Правильность платы за незаконное потребление электроэнергии нельзя понять, глядя только на итоговую сумму. Вид потребления, способ определения потребления, день и час, мощность, тариф, коэффициент повторности, прежние счета и налоговые позиции необходимо проверять по отдельности. Различная правовая квалификация на одном и том же объекте может приводить к разным результатам расчёта.
Это руководство подготовлено по состоянию проверки источников на 9 октября 2026 года и на основании положений Положения об услугах потребителям на рынке электроэнергии (EPTHY) с изменениями от 14 января 2025 года. Нынешние коэффициенты и сроки не применяются автоматически к прошлому потреблению. Дата события и применение соответствующей нормы во времени — предмет первоначальной проверки. [1, ст. 44–47]
Перед расчётом необходимо определить вид незаконного потребления
Вмешательство в распределительную систему без договора, отдельная линия в обход счётчика, вмешательство в счётчик или измерение и несанкционированное включение отключённой электроэнергии рассчитываются не по одной формуле. Подпункт статьи 42 EPTHY, положенный в основу акта, должен соответствовать выявленным обстоятельствам. [1]
В выписке по счёту должны быть ответы на следующие вопросы: сколько кВт·ч принято, каким методом найден этот объём, какие даты использованы, к какой дате относится цена, почему выбран данный коэффициент? Указания лишь «платы за незаконное потребление» и итоговой цифры недостаточно для независимой проверки расчёта.
Порядок методов определения объёма потребления
Исправный счётчик, бесспорный период, метод мощности
При расчётах по статье 44/1 и статье 42/1-a и c EPTHY в основу прежде всего берётся показание счётчика, установленного распределительной компанией и правильно регистрировавшего потребление. Если такого нет, оценивается потребление за тот же бесспорный период. Если можно определить начало снижения потребления, значение приобретает предшествующий аналогичный период. [1]
Если правильное потребление нельзя найти этими способами, применяются метод мощности, предусмотренный нормой, а при необходимости — подход по аналогичному месту потребления. Порядок методов не должен пропускаться без обоснования. При выборе бесспорного периода наряду с тем же сезоном необходимо объяснять изменения в реальных условиях потребления.
При расчёте мощности берётся установленная мощность по проекту, а при отсутствии проекта — выявленная установленная мощность; как правило, она оценивается с коэффициентом использования 0,60 и нижним пределом 5 кВт. При сельскохозяйственном орошении коэффициент использования равен 1; при двухставочном тарифе значение имеет договорная мощность. Есть особое положение на случай, когда мощность, рассчитанная по току, определённому с помощью видео с датой и местом, выше установленной мощности по проекту. [1, ст. 44/2]
Расчёт по отдельной линии в обход счётчика
Если на отдельной линии одно устройство, используется его установленная мощность; если несколько устройств — 0,60 от суммарной мощности либо подход по измеренному току, предусмотренный нормой. Для перехода к методу сечения кабеля также есть условия: выясняются такие условия, как препятствие со стороны потребителя, его документальное подтверждение и доказанность прохождения тока по кабелю. Для жилых помещений дополнительно учитывается верхний предел присоединённой мощности. [1, ст. 44/3]
Поэтому записи наибольшего гипотетического потребления, исходя лишь из толщины кабеля, недостаточно. В отчёте должно быть видно, почему мог быть применён тот или иной метод и почему не удалось получить те или иные данные.
За сколько дней потребление может быть записано?
| Вид выявления | Основной предел по действующей норме | Что проверять |
|---|---|---|
| ст. 42/1-a | Не более 360 дней, если начало определено правильной находкой и документом; в ином случае — не более 90 дней | Какой документ подтверждает фактическое начало? |
| ст. 42/1-b: отдельная линия | Не более 270 дней | Определена ли фактическая продолжительность потребления? |
| ст. 42/1-c: вмешательство в счётчик или измерение | 240 дней при расчёте по бесспорному периоду; 60 дней при расчёте по мощности | Какова последняя документально подтверждённая работа на объекте и какой метод применён? |
| ст. 42/1-ç: включение отключённой электроэнергии | Как правило, 180 дней; при сельскохозяйственном орошении — 360 дней | Дата отключения и разница между двумя показаниями |
Таблица — это краткое изложение статей 44–45 EPTHY. В случаях, подпадающих под статью 32/2, для расчёта несанкционированного включения предусмотрено особое исключение. При определении последней операции при вмешательстве в счётчик учитывается исключение для более ранних действий по выявлению, проведённых по подозрению в незаконном потреблении. [1]
Наибольший срок — не срок автоматического начисления долга. Если потребление началось 25 дней назад, следует спросить, почему взято 90 дней. И наоборот, одно лишь устное объяснение «я только что начал» должно подкрепляться техническими документами с датами. Совместно оцениваются начало аренды, открытие предприятия, замена счётчика и прежние акты проверки.
Как выбираются ежедневные часы работы?
