Понятия прекращения, завершения и аннулирования
Истечение срока
Срочное разрешение на работу прекращается в дату окончания, указанную на карте или в системе. Если продление в срок не подано, иностранец после окончания разрешения работать не может. С учётом того, что разрешение на работу в большинстве случаев заменяет вид на жительство, право иностранца на пребывание также следует заново оценить в ту же дату. [1, ст. 15; 9-10]
Запрос работодателя о прекращении разрешения
Если иностранец не приступил к работе, подал заявление об увольнении, трудовой договор расторгнут или трудовые отношения закончились по иной причине, работодатель использует в системе e-İzin путь «Действия после разрешения — запрос о прекращении разрешения». Дата и основание прекращения должны соответствовать реальным трудовым отношениям; процедура завершается электронной подписью. [4-5]
Аннулирование Министерством
Статья 15 Закона № 6735 регулирует случаи, когда разрешение может быть аннулировано Министерством. Такие основания, как работа иностранца за пределами разрешения, невыход на работу, окончание работы, поддельные или вводящие в заблуждение документы, условия паспорта и въезда, публичный порядок или уведомления соответствующих органов, в зависимости от конкретного дела могут повлечь аннулирование. Акт об аннулировании должен быть мотивированным, врученным и пригодным для судебного контроля. [1, ст. 15]
Что делать при увольнении или расторжении договора работодателем
Определите дату окончания трудовых отношений
При таких основаниях прекращения, как заявление об увольнении, расторжение работодателем, соглашение сторон, истечение срока или смерть, необходимо установить реальную дату. Дата снятия с учёта SGK, трудовой договор, уведомление о расторжении и дата прекращения в e-İzin не должны противоречить друг другу. Прекращение разрешения по предполагаемой будущей дате либо необоснованное изменение прошлой даты без документов создают риск проверки.
Пятнадцатидневное уведомление Министерства
Работодатель, использующий труд иностранца, обязан в течение 15 дней уведомлять Министерство о начале работы, её прекращении и обстоятельствах, требующих аннулирования разрешения. Это уведомление завершается процедурой прекращения в e-İzin. Пропуск срока может повлечь административный штраф и расхождение записей. [1, ст. 22; 5, 8]
Уведомление SGK об увольнении — отдельная процедура
Прекращение в e-İzin не заменяет уведомление SGK об увольнении. Работодатель отдельно применяет основание и срок прекращения, предусмотренные законодательством о социальном обеспечении. Если записи e-İzin и SGK показывают разные даты, это может создать проблему в части того, до какой даты иностранец фактически работал, и обязанностей по вознаграждению и взносам.
Вознаграждение и трудовые требования не прекращаются
Прекращение разрешения на работу не отменяет трудовые требования иностранца — вознаграждение, сверхурочную работу, ежегодный отпуск, выходное пособие или уведомление об увольнении. Право разрешения на работу и права, вытекающие из трудового договора, оцениваются отдельно. Даже работа без разрешения не во всех случаях лишает работника трудовых требований; однако административные санкции и последствия миграционного права могут возникнуть отдельно.
Как осуществляется смена работодателя?
Работа у другого работодателя не может продолжаться на основании действующей карты разрешения. Новый работодатель должен запросить разрешение на работу по порядку первоначального заявления. Прекращение разрешения прежним работодателем и снятие с учёта SGK не создают права работать у нового работодателя.
Календарь процедур прежнего и нового работодателя
- Определяются способ и дата окончания прежних трудовых отношений.
- Прежний работодатель в срок выполняет снятие с учёта SGK и прекращение в e-İzin.
- Проверяется, есть ли у иностранца вид на жительство или особый статус, позволяющий подать новое заявление внутри страны.
- Новый работодатель готовит трудовой договор и дело заявления.
- Фактически работать у нового работодателя нельзя, пока новое разрешение на работу не выдано.
- Когда новое разрешение выдано положительно, выполняются обязанности по регистрации в SGK и началу работы.
Если между разрешениями образуется перерыв
Если прежнее разрешение на работу закончилось, а другого действительного статуса проживания нет, право иностранца пребывать в Турции может быть затронуто. Подача нового заявления не сохраняет автоматически последствия прежнего разрешения в части проживания. Поэтому смену работодателя необходимо планировать не только по календарю трудового права, но и по календарю миграционного права. [9-10]
Влияние разрешения на работу на право проживания
Прекращается ли проживание вместе с окончанием разрешения на работу?
