Реализация права на образование и участие в экзаменах в местах лишения свободы начинается с регистрации в качестве студента и продолжается через координацию между учреждением и образовательной организацией. Не каждое обращение, касающееся образования осуждённого или лица, содержащегося под стражей, подчиняется одному и тому же правилу. Необходимо различать открытые и закрытые учреждения исполнения наказаний (ceza infaz kurumu), обучение внутри учреждения или за его пределами, централизованные экзамены и экзамены самого университета. Правовая защита требует, чтобы конкретный запрос об участии строился на этих различиях. В качестве близкой темы можно также рассмотреть статью ходатайства и право доступа к суду в местах лишения свободы.
Статья 76 Закона № 5275 об исполнении наказаний и мер безопасности (5275 sayılı Kanun) была изменена в 2024 году Законом № 7532 (7532 sayılı Kanun). Важным элементом действующего регулирования является то, что определённые экзамены подходящих студентов в закрытых учреждениях проводятся в первую очередь онлайн, а если это невозможно, — очно под надзором сотрудника образовательного учреждения. Правила периода событий, о которых говорится в более раннем решении, не следует применять к нынешним обращениям без учёта этих изменений. [1]
Правовой объём права на образование
Конституционное право и условия учреждения рассматриваются вместе
Статья 42 Конституции гарантирует право на образование и обучение. Нахождение в учреждении исполнения наказаний не устраняет это право полностью. Однако при конкретном регулировании могут учитываться естественные последствия ограничения свободы, безопасность учреждения и имеющиеся возможности. Подход Конституционного суда (Anayasa Mahkemesi, AYM) состоит в том, что у администрации нет неограниченного усмотрения в отношении образовательных возможностей, признанных законом. Основание отказа администрации должно рассматриваться применительно к запросу лица и применимым альтернативам. [2] [5]
Статья 75 Закона № 5275 связывает образовательные программы с возрастом человека, сроком наказания, способностями, а также экономическим и культурным положением. Базовое образование, профессиональное обучение и высшее образование отвечают разным потребностям. Например, потребность в обучении грамоте и участие в защите диссертации нельзя решить одним и тем же содержанием обращения. В запросе должны ясно указываться уровень образования, зарегистрированная программа и ожидаемое действие. [1]
Применение к лицам, содержащимся под стражей
Статья 116 Закона № 5275 допускает применение положений об образовании и обучении к лицам, содержащимся под стражей, в той мере, в какой это совместимо с состоянием содержания под стражей. Поэтому нельзя сделать вывод, что такие лица не охватываются нормой, лишь на том основании, что в статье закона употреблено слово «осуждённый». Официальные разъяснения Главного управления тюрем и мест содержания под стражей (Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü, CTE) по вопросам образования также рассматривают практику, касающуюся экзаменов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, совместно. [1] [7]
У лица, содержащегося под стражей, график продолжающегося судебного разбирательства или временный перевод в другое учреждение могут повлиять на организацию экзамена. В таком случае необходимо выяснить, кто будет вести переписку между основным учреждением, учреждением, где лицо временно находится, и образовательной организацией. Документальное подтверждение фактического препятствия, возникшего из-за перевода или судебного заседания, может предотвратить последующую оценку, основанную лишь на записи о пропусках или о неучастии в экзамене.
Возможности обучения в открытых и закрытых учреждениях
Открытое учреждение исполнения наказаний и центр образования для несовершеннолетних
Статья 76, часть 1, Закона № 5275 регулирует пользование всеми видами обучения в открытых учреждениях и центрах образования для несовершеннолетних (çocuk eğitimevi). Часть пятая перечисляет случаи, когда пользование обучением или участие в экзамене может быть воспрепятствовано: неуспеваемость, пропуски, действия в сфере образования и экзаменов, влекущие предусмотренное законом дисциплинарное взыскание, либо несоответствие программы работе учреждения по месту и времени. Необходимо раскрыть, на каком обстоятельстве основан отказ и какая запись это подтверждает. [1]
Например, если в качестве основания приводятся пропуски, совместно проверяются запись школы, даты пропусков и оформление учреждением разрешений или направлений. Если утверждается, что участие не состоялось из-за административного препятствия, представляются документы об этом препятствии. Невыполнение студентом собственных обязанностей и несвоевременное налаживание координации со стороны учреждения могут привести к различным оценкам.
