Какие споры о родительских правах содержат иностранный элемент?
Наиболее очевидный пример — иностранное гражданство одного из родителей. Вместе с тем, даже если мать, отец и ребёнок являются гражданами Турции, многолетнее проживание ребёнка в другой стране также может породить вопросы международной юрисдикции и применимого права. Учёба ребёнка двух иностранных родителей в школе в Турции, наличие решения о родительских правах, вынесенного в другой стране, или вывоз ребёнка через границу требуют того же самого анализа.
В начале работы по делу необходимо установить гражданство, историю рождения и проживания ребёнка, фактический порядок ухода, прежние решения и производства, которые ещё идут за рубежом. Вид на жительство, запись в регистре населения и паспорт важны, но ни один из этих документов сам по себе не отвечает на все правовые вопросы. Решение о родительских правах в отношении ребёнка также не разрешает автоматически вопрос о праве иностранца на проживание или о его гражданстве.
Что изучается в первую очередь: Гаагская конвенция 1996 года или Закон № 5718?
Статья 1/2 Закона № 5718 о международном частном и процессуальном праве (Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun) сохраняет силу международных договоров, участницей которых является Турция. Поэтому сначала определяется, подпадает ли спор под действие соответствующей конвенции по кругу лиц, предмету, месту и времени. Гаагская конвенция 1996 года вступила в силу для Турции 1 февраля 2017 года. Она создаёт широкую систему защиты детей и регулирования родительской ответственности. [1] [2] [3]
То, что Конвенция охватывает родительские права, личные отношения и меры по защите ребёнка, не означает, что она регулирует все вопросы развода, установления происхождения, алиментов или миграции. У каждого из этих вопросов свой круг действия и свои коллизионные нормы. Поэтому в рамках одного дела о семье вполне могут применяться несколько правовых режимов.
Что проверяется в таблице участников?
Подписание конвенции государством — это не то же самое, что её вступление в силу. На дату обращения следует проверить сведения о вступлении в силу, территориальную сферу действия, оговорки и заявления, а для государств, ставших участниками путём присоединения, — необходимые условия взаимного применения. Если обычное место жительства ребёнка находится в государстве, не участвующем в Конвенции, это само по себе не отключает все её положения. Меры, принимаемые в срочном порядке, и некоторые положения о применимом праве могут рассматриваться отдельно. [2]
В доктрине Улусу Караташ (Ulusu Karataş) также поясняет, что географическое применение Конвенции нельзя свести к единственному вопросу «являются ли обе страны участницами?»; положения о юрисдикции, применимом праве и признании имеют разные сферы действия. Это различие особенно важно для детей, живущих в государствах, не участвующих в Конвенции. [4]
Как определяется обычное место жительства ребёнка?
Обычное место жительства означает место, где жизнь ребёнка фактически сосредоточена. Оценивается совокупность обстоятельств: посещение школы и детского сада, лица, осуществляющие уход, медицинское обслуживание, социальное окружение, регулярность пребывания и организация семейной жизни. Для маленького ребёнка вес может иметь повседневная связь с ухаживающим за ним лицом; для школьника дополнительное значение приобретают учебный режим и социальные связи.
Перенос адресной регистрации в Турцию или наличие у ребёнка турецкого паспорта сами по себе не делают Турцию центром его жизни. Точно так же то, что в иностранном государстве снят дом, само по себе не определяет результат, если ребёнок ещё не выстроил там регулярную жизнь. Каникулы, временный визит, пребывание в целях лечения и постоянное поселение — разные вещи. Нельзя исходить из какого-либо фиксированного срока в шесть месяцев или один год, действительного для любого случая.
Какими документами можно подтвердить центр жизни?
Вместе могут быть представлены справка о посещаемости школы, договор с детским садом, медицинские и прививочные записи, жилищные условия, даты поездок, рабочие часы родителей и история ухода за ребёнком. Важно не только число документов, но и то, какой период и какой факт они показывают. Запись, созданная непосредственно перед подачей иска, и распорядок жизни, складывавшийся годами, могут не иметь одинакового веса.
Если противная сторона возражает, что «приехали сюда только на каникулы», изучаются обратный билет, разрешение школы на отсутствие, письменная цель поездки и прежние планы. Если другая сторона утверждает, что было достигнуто согласие о постоянном переезде, она должна показать конкретные шаги в отношении жилья, школы и работы. Правомерность вывоза ребёнка — отдельный предмет проверки; место, где ребёнок фактически находится, и место, юридически обладающее юрисдикцией, не всегда совпадают.
Суд какой страны рассматривает дело о родительских правах?