Как правило, дата окончания разрешения на работу — это и дата окончания права проживания, поскольку разрешение заменяет вид на жительство. Если у иностранца отдельно есть действительный семейный, студенческий, краткосрочный или иной вид на жительство, он продолжает действовать на своих условиях. Разрешение на работу в статусах защиты не заменяет вид на жительство, поэтому документ о статусе оценивается отдельно. [9-10]
Переход на подходящий вид на жительство
Миграционная служба разъясняет, что заявление на подходящий вид на жительство можно подать начиная с момента, когда до окончания разрешения на работу остаётся 60 дней, и в любом случае до истечения срока. Если трудовые отношения неожиданно прекращены, необходимо без промедления изучить актуальное положение иностранца в части пребывания, допустимость заявления на вид на жительство и обязанность выезда, если она имеется. Обобщения в интернете вроде «при увольнении автоматически есть 10 дней» нельзя использовать, не увидев конкретного статуса и актуальной практики. [9]
Обязанность адресной регистрации
Иностранец, въехавший в Турцию на основании разрешения на работу, должен в течение 20 рабочих дней после въезда зарегистрироваться в системе адресной регистрации. Об изменении адреса также сообщается в срок, установленный миграционным законодательством. Прекращение разрешения на работу само по себе не обновляет адресную запись. [9]
Как оцениваются основания аннулирования?
Невыход на работу или окончание работы
Иностранец, получивший разрешение внутри страны, должен приступить к работе в течение одного месяца с начала разрешения; иностранец, получивший разрешение из-за рубежа, — в течение одного месяца после въезда в Турцию и в любом случае в течение шести месяцев с начала разрешения. Невыход на работу или фактическое окончание работы имеют значение для аннулирования/прекращения разрешения. [5]
Работа за пределами разрешения
Работа иностранца у другого работодателя, на другом рабочем месте, по другой профессии или на условиях, не указанных в разрешении, может выходить за правовые пределы действующей карты. Принадлежность к той же группе компаний, тому же бренду или той же структуре участия не легитимирует несанкционированный переход между юридическими лицами разных работодателей.
Поддельные или вводящие в заблуждение документы
Если после выдачи разрешения выясняется, что документы заявления были поддельными или вводящими в заблуждение, это может быть основанием для аннулирования. Необходимо различать простую ошибку при вводе данных и умышленное использование неверного документа; следует проверить источник документа, перевод, способ подтверждения и влияние на заявление.
Паспорт, въезд и основания публичного порядка
Действительность паспорта, въезд в Турцию, записи о выдворении или публичном порядке могут повлиять на продолжение разрешения на работу. Однако каждую запись нельзя подавать как автоматическое основание аннулирования; правовое основание, актуальность, соответствие записи лицу и мотивировка акта открыты для судебного контроля.
Возражение и иск на решение об аннулировании
Тридцатидневное возражение в Министерство
На решение об аннулировании разрешения на работу в течение 30 дней со дня надлежащего вручения можно подать возражение в Министерство. В заявлении необходимо отдельно объяснить основание аннулирования, реальное положение трудовых отношений, записи SGK и e-İzin, положение паспорта/проживания и, если имеются, неверно оценённые документы. [1, ст. 21]
Иск об отмене и приостановление исполнения
После отклонения возражения в Министерство открыт путь административного судопроизводства. Иск об отмене сам по себе акт не приостанавливает. Для приостановления исполнения необходимо совместно заявить условия явной незаконности акта и того, что его исполнение причинит ущерб, который трудно или невозможно возместить. Компетентный и подсудный суд определяется по органу, совершившему акт, и специальным положениям. [11, ст. 7, 11, 27 и 32]
Отмена решения не означает прямого нового разрешения
В решении 8-й палаты Государственного совета E.2018/4083, K.2024/113 аннулирование разрешения на работу в закрытом учреждении было признано законным, а часть об общем запрете, из-за которого лицо в будущем не могло получить разрешение ни в одном частном образовательном учреждении, была отменена. Палата указала, что решение не означает прямой выдачи разрешения на работу и что при новом заявлении администрация отдельно проверит актуальные условия. Это различие показывает, что аннулированный акт и будущее заявление — разные правовые предметы. [16]
Комплект документов и доказательств работодателя
| Документ | Что показывает | Риск |
|---|---|---|
| Трудовой договор и уведомление о расторжении | Способ и дата окончания трудовых отношений | Противоречивые даты |
| Записи SGK о приёме/увольнении | Фактический период страхования | Расхождение с e-İzin |
| Запись о прекращении в e-İzin | Уведомление Министерства | Пропуск 15-дневного срока |
| Ведомость вознаграждения и банковская запись | Последнее вознаграждение и требования | Неполная выплата/неверное вознаграждение |
| Паспорт и документы о проживании | Статус пребывания иностранца | Пробел в статусе после окончания разрешения |
| Заявление нового работодателя | Новые трудовые отношения | Работа до выдачи разрешения |
| Запись о вручении/UETS | Срок возражения и иска | Неверная дата начала |
Частые ошибки
- Считать, что снятие с учёта SGK автоматически прекращает разрешение на работу.
- Выполнить прекращение в e-İzin и пропустить процедуру SGK или наоборот.
- Вводить дату прекращения, не согласованную с трудовым договором и ведомостями.
- Начинать работу у нового работодателя по прежнему разрешению.
