Основные права иностранцев, находящихся в учреждении исполнения наказаний в Турции, не исчезают лишь из-за их гражданства. Связь с консульством, понятная информация, помощь адвоката и общение с семьёй позволяют эффективно отслеживать правовое положение. По каждой потребности необходимо обращаться в надлежащий орган, с надлежащим документом и конкретной просьбой.
Консульское уведомление и плановое посещение консульского должностного лица не являются одной и той же процедурой. Допуск родственника в учреждение, регистрация телефонной линии и передача осуждённого в другую страну также подчиняются отдельным порядкам. Эта статья сосредоточена прежде всего на проблемах связи и обращения иностранцев, взятых под стражу и осуждённых; она объясняет, какую помощь может оказать консульство и каковы пределы этой помощи.
Что меняет в праве исполнения наказаний статус иностранца?
Статья 2 Закона № 5275 предусматривает, что правила исполнения применяются без различий по указанным основаниям, включая язык и национальность. Однако для того, чтобы иностранное лицо могло фактически пользоваться правами, такие потребности, как язык, семья за границей, получение документов и консульская связь, необходимо рассматривать отдельно. Равенство не достигается тем, что уведомление, которого лицо не понимает, лишь считается вручённым. [1]
Правовое положение лица, взятого под стражу, и осуждённого
Содержание под стражей — мера пресечения, применяемая в рамках уголовного производства. В случае осуждённого речь идёт об исполнении вступившего в силу наказания. Ходатайство об освобождении, средство обжалования приговора и жалоба на переписку внутри учреждения могут рассматриваться разными органами. Смешение этих путей в одном заявлении по делу иностранца может привести к задержке.
Прежде всего необходимо определить основание содержания, дело, в рамках которого вынесено решение, сведения о гражданстве и язык, на котором возможно общение. При нескольких гражданствах, безгражданстве или международной защите объём связи с консульством следует оценивать отдельно. Нельзя пренебрегать явно выраженной волей лица и соображениями безопасности.
Заменяет ли консульство адвоката?
Консульство может общаться со своим гражданином и помогать в организации правового представительства. Однако оно не является органом, принимающим на себя все обязанности защитника в турецком уголовном процессе. Для защиты в суде, возражения против содержания под стражей или жалобы по вопросам исполнения необходимо следовать соответствующему порядку. Информирование консульства не означает ни приостановления срока обжалования, ни вынесения решения об освобождении.
Консульское уведомление и воля лица
Статья 36 Венской конвенции о консульских сношениях предусматривает, что иностранное лицо может поддерживать связь со своим консульством и должно быть без промедления проинформировано о консульских правах. Система уведомления в Конвенции связана с просьбой лица; консульские должностные лица вправе посещать его, беседовать, вести переписку и помогать в организации правового представительства. Если лицо прямо возражает, существует и гарантия того, что от его имени действия предприниматься не будут. [2]
Положения об уведомлении в турецком праве
Статья 22(2) Закона № 5275 предусматривает при помещении в учреждение, переводе в другое учреждение и госпитализации уведомление дипломатического представительства или консульства государства гражданства при условии, что иностранный осуждённый не возражает письменно. На стадиях задержания, содержания под стражей в полиции и ареста отдельно применяются соответствующие положения об уведомлении Уголовно-процессуального кодекса. Эти стадии не следует рассматривать как одну и ту же процедуру. [1, 3]
Рамки Венской конвенции, основанные на просьбе, и положения турецкого права об отсутствии письменного возражения необходимо оценивать совместно и так, чтобы защищалась воля лица. Можно запросить дату уведомления, адресата-представительство и запись о передаче. Если лицо возражает, важно, чтобы возражение было принято в понятной форме и внесено в запись.
Почему консульство необходимо уведомлять без промедления?
Связь с консульством важна на раннем этапе для информирования родственников, удовлетворения языковых и документальных потребностей и организации правовой помощи. Время подготовки более позднего посещения не может служить основанием для откладывания первого уведомления. Следует особо подчеркнуть, что уведомление и плановое посещение — разные процедуры.