Основное правило ст. 5 Гаагской конвенции 1996 года — юрисдикция органов государства-участника, в котором находится обычное место жительства ребёнка. Наряду с этим существуют отдельные положения о противоправном перемещении или удержании, о принятии юрисдикции другим органом, о юрисдикции суда, рассматривающего развод, при особых условиях и о срочных мерах. Не изучив эти исключения, нельзя приходить к выводу «ребёнок сейчас в Турции, значит, компетентен только турецкий суд». [2]
| Семья и жизненный уклад | Первичная проверка | Обстоятельство, недостаточное само по себе |
|---|---|---|
| Турецкий и иностранный родитель; ребёнок постоянно живёт в Турции | Обычное место жительства, сфера действия Конвенции, прежние решения | Гражданство иностранного родителя |
| Два иностранных родителя; ребёнок постоянно живёт в Турции | Юрисдикция турецких органов в рамках Конвенции | Иностранное гражданство обоих родителей |
| Турецкие родители; ребёнок постоянно живёт в другом государстве-участнике | Основная юрисдикция этого государства и исключения | Запись в регистре населения Турции |
| Ребёнок приехал в Турцию с кратким визитом | Характер визита; при наличии потребности в срочной защите — она | Физическое нахождение в Турции |
| Ребёнка вывезли без разрешения или он не вернулся | Ст. 7 и, при наличии, путь возвращения по Гаагской конвенции 1980 года | Регистрация по новому адресу |
Даёт ли возбуждение дела о разводе в Турции юрисдикцию и по родительским правам?
Не всегда. Если обычное место жительства ребёнка находится в другом государстве-участнике, изучаются особые условия ст. 10 Конвенции 1996 года. Совместное значение имеют такие условия, как наличие у одного из родителей на момент начала дела о разводе обычного места жительства в стране, где возбуждено дело, наличие у одного из родителей родительской ответственности, согласие лиц, несущих соответствующую ответственность, на юрисдикцию и соответствие этого интересам ребёнка. Эта юрисдикция имеет пределы, связанные с завершением производства по делу о разводе.
Поэтому запись в соглашении о том, что «все споры рассматриваются в турецких судах», не создаёт неограниченной международной юрисдикции. Юрисдикция в отношении защиты ребёнка не может определяться свободно, как выбор суда в обычном коммерческом договоре. Принятие юрисдикции или её передача другому государству приводит к последствиям лишь в рамках условий соответствующей правовой базы.
Когда приобретают значение ст. 40 и 41 Закона № 5718?
При оценке юрисдикции за пределами применимых положений международных договоров ст. 40 Закона № 5718 отсылает к правилам внутреннего права о территориальной подсудности. Ст. 41, касающаяся личного статуса граждан Турции, применяется на собственных условиях, например, при отсутствии или невозможности возбуждения дела в иностранном суде, и с учётом ступенчатых территориальных связей. Суды Анкары, Стамбула или Измира не являются первым и свободным выбором в каждом международном семейном деле.
Для двух иностранных родителей ст. 41 не может использоваться только потому, что спор относится к семейному праву. С другой стороны, утверждать, что «иностранцы не могут возбуждать дела о родительских правах в Турции», тоже неверно. Международная юрисдикция, компетентный суд внутри Турции и территориальная подсудность определяются отдельно. В местах, где нет суда по семейным делам, соответствующий суд первой инстанции по гражданским делам (asliye hukuk mahkemesi) действует в качестве суда по семейным делам. [1] [5]
Право какой страны применяет компетентный суд?
Орган, принимающий меру по защите на основании положений Конвенции 1996 года о юрисдикции, по общему правилу применяет собственное право в соответствии со ст. 15. Если это необходимо для защиты ребёнка, право другого государства, с которым ситуация тесно связана, в порядке исключения может быть применено или принято во внимание. Поэтому мера по родительским правам, принятая турецким судом на основании юрисдикции по Конвенции, не обязательно подчиняется иностранному праву лишь потому, что родители иностранцы.
Однако возникновение родительской ответственности в силу закона, без судебного решения, и её осуществление подчиняются другим положениям. Статьи 16–17 Конвенции содержат отдельные правила, основанные на обычном месте жительства ребёнка. Меру по защите, возникновение ответственности и её повседневное осуществление нельзя объяснять одной коллизионной нормой. [2]
Остаются ли положения Закона № 5718 о разводе и происхождении совсем без действия?
