Хотя новый период подачи заявлений на свидетельства о регистрации здания (Yapı Kayıt Belgesi, YKB), выдаваемые в рамках градостроительной амнистии (İmar Barışı), завершился, правовые последствия этих документов и в 2026 году остаются в центре многочисленных административных и судебных споров. Сегодня главный вопрос не в получении нового YKB, а в том, сохраняет ли действительность ранее полученный документ, в каких случаях он может быть аннулирован, можно ли несмотря на него применить снос или административный штраф, как доказать, что здание построено до 31 декабря 2017 года, в какой мере документ порождает последствия в особо охраняемых зонах — прибрежных, охраняемых (sit), лесных и пастбищных, — и как он влияет на земельный кадастр и имущественные операции.
Временная статья 16 Закона о градостроительстве № 3194 урегулировала YKB как статус временного характера, направленный на использование здания. Как правило, документ действует до момента повторной постройки здания или применения программы городской трансформации. Однако этот статус не превращает здание в соответствующее плану застройки в полном объёме, как это делают классическое разрешение на строительство или разрешение на ввод в эксплуатацию (yapı kullanma izin belgesi); он не устраняет сам по себе имущественные споры, соседское право и специальное охранное законодательство.
В настоящей статье систематически изложена правовая основа, которую следует применять к действующим YKB по состоянию на 2026 год, в свете актуального законодательства и решений Конституционного суда и Государственного совета.
1. Актуальное правовое положение градостроительной амнистии и YKB в 2026 году
1.1. Можно ли подать заявление на новый YKB?
Нет. Сроки, установленные для подачи заявлений на новый YKB в рамках градостроительной амнистии, истекли в прошлом. Поэтому в 2026 году получить новый YKB впервые на основании временной статьи 16 невозможно. Современные споры сосредоточены на правовых последствиях ранее выданных документов, их обновлении, передаче, аннулировании и судьбе сделок, совершённых на их основании.
Закрытие периода подачи заявлений не означает, что действующие YKB сами собой утратили силу. Действительный документ может продолжать порождать предусмотренные законом последствия до повторной постройки здания или применения программы городской трансформации.
1.2. Является ли YKB постоянным градостроительным правом или приобретённым правом?
YKB — это временный правовой статус, который на определённых условиях защищает существующее использование здания. Он не создаёт нового права застройки по плану застройки, не гарантирует повторную постройку такого же объёма здания в будущем и не препятствует применению действующих норм планирования и градостроительного законодательства при обновлении здания.
Поэтому обобщение «здание с YKB теперь имеет тот же статус, что и здание с разрешением на строительство и разрешением на ввод в эксплуатацию (iskân)» юридически неточно. Последствия документа необходимо оценивать в пределах, очерченных временной статьёй 16 и соответствующим специальным законодательством.
2. Основные правовые основания YKB
2.1. Временная статья 16 Закона о градостроительстве № 3194
Основанием YKB является временная статья 16, добавленная в Закон о градостроительстве № 3194 статьёй 16 Закона № 7143. Норма была направлена на учёт зданий, построенных до 31 декабря 2017 года без разрешения либо с отклонением от разрешения и его приложений, и предусматривала внесение сведений, относящихся к заявлению, в Систему регистрации зданий (Yapı Kayıt Sistemi) по заявлению застройщика.
Из действующего текста закона видно, что YKB направлен на использование здания, при обращении может обеспечить временное подключение воды, электричества и природного газа, на определённых условиях может служить основанием для изменения вида (cins değişikliği) объекта и установления поэтажной собственности, а также содержит особые положения о продаже для участков Казны и муниципалитетов.
2.2. Порядок и основы выдачи YKB
Порядок и основы выдачи YKB (Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar), опубликованные в Официальной газете от 6 июня 2018 года, регулируют подробности оформления и использования документа, изменения вида объекта, поэтажной собственности, контроля и аннулирования. Однако положения подзаконных актов, противоречащие закону, подлежат судебному контролю. Так, 6-я палата Государственного совета постановлением от 05.03.2024, E.2021/10206, K.2024/1540 отменила содержащуюся в п. 8/2 Коммюнике формулировку «сумма, внесённая в качестве платы за YKB, не возвращается» в связи с отсутствием законного основания.
2.3. Почему важно решение Конституционного суда 2024 года о сейсмической безопасности?
