Почему разрешения в сфере образования необходимо различать?
Выражение «разрешение на работу» в сфере образования может использоваться для разных правовых процедур разных органов. Это одна из наиболее частых причин ошибок в материалах заявлений.
- Предварительное разрешение MEB — профессиональная оценка возможности назначения иностранного образовательного персонала с точки зрения диплома, специальности, опыта и вида учреждения.
- Разрешение на работу ÇSGB — разрешение в рамках Закона № 6735, позволяющее иностранцу работать в Турции у определённого работодателя и в пределах определённой должности.
- Разрешение/согласование на работу вилайета — согласование по конкретному учреждению, предусмотренное Законом № 5580 о частных образовательных учреждениях, на допуск к работе определённого образовательного персонала в частном образовательном учреждении.
- Предварительное разрешение YÖK — процедура высшего образования для назначения преподавателя-иностранца в высших учебных заведениях.
Завершение одной из этих процедур не означает, что остальные возникают автоматически. В частности, получение частной школой разрешения на работу ÇSGB на имя иностранного сотрудника не означает, что преподавать можно до оформления разрешения MEB/вилайета на работу.
Разрешения по Закону № 6735 и Закону № 5580 различаются
Закон № 6735 регулирует право иностранца работать в Турции. Закон № 5580 регулирует назначение руководителей, учителей, преподавателей-специалистов и преподавателей-мастеров в частных образовательных учреждениях. В решении 10-й палаты Государственного совета (E.2019/4739, K.2021/4063) также подчёркнуто, что руководящий и образовательный персонал не может быть допущен к работе без разрешения вилайета и что официальные записи MEB могут служить основанием для процедур SGK в отношении дат начала и окончания работы. [5]
Образовательное учреждение и квалификация персонала проверяются совместно
Диплома и профессиональной квалификации иностранца самих по себе недостаточно. Разрешение учреждения на открытие, разрешение на начало обучения, программа, язык преподавания и потребность в кадрах также должны соответствовать должности. Образовательный персонал, подходящий для работы в курсах иностранного языка, может не иметь возможности по тому же документу преподавать другой предмет в частной школе.
Кто считается образовательным персоналом?
Согласно Положению о частных образовательных учреждениях, образовательный персонал охватывает руководителей, учителей, преподавателей-специалистов, преподавателей-мастеров и аналогичные должности. Требования к уровню диплома, специальности и опыту различны для каждой должности. Звание, указанное в трудовом договоре иностранца, должно совпадать со званием в предварительном разрешении MEB и в разрешении на работу ÇSGB. [2][6]
Иностранцы, назначаемые на руководящую должность
При назначении руководителя в иностранные школы и международные частные образовательные учреждения требуются высшее образование (бакалавриат), педагогический опыт в соответствующей области, признание или эквивалентность диплома, паспорт и иные соответствующие документы. Руководящая должность — это не только представительство компании или административная координация; в отношении руководства учреждением по Закону № 5580 существуют особые требования.
Иностранцы, назначаемые учителями
От учителя требуются окончание программы бакалавриата, служащей основой для области, в которой он будет работать, при необходимости педагогическая подготовка и профессиональный опыт. Сходство названия диплома само по себе не доказывает соответствия предметной области. Отдельно изучается сопоставление области и программы в решениях Совета по образованию и воспитанию (Talim ve Terbiye Kurulu).
В решении 8-й палаты Государственного совета (E.2021/5044, K.2025/27) оценивались вопрос о том, считается ли программа «Переводоведение (немецкий язык)» базовой программой для учителя немецкого языка, а также последующее изменение названия программы. Решение показывает, что необходимо совместно изучать таблицу областей, действовавшую на дату подачи заявления, и фактическое содержание диплома. [7]
Преподаватель-специалист и преподаватель-мастер
Преподаватель-специалист — это лицо с высшим образованием в области, в которой оно будет назначено; преподаватель-мастер — лицо, имеющее образование в соответствующей области либо принимаемый Министерством сертификат и, в некоторых областях, подтверждение владения языком. В отношении преподавателей-мастеров по иностранному языку важны документ о владении иностранным языком и таблица эквивалентности. Нельзя считать, что разрешения для образовательного персонала не нужны только потому, что должность не называется «учитель». [8]
Для каких учреждений и персонала требуется предварительное разрешение MEB?