Закрытое учреждение исполнения наказаний
Осуждённым в закрытых учреждениях обеспечивается возможность пользоваться программами неформального, внешнего и открытого образования, которые могут предоставляться внутри учреждения. Продолжение формальной программы, открытой внутри учреждения, зависит от дисциплины, порядка, безопасности, вместимости и имеющихся возможностей. Закон также предусматривает приоритет для нуждающихся по таким критериям, как возраст, уровень образования, инвалидность, социальное и экономическое положение. [1]
Этот объём не является общим разрешительным режимом, позволяющим лицу в закрытом учреждении ежедневно ходить в любой выбранный университет и возвращаться. Однако если существуют условия для конкретной программы или экзамена, который может проводиться внутри учреждения, такой запрос нельзя отклонить только на том основании, что лицо содержится в закрытом учреждении. Проверка должна быть направлена на то, где и как может проводиться запрашиваемая деятельность.
Порядок в зависимости от вида экзамена
Университетские экзамены и экзамены на профессиональную квалификацию
Статья 76, часть 3, пункт a, Закона № 5275 регулирует экзамены по программам среднего, младшего высшего, бакалаврского и аналогичного образования, а также письменные или устные экзамены, например на профессиональную квалификацию. Для осуждённых в закрытых учреждениях, которые по правилам зарегистрированного образовательного учреждения отвечают необходимым условиям, экзамены проводятся в координации с соответствующим учреждением в первую очередь онлайн. Если это невозможно, применяется вариант очного экзамена под надзором сотрудника образовательного учреждения. [1]
Недостаточно, чтобы в деле лишь указывалось, что экзамен пройдёт через интернет. Письмо университета должно разъяснять дату экзамена, временной интервал, используемую систему, способ подтверждения личности, продолжительность, требования к камере или микрофону и разрешённые материалы. Это позволяет обсудить, может ли опасение за безопасность быть снято конкретной технической мерой. Для альтернативы очного экзамена также следует спросить у образовательной организации о возможностях назначения сотрудников и организации.
Централизованные экзамены и экзамены системы открытого образования
Другой пункт третьей части статьи регулирует участие в централизованных экзаменах и экзаменах учреждений открытого образования в учреждениях исполнения наказаний, определённых в качестве экзаменационных центров. Важно установить, является ли учреждение, в котором находится лицо, экзаменационным центром, требуется ли перевод в другое учреждение и создана ли регистрация кандидата в правильном месте. Дата подачи общего заявления на экзамен и график процедур, который учреждение исполнения наказаний требует для подготовки, также должны отслеживаться отдельно. [1]
Подача заявления в образовательный отдел учреждения не означает, что все действия в системе подачи заявок образовательной организации выполнены. Необходимо определить, кто будет осуществлять продление регистрации, выбор экзамена, обновление фотографии или данных удостоверения личности и, при наличии, оплату сбора. Действия, в которых помогают семья или адвокат, также следует фиксировать письменно; пароли или персональные данные не следует передавать лицам, которым они не нужны.
| Экзамен или обучение | Основное регулирование | Что указать в обращении |
|---|---|---|
| Экзамен по программе в закрытом учреждении | В первую очередь онлайн; если невозможно, очно под надзором сотрудника | Техническое требование и координация с образовательным учреждением |
| Централизованный экзамен или экзамен открытого образования | Участие в учреждении, определённом как экзаменационный центр | Регистрация кандидата, центр и график экзамена |
| Обучение в открытом учреждении | Все виды обучения; правовые препятствия проверяются отдельно | Программа, статус посещаемости, соответствие места и времени |
| Формальная программа внутри учреждения | Вместимость, возможности и условия безопасности | Открытая программа и необходимость приоритета |
Доступ к компьютерам и учебным материалам
Статья 67 Закона № 5275 ставит использование компьютеров и интернета в образовательных целях в зависимость от особых условий. Потребность в доступе в интернет не следует формулировать как запрос неограниченного использования интернета. Следует указать запрашиваемую систему курса или экзамена, дни доступа и применимые условия, такие как надзор сотрудника. Хотя существуют ограничения, связанные с определёнными группами правонарушений или с оценками опасности, их влияние на конкретный запрос и действующую норму статьи 76 нужно рассматривать вместе. [1]
Выдача учебника, предоставление цифрового учебного содержания и доступ к онлайн-экзамену — это отдельные процедуры. Обеспечение одной из них не устраняет автоматически препятствие для другой. Если доступ к материалам оспаривается, можно указать полное название издания, его связь с курсом и способ получения. Более широкие разъяснения по этой теме приведены в нашей статье о свободе выражения мнения и доступе к изданиям в местах лишения свободы. Кроме того, по этой теме можно ознакомиться со статьёй свобода религии и богослужения в местах лишения свободы.
