Проверка перед подачей заявления
- Чётко указывается фактическая должность.
- Проверяется, не зарезервирована ли должность специальным законом за гражданами.
- Выясняется особый статус или исключение по Закону № 2527.
- Определяются условия диплома, эквивалентности, лицензии, палаты и предварительного разрешения.
- Договор, профессиональный код и вознаграждение оформляются в соответствии с реальной должностью.
Отказ, аннулирование и возражение
В заявлении на запрещённую профессию может быть отказано; разрешение, полученное с введением в заблуждение относительно должности, может быть позднее аннулировано. В возражении необходимо документами показать, что фактическая должность иностранца не подпадает под запрет либо что имеются условия особого исключения. Возражение подаётся через e-İzin в течение тридцати дней со дня вручения. [5]
Связанные материалы: Разрешение на работу иностранных инженеров, архитекторов и градостроителей; Разрешение на работу в Турции; Разрешение на работу иностранных учителей и образовательного персонала.
Заключение
Профессии, недоступные иностранцам, — это не один общий запрет. Каждую профессию следует рассматривать по специальному закону, званию, фактической должности и уровню ответственности. Разрешение на работу не отменяет условия о гражданстве или профессиональную лицензию.
Часто задаваемые вопросы
Может ли иностранец, получивший разрешение на работу, заниматься любой профессией?
Нет. Профессии, зарезервированные специальным законом за гражданами, осуществлять нельзя.
Может ли иностранный адвокат вести дела в Турции?
По турецкому праву он не может осуществлять адвокатскую профессию.
Может ли иностранный стоматолог или фармацевт работать?
В действующем официальном перечне эти профессии зарезервированы за гражданами; без особого исключения разрешение на работу не выдаётся.
Может ли иностранец — участник компании заниматься запрещённой профессией?
Нет. Участие в компании не отменяет запрет на осуществление профессии.
Могут ли иностранцы турецкого происхождения заниматься этими профессиями?
В рамках Закона № 2527 заявление может быть подано при наличии официального документа и выполнении прочих условий профессии; принятие не автоматическое.
Список источников
- Закон № 6735 о международной рабочей силе (Uluslararası İşgücü Kanunu): resmigazete.gov.tr
- ÇSGB (Министерство труда и социального обеспечения), Профессии, зарезервированные за гражданами Турции: csgb.gov.tr
- ÇSGB, Отметки в разрешениях на работу: csgb.gov.tr
- ÇSGB, Иностранцы турецкого происхождения: csgb.gov.tr
- ÇSGB, Разрешение на работу: часто задаваемые вопросы: csgb.gov.tr