Постановлением от 23.07.2024, E.2023/74, K.2024/141 Конституционный суд отменил во временной статье 16 предложение «Сейсмостойкость здания является ответственностью собственника». Решение опубликовано в Официальной газете от 03.12.2024.
Это решение не меняет того факта, что YKB не является документом о технической безопасности; однако оно показывает, что подход, полностью возлагающий на собственника обязанность государства по надзору и контролю, неприемлем с конституционной точки зрения. Поэтому YKB нельзя толковать как документ, подтверждающий одобрение сейсмической безопасности здания органом власти.
3. Самая критичная для действительности YKB дата: 31 декабря 2017 года
3.1. Здание или нарушение должны были существовать до 31.12.2017
Основное условие временной статьи 16 — чтобы здание или нарушение, являющееся предметом документа, существовало до 31 декабря 2017 года. Новое здание, надстроенный этаж, закрытая площадь, расширение или существенные работы, выполненные после этой даты, не могут быть защищены только на том основании, что ранее был получен YKB.
YKB не создаёт возможности для нового самовольного строительства в 2018 году и позднее. Работы, выполненные после получения документа и выходящие за пределы простого текущего ремонта, могут дополнительно стать предметом санкций в рамках ст. 32 и 42 Закона № 3194; в зависимости от обстоятельств может встать и вопрос об аннулировании документа.
3.2. Как доказать, что строительство велось до 31.12.2017?
В административных спорах дату нельзя установить только заявлением заявителя. Государственный совет требует определять наличие здания или нарушения до 31.12.2017 конкретными и проверяемыми данными.
На практике совместно могут оцениваться спутниковые снимки, старые фотографии и акты проверок в архиве муниципалитета, разрешение на строительство и акты определения уровня строительства, записи об абонентском договоре и потреблении электричества и воды, аэрофотоснимки, датированные объявления о недвижимости, нотариальные удостоверения, датированные личные фотографии, записи строительного надзора, экспертиза и, при необходимости, осмотр на месте. Вместо опоры на одно доказательство позиция защиты усиливается, когда доказательства подтверждают друг друга.
3.3. Актуальный подход Государственного совета
6-я палата Государственного совета и в решениях 2025 года подчёркивает, что оформление YKB на основании заявления не препятствует последующему контролю со стороны администрации, и что документ может быть аннулирован, если конкретно установлено, что он не отвечает законным условиям. В то же время, нельзя признавать недействительным действительный документ, если конкретно не доказано, что здание построено после 31.12.2017 или находится в зоне, подпадающей под исключение.
Поэтому центральный вопрос в иске об аннулировании или о санкциях часто состоит не в том, «есть ли документ», а в том, «какое физическое строение и какие исторические работы охватывает документ».
4. В каких случаях YKB может быть аннулирован?
4.1. Документ получен на здание, на которое по закону он не может быть выдан
Если документ выдан на здания, прямо подпадающие под исключения временной статьи 16, возникает вопрос об аннулировании. В первую очередь это здания на недвижимости, находящейся в частной собственности третьих лиц, и здания на землях Казны, выделенных под социальную инфраструктуру. Пунктом 11 закона из сферы действия дополнительно исключены определённые части территорий Босфора, исторического полуострова Стамбула и Исторической зоны Гелиболу.
4.2. Здание или нарушение возведено после 31.12.2017
Это одна из наиболее частых причин аннулирования. Если спутниковым снимком, актом определения уровня строительства, процедурой выдачи разрешения или осмотром на месте установлено, что здание целиком или охваченное документом нарушение возникло после критической даты, документ может быть аннулирован. В решении 6-й палаты Государственного совета E.2025/3444, K.2025/5645 также оценивалось, что нарушений до 31.12.2017 не существовало, по дате выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию и данным контроля.
4.3. Неверное или не соответствующее действительности заявление
Система регистрации зданий в основном строилась на заявлении заявителя. Однако система заявлений не означает, что неверные сведения порождают приобретённое право. Недостоверное заявление по существенным элементам — класс здания, площадь, вид использования, имущественное положение или дата строительства — может привести к исправлению либо аннулированию документа, а при наличии условий — и к судебному производству в связи с ложным заявлением в рамках ст. 206 Уголовного кодекса Турции.