Предварительное разрешение MEB требуется в отношении иностранного образовательного персонала в частных школах, иностранных школах, международных частных образовательных учреждениях, различных курсах и иных учреждениях, подпадающих под Закон № 5580. Предварительное разрешение оформляется через управление национального образования, к которому относится учреждение. Представитель учреждения готовит документы иностранного сотрудника и представляет их в соответствующий орган. [2][9]
Основные документы для предварительного разрешения
В зависимости от должности состав может меняться, но в деле находятся следующие документы:
| Документ | Назначение | Ключевая проверка |
|---|---|---|
| Паспорт и идентификационные данные | Личность и правовое положение иностранца | Имя, дата рождения, срок действия паспорта |
| Диплом или документ об окончании | Уровень образования и специальность | Апостиль/заверение, перевод на турецкий, название программы |
| Документ YÖK о признании/эквивалентности | Признание иностранного высшего образования в Турции | Соответствие документа области назначения |
| Справка о стаже | Опыт работы учителем или руководителем | Получена от компетентного органа, срок и должность |
| Педагогическая подготовка | Профессиональная пригодность для работы учителем | Область и вид документа |
| Трудовой договор | Должность, оплата, срок и учреждение | Те же сведения, что и в заявлениях в MEB и ÇSGB |
| Документы учреждения | Образовательная деятельность учреждения | Разрешения на открытие/начало обучения и программа |
| Документ о знании языка | Соответствие языку предмета и должности | Уровень турецкого или иностранного языка |
Простой загрузки документа недостаточно; требуется согласованность между дипломом, опытом, предметной областью и программой учреждения.
Можно ли использовать документ о подаче заявления на эквивалентность вместо документа об эквивалентности?
Действующее Положение о частных образовательных учреждениях в отношении иностранного образовательного персонала на некоторых должностях допускает оформление по документу о подаче заявления на эквивалентность наряду с документом об эквивалентности. Однако этот временный путь не бессрочен. Процесс эквивалентности отслеживается управлением национального образования; в случае отрицательного результата заявления либо если документ об эквивалентности не будет представлен не позднее двух лет со дня подачи заявления, назначение может быть прекращено. [10]
Временное назначение не создаёт приобретённого права
Назначение по документу о подаче заявления на эквивалентность не означает, что эквивалентность диплома признана. Если эквивалентность получит отрицательный результат, предыдущий период работы автоматически не превращается в постоянное профессиональное право. В трудовом договоре необходимо чётко урегулировать последствия такой возможности и обязанности сторон по уведомлению.
От какого иностранного образовательного персонала требуется знание турецкого языка?
Министерство национального образования с 2026–2027 учебного года требует от иностранного образовательного персонала, который будет вести в частных школах дисциплины, подлежащие преподаванию на турецком языке, документ о владении турецким языком не ниже уровня C1. Предусмотрено, что работающий в настоящее время персонал также должен представить необходимый документ в орган, выдавший разрешение на работу, до конца 2026–2027 учебного года. [4]
Дисциплины, которые должны преподаваться на турецком языке
История революции Турецкой Республики и кемализм, турецкий язык и литература, история, география, обществознание, религиозная культура и нравственные знания, а также дисциплины, связанные с турецкой культурой, как правило, преподаются на турецком языке. В отношении математики и дисциплин естественнонаучного цикла, а также международных программ могут существовать особые исключения. Поэтому требование C1 нельзя механически применять ко всем иностранным учителям и ко всем дисциплинам; необходимо определить язык преподаваемой дисциплины и программу учреждения. [4]
Какой языковой документ нужен учителю иностранного языка?
Основным условием является соответствие диплома и области учителя иностранного языка. При назначении в статусе преподавателя-мастера либо на должностях, связанных с владением иностранным языком, могут требоваться эквиваленты ÖSYM и результаты экзаменов, принимаемые Министерством. Тот факт, что родной язык лица совпадает с соответствующим иностранным языком, автоматически не снимает требований к диплому и назначению.
Прежние объявления об уровне B1 и действующее правило C1
В предыдущие годы могли публиковаться местные или общие документы, касающиеся различных уровней владения турецким языком. Для 2026–2027 учебного года следует исходить из действующего разъяснения MEB об уровне C1; необходимо дополнительно проверить предмет заявления, язык преподавания и переходный срок. Подача нового заявления на основании прежнего документа создаёт риск отказа.
Как подаётся заявление на разрешение на работу ÇSGB?
