Муниципальное право и разрешения

Определение задач и полномочий муниципалитета

Для деятельности, недвижимости или спора совместно рассматриваются законы № 5393 и 5216 и специальные нормы. Различаются задачи муниципалитета крупного города (büyükşehir belediyesi) и районного муниципалитета, связанных с ними управлений, специального управления провинции, организованной промышленной зоны и центральной администрации. Не предполагается, что подразделение, принявшее заявление, и орган, компетентный принимать решение, совпадают.

Разграничение полномочий между муниципалитетом крупного города и районным муниципалитетом

Разделение по таким вопросам, как транспорт, несанитарные предприятия первого класса (gayrisıhhî müessese), инфраструктура, объявления и реклама, магистрали, терминалы и пожарная служба, рассматривается по конкретному делу. Орган, дающий заключение, отличается от органа, выдающего окончательное разрешение или налагающего санкцию.

Проверка решений муниципального совета

Оцениваются повестка, комиссия, кворум для заседания и решения, голосование, конфликт интересов, вступление в силу и обнародование. Исследуются пределы компетенции по решению о правилах, тарифе, недвижимости, градостроительстве, компании или предоставлении.

Проверка решений муниципального комитета

Проверяются состав комитета, предлагающее подразделение, фактическое установление, статья закона, мотивировка, расчёт и подписи. Части решения о штрафе, запрете деятельности, тендере, недвижимости или сносе рассматриваются отдельно, с их собственными последствиями.

Акты мэра, мэрии и управлений

Выясняется, был ли акт издан мэром, должностным лицом с переданными полномочиями или управлением, которое лишь проводило подготовительную работу. Исполнительное письмо отличается от нового и самостоятельного административного решения.

Правовое основание: 1, 2

Проверки муниципальной инспекции и протоколы

Проверяются поручение, описание предприятия и деятельности, дата и время, наблюдения, измерения, фотографии, подписи, пометки и приложения. Для последующей защиты и процесса санкций составляется хронология событий.

Муниципальные правила, общие распоряжения и тарифы

Проверяются соответствие местной нормы закону и актам более высокого уровня, а также основание тарифа, характер услуги, её обнародование и равное применение. Полномочие устанавливать плату по статье 97 Закона № 2464 не безгранично; учитывается различие между предметом сбора или доли участия и добровольными услугами. Выясняется, не взимается ли налог или сбор повторно под другим названием.

Нарушение муниципальных распоряжений и запретов

Проверяются обнародование и объём распоряжений и запретов, изданных на основании закона, а также заявленное нарушение. Особое положение о санкции, срок устранения нарушения и расходы на работы, проведённые муниципалитетом, оцениваются отдельно.

Утверждения о нарушении общественного порядка, шуме, запахе и беспокойстве

Проверяются источник жалобы, метод измерения или наблюдения, компетентное учреждение, время работы и условие разрешения. Отношения соседства, экологическая санкция, меры правоохранительных органов и акт о разрешении согласуются между собой.

Правовое основание: 1, 5, 6, 9

Превентивная проверка для новых инвестиций и предприятий

Перед новым предприятием, обособленным подразделением, объектом, открытой площадкой, ремонтом или изменением мощности определяются необходимые муниципальные разрешения. Цель использования по договору аренды и инвестиционному договору сопоставляется с условиями разрешения для фактической деятельности. Правовой анализ не заменяет заключения о соответствии архитектурным или инженерным требованиям.

Изменения вида деятельности, площади, мощности, наименования и адреса

Рассматривается влияние на разрешение новой услуги, увеличения производства, дополнительного участка, открытой площадки, переезда, а также смены наименования или оператора. Необходимость обновления, повторной классификации или нового разрешения определяется до начала реализации.