Нет. По вопросам и в ситуациях, не охватываемых Конвенцией, положения Закона № 5718 продолжают изучаться. Ст. 14/3 Закона № 5718 подчиняет родительские права в рамках развода праву, применимому к разводу; ст. 17 этого Закона устанавливает иной порядок для последствий происхождения. Какое положение применяется, оценивается после того, как определены характер требования и в первую очередь применимые положения договоров.
Если подлежит применению иностранное право, судья выясняет его содержание по собственной инициативе; он может просить помощи у сторон. Если, несмотря на необходимые усилия, иностранное право установить не удаётся, по ст. 2 Закона № 5718 применяется турецкое право. То, что одна из сторон не представила перевод, не оправдывает такого вывода без проведённого исследования. Актуальный текст закона, переходные положения и соответствующая иностранная практика должны быть подтверждены надёжными источниками. [1]
Могут ли родительские права быть переданы иностранному родителю?
Гражданство само по себе не является мерой родительской пригодности. Конкретно оцениваются непрерывность ухода за ребёнком, его безопасность, развитие и отношения с другим родителем. Статус проживания иностранного родителя, режим работы, языковая поддержка и условия места проживания имеют значение в той мере, в какой связаны с планом ухода; их нельзя превратить в абстрактное преимущество национальности.
Выводы по единственной причине, такие как «ребёнок турок, значит, он должен остаться в Турции» или «родительские права следует передать родителю, живущему за рубежом, потому что там выше доход», недостаточны. Двуязычное образование ребёнка, его отношения с родственниками, доступ к медицинскому обслуживанию и культурные связи должны оцениваться с учётом их реального влияния на его жизнь.
Трансграничный порядок ухода в решении Кассационного суда 2024 года
Решение Второй гражданской палаты Кассационного суда (Yargıtay 2. Hukuk Dairesi) от 28.03.2024, E.2024/617, K.2024/2202, относится к делу о разводе, в котором родители жили в разных странах. Региональный апелляционный суд оценил привычный для детей порядок проживания с матерью, трудности, которые совместное осуществление родительских прав создало бы в конкретном случае, и различия в каникулах между странами; он заново упорядочил график личных отношений. Кассационный суд оставил это решение без изменения. [6]
Это решение не запрещает совместное осуществление родительских прав для всех родителей, живущих за рубежом, и не требует одного и того же графика встреч в каждом деле. Его также не следует читать как общее решение о юрисдикции по Конвенции 1996 года. На практике оно показывает, что в трансграничных семьях порядок ухода и контактов необходимо конкретизировать с учётом школьного календаря, здоровья и расстояния.
Можно ли принять срочную меру защиты, если ребёнок в Турции?
Ст. 11 Конвенции 1996 года наделяет органы государства-участника, на территории которого находится ребёнок или его имущество, полномочием принимать необходимые меры защиты в срочных случаях. Это не означает неограниченной и постоянной юрисдикции по существу родительских прав. Следует объяснить причину срочности, характер опасности и интерес, который защитит запрашиваемая мера. Нахождение ребёнка в Турции не приводит к тому, что весь спор о родительских правах будет разрешён здесь, если основная юрисдикция принадлежит другой стране.
Если имело место противоправное перемещение или удержание, дополнительное значение имеют положения ст. 7 о сохранении юрисдикции. Заявление о возвращении в рамках Гаагской конвенции 1980 года также не является делом, непосредственно определяющим, какому родителю должны быть переданы родительские права. Цель процедуры возвращения и цель дела о родительских правах по существу различны. Просьбу о защите не следует рассматривать как средство, автоматически обесценивающее производство о возвращении.
Как планировать вручение за границей, перевод и иностранные документы?
Правильный адрес противной стороны за рубежом, используемый язык и применимый порядок вручения следует выяснить в начале. Надлежащее вручение важно не только для движения дела, но и для того, чтобы решение могло быть признано в другой стране. Нельзя действовать так, будто упоминание о деле в электронном письме или сообщении во всех случаях заменяет официальное вручение.
В иностранных школьных и медицинских записях проверяются составитель документа, дата, охватываемый период и точность перевода. Необходимость заверения или легализации определяется в зависимости от действия, для которого документ будет использован, и от применимого договора. В частности, для документов, направляемых в рамках Конвенции 1996 года, следует учитывать освобождение от заверения по ст. 43; неверно автоматически составлять список апостилей для каждого документа.
Временные или окончательные решения, вынесенные в другой стране, и продолжающиеся там дела скрывать нельзя. Выясняются вопросы параллельного производства по ст. 13 Конвенции и сохранения действия существующей меры по ст. 14. Дата прежнего решения, основание юрисдикции, возможность его исполнения и то, изменялось ли оно позднее, влияют на то, как будет построено новое требование.