После получения предварительного разрешения MEB работодатель подаёт заявление на разрешение на работу на имя иностранца через систему e-İzin ÇSGB. Для образовательных должностей, требующих профессиональной квалификации, предварительное разрешение MEB или YÖK обязательно. Для частных образовательных учреждений и международных школ при наличии предварительного разрешения некоторые критерии занятости и финансовой достаточности могут не применяться; однако предварительное разрешение не означает, что разрешение на работу обязательно будет выдано. [1][11][12]
Документы работодателя в деле ÇSGB
В систему e-İzin загружаются разрешение работодателя на открытие и начало обучения, документ о деятельности, трудовой договор, должность сотрудника, оплата и другие необходимые документы учреждения. Учреждение, дисциплина, должность и рабочее время в трудовом договоре должны соответствовать предварительному разрешению MEB.
Подача заявления в Турции и за границей
Иностранец, имеющий действительный вид на жительство, пригодный для подачи заявления, может подать заявление внутри страны. При подаче заявления за границей референсный номер получают через заграничное представительство Турции, а работодатель завершает заявление в системе e-İzin. Пребывание иностранца только в статусе туриста не во всех случаях даёт право подать заявление внутри страны.
Предварительное разрешение, оплата и освобождение от критериев
В профессиях, где требуется предварительное разрешение MEB или YÖK, заявление не может быть завершено без предварительного разрешения. Иностранные преподаватели с предварительным разрешением YÖK и некоторые иностранцы, которые будут работать в частных образовательных учреждениях, подпадающих под предварительное разрешение MEB, могут быть освобождены от критериев оценки. Это освобождение не является освобождением от обязанности получить разрешение на работу. [11]
Когда получают разрешение/согласование на работу вилайета?
Чтобы иностранный образовательный персонал фактически приступил к работе в частном образовательном учреждении, наряду с разрешением на работу ÇSGB завершается и разрешение/согласование на работу в рамках Закона № 5580 и Положения о частных образовательных учреждениях. Дирекция учреждения представляет необходимые документы в управление национального образования. Разрешение на работу персонала, квалификация которого признана соответствующей, оформляется вилайетом; без этого разрешения персонал не может быть допущен к работе. [2][5]
Ограничение: одна область и одно учреждение
По общему правилу иностранному образовательному персоналу поручается работа только в одной области и в одном учреждении, соответствующих его условиям; в отношении иностранных школ могут существовать особые положения. Поэтому согласование вилайета, выданное для одного учреждения, нельзя перенести в другую школу или на курсы. Если преподавание предполагается в нескольких учреждениях, правовая возможность и порядок получения разрешения по каждой должности необходимо исследовать отдельно. [10]
Согласование продления разрешения на работу
Для образовательного персонала, который продолжит работу, новые договоры представляются в управление национального образования в рамках календаря, предусмотренного Положением. Согласование продления MEB и заявление ÇSGB на продление срока разрешения на работу — разные процедуры. Заявление ÇSGB на продление подаётся в течение шестидесятидневного периода до окончания срока разрешения и до его истечения; график процедур MEB/вилайета отслеживается отдельно.
Процедура для иностранных преподавателей в высших учебных заведениях
Трудоустройство иностранных преподавателей в университетах осуществляется в рамках Закона № 2547 о высшем образовании и актов YÖK. Значение имеют предложение правления соответствующего факультета, института или высшей школы, положительное заключение правления университета, действия ректората и предварительное разрешение YÖK. Привлекать к работе на условиях, отличных от должности, оплаты и условий договора, признанных YÖK приемлемыми, нельзя. [13][14]
Предварительное разрешение YÖK и разрешение на работу ÇSGB
Предварительное разрешение YÖK показывает соответствие академического назначения законодательству о высшем образовании. С точки зрения права иностранца работать в Турции процедура ÇSGB проводится отдельно. В критериях оценки ÇSGB имеется специальное положение о том, что критерии занятости, оплаты и финансовой достаточности не применяются к иностранным преподавателям, которым выдано предварительное разрешение YÖK. [11]
Деятельность вне университета
В договоре иностранного преподавателя указываются место и должность. То же разрешение нельзя использовать для консультирования вне университета, частных курсов, деятельности в компании или второй работы. Наличие освобождения от разрешения на работу для научной деятельности, краткосрочных занятий или конференций отдельно изучается в зависимости от срока и вида деятельности.
Смена должности, смена учреждения и увольнение
Переход иностранного образовательного персонала в другое учреждение, смена предметной области или принятие руководящей должности влияют на объём действующих разрешений. Смена учреждения, как правило, требует нового заявления работодателя и новых процедур MEB/вилайета.