- Полагать, что новое заявление автоматически сохраняет право проживания.
- Не учитывать трудовые требования уволенного иностранца из-за разрешения на работу.
- Полагать, что работу можно продолжать, поскольку подано возражение на решение об аннулировании.
- Не сохранять запись о вручении и UETS.
- Считать решение суда об отмене аннулирования прямым основанием для выдачи карты.
Связанные материалы: Разрешение на работу в Турции: условия подачи, виды, продление и обжалование отказа; Заявление иностранца на разрешение на работу в Турции; Заявление о продлении срока разрешения на работу; Разрешение на работу и социальное обеспечение; Аннулирование или прекращение разрешения на работу: проживание, смена работодателя и пути обжалования; Отказ в заявлении на вид на жительство.
Заключение
Прекращение разрешения на работу — это не только аннулирование карты; трудовой договор, e-İzin, SGK, проживание, адрес и заявление нового работодателя должны вестись в одном календаре. Смена работодателя — это не передача действующего разрешения. Необходимо подать пятнадцатидневное уведомление, без промедления проверить основание проживания иностранца, а если планируется обжалование решения об аннулировании, сохранить цепочку вручения.
Часто задаваемые вопросы
Кто прекращает разрешение на работу уволившегося иностранца?
В разрешении, связанном с работодателем, работодатель завершает запрос о прекращении разрешения через e-İzin с помощью электронной подписи. [5]
Каков срок уведомления?
О начале работы, её прекращении или обстоятельствах, требующих аннулирования, сообщается в Министерство в течение 15 дней. [1, ст. 22; 8]
Аннулирует ли снятие с учёта SGK разрешение автоматически?
Нет. Снятие с учёта SGK и прекращение в e-İzin — отдельные процедуры; обе должны соответствовать реальной дате прекращения.
Можно ли работать у нового работодателя по прежнему разрешению на работу?
Нет. Для другого работодателя необходимо новое разрешение на работу.
Можно ли работать в ожидании заявления нового работодателя?
Как правило, у нового работодателя нельзя работать, пока новое разрешение не выдано. Возможность работать 90 дней при продлении срока относится только к той же работе и тому же рабочему месту.
Прекращается ли право проживания с окончанием разрешения на работу?
Как правило, да; при этом необходимо проверить, есть ли другой действительный вид на жительство или статус защиты. [9-10]
Можно ли подать заявление на вид на жительство после увольнения?
Если условия подходящего вида на жительства выполнены, заявление может быть рассмотрено. Безопаснее готовиться до окончания разрешения на работу; конкретный статус пребывания необходимо изучить отдельно.
Можно ли подать возражение на аннулирование разрешения в течение 30 дней?
Да. Со дня надлежащего вручения предусмотрен путь возражения в Министерство в течение 30 дней. [1, ст. 21]
Сохраняет ли подача иска право на работу?
Нет. Иск сам по себе не приостанавливает исполнение. [11, ст. 27]
Если иск об отмене аннулирования выигран, выдаётся ли разрешение на работу напрямую?
Как правило, администрация совершает новый акт в соответствии с мотивами суда; актуальные условия разрешения оцениваются отдельно. [16]
Список источников
1. Закон № 6735 о международной рабочей силе (Uluslararası İşgücü Kanunu). Официальная газета, 13.08.2016, № 29800; в особенности ст. 6–10, 15, 21–23. resmigazete.gov.tr
2. Положение о применении Закона о международной рабочей силе (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği). Официальная газета, 02.02.2022, № 31738; в особенности ст. 22–27 и 66. resmigazete.gov.tr
5. Министерство труда и социального обеспечения (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) — Разрешение на работу: часто задаваемые вопросы. Разъяснения о e-İzin, продлении срока, работе в течение 90 дней, прекращении разрешения и уведомлениях. csgb.gov.tr
8. Министерство труда и социального обеспечения — Социальное обеспечение иностранных работников. Пятнадцатидневное уведомление и обязанности в сфере социального обеспечения. csgb.gov.tr
9. Управление по вопросам миграции (Göç İdaresi Başkanlığı) — Разрешение на работу: часто задаваемые вопросы. Замена разрешением на работу вида на жительство, адресная регистрация и особые статусы. goc.gov.tr
10. Закон № 6458 об иностранцах и международной защите (YUKK). В особенности ст. 23 и 27. mevzuat.adalet.gov.tr
11. Закон № 2577 об административном судопроизводстве (İdari Yargılama Usulü Kanunu). В особенности ст. 2, 7, 11, 27, 28 и 32. mevzuat.adalet.gov.tr
12. Закон № 7201 о вручении (Tebligat Kanunu). В особенности ст. 7/a об электронном вручении. mevzuat.adalet.gov.tr
16. Государственный совет, 8-я палата, E.2018/4083, K.2024/113, от 19.01.2024. Различие между аннулированным разрешением на работу и общим запретом в отношении будущих заявлений. app.dejure.ai