Как готовится консульское посещение?
В разъяснениях Главного управления тюрем и мест предварительного заключения (Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü) изложен порядок встреч консульских должностных лиц со своими гражданами или лицами, которых они представляют на основании соглашения. Разъяснено различие, согласно которому по обычным преступлениям плановое обращение подаётся за неделю в прокуратуру Республики при соответствующем центре суда по тяжким преступлениям (Ağır Ceza), а по террористическим и организованным преступлениям — за пятнадцать дней в Министерство. Эти сроки не являются сроками, в течение которых можно задерживать первое консульское уведомление. [4]
Какие сведения должна содержать просьба о посещении?
В просьбе должны быть чётко указаны имя лица, его гражданство, учреждение, в котором оно находится, личность посещающего должностного лица, предлагаемая дата и цель встречи. Если перевод состоялся, нельзя опираться на сведения о прежнем учреждении. Не следует предполагать, что статус сотрудника консульства и участие священнослужителя, переводчика или иного специалиста охватываются одним и тем же разрешением.
Если встреча не состоялась, в запись следует внести не только дату посещения, но и причину отказа или отсрочки. Посещение, отложенное из-за недостающих документов, и встреча, в которой отказано по причинам содержания или безопасности, требуют разной оценки. Предоставление недостающего документа само по себе не приостанавливает срок обращения против отдельно вынесенного правового решения об отказе.
Как семья иностранного осуждённого посещает учреждение?
Родственникам, приезжающим из-за границы, до планирования поездки следует выяснить порядок оформления документов и разрешения в учреждении и прокуратуре Республики. В разъяснениях CTE указаны обращение в прокуратуру Республики с документом о родстве и копией паспорта и, если оно будет одобрено, практика выдачи пропуска посетителя с фотографией. Как осуществляются последующие посещения, следует уточнить в соответствующем учреждении. [4]
Как решаются расхождения в документах?
В иностранных документах о гражданском состоянии, рождении или браке написание имён и формат дат могут отличаться. Полезно объяснить различия между паспортом и документом о родстве. Необходимость перевода, проверки или заверения определяется характером документа; не следует предполагать, что для каждого документа обязательна одна и та же процедура.
Авиабилет или бронь отеля не заменяют разрешения на посещение. Статус регистрации посетителя и актуальный график свиданий необходимо проверить заранее. Условия въезда члена семьи в Турцию и условия допуска в учреждение исполнения наказаний также различны. Выполнение одних автоматически не означает выполнения других.
Двойное гражданство и отношения представительства
В отношении лиц, имеющих также турецкое гражданство, может возникнуть вопрос о консульском посещении и оценке взаимности. Сведения о гражданстве необходимо представлять полностью. С представительством какого государства лицо желает поддерживать связь, оценивается на основании имеющихся документов и применимого международного регулирования. Общее заявление о наличии иностранного паспорта не решает всех проблем.
Языковая проблема и понятная информация
Статья 22 Закона № 5275 регулирует информирование о правах, обязанностях, дисциплине и путях подачи жалоб при поступлении в учреждение. Для иностранцев, не знающих турецкого языка, предусмотрено информирование на их родном языке, а при невозможности — на английском, французском или немецком. Цель этого правила — обеспечить, чтобы лицо могло понять жизнь в учреждении и пути обращения. [1]
Доказывает ли подпись на документе о вручении, что лицо поняло его содержание?
Подпись может быть записью о вручении документа; однако она сама по себе не разрешает всех сторон языкового спора. Необходимо конкретизировать, какой язык лицо знает, как было дано разъяснение, использовался ли переводчик или письменный перевод. Вместо того чтобы лишь заявлять в обращении, что лицо не знает турецкого языка, следует показать, какую часть какого решения оно не могло понять и как это повлияло на осуществление его права.