Действия при увольнении
- Фиксируется дата прекращения трудового договора.
- Совершается аннулирование разрешения на работу MEB/вилайета либо процедура ухода сотрудника.
- ÇSGB уведомляется о прекращении трудовых отношений в течение пятнадцати дней, разрешение прекращается.
- Уведомление об увольнении в SGK подаётся в свой срок.
- Право иностранца на пребывание и заявление нового работодателя оцениваются отдельно.
Ни одно из этих действий не заменяет другое.
Какой правовой путь использовать против решений об отказе и аннулировании?
В деле иностранного образовательного персонала акт об отказе или аннулировании мог быть совершён MEB, вилайетом, YÖK или ÇSGB. Первый шаг — определить орган, которому принадлежит оспариваемый акт, и дату вручения.
Решения ÇSGB об отказе и аннулировании
На решение ÇSGB об отказе в заявлении на разрешение на работу или об аннулировании разрешения на работу в течение тридцати дней со дня вручения можно подать возражение в Министерство. После отклонения возражения можно обратиться в административный суд. Возражение или иск сами по себе не сохраняют право на работу. [1]
Акты MEB, вилайета или YÖK
Решения, вынесенные в отношении предварительного разрешения, соответствия области, принятия документа об эквивалентности или разрешения вилайета на работу, — отдельные административные акты. Подача возражения в ÇSGB не приостанавливает срок для обжалования решения MEB или YÖK. Вручение каждого акта, компетентный суд и применимое специальное положение необходимо изучать отдельно.
Даёт ли судебное решение прямое разрешение?
В решении 8-й палаты Государственного совета (E.2023/2720, K.2023/5396) указано, что отмена акта, повлёкшего запрет на работу, не означает выдачи лицу напрямую разрешения на работу; при новом заявлении администрация должна отдельно оценить условия Закона № 5580. Такой подход показывает, что решение об отмене обязывает администрацию совершить новый законный акт, но не устраняет профессиональных условий. [15]
Контрольный перечень для работодателя и иностранца
Со стороны учреждения
- Актуальны ли разрешения на открытие учреждения и начало обучения?
- Есть ли дисциплина, которую будет вести иностранец, в программе учреждения?
- Правильно ли указаны язык дисциплины и звание сотрудника?
- Чётко ли определена должность, для которой требуется предварительное разрешение MEB?
- Соответствуют ли договор, оплата и срок работы записям учреждения?
Со стороны иностранца
- Готовы ли диплом, апостиль/заверение и перевод?
- Есть ли документ YÖK о признании или эквивалентности либо действительный документ о подаче заявления?
- Соблюдены ли соответствие области и педагогическая подготовка?
- Справка о стаже получена от компетентного органа?
- Требуется ли документ о турецком языке уровня C1 или о соответствующем иностранном языке?
- Завершены ли предварительное разрешение MEB/YÖK, разрешение ÇSGB и согласование вилайета?
Частые ошибки
- Считать предварительное разрешение MEB разрешением на работу ÇSGB.
- Начинать занятия после получения разрешения ÇSGB, не дожидаясь согласования вилайета.
- Ориентироваться на название диплома и не изучать таблицу областей.
- Представлять документ о подаче заявления на эквивалентность как окончательную эквивалентность.
- Пропустить двухлетний срок контроля эквивалентности.
- Игнорировать документ C1 на дисциплине, которая должна преподаваться на турецком языке.
- Преподавать в другом учреждении по разрешению, полученному для одного учреждения.
- Считать продление MEB и продление ÇSGB одной и той же процедурой.
- Обращаться с возражением на отказ не в тот орган.
Заключение
Для работы иностранного образовательного персонала в Турции необходимо завершение профессиональной квалификации и права иностранца работать в двух отдельных административных плоскостях. В частных образовательных учреждениях совместно проходят предварительное разрешение MEB, разрешение на работу ÇSGB и разрешение/согласование вилайета; в высшем образовании — предварительное разрешение YÖK, академическое назначение и процедура ÇSGB. Диплом, область, эквивалентность, язык, программа учреждения и трудовой договор должны подтверждать одну и ту же должность. Разрешение, выданное для одного учреждения или области, нельзя перенести в другое учреждение или на другую должность. В частности, требование о турецком языке уровня C1 в период 2026–2027 годов и двухлетнее временное назначение по заявлению об эквивалентности должны отдельно отслеживаться в системе учёта и календаре работодателей.
Часто задаваемые вопросы
Сколько отдельных разрешений нужно иностранному учителю?