4.4. Существенное изменение здания после получения документа
Документ сохраняет физическое состояние, зафиксированное на дату подачи заявления. Последующая надстройка этажа, новое самостоятельное помещение, новая закрытая площадь, существенное вмешательство в несущую систему или расширение здания за пределы объёма документа не означают, что документ защищает новые работы. В отношении частей, построенных позднее, администрация может составить новый акт о приостановлении строительства и применить санкции.
5. Что происходит при аннулировании YKB?
5.1. Защита, предоставляемая градостроительным правом, прекращается
Действительный YKB обеспечивает в рамках Закона № 3194 определённую защиту в отношении охваченного им здания. После правомерного аннулирования документа администрация вправе вновь провести проверку здания, построенного без разрешения или с отклонением от разрешения, и совершить действия в рамках ст. 32 и 42 Закона № 3194.
В решении 6-й палаты Государственного совета E.2024/1988, K.2025/1956 также прямо указано, что после аннулирования уполномоченным органом документа, оформленного вопреки закону, может быть составлен новый акт о приостановлении строительства и приняты меры по ст. 32.
5.2. Всегда ли плата за YKB пропадает?
Утверждение «при аннулировании документа уплаченная сумма ни в коем случае не возвращается» больше не является верным. Решение 6-й палаты Государственного совета от 05.03.2024, E.2021/10206, K.2024/1540 отменило категорический запрет возврата, содержавшийся в п. 8/2 Коммюнике. Поэтому вопрос возврата суммы необходимо рассматривать отдельно — с учётом причины аннулирования, правового основания платежа, наличия неверного или неполного заявления и положений соответствующего подзаконного акта.
В частности, по делам, где имеются недостоверное заявление, недоплата или иное основание аннулирования, возврат не наступает автоматически. Стратегию административного обращения и судебного иска необходимо строить вместе с обоснованием решения об аннулировании.
5.3. Удаляются ли сами собой операции в земельном кадастре?
В практических разъяснениях министерства указано, что аннулирование YKB само по себе не влечёт автоматической отмены ранее совершённых на его основании регистраций в земельном кадастре; изменение в реестре следует оценивать по собственным процедурам права недвижимости — по согласию заинтересованных лиц или по судебному решению. Однако это не означает, что последствия ошибочного документа для кадастровой записи будут сохраняться бессрочно. Соответствующие органы и правообладатели могут столкнуться с отдельными спорами о земельном кадастре и собственности.
6. Можно ли назначить снос и административный штраф при наличии YKB?
6.1. Если документ существовал до принятия решения и действителен
В отношении нарушения до 31.12.2017, охваченного действительным YKB, применение новых мер сноса и административного штрафа в рамках Закона о градостроительстве № 3194, как правило, невозможно. В решении 6-й палаты Государственного совета E.2023/2291, K.2025/6119 также подчёркнуто, что защита, предоставляемая документом, не может игнорироваться, если не аннулирован YKB и конкретно не показано, что здание оказалось за пределами охвата документа.
Вместе с тем результат меняется, если работы, послужившие основанием для санкции, выполнены после документа или документ охватывает лишь другую часть здания. Разрешение спора между администрацией и застройщиком требует сопоставления сведений о площади и характеристиках в YKB с фактическим состоянием на местности.
6.2. Если решение о сносе или штрафе принято до получения документа
Четвёртый пункт временной статьи 16 предусматривает отмену решений о сносе, принятых в соответствии с Законом № 3194 в отношении зданий, на которые выдан YKB, и неисполненных административных штрафов. Однако оценка YKB, появившегося уже в ходе рассматриваемого дела, может порождать процессуальные различия в зависимости от даты принятия акта и от того, совершила ли администрация новый акт на основании документа. Поэтому каждое вступившее в силу или находящееся в производстве дело необходимо оценивать по хронологии собственных действий.
6.3. Решение Конституционного суда об отмене в части Закона № 2960 о Босфоре
Формулировка «Закон о Босфоре № 2960», некоторое время содержавшаяся в четвёртом пункте временной статьи 16, была отменена постановлением Конституционного суда от 24.09.2020, E.2019/21, K.2020/51. В действующем тексте закона защита предусмотрена в отношении решений о сносе, принятых в соответствии с «настоящим Законом», то есть Законом о градостроительстве № 3194, и неисполненных административных штрафов. Из-за этого изменения изложения в старых источниках вроде «санкции по Закону № 2960 также автоматически снимаются» неактуальны.