Как проверяется отказ в участии в экзамене?
Достаточность общего обоснования безопасностью
Защита безопасности учреждения является законной целью. Однако если запрос отклоняется только общими утверждениями о риске, это может создать проблему с точки зрения достаточности обоснования. Нужно проверить, применимы ли в конкретном случае такие варианты, как ограничение доступа в интернет конкретным адресом экзамена, надзор сотрудника или очная альтернатива. Заявитель также должен способствовать оценке, предоставив сведения об этих вариантах. [4] [5]
Не каждое техническое или связанное с безопасностью возражение можно считать необоснованным. Количество студентов, которые одновременно сдавали бы экзамен в учреждении, совпадение времени экзаменов или неспособность образовательной организации обеспечить закрытый доступ могут создавать реальные проблемы. Правовая проверка охватывает не только наличие проблемы, но и то, почему её нельзя решить более мягкой или иной мерой. Поэтому важны индивидуальное объяснение и документально подтверждённая координация.
Срок и запрос о неотложной защите
По жалобе на действие учреждения в сфере образования или экзаменов срок по статье 5 Закона № 4675 о судах по исполнению наказаний (4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu) составляет пятнадцать дней с момента, когда лицо узнало о нём, и в любом случае тридцать дней с момента действия. Возражение против решения суда по исполнению наказаний может быть подано в течение двух недель с момента вручения. Спор же, касающийся собственного действия университета, оценивается отдельно в зависимости от органа, совершившего действие, и его правовой природы; решение учреждения и решение университета не следует рассматривать как единое действие. [3] Для подробной информации можно обратиться к статье вызов на равноценный экзамен и право на образование.
Если экзамен приближается, в начале заявления следует указать дату экзамена и последний день подготовки. Жалоба сама по себе не приостанавливает действие. Объяснив в совокупности условия явной незаконности и последствий, которые трудно или невозможно устранить, можно запросить соответствующую временную защиту по статье 5 Закона № 4675. Потеря семестра, задержка выпуска или риск прекращения статуса студента не должны оставаться абстрактными формулировками; их следует подтвердить документами образовательной организации. [3] В связи с этой темой можно также прочесть статью отпуск осуждённых.
Сравнение реальных решений Конституционного суда
Решение по делу Омера Аслана
В решении Омер Аслан, жалоба № 2021/3350, от 2 июля 2025 года Конституционный суд рассмотрел отказ в запросе об участии в экзамене, проводившемся онлайн в период пандемии. Несмотря на проведённую общую оценку безопасности, он счёл противоречащим праву на образование то, что обстоятельства заявителя, технические детали экзамена и соответствующие административные нормы не были достаточно оценены. [4]
Практическое значение решения состоит в том, чтобы показать, какой экзамен, каким способом и при каких применимых условиях можно было сдать, вместо одного лишь утверждения «я не смог сдать экзамен». Установление нарушения не означает, что всем заключённым безусловно предоставляется доступ в интернет. Правила периода пандемии, в котором происходили события, и действующая норма закона оцениваются отдельно. [4] Для отдельной оценки по этой теме можно обратиться к статье переполненные общие камеры и условия размещения в местах лишения свободы.
Вторая жалоба Хюсейина Дегирмена
В решении Хюсейин Дегирмен (2), жалоба № 2021/2869, от 13 января 2026 года большинством голосов установлено нарушение права на образование, поскольку запрет на онлайн-экзамены основывался на общем основании безопасности и индивидуальная оценка не проводилась. В особом мнении были выдвинуты доводы о технической инфраструктуре, безопасности и альтернативе очного экзамена. [5]
Это сопоставление делает необходимым объяснить в деле, в какой мере возможно техническое решение. Конституционный суд также учёл для целей восстановления права то, что заявитель был освобождён. Поэтому установление нарушения не влечёт автоматического проведения пропущенного экзамена или непосредственного права на окончание обучения; способ восстановления права определяется по конкретной ситуации. [5]
Пределы решения по делу Али Йылдырыма
В решении Али Йылдырым, жалоба № 2018/19004, от 3 ноября 2022 года жалоба на невозможность продолжать высшее образование на условиях полной занятости в период нахождения в закрытом учреждении признана явно необоснованной. Этот результат — не тот же вопрос, что отказ в запросе об участии в конкретном онлайн-экзамене. [6]
Различие между решениями заключается в объёме запроса. Запрос о продолжении обучения на условиях полной занятости вне учреждения и запрос об участии в экзамене, который может проводиться внутри учреждения, должны формулироваться отдельно. Кроме того, было бы неверно использовать решение 2022 года так, будто это действующий запрет, лишающий эффективности явно закреплённое регулирование экзаменов в статье 76, изменённой в 2024 году.