В частных образовательных учреждениях, как правило, совместно требуются предварительное разрешение MEB, разрешение на работу ÇSGB и разрешение/согласование на работу вилайета. В зависимости от вида учреждения и должности возможны дополнительные процедуры. [1][2]
Заменяет ли предварительное разрешение MEB разрешение на работу?
Нет. Предварительное разрешение необходимо с точки зрения профессионального назначения; разрешение на работу ÇSGB получается отдельно.
Может ли учитель сразу приступить к занятиям после выдачи разрешения ÇSGB?
Нет. Образовательный персонал не может быть допущен к работе до завершения разрешения/согласования на работу вилайета по Закону № 5580. [5]
Можно ли назначить на должность, если документ об эквивалентности ещё не получен?
На некоторых должностях можно оформить временную процедуру по документу о подаче заявления на эквивалентность. Однако если документ об эквивалентности не будет представлен не позднее двух лет либо заявление об эквивалентности будет отклонено, назначение может быть прекращено. [10]
Обязателен ли турецкий язык уровня C1 для иностранного учителя?
С 2026–2027 учебного года для иностранного образовательного персонала, назначаемого на дисциплины, которые должны преподаваться на турецком языке, требуется владение турецким языком не ниже уровня C1. Язык дисциплины и программу учреждения необходимо изучать отдельно. [4]
Достаточно ли учителю иностранного языка того, что язык для него родной?
Само по себе недостаточно. Требуются диплом, соответствие области, педагогическая подготовка и, при необходимости, принимаемый документ о владении языком.
Может ли иностранный учитель работать в двух частных школах?
По общему правилу иностранному образовательному персоналу поручается работа в одной области и в одном учреждении. Для второго учреждения необходимо отдельно оценить правовую возможность и порядок получения разрешения. [10]
Кто выдаёт предварительное разрешение иностранному преподавателю: MEB или YÖK?
При академических должностях в высших учебных заведениях применяется процедура YÖK; в отношении образовательного персонала частных образовательных учреждений, подпадающих под Закон № 5580, — процедура MEB. [11][13]
Когда подаётся заявление на продление разрешения на работу?
Продление разрешения на работу ÇSGB подаётся в течение шестидесятидневного периода до окончания срока разрешения и до его истечения. У согласования продления MEB/вилайета отдельный календарь.
Позволяет ли подача иска против отказа учителю продолжать работать?
Нет. Возражение или иск сами по себе не приостанавливают акт. Работать без действительных разрешений продолжать нельзя.
Источники
- Закон № 6735 о международной рабочей силе, в частности ст. 6, 7, 8, 21 и 22: mevzuat.gov.tr
- Закон № 5580 о частных образовательных учреждениях и Положение Министерства национального образования о частных образовательных учреждениях: ookgm.meb.gov.tr
- Министерство труда и социального обеспечения, Документы для разрешения на работу и документы предварительного разрешения для сектора образования: csgb.gov.tr
- Министерство национального образования, «Для иностранных учителей вводится требование о знании турецкого языка», 7 марта 2026 года: ookgm.meb.gov.tr
- Государственный совет, 10-я палата, E.2019/4739, K.2021/4063, от 14.09.2021: app.dejure.ai
- Положение Министерства национального образования о частных образовательных учреждениях, определения образовательного персонала и разрешения на работу: ookgm.meb.gov.tr
- Государственный совет, 8-я палата, E.2021/5044, K.2025/27, от 22.01.2025: app.dejure.ai
- Государственный совет, 8-я палата, E.2022/2149, K.2025/5470, от 11.06.2025: app.dejure.ai
- Министерство национального образования, Разъяснения по практике назначения образовательного персонала — иностранных граждан: menemen.meb.gov.tr
- Положение Министерства национального образования о частных образовательных учреждениях, ст. 29; изменение от 16.02.2024 и порядок контроля эквивалентности: mevzuat.meb.gov.tr
- Министерство труда и социального обеспечения, Критерии оценки разрешения на работу, раздел «Сектор образования»: csgb.gov.tr
- Министерство труда и социального обеспечения, Информация и документы, необходимые при оценке разрешения на работу: csgb.gov.tr
- Закон № 2547 о высшем образовании, ст. 34: uluslararasi.yok.gov.tr
- YÖK, Решение о привлечении иностранных преподавателей в высших учебных заведениях: yok.gov.tr
- Государственный совет, 8-я палата, E.2023/2720, K.2023/5396, от 03.11.2023: app.dejure.ai