Передача долей, передача предприятия и сохранение разрешения

Приём нового участника и смена оператора — разные операции. В рамках условий Положения о разрешениях на открытие и осуществление деятельности предприятий (далее — Положение) оцениваются выдача разрешения на имя нового оператора при передаче, повторное получение разрешения при переезде и подходящая процедура при изменении записей о наименовании и адресе. Условия передачи отраслевых разрешений и прошлые нарушения отдельно рассматриваются в документах по операции.

Письма о недостатках и дополнительные заявления

Выясняется, какой документ или какое физическое условие и почему требуется в письме о недостатках. Документы, которые администрация должна получить из своих записей, отличаются от специальных разрешений, характерных для деятельности. Готовятся ответ о дополнении и подтверждение доставки; влияние переписки на срок подачи иска оценивается отдельно.

Правовое основание: 3, 4

Анализ компетентной администрации и класса предприятия

По фактической деятельности, процессу, мощности, оборудованию, хранению, сопутствующей деятельности и местоположению определяется санитарный, несанитарный или общедоступный класс. Различаются муниципалитет крупного города, районный муниципалитет и специальное управление провинции.

Заявление на разрешение на открытие и осуществление деятельности

Заявление и форма декларации готовятся вместе с представительством, адресом, правом пользования, сведениями о разрешении на ввод здания в эксплуатацию и условиями деятельности. Сохраняется квитанция, в которой указаны дата и время подачи и выявленные недостатки. Правило Положения о том, что сроки выдачи разрешения начинаются с пополнения недостающих документов, учитывается в календаре заявления.

Заявления на разрешение, по которым нет решения в течение двух месяцев

Для пути через министерство по статье 45/A Положения рассматриваются пригодность первого заявления, пополнение недостатков, статус недвижимости и двухмесячный срок. При наличии условий готовится обращение в провинциальное управление. Истечение двух месяцев само по себе не даёт предприятию разрешения или права начать деятельность; министерство рассматривает дело и принимает меры.

Разрешения для санитарных предприятий

Класс разрешения определяется по фактическому характеру деятельности, например розничной торговли, офиса, услуг и общественного питания. Для санитарного предприятия совместно рассматриваются выдача разрешения в тот же день по заявлению, соответствующему Положению, первая проверка не позднее чем через месяц и однократный 15-дневный срок для устранения выявленных недостатков. Эта процедура не применяется без изменений к каждому виду предприятий.

Правовое основание: 2, 3, 4, 13

Разрешения для несанитарных предприятий первого класса

Планируются выбор места и разрешение на создание объекта, санитарно-защитная зона, проект, заключения учреждений, разрешение на пробную эксплуатацию и разрешение на открытие. Проверяются класс деятельности и компетенция муниципалитета крупного города; техническая работа согласуется с ходом административных решений.

Разрешения для несанитарных предприятий второго и третьего класса

Класс производства, изготовления, хранения, обслуживания и аналогичной деятельности по перечню Положения рассматривается вместе с фактической мощностью. Оцениваются расстояние, техническая пригодность и связи с экологией, пожарной службой, охраной труда и градостроительством.

Совместная оценка отраслевых разрешений и разрешения на деятельность

Разрешения в сферах продуктов питания, здравоохранения, экологии, туризма, энергетики, табака, алкоголя, частного образования и безопасности рассматриваются вместе с муниципальным разрешением. Проверяется, что каждый документ относится к правильному оператору, адресу, деятельности и мощности. В особенности отдельно оцениваются специальные правила подачи заявлений по процедурам, связанным с экологическим разрешением и приостановлением деятельности.

Правовое основание: 2, 4

Разрешения для общедоступных мест отдыха и развлечений

Для мест размещения, развлечений и отдыха проверяются заключение правоохранительных органов, расстояние, условия для оператора, безопасность и специальные положения о деятельности. Ответственный руководитель, время работы, живая музыка и разрешения, связанные с алкоголем, оцениваются отдельно.