Подготовка материалов для эффективного обращения по вопросам образования
Основой обращения должны быть актуальная справка студента, вид программы, объявление об экзамене и переписка с учреждением. Необходимо ясно показать, против какого обстоятельства, лежащего в основе отказа, направлено возражение, а желаемое решение — описать в применимой на практике форме. В зависимости от необходимости могут использоваться вместе следующие документы:
- Документы студента и о повторной регистрации, а также запись, подтверждающая соблюдение условий допуска к экзамену.
- Официальное объявление с датой экзамена, продолжительностью, способом и техническими требованиями.
- Заявление, поданное в образовательный отдел, запись о его принятии и решение учреждения.
- Ответ университета об онлайн-варианте или очной альтернативе.
- Соответствующие документы, подтверждающие потребность в приоритете в связи с инвалидностью, состоянием здоровья или иным основанием.
- Академическое положение или письмо, показывающее потерю семестра и другие последствия.
Даже после того, как экзамен прошёл, правовое последствие решения может не прекратиться. Для последующих экзаменов, продолжающегося общего запрета или статуса студента должно быть объяснено, какой актуальный запрос существует. Однако постоянная подача новых заявлений по прошлому отказу сама по себе не возобновляет прежние сроки обращения. Для общего порядка действий вместе с этой статьёй можно прочесть наше руководство по обращению в суд по исполнению наказаний. Для подробного разъяснения полезно обратиться к статье жалоба и возражение против дисциплинарных взысканий в местах лишения свободы.
Построение комплекта документов обращения с учётом графика экзаменов
Академическая допустимость и возможности учреждения документируются отдельно
Условия допуска к экзамену определяет университет или соответствующая образовательная организация. Подготовка учреждением экзаменационной среды сама по себе не исполняет обязанности студента по продлению регистрации, посещаемости или предварительным курсам. Вместе с тем выполнение студенческих условий не означает, что техническая организация и организация безопасности учреждения уже осуществлены. Обращение должно соединять две отдельные оси: возможность студента сдать экзамен и возможность проведения экзамена в учреждении.
Справка студента нередко показывает лишь наличие активной регистрации. Если право на допуск к конкретному экзамену оспаривается, полезно получить письмо образовательной организации с названием экзамена, кодом курса, семестром и сведениями о соответствии студента требованиям. Если в один день проходит несколько экзаменов, указание времени и продолжительности конкретизирует планирование компьютеров и сотрудников. Если начать подготовку, когда объявлен официальный график, а не подавать обращение непосредственно перед экзаменом, то увеличивается время, доступное для решения.
Технические сведения для участия онлайн
Система экзамена может не сводиться лишь к интернет-адресу. Такие требования, как подтверждение личности, одноразовый код входа, камера или микрофон, загрузка файлов и разрешённые материалы, следует выяснять у образовательной организации. Потребность в техническом доступе нужно описывать как ограниченную образовательной целью и поддающуюся контролю. Вместо того чтобы делиться личными паролями со всеми, запрашивается создание безопасного порядка действий между уполномоченными лицами.
Если учреждение сообщает о недостаточности компьютеров или соединения, определяется, какое препятствие существует в отношении какого экзамена. Может возникнуть вопрос, возможны ли изменение времени экзамена, другая сессия, выделение подходящего компьютера или применение предусмотренной законом очной альтернативы. Это следует представлять не как предложения, обязательные к принятию в любом случае, а как варианты, которые могут рассматриваться при оценке конкретного обоснования. [1]
Если связь прервалась в день экзамена
Если экзамен не удалось начать или он был прерван, фиксируются время и продолжительность происшествия, имеющиеся сведения об источнике проблемы со связью и уведомление, направленное образовательной организации. Протокол учреждения о происшествии и запись сессии университета следует оценивать вместе. Последующая запись лишь «не участвовал в экзамене» может не отражать в целом ни желание участвовать, ни возникшее техническое препятствие.