При расчёте по мощности одним из элементов, заметно влияющих на объём потребления, является количество часов в сутки. Статья 45/3 EPTHY предусматривает для жилых помещений 5 часов; для промышленности с одной, двумя и тремя сменами соответственно 7, 14 и 21 час. Если смену определить невозможно, для промышленности применяется 12 часов. Для туристического объекта, автозаправочной станции и больницы предусмотрено 10 часов; для торгового центра, холодильного склада и станции зарядки автомобилей — 12; для остальных потребителей — 8 часов. [1]
В сельскохозяйственной деятельности сначала используются данные о часах, полученные от соответствующих учреждений по культурам и видам деятельности. Если эти сведения получить невозможно, применяется подход в 8 часов, исходя из числа дней, взятых из институциональных источников, указанных в норме. Допущение одинаковой работы на всех полях в течение всего года неверно.
Для тех, у кого нет договора розничной продажи или двустороннего договора, часы работы применяются с увеличением на 20 процентов; при трёх сменах продолжительность принимается за 24 часа. Причина этого увеличения должна быть отдельно показана в расчётной таблице. [1, ст. 45/4]
Тариф и применение двукратного и двух с половиной кратного размера
Основной расчёт ведётся по одноставочному, однозонному тарифу на активную энергию и распределение соответствующей группы потребителей, утверждённому Советом. Платы за реактивную энергию и за потери в трансформаторе в расчёт за незаконное потребление не включаются. Для ступенчатого тарифа и потребителей, обслуживаемых поставщиком последней инстанции, с высоким потреблением есть особые положения. [1, ст. 46/1]
По действующей норме основная плата за незаконное потребление определяется из двукратного размера тарифа, указанного в статье 46. При выявлении незаконного потребления того же потребителя в том же или другом месте потребления в течение предшествующих трёх лет применяется двух с половиной кратный размер. Выявление другого лица на прежнем объекте нельзя переносить на нового пользователя лишь на том основании, что адрес тот же. [1, ст. 46/2–3]
Датой тарифа по общему правилу является дата выявления незаконного потребления. Для потребителей, обслуживаемых поставщиком последней инстанции, с высоким потреблением учитываются единичные цены счетов за месяцы, в которых происходило потребление; для высокого потребления без договора дополнительно учитывается особый метод, предусмотренный статьёй 46/4. Использование во всех случаях одной актуальной цены или цен за все прошлые месяцы может быть одинаково ошибочным.
При потреблении без договора наряду с общим регулированием группы действует положение о применении жилищного тарифа, если установлено, что место используется как жилое. Вид использования не следует оставлять без внимания лишь на основании отсутствия абонентского договора. [1]
Вычитается ли ранее оплаченное по счетам потребление?
Согласно статье 44/5 EPTHY, объёмы потребления, выставленные в счетах за период, признанный периодом незаконного потребления, как правило, вычитаются из рассчитанного объёма незаконного потребления. Однако расчёты по отдельным линиям в рамках статьи 44/3-a и b не подпадают под это правило вычета. Ведь потребление через обычный счётчик и потребление через отдельную линию в обход счётчика могут отличаться. [1]
В возражении вместо слов «я оплатил все счета» следует сопоставить объёмы в кВт·ч за тот же период и вид потребления, к которому относится расчёт. Отдельно проверяется и повторное внесение дня и потребления, уже учтённых прежним начислением. Повторение одной и той же суммы под разными названиями может быть не видно по итоговой цифре.
Упрощённый пример расчёта
Следующие цифры полностью гипотетичны; это не предложение тарифа и не расчёт реального долга. Предположим, что в жилом помещении с договором, где можно применить метод мощности, расчётная мощность составляет 6 кВт, принятый срок — 20 дней, а ежедневное количество часов — 5:
| Действие | Результат примера |
|---|---|
| 6 кВт × 5 ч × 20 дней | 600 кВт·ч |
| Ранее выставленное в счетах потребление за тот же период, которое может быть вычтено | 100 кВт·ч |
| Объём, оставшийся для расчёта незаконного потребления | 500 кВт·ч |
| Только для примера: тариф 3 турецкие лиры (TL) за кВт·ч и коэффициент 2 | 3 000 TL |
Эта таблица не включает налог, просрочку, ступени и все особые положения. Значение 3 TL не является реальным или актуальным тарифом. Например, если применяется исключение для отдельной линии, вычет 100 кВт·ч нельзя произвести таким же образом. Пример объясняет, почему каждый шаг необходимо показывать отдельно.
Как проверяются проценты и пеня за просрочку
Правильность основной суммы не означает правильности позиции процентов. Следует изучить дату начала, ставку, период, правовое основание и, при наличии, договорное условие. Требование частноправовой компании не превращается в публичное требование лишь потому, что она действует в энергетической сфере.