Размещение и туристическая деятельность

Различные модели предприятий, такие как отель, пансион, апарт-отель и аренда в туристических целях, оцениваются отдельно. Связь между туристическим документом или разрешением на аренду и разрешением муниципалитета на деятельность определяется специальным законодательством о деятельности. Проверяются характер недвижимости, независимый блок, план управления и фактическое использование. Подробные вопросы решаются совместно с работой по направлению Туристическое право.

Зона подачи алкоголя, алкогольные напитки и время работы

Проверяется связь между решением о зоне подачи алкоголя, расстоянием, формой продажи или подачи, документами соответствующего учреждения и муниципальным разрешением. Оцениваются основание ограничения по времени, его обнародование и равное применение.

Поэтажная собственность, разрешение на ввод в эксплуатацию, пожарная служба и доступность

Характер записи в земельном кадастре, план управления, необходимое решение коллегиального органа, сведения о разрешении на ввод в эксплуатацию, пожарная безопасность и условия доступности рассматриваются в зависимости от деятельности. Для каждого предприятия не используется один и тот же перечень документов.

Правовое основание: 3, 4

Выявление предприятия без разрешения и закрытие

Проверяются фактическое осуществление деятельности, объём разрешения, компетентная администрация, протокол, орган, принимающий решение о закрытии, и порядок исполнения. Влияние документа другого учреждения на необходимость муниципального разрешения определяется по специальному положению.

Опечатывание, запрет деятельности и закрытие

Опечатанный участок, протокол исполнения, основание и срок решения, а также условия возобновления деятельности рассматриваются вместе. При необходимости готовятся административное обращение, иск об отмене и ходатайство о приостановлении исполнения. Техническая работа по устранению несоответствия и обращение о снятии печати сопровождаются вместе с графиком судебного процесса.

Утверждение о нарушении печати и уголовная ответственность

Статья 203 Уголовного кодекса Турции регулирует снятие печати, наложенной компетентным органом, и действия вопреки цели её наложения. Подача иска сама по себе не даёт полномочия снять печать или возобновить деятельность. Административное дело и, при необходимости, уголовное расследование и защита рассматриваются каждое в своих рамках.

Правовое основание: 4, 5, 7, 12

Первая проверка и последующие проверки

Первая проверка после выдачи разрешения отличается от последующих очередных проверок или проверок по жалобе. Проверяются дата проверки, выявленное нарушение, подлежащее применению особое положение и возможность устранения. Приобретение разрешением окончательного статуса не обеспечивает неограниченной защиты от нарушений последующего законодательства.

Приостановление, аннулирование и отзыв разрешения

Проверяются первое заявление, декларация, условия выдачи разрешения и нарушения, выявленные впоследствии. Оцениваются компетенция органа, принявшего решение, при необходимости передача полномочий, порядок устранения недостатков, мотивировка и соразмерность. Если аннулирование разрешения и основанное на нём закрытие являются отдельными актами, предмет иска и требования определяются для каждого.

Правовое основание: 4, 7

Обжалование муниципальных административных штрафов

На основании законов № 1608, 5326 и 3194 и соответствующих специальных норм проверяются деяние, ответственное лицо, орган, принявший решение, повторность, увеличение, расчёт и уведомление. Компетентная судебная инстанция не определяется только тем, что штраф наложен муниципалитетом. Срок оплаты, скидка, судебное обращение и мероприятия по взысканию оцениваются отдельно; суммы рассчитываются на дату действия.

Протокол о приостановлении строительства, снос и градостроительный штраф

Проверяются описание сооружения и нарушения, измерения, вручение протокола о приостановлении строительства, возможность приведения в соответствие, решение муниципального комитета и расходы на снос. Процесс сноса по статье 32 и штраф по статье 42 Закона № 3194 оцениваются отдельно. Вопросы планов, парцелляции и разрешения на строительство решаются совместно с работой по направлению Градостроительное право.

Правовое основание: 5, 6, 7, 8

Временная, мобильная деятельность, деятельность на открытых площадках и мероприятия

Для разъездной торговли, мобильных услуг, ярмарок, фестивалей, стендов и сезонных предприятий выясняется необходимость разрешения, допуска, предоставления и платы за занятие общественного пространства. Определяются обязанности владельца площадки, организатора, оператора и субподрядчика.