7. Положение YKB в прибрежных, охраняемых (sit), лесных и пастбищных зонах
7.1. Прежнее широкое толкование больше не является надёжным
В первые годы градостроительной амнистии, поскольку во временной статье 16 прибрежные, лесные, пастбищные и охраняемые зоны не были названы полностью, существовали административные позиции и судебные споры о том, что документы, полученные в этих зонах, действительны, а санкции по специальным законам могут применяться дополнительно. Решения Государственного совета 2024 и особенно 2025 годов укрепили более строгий подход.
В решении 6-й палаты Государственного совета от 09.04.2025, E.2023/1456, K.2025/1857 признано, что в соответствии со ст. 4 Закона № 3194 в зонах, охраняемых специальными законами, — природных, исторических и археологических охраняемых зонах (sit), объектах культурного наследия, лесах, пастбищах и побережьях, — приоритет должен отдаваться специальному законодательству, и что недвижимость, оказавшаяся в зоне с запретом на строительство по законам № 2863 и 3621, не может пользоваться правами, предоставляемыми временной статьёй 16.
7.2. Лесные и пастбищные зоны
В решении 13-й палаты Государственного совета от 21.05.2024, E.2022/3763, K.2024/2294 указано, что даже если леса и пастбища не названы прямо во временной статье 16 и в Коммюнике, с учётом ст. 4 Закона № 3194 и специальных законов об охране здания в лесных и пастбищных зонах с запретом на застройку не могут пользоваться правами, предоставляемыми YKB.
Поэтому по состоянию на 2026 год не следует делать правовой вывод в форме «если документ получен в лесной или пастбищной зоне, он обязательно действителен». Необходимо совместно исследовать правовую природу участка, вступивший в силу лесной кадастр или выделение пастбища, расположение здания и разрешительный режим специального закона.
7.3. Побережья и охраняемые зоны (sit)
Побережья в силу ст. 43 Конституции и Закона о побережье № 3621 находятся под особой охраной. Охраняемые зоны (sit) и подлежащие охране объекты культурного наследия подчинены в рамках Закона № 2863 особому разрешительному и охранному режиму. YKB не является разрешением, устраняющим в этих зонах разрешение охранного совета или запреты на застройку, содержащиеся в прибрежном законодательстве.
Равным образом постановление Конституционного суда от 04.12.2019, E.2019/109, K.2019/91 ясно показало, что YKB не препятствует применению законов № 2863 и 3621.
7.4. Как следует исследовать дело в особых зонах?
В отношении недвижимости, подчинённой специальному закону, недостаточно смотреть только на YKB. Необходимо совместно исследовать береговую линию участка, степень охраны и охранный статус, лесную или пастбищную запись, план застройки в охранных целях, положение о выделении, решения совета и, при наличии, решения о сносе или освобождении, принятые на основании специального закона.
В частности, в Анталье и других прибрежных провинциях возможно, что недвижимость одновременно подчинена нескольким правовым режимам — прибрежному, охраняемому, туристического центра, лесному или собственности Казны. Каждый статус может порождать отдельные последствия.
8. Даёт ли YKB право собственности?
8.1. Документ не является свидетельством о праве собственности (tapu)
YKB сам по себе не создаёт права собственности на землю, на которой находится здание. Здание, нарушающее чужую частную собственность, не приобретает вещного права на эту землю только потому, что получен YKB. Частноправовые требования, такие как требование собственника о прекращении посягательства, ecrimisil (компенсация за неправомерное пользование), снос и приведение в прежнее состояние, могут сохраняться в зависимости от конкретного дела.
8.2. Споры по Закону о поэтажной собственности и соседские споры
YKB сам по себе не делает правомерными вмешательство в общие части по Закону о поэтажной собственности или выходы за пределы, противоречащие соседскому праву. В спорах о закрытии общей территории, расширении самостоятельного помещения, использовании общей крыши или террасы либо заступе на соседний участок дополнительно применяются нормы гражданского права и права поэтажной собственности.
9. Можно ли изменить вид объекта и установить поэтажную собственность?
9.1. Условия закона
В соответствии с пятым пунктом временной статьи 16, для зданий, на которые не выдано разрешение на строительство или не получено разрешение на ввод в эксплуатацию, при условии наличия YKB, согласия всех собственников и передачи площадей, приходящихся на территории общего пользования по планам застройки, YKB может позволить изменить вид объекта и установить поэтажную собственность без требования разрешения на ввод в эксплуатацию.