Для дополнительного экзамена или экзамена по уважительной причине отдельно отслеживается собственный порядок образовательной организации. Подача обращения о незаконности действия учреждения не означает автоматического завершения обращения в университет. Адресатов и сроки двух отдельных действий следует перечислять отдельно. Результат, запрашиваемый в обращении, по возможности должен быть направлен на фактическую защиту права на экзамен; нельзя ограничиваться констатацией прошлого события и упускать из виду актуальную академическую потребность.
Чтение судебной практики вместе с действующим законом
Обстоятельства по делу Омера Аслана относятся к пандемическим условиям 2020 года; дата решения — 2025 год. Разница между этими двумя датами важна. Оценка Конституционного суда, основанная на циркулярах и технических условиях периода событий, не может заменить текст статьи 76 Закона № 5275 в редакции, изменённой в 2024 году. При подготовке актуального запроса сначала указывается действующее регулирование экзаменов; решение используется для оценки индивидуализированного обоснования и альтернатив. [1] [4]
Хотя в решении было установлено нарушение права на образование, остальные доводы о равенстве и презумпции невиновности были признаны неприемлемыми. Тот факт, что из-за освобождения заявителя не усмотрено правового интереса в новом рассмотрении дела, также показывает, что восстановление права носит личный характер. Поэтому, вместо того чтобы приводить лишь результат решения «нарушение», следует разъяснять, по какому запросу и на каком основании этот результат был достигнут. Каждое утверждение о праве обосновывается собственными фактами и документами. [4]
Заключение
Защита права на образование в местах лишения свободы возможна через обращение, соответствующее виду экзамена и условиям учреждения. Действующий закон требует, чтобы для определённых экзаменов была налажена координация между учреждениями. Материалы обращения должны показывать, почему эта координация не состоялась, какой недостаток есть в основании отказа и применимо ли желаемое решение. Так право на образование становится конкретным правовым запросом, направленным на получение результата в рамках графика экзаменов. Подробности по теме можно узнать в статье работа, оплата и права по страхованию в местах лишения свободы.
Связанные статьи: Хорошее поведение и возражение против решения Административно-наблюдательного совета (İdare ve Gözlem Kurulu).
Часто задаваемые вопросы
Может ли человек, содержащийся в закрытой тюрьме, сдавать университетский экзамен?
Да, при условиях, установленных законом. Для централизованных экзаменов и экзаменов открытого образования применяются учреждения исполнения наказаний, определённые как экзаменационные центры; для экзаменов в рамках другой сферы действия рассматривается онлайн-вариант или подходящий очный способ.
Если онлайн-экзамен невозможен, можно ли сразу отказать в запросе?
Для экзаменов, подпадающих под статью 76, часть 3, пункт a, Закона № 5275, предусмотрен также очный способ под надзором сотрудника образовательного учреждения. Должны оцениваться конкретная невозможность и альтернативы.
Есть ли у студента в тюрьме неограниченное право пользоваться интернетом?
Нет. Основой являются образовательная цель, установленные законом условия, безопасность и конкретное техническое регулирование. Запрос о доступе к определённому экзамену и запрос о неограниченном доступе в интернет — разные вещи.
Как запросить решение до экзамена?
График экзаменов и последствия задержки документируются, а срочность указывается. Если у суда по исполнению наказаний запрашивается временная защита, разъясняется, что установленные законом условия имеются в совокупности.
Влечёт ли решение о нарушении автоматическое восполнение пропущенного экзамена?
Нет. Повторная оценка, компенсация или иное восстановление права определяются по конкретной ситуации. Дополнительный экзамен образовательной организации и академические процедуры рассматриваются отдельно.
Источники и правовые основания
- Закон № 5275 об исполнении наказаний и мер безопасности (5275 sayılı Kanun), статьи 67, 75, 76 и 116; изменения, внесённые Законом № 7532 (7532 sayılı Kanun).
- Конституция Турецкой Республики (Türkiye Cumhuriyeti Anayasası), статьи 13 и 42.
- Закон № 4675 о судах по исполнению наказаний (4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu), статьи 4–6.
- Конституционный суд, Омер Аслан, жалоба № 2021/3350, 2 июля 2025 года, в частности §§ 15–24.
- Конституционный суд, Хюсейин Дегирмен (2), жалоба № 2021/2869, 13 января 2026 года, в частности §§ 17–25 и особое мнение.
- Конституционный суд, Али Йылдырым, жалоба № 2018/19004, 3 ноября 2022 года, §§ 35–41 о праве на образование.
- Главное управление тюрем и мест содержания под стражей (Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü), вопросы и ответы по образованию, по практике образования и экзаменов. Доступ к источнику и проверка законодательства: 13 октября 2026 года.