Объём права на переводчика
В уголовном процессе помощь переводчика оценивается в рамках соответствующих положений Уголовно-процессуального кодекса. Эта гарантия не означает, что переводчик будет предоставляться без ограничений и одинаковым образом для всех повседневных процедур внутри учреждения. Языковой барьер, влияющий на защиту, потребность в медицинском общении и общая проблема информирования требуют отдельной оценки. Следует учитывать и эффективное осуществление права на доступ к лечению в вопросах здоровья.
Телефон и переписка с заграницей
Для телефонного номера за границей могут потребоваться документ о принадлежности линии и документ о родстве. Правильная запись номера с кодом страны, указание языка общения и обозначение трудностей с получением документов делают обращение конкретным. Просьбу учреждения о регистрации и консульское уведомление нельзя смешивать; то, что консульству известно о существовании лица, само по себе не обеспечивает внесения семейной линии в систему.
Для разговоров не на турецком языке учитываются положения статьи 74 Положения о языке и записи. О потребности в общении с родственником, не знающим турецкого языка, необходимо заявить прямо. Утверждение о том, что время звонка из-за разницы во времени между странами фактически препятствует общению с семьёй, может быть подкреплено указанием часового пояса и подходящих альтернатив. Принятие каждой просьбы о разнице во времени не обязательно; следует просить осуществимое решение. [5]
Что решение по делу Джадхава показывает в части консульского доступа?
В решении Международного суда ООН, Джадхав (Индия/Пакистан), 17.07.2019, Суд рассмотрел обязанности по информированию и консульскому доступу по статье 36 Венской конвенции. Суд возложил обязанность эффективного пересмотра и повторной оценки с учётом влияния нарушений. Решение показывает значение консульских гарантий для уголовного процесса. [6]
Это решение не является ни решением турецкого суда по исполнению наказаний, ни решением Конституционного суда (AYM); оно вынесено в споре между государствами. Оно не влечёт автоматического освобождения по каждому делу в Турции. Оно не означает и того, что частные лица могут напрямую подавать в Суд индивидуальную жалобу. В конкретном деле влияние отсутствия уведомления на защиту и применимый внутригосударственный путь обращения необходимо определять отдельно.
Как готовится материал для обращения?
Материалы следует выстраивать исходя из статуса содержания лица и основной потребности. Уведомление консульства, обеспечение семейного свидания, понятное вручение или исправление телефонной записи — это разные просьбы. Документ и компетентного адресата для каждой из них необходимо указывать отдельно.
| Потребность | Основной документ | Что необходимо объяснить |
|---|---|---|
| Консульское уведомление | Сведения о гражданстве и содержании | Просьба или воля возражать |
| Свидание с семьёй | Паспорт и документ о родстве | Регистрация посетителя и разрешение |
| Языковая поддержка | Решение и запись об информировании | Непонятая процедура и её влияние |
| Телефон за границей | Номер и сведения о линии | Регистрация, язык и разница во времени |
Сроки и надлежащий орган
При жалобе на действия учреждения в рамках Закона № 4675 учитывается пятнадцать дней со дня, когда стало известно, и в любом случае тридцать дней со дня действия; при возражении против решения суда по исполнению наказаний в качестве актуального общего правила применяется срок в две недели со дня вручения. Содержание под стражей по уголовному делу или средства обжалования приговора осуществляются не в те же сроки. Переписка с консульством также сама по себе эти сроки не приостанавливает. [7]
Вручение первого заявления, вручение решения и просьбу о переводе следует внести в запись. Неизвестные даты не следует писать так, как будто они достоверны; необходимо указать имеющиеся записи и вопросы, которые требуется выяснить. Разъяснения об обращении в суд по исполнению наказаний и о праве на подачу заявлений дополняют эту подготовку.
Передача в другую страну и выдворение
Консульская помощь не обеспечивает автоматического перехода к исполнению наказания в другой стране. Передача осуждённого оценивается отдельно с учётом применимых международных и национальных условий. Выдворение также является административным процессом, отличным от исполнения наказания и консульского посещения. Просьбы в этих областях необходимо готовить отдельно, исходя из соответствующего решения и сроков.