Однако в зонах, подчинённых специальному закону, операция в земельном кадастре также не должна противоречить специальному законодательству. Аннулирование YKB либо нахождение недвижимости под специальным охранным режимом создаёт серьёзный риск для действительности и устойчивости кадастровых операций.
10. YKB и продажа недвижимости Казны
10.1. Срок подачи заявления на покупку недвижимости Казны
В действующем седьмом пункте временной статьи 16 предусмотрено, что владельцам YKB и их законным или договорным правопреемникам необходимо подать заявления о прямой покупке недвижимости Казны до 31.12.2022. Этот срок по состоянию на 2026 год истёк.
Поэтому сегодня в отношении недвижимости Казны прежде всего следует выяснять, подавалось ли заявление на покупку в срок, на какой стадии оно находится, исключена ли недвижимость из продажи в рамках специального закона и каково правопреемство владельца документа.
10.2. Можно ли продать любую недвижимость Казны?
Нет. В отношении леса, пастбищ, побережья и сходных объектов публичной собственности, оцениваемых по специальным законам, либо недвижимости, подчинённой иному охранному режиму, YKB не гарантирует прямой продажи. Режим продажи меняется в зависимости от того, находится ли недвижимость в частной собственности Казны и подчинена ли она ограничениям специального закона.
11. YKB на недвижимости муниципалитетов
11.1. Положение о прямой продаже
Восьмым пунктом временной статьи 16 предусмотрено, что если здание, на которое получен YKB, расположено на недвижимости, принадлежащей муниципалитету, то по заявлению владельцев документа и их законных или договорных правопреемников недвижимость будет напрямую продана по рыночной стоимости при условии уплаты стоимости муниципалитету.
Срок подачи заявлений до 31.12.2022, содержащийся в седьмом пункте для недвижимости Казны, в тексте восьмого пункта о недвижимости муниципалитетов аналогично не приведён. Тем не менее возможность продажи необходимо исследовать отдельно: выделена ли недвижимость для публичной службы, каков статус по специальному закону, градостроительная функция и характер собственности муниципалитета.
12. Можно ли провести усиление здания с YKB?
12.1. Усиление в рамках временной статьи 21
Временная статья 21 Закона о градостроительстве № 3194 допускает проведение усиления зданий с YKB на основании решения об усилении, принятого в рамках Закона о поэтажной собственности № 634, при условии, что не создаётся дополнительная строительная площадь. Усиление должно основываться на проекте усиления, утверждаемом соответствующим органом, и подлежать контролю по законодательству о строительном надзоре.
Если недвижимость находится в собственности муниципалитета или Казны, усиление без её покупки провести нельзя. Если здание заходит на недвижимость третьего лица, требуется согласие этого третьего лица. Кроме того, здания, подпадающие под Закон № 2863, исключены из режима усиления по временной статье 21.
13. Влияние YKB с точки зрения уголовного права
13.1. Преступление — причинение градостроительного загрязнения
Статья 184/5 Уголовного кодекса Турции предусматривает определённые последствия для случая, когда лицо приводит здание, построенное без разрешения или с отклонением от разрешения, в соответствие с планом застройки и разрешением. Отношение YKB к этой норме в период градостроительной амнистии было предметом решений Кассационного суда; признано его влияние на преступление причинения градостроительного загрязнения (imar kirliliği) в отношении зданий, охваченных документом. Однако в каждом уголовном деле дата преступления, характер здания, действительность документа и вопрос о его последующем аннулировании должны оцениваться отдельно.
13.2. Нарушение печати и преступления по Закону № 2863
YKB не устраняет автоматически преступление нарушения печати. Равным образом он не делает правомерными несанкционированные строительные и физические вмешательства, подпадающие под Закон № 2863 об охране культурных и природных ценностей, лишь потому, что получен документ. Поэтому в уголовном деле недостаточно опираться только на наличие YKB.
14. Что можно сделать против аннулирования YKB?
14.1. Необходимо получить основание аннулирования и подтверждающие доказательства
Первый шаг — выяснить, на каком фактическом обстоятельстве основан акт об аннулировании. Из дела должно быть видно, какое основание использовала администрация — «здание после 31.12.2017», «зона специального закона», «собственность третьего лица», «зона социальной инфраструктуры», «неверное заявление о площади или использовании» — и каким документом оно доказано.