На какие вопросы нужно ответить до возбуждения дела?
Сначала в хронологическом порядке составляется картина жизни ребёнка в последние годы. Выясняется, в какой стране и как долго он жил, кто обеспечивал уход, как было решено переезд и какие решения продолжают действовать. Затем разделяются требование по существу о родительских правах, временная защита, личные отношения и, при необходимости, заявление о возвращении.
С самого начала следует подумать и о том, что решение, вынесенное в Турции, может понадобиться в другой стране. Чёткое обоснование юрисдикции, заслушивание сторон и ребёнка соответствующего возраста и зрелости, исполнимый график и полная копия решения приобретают значение на следующем этапе. Недостаточно найти страну, где можно возбудить дело; решение должно быть исполнимым в реальной жизни ребёнка.
Заключение
В деле о родительских правах с иностранным элементом гражданство, центр жизни, юрисдикция и применимое право определяются по отдельности. Прежде всего следует изучить сферу действия договоров, а затем, при необходимости, обратиться к положениям Закона № 5718. Упорядоченное дело, показывающее историю жизни ребёнка, действующие решения и срочные потребности, снижает риск возбуждения дела не в той стране и укрепляет исполнимость создаваемого порядка ухода.
Часто задаваемые вопросы
Делает ли турецкое гражданство ребёнка турецкий суд компетентным?
Само по себе — нет. Изучаются обычное место жительства и применимые положения договоров. Турецкое гражданство, хотя и имеет значение при некоторых оценках юрисдикции или связи, не является общим и неограниченным основанием юрисдикции.
Могут ли два иностранных родителя возбудить дело о родительских правах в Турции?
Да, если существуют применимые условия юрисдикции. Важны центр жизни ребёнка в Турции и положения Конвенции. Ст. 41 Закона № 5718, касающаяся граждан Турции, автоматически ко всем иностранцам не применяется.
Обязательно ли для обычного места жительства прожить шесть месяцев?
Такого фиксированного срока, действительного для любого случая, не существует. Характер пребывания, уход, образование и социальное окружение оцениваются вместе. Временный визит и постоянный жизненный уклад различаются.
Если развод рассматривается в Турции, обязательно ли и родительские права рассматриваются здесь?
Нет. Международная юрисдикция в отношении родительских прав изучается отдельно. Если ребёнок живёт в другом государстве-участнике, могут возникнуть особые условия, такие как ст. 10 Конвенции 1996 года.
Достаточно ли привезти ребёнка в Турцию и зарегистрировать адрес?
Недостаточно. Изучаются правомерность перемещения, прежний центр жизни и правила о сохранении юрисдикции. Регистрация адреса сама по себе не делает противоправное перемещение или удержание правомерным.
Кто выясняет иностранное право, когда оно требуется?
Судья выясняет подлежащее применению иностранное право по собственной инициативе и может просить помощи у сторон. Полезно, если стороны представляют надёжные источники и перевод; окончательная правовая оценка принадлежит суду.
Источники и правовые основания
1 — Закон № 5718 о международном частном и процессуальном праве (Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun); в частности ст. 1–2, 14, 17, 40–41 и 47. Официальный текст.
2 — HCCH, Конвенция от 19 октября 1996 года о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей; в частности ст. 2–5, 7–17, 20 и 43. Официальный текст Конвенции.
3 — HCCH, таблица участников и вступления в силу Конвенции 1996 года. Страну, даты, заявления и статус взаимного применения следует перепроверять в конкретном обращении.
4 — Айше Элиф Улусу Караташ (Ayşe Elif Ulusu Karataş), «Velayet Sorumluluğu ve Çocukların Korunması Hakkında Tedbirler Yönünden Yetki, Uygulanacak Hukuk, Tanıma, Tenfiz ve İşbirliğine Dair 1996 Tarihli Lahey Sözleşmesi ve Türk Milletlerarası Özel Hukukuna Etkisi» [Гаагская конвенция 1996 года о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей и её влияние на турецкое международное частное право], Milletlerarası Hukuk ve Milletlerarası Özel Hukuk Bülteni, 37(2), 2017, с. 911–1003; в частности с. 917–918 и 973–974. Статья в открытом доступе.
5 — Закон № 4787 об учреждении, компетенции и порядке судопроизводства судов по семейным делам (Aile Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yargılama Usullerine Dair Kanun). Официальный текст.
6 — Вторая гражданская палата Кассационного суда (Yargıtay 2. Hukuk Dairesi), 28.03.2024, E.2024/617, K.2024/2202. Полная запись решения (доступ может требовать сессии).