Объявления, реклама, вывески и рекламная деятельность

Проверяются условия разрешения, налога, платы, городской эстетики и безопасности для вывесок, фасадов, тотемов, цифровых экранов и наружной рекламы. При демонтаже, штрафе или начислении оцениваются размер, место, тариф и компетенция.

Плата за занятие общественного пространства, тротуар, терраса и использование открытых площадок

Проверяется режим разрешения, предоставления и платы за занятие общественного пространства при использовании его столами и стульями, товарами, навесами, стендами или оборудованием. Контролируются измерение площади, плата, срок, выселение и демонтаж.

Рынок, разносная торговля и меры муниципальной инспекции

Проверяются предоставление места на рынке, место продажи, передача, аннулирование, разносная торговля, маркировка и взвешивание. По записям проверок, предупреждений и санкций административное решение отличается от меры на месте.

Транспорт, Центр координации транспорта (UKOME), разрешения для такси, маршрутных услуг и маршрутов

Проверяется компетенция муниципалитета крупного города и UKOME в отношении коммерческих номерных знаков, предоставления, разрешения на работу, маршрутных услуг, общественного транспорта, остановок и маршрутов. Выявляются положения о сроке, передаче, замене транспортного средства, тарифе и санкциях.

Правовое основание: 1, 2, 6, 9

Муниципальные налоги, сборы, плата и тарифы

Финансовые обременения, связанные с объявлениями и рекламой, развлечениями, занятием общественного пространства и разрешением, проверяются на дату действия. Оцениваются правовая природа, компетентный орган, год тарифа, встречное предоставление за услугу и повторное начисление.

Платёжный приказ, арест имущества и муниципальные требования

Начисление, уведомление, платёжный приказ и арест имущества — разные действия. 15-дневный срок на обжалование платёжного приказа по статье 58 Закона № 6183 проверяется вместе с записью о вручении. Утверждения о том, что долга нет, он частично погашен или истёк срок исковой давности, а также компетентный суд проверяются по характеру требования. Платёжный приказ не является документом, заново запускающим все прошедшие сроки на возражение.

Правовое основание: 7, 9, 10

Продажа, сдача в аренду и предоставление муниципальной недвижимости

Проверяются полномочия совета и комитета, тендер по Закону № 2886, определение стоимости, техническое задание, договор, передача и условия использования. Окончание срока, продление, передача и субпользование не основываются на автоматических предположениях.

Тендеры на муниципальную недвижимость

При продаже, сдаче в аренду и операциях с ограниченными вещными правами по Закону № 2886 о государственных тендерах проверяются объявление, квалификация, обеспечение, предложение, решение о тендере, утверждение и этапы договора. Судебная инстанция для споров из тендерной процедуры и из заключённого после неё договора может быть иной. Закупки товаров и услуг и строительные работы оцениваются совместно с направлением Государственные закупки.

Компенсация за неправомерное пользование, самовольное занятие и выселение

Проверяются характер муниципальной недвижимости, период пользования, пользователь, определение стоимости, уведомление о компенсации за неправомерное пользование и основание выселения. Закон № 5393 предусматривает применение статьи 75 Закона № 2886 и к муниципальной недвижимости. Выплата компенсации за неправомерное пользование сама по себе не создаёт договора аренды или права пользования; споры из договора и из административного акта различаются.

Отмена, полное возмещение и исполнение решений

Определяются окончательный и подлежащий исполнению акт, право на обращение, компетентный суд, ответчик-администрация и срок. Требование об отмене и возмещение вреда зависят от разных условий; при требовании о полном возмещении проверяются различие между актом и действием и необходимое предварительное обращение. Исполнение судебного решения, снятие печати и, при наличии, стадия средств обжалования сопровождаются в рамках принятого поручения.

Правовое основание: 1, 7, 11