14.2. Нельзя пропускать срок административного обращения и подачи иска
Аннулирование YKB — административный акт исполнительного характера, который, как правило, может быть оспорен иском об отмене в административном судопроизводстве. Срок подачи иска должен определяться с учётом надлежащего вручения акта или момента, когда о нём стало известно, а также обязательных или факультативных административных обращений. Расчёт срока следует производить по конкретному делу; нельзя предполагать срок подачи иска на основании общей информации.
14.3. Когда приобретает значение приостановление исполнения?
Если после аннулирования документа могут наступить трудно устранимые последствия — снос, опечатывание, штраф, операция по абонентскому договору или в земельном кадастре, — требование о приостановлении исполнения одновременно с иском об отмене имеет стратегическое значение. Однако условия, предусмотренные Законом об административном судопроизводстве № 2577, необходимо конкретно и документально обосновать.
15. Какие документы следует изучить по делу о YKB?
15.1. Минимальный перечень документов
Для надёжной правовой оценки недостаточно распечатки YKB в формате PDF. Как минимум следует совместно изучить: YKB и форму заявления; записи заявлений и обновлений в e-Devlet; записи земельного кадастра и кадастровой съёмки; статус застройки и листы плана; разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, если они есть; акты о приостановлении строительства; решения муниципального исполнительного комитета (encümen); спутниковые и аэрофотоснимки; переписку с муниципалитетом и провинциальным управлением; документы, показывающие статус по специальному закону, — береговую линию, охраняемую зону (sit), лес, пастбище или выделение; операции по изменению вида объекта и поэтажной собственности в земельном кадастре; при наличии — материалы уголовного расследования или судебного разбирательства.
Если основание аннулирования относится к дате 31.12.2017, необходимо сосредоточиться на доказательствах даты; если к статусу особой зоны — на правовом режиме недвижимости; если к неверному заявлению — на достоверности сведений и документов на момент подачи заявления.
16. Важнейшие правовые выводы на 2026 год
16.1. Краткий вывод
YKB в 2026 году по-прежнему способен порождать важные правовые последствия, однако не является средством для новой подачи заявлений. Защита, предоставляемая действующим документом, зависит от того, оформлен ли документ в соответствии с законом, правильно ли определено охватываемое им физическое состояние и каков статус недвижимости по специальному законодательству.
Документ не означает изменения плана застройки, нового права застройки, приобретения права собственности или подтверждения сейсмической безопасности. Аннулирование документа возможно, однако для этого у администрации должны быть законное основание и конкретное доказательство. В то же время игнорирование администрацией действительного документа с ясным охватом и применение санкций по Закону № 3194 также может быть противоправным.
В зонах, подчинённых специальному закону, практика Государственного совета 2024–2025 годов более строга, чем прежнее широкое толкование. Поэтому в прибрежных, охраняемых (sit), лесных, пастбищных, туристических и сходных статусах YKB не следует рассматривать как единственную надёжную гавань.
17. Часто задаваемые вопросы
Можно ли получить новый YKB в 2026 году?
Нет. Сроки подачи новых заявлений по временной статье 16 истекли. Операции 2026 года связаны с действительностью, передачей, обновлением, аннулированием и правовыми последствиями действующих документов.
Заменяет ли YKB разрешение на строительство?
Нет. Документ — временный статус, направленный на использование здания. Это не классическое разрешение на строительство, приводящее здание в полное соответствие с планом застройки, и не постоянное градостроительное право, обеспечивающее повторную постройку того же здания в будущем.
Можно ли снести здание, имеющее YKB?
К нарушению до 31.12.2017, охваченному действительным документом, санкция сноса по Закону о градостроительстве № 3194, как правило, не применяется. Однако результат может измениться, если документ аннулирован, здание позднее расширено или применяется режим специального закона.
Можно ли получить возврат денег, если YKB аннулирован?
6-я палата Государственного совета в 2024 году отменила содержащееся в Коммюнике категорическое положение «плата не возвращается». Поэтому вероятность возврата существует; однако определяющими являются причина аннулирования и особенности конкретного дела.
Действителен ли YKB в прибрежной или охраняемой (sit) зоне?
Однозначный ответ одним предложением был бы неверным. По актуальному подходу Государственного совета в первую очередь учитываются запреты на застройку и разрешительные режимы специальных законов. Документ сам по себе не устраняет нарушение законов № 3621 или 2863; в некоторых случаях аннулирование документа может быть признано правомерным.
