Die Unterschrift unter einem Formular zur freiwilligen Rückkehr ist ein wichtiges Dokument, das zeigt, dass eine ausländische Person in ihr Land zurückkehren möchte. Eine Unterschrift belegt jedoch nicht in jedem Fall eindeutig, dass eine freie und informierte Einwilligung vorlag. Die Sprache des Dokuments, die erteilten Erklärungen, der gesundheitliche und seelische Zustand der Person, ein etwaiger Druckvorwurf und die rechtlichen Schritte vor der Unterschrift müssen gemeinsam bewertet werden.[[1, 2]](#kaynak-1)
Das Thema ist besonders bedeutsam, weil Artikel 53 Absatz 3 des YUKK, der die Klagefrist und die Garantie regelt, während des Verfahrens nicht abgeschoben zu werden, die Einwilligung der ausländischen Person unberührt lässt. Ob ein Dokument eine Zustellungsbestätigung, ein Antrag auf freiwillige Rückkehr oder eine andere Erklärung ist, kann daher seine Wirkung verändern. Der Inhalt von Dokumenten ist ebenso maßgeblich wie ihre Überschriften.
Ist freiwillige Rückkehr dasselbe wie eine Abschiebung?
Eine Abschiebung ist eine auf gesetzliche Gründe gestützte Verwaltungsentscheidung. Bei der freiwilligen Rückkehr hingegen ist der Wille der Person zur Rückkehr maßgeblich. Beide Verfahren können in derselben Akte auftreten: Eine Person, gegen die eine Abschiebungsentscheidung besteht und die sich in Abschiebungshaft befindet, kann ebenfalls freiwillig zurückkehren wollen. Daraus folgt, dass allein die Unterbringung in einem Rückführungszentrum nicht jede Willenserklärung unwirksam macht; sie erfordert jedoch eine sorgfältige Prüfung, wie die Einwilligung zustande gekommen ist. Zu diesem Thema kann auch der Beitrag Abschiebungsentscheidung hilfreich sein.
Die Rechtsgrundlage hängt vom Status der Person ab. Die Rückkehr einer Person unter vorübergehendem Schutz und die Rückkehr einer Antragstellerin oder eines Antragstellers auf internationalen Schutz oder einer irregulär aufhältigen Person lassen sich nicht unter einer einheitlichen Statusbezeichnung zusammenfassen.
| Lage der Person | Wesentliche Regelung | Zu beachtende Unterscheidung |
|---|---|---|
| Irregulär aufhältige Person mit Abschiebungsentscheidung | YUKK Artikel 60/A | Die Gewährung von Unterstützung hängt davon ab, ob sie als angemessen erachtet wird, und von den Voraussetzungen |
| Inhaberin oder Inhaber bzw. Antragstellerin oder Antragsteller auf internationalen Schutz | YUKK Artikel 87 und Durchführungsverordnung Artikel 121 | Die Auswirkungen auf Antrag und Status werden gesondert geprüft |
| Person unter vorübergehendem Schutz | Verordnung über vorübergehenden Schutz, Artikel 12, 13 und 42 | Das Verlassen auf eigenen Wunsch und die erneute Inanspruchnahme des Schutzes werden gesondert beurteilt |
Diese Unterscheidung verhindert Verallgemeinerungen wie „Wer das Formular unterschreibt, verliert dieselben Rechte“ oder „Wer freiwillig zurückkehrt, erhält dieselbe Unterstützung“.[[1, 3, 4]](#kaynak-1) Zu Verfahren und Unterlagen kann außerdem der Beitrag Internationaler Schutzantrag: Rechte und Leitfaden für Widersprüche herangezogen werden.
Unter welchen Voraussetzungen wird eine gültige Einwilligung bestritten?
Verständnis des Dokuments und seiner Folgen
Die Person muss den Inhalt des Formulars verstehen können. Dass ein Dokument auf Türkisch abgefasst ist, zeigt nicht, dass eine Person, die kein Türkisch spricht, es verstanden hat. Wurde eine Übersetzung angefertigt, lassen sich die verwendete Sprache, die Identität des Übersetzers und die erläuterten Sachverhalte in der Akte prüfen. Auch Lese- und Schreibfähigkeit sowie gesundheitliche Beeinträchtigungen, die das Verständnis beeinflussen, sind von Bedeutung.
Die Information darf sich nicht darauf beschränken, zu sagen, „Sie kehren in Ihr Land zurück“. Sie muss verdeutlichen, was die Rückkehr für den aktuellen Schutzstatus, für die Verfahren in Türkiye und für persönliche Risiken im Zielland bedeutet. Nicht in jeder Akte sind dieselben Einzelheiten erforderlich; wird jedoch ein ernsthaftes Risiko geltend gemacht, ist es fraglich, ob eine Person mit allgemeinen und standardisierten Formulierungen als informiert gilt.
Druck, Drohung und falsche Information
Wird behauptet, die Unterschrift sei unter Drohung, körperlichem Druck oder irreführenden Angaben geleistet worden, ist der Vorwurf so konkret wie möglich darzulegen. Neben der Aussage „Ich stand unter Druck“ sind darzulegen, was gesagt wurde, wann das Geschehen stattfand, wer anwesend war und wie sich die Person betroffen fühlte.
Die Verwaltung kann auf die Unterschrift im Formular und auf den Dolmetschervermerk verweisen. Widersprüche vor der Unterschrift, ein Gespräch mit einem Rechtsanwalt, eine Anweisung zur Klageerhebung oder Krankenunterlagen können jedoch ein anderes Bild zeichnen. Die Prüfung muss den gesamten Ablauf des Geschehens würdigen und darf nicht allein ein Dokument für richtig oder falsch erklären.
Die Abschiebungshaft allein hebt nicht automatisch jede Einwilligung auf, und die Unterschrift eines Dolmetschers im Formular widerlegt nicht automatisch jeden Vorwurf. Maßgeblich ist, welche Schutzvorkehrungen tatsächlich gewährt wurden.
Warum ist die Entscheidung des Verfassungsgerichts im Fall Abdulkerim Hammud bedeutsam?
Im Urteil Abdulkerim Hammud, Beschwerde-Nr. 2019/24388, vom 2. Mai 2023 hat das Verfassungsgericht (Anayasa Mahkemesi, AYM) eine Rückkehr, die als freiwillig behauptet wurde, im Zusammenhang des gesamten Geschehens geprüft. Die Verwaltung hatte anerkannt, dass für den Beschwerdeführer in seinem Herkunftsland ein Risiko bestand; dennoch stützte sich die Rückkehr auf das unterschriebene Formular.[2]
Das Gericht bewertete gemeinsam, dass keine ausreichende Information über das persönliche Risiko erteilt worden war, dass der Rechtsanwalt bei der Unterzeichnung des Formulars nicht unterrichtet wurde, dass die Verfahrensgarantien des damaligen Zeitraums galten und dass der Beschwerdeführer kurz zuvor den Willen geäußert hatte, gegen das Abschiebungsverfahren zu klagen. Eine Verletzung wurde im Hinblick auf das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf festgestellt, das mit dem Recht auf Leben und dem Verbot der Misshandlung verbunden ist.