Вместе с тем статья 47/5 EPTHY, добавленная в 2025 году, предусматривает применение ежедневной пени за просрочку, не превышающей ставки, установленной в положении. Не видя этого положения, из решения по спору прежних лет нельзя сделать вывод, что «пеня за просрочку запрещена в любом случае». Совместно оцениваются объём договора, положения о потребителях, договорная или деликтная природа долга и Закон № 3095. [1][2][3]
В выписке по расчёту изменения ставок необходимо разбить по интервалам дат; следует проверить проценты и позиции просрочки, наложенные друг на друга за один и тот же период. В возражении необходимо объяснить, какая позиция и по какой причине завышена. Сложные проценты вне особых условий также нельзя применять как общий метод расчёта.
НДС и НДС на проценты
Налогообложение поставки электроэнергии и характер реальной компенсации — разные вопросы. Статья 24/c Закона о налоге на добавленную стоимость содержит положение о включении в налоговую базу таких элементов, как разница за отсрочку, ценовая разница и проценты, связанные с поставкой и услугой. Присвоение сумме названия «проценты» само по себе не создаёт и не устраняет налог; исследуется её связь с основной операцией. [4]
Поэтому общие утверждения вроде «по незаконному потреблению электроэнергии НДС вообще не бывает» или «НДС добавляется к любой компенсации и процентам» неточны. Основная операция, период, группа потребителей, событие, порождающее налог, и соответствующая ставка должны быть показаны отдельными строками. Ставку из старого разъяснения налогового органа (özelge) не следует переносить как сегодняшнюю. При возврате оценивается и исправление налогового документа.
Контрольный список для возражения против расчёта
- Согласуются ли подпункт в акте и применённый метод?
- Почему произведён переход к гипотетическому методу при наличии приоритетных данных измерения?
- Подтверждено ли документами начало периода; не превышен ли предельный срок?
- Верны ли мощность, коэффициент использования и часы?
- Верны ли группа потребителей, дата тарифа и режим особого тарифа?
- Основан ли коэффициент повторности на том же потребителе и правильном периоде?
- Вычтены ли суммы, подлежащие вычету; учтены ли исключения?
- Показаны ли проценты и налог с отдельным обоснованием?
Срок возражения против счёта за незаконное потребление в самой компании — шесть месяцев с уведомления; предусмотрено, что рассмотрение завершается в течение десяти рабочих дней. Это обращение не заменяет возражения в исполнительном производстве или срока для предъявления иска. [1, ст. 47] Составление текста обращения разъяснено в руководстве по возражениям и искам.
Часто задаваемые вопросы
Всегда ли расчёт за незаконное потребление производится за 90 дней?
Нет. В зависимости от вида потребления и метода существуют разные пределы. Кроме того, чтобы использовать весь предел, необходима оценка реального периода.
Вычитаются ли оплаченные обычные счета в любом случае?
Нет. У правила вычета в статье 44/5 есть исключение для расчётов по отдельным линиям. Необходимо определить, какое потребление уже было выставлено в счёте.
Существует ли единый фиксированный штраф за незаконное потребление электроэнергии?
Нет. Начисление компании за потребление зависит от объёма, тарифа и коэффициента, указанного в законодательстве. Судебное решение, которое может вынести уголовный суд, — отдельное.
Можно ли отдельно возражать против процентов и НДС?
Да. Правовые основания позиций основной суммы, периода, процентов и налога могут оцениваться отдельно. Должно быть ясно, против какой позиции направлено возражение.
Вывод: проверяйте не итог, а каждый шаг, из которого он складывается
В расчёте незаконного потребления ошибка в дате, мощности или методе, кажущаяся небольшой, может породить значительную разницу в сумме. Проверяемый расчёт — это расчёт, который показывает источник каждой цифры. Эта проверка, начинающаяся с правовой квалификации деяния и заканчивающаяся налоговой строкой, превращает абстрактное возражение «счёт слишком высок» в конкретное требование об исправлении.
О технических доказательствах см. руководство по акту выявления и доказыванию, об отраслевых различиях — руководство по предприятиям и сельскохозяйственному орошению, об общих разъяснениях — основное руководство.
Источники и правовые основания
- Положение об услугах потребителям на рынке электроэнергии (Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği). EPDK / Информационная система законодательства. 30 мая 2018 года / № 30436; в особенности ст. 42–49 и 52, включая изменения от 14 января 2025 года / № 32782.
- Закон № 6098, Турецкий закон об обязательствах (6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu). Министерство юстиции (Adalet Bakanlığı). Ст. 49–61, 72, 74, 77–82, 112, 146–147, 195–202.
- Закон № 3095 о законных процентах и процентах за просрочку (3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun). Министерство юстиции. Режим законных процентов и процентов за просрочку; в статье не приведена постоянная актуальная ставка, не зависящая от периода.
- Закон № 3065 о налоге на добавленную стоимость (3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu). Управление налоговых доходов (Gelir İdaresi Başkanlığı). В особенности ст. 1, 10 и 24/c; характер операции и налоговая база.