Подготовка иностранных родственников перед обращением
Сбор документов в единую систему материалов
Паспорт, документ о родстве, сведения об учреждении и прежние обращения могут находиться у разных лиц. Лицу, готовящему материалы, следует сначала определить, какой документ для какой просьбы необходим. Направление разным органам противоречащих друг другу переводов одного и того же документа может затруднить проверку личности и родства. Актуальное написание имени, прежние имена и, при наличии, основание изменения следует объяснять в совокупности.
Отправлять все персональные данные при первом обращении часто не требуется. Сначала можно сообщить правовую проблему и перечень имеющихся документов; подробные документы можно передавать по мере необходимости. Особенно важно, чтобы данные о здоровье или паспорте другого лица не передавались посторонним. В общении между консульством, семьёй и адвокатом необходимо учитывать волю лица и полномочия представительства.
Одновременное отслеживание трёх разных календарей
Календарь поездки семьи, календарь подготовки консульского посещения и срок судебного обращения не зависят друг от друга. Приближение даты вылета не продлевает срока обращения; подача обращения также не показывает, что посещение одобрено. В таблице отслеживания дату решения, дату, когда стало известно, или дату вручения, недостающие документы и ожидаемый ответ можно вести в отдельных полях.
Условный пример: общение с ребёнком за границей
Если ребёнок иностранного осуждённого учится в школе в другой стране и не может поговорить в установленное для телефонных звонков время, в обращении не следует указывать лишь название страны. Необходимо разъяснить местное время, школьное расписание, доступность другого родителя и альтернативное время. Эти сведения нужны для того, чтобы возможности администрации и потребность семьи могли оцениваться совместно. Решение по делу Йелиз Эртен в статье о телефонных и видеозвонках показывает подход к оценке, относящийся к эффективному общению с ребёнком; оно не предопределяет результат по другому делу.
Заключение
Эффективная правовая защита иностранцев, взятых под стражу и осуждённых, требует правильного определения статуса содержания, понятной информации, связи с консульством и совместного отслеживания семейных связей. Разделение процедур уведомления, свидания, защиты и передачи позволяет подкреплять каждую просьбу конкретными документами и надлежащим путём обращения.
Часто задаваемые вопросы
Может ли иностранное лицо общаться со своим консульством?
В рамках Венской конвенции и национальных положений консульская связь и посещение возможны. Уведомление, воля лица и порядок посещения оцениваются совместно.
Откладывает ли срок ожидания консульского посещения и первое уведомление?
Нет. Срок предварительного обращения о плановом посещении и обязанность первого уведомления различны. Подготовка посещения не может служить основанием для задержки первого уведомления.
Освободят ли меня, если я обращусь в консульство?
Консульство не является органом, выносящим решения об освобождении. Ходатайства об освобождении и о применении средств обжалования необходимо подавать в компетентные судебные органы в соответствии с соответствующим порядком.
Если моя семья купила авиабилет, значит ли это, что свидание подтверждено?
Нет. Документы о родстве, регистрацию посетителя, необходимое разрешение и актуальный график учреждения необходимо проверять отдельно.
Приостанавливает ли незнание турецкого языка все сроки?
Автоматического приостановления предполагать не следует. Понятность уведомления, языковой барьер и его влияние на обращение необходимо документально подтвердить и заявить в соответствующем правовом порядке.
Источники
- Закон № 5275, в частности ст. 2 и 22.
- Венская конвенция о консульских сношениях, ст. 36, официальный текст ООН.
- Закон № 5271 об Уголовно-процессуальном кодексе, положения об уведомлении и переводчике.
- CTE, разъяснения о посещении иностранных осуждённых и лиц, взятых под стражу.
- Положение об учреждениях исполнения наказаний, ст. 74, телефонные разговоры.
- Международный суд ООН, Джадхав (Индия/Пакистан), 17.07.2019, страница дела. Решение в споре между государствами; не является органом для индивидуальных жалоб.
- Закон № 4675 о судах по исполнению наказаний, ст. 5 и 6.