Даёт ли YKB право собственности на недвижимость?
Нет. Документ сам по себе не создаёт права собственности на землю. Для недвижимости Казны и муниципалитетов существуют специальные положения о продаже, но они подчинены отдельным условиям. В отношении здания на недвижимости третьего лица YKB право собственности не обеспечивает.
Можно ли усилить здание, имеющее YKB?
Да, усиление может быть возможным на условиях, предусмотренных временной статьёй 21, без создания дополнительной строительной площади. Проект усиления, разрешение соответствующего органа, решение по поэтажной собственности и условия строительного надзора должны быть выполнены дополнительно.
18. Избранные решения актуальной судебной практики
Конституционный суд, E.2023/74, K.2024/141, 23.07.2024
Отменено предложение закона, предусматривавшее, что сейсмостойкость здания, на которое выдан YKB, является ответственностью исключительно собственника. Решение усилило значение обязанности органов власти по надзору и контролю в контексте права на жизнь и эффективной защиты.
Государственный совет, 6-я палата, E.2021/10206, K.2024/1540, 05.03.2024
Формулировка в п. 8/2 Коммюнике «сумма, внесённая в качестве платы за YKB, не возвращается» отменена в связи с отсутствием законного основания.
Государственный совет, 13-я палата, E.2022/3763, K.2024/2294, 21.05.2024
Подчёркнут приоритет запретов на застройку по специальным законам в лесных и пастбищных зонах; признано, что на права, предоставляемые полученными в этих зонах YKB, пользоваться, возможно, нельзя.
Государственный совет, 6-я палата, E.2023/1456, K.2025/1857, 09.04.2025
Признан приоритет специального законодательства в отношении недвижимости, оказавшейся в зоне с запретом на застройку по законам № 2863 и 3621, и акт об аннулировании YKB признан правомерным.
Государственный совет, 6-я палата, E.2024/1988, K.2025/1956, 14.04.2025
Указано, что после аннулирования YKB, оформленного вопреки закону, может быть составлен новый акт о приостановлении строительства и совершено действие по ст. 32 Закона № 3194.
Государственный совет, 6-я палата, E.2023/2291, K.2025/6119
Сохранён подход, согласно которому действительный и не аннулированный YKB нельзя игнорировать, пока конкретно не показано, что здание находится в запретной зоне или построено после 31.12.2017.
19. Правовая оценка и профессиональная поддержка
Каждое дело о YKB должно изучаться с учётом своей недвижимости и истории операций
Споры о YKB, несмотря на основание на одном и том же виде документа, могут приводить к совершенно разным результатам. В одном деле решающим является доказывание строительства до 31.12.2017, тогда как в другом основным спором могут быть береговая линия, решение об охраняемой зоне (sit), собственность Казны, выделение под социальную инфраструктуру, операция муниципалитета по продаже, работы, выполненные позднее, или регистрация в земельном кадастре.
Поэтому перед подачей иска или административного обращения следует исследовать не только сам документ; необходимо изучить план недвижимости, собственность, особую зону, застройку и хронологию операций в совокупности.
Источники и примечания к законодательству
- Закон о градостроительстве № 3194, временные статьи 16 и 21.
- Закон № 7143, ст. 16; Закон № 7221, ст. 14; Закон № 7394, ст. 13.
- Порядок и основы выдачи YKB (Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar), Официальная газета от 06.06.2018/30443 с изменениями.
- Конституционный суд, E.2019/109, K.2019/91, 04.12.2019.
- Конституционный суд, E.2019/21, K.2020/51, 24.09.2020.
- Конституционный суд, E.2023/74, K.2024/141, 23.07.2024, Официальная газета от 03.12.2024/32741.
- Государственный совет, 6-я палата, E.2021/10206, K.2024/1540, 05.03.2024.
- Государственный совет, 13-я палата, E.2022/3763, K.2024/2294, 21.05.2024.
- Государственный совет, 6-я палата, E.2023/1456, K.2025/1857, 09.04.2025.
- Государственный совет, 6-я палата, E.2024/1988, K.2025/1956, 14.04.2025.
- Государственный совет, 6-я палата, E.2023/2291, K.2025/6119.
- Государственный совет, 6-я палата, E.2025/3444, K.2025/5645, 10.11.2025.
- Государственный совет, 6-я палата, E.2024/5618, K.2025/6140, 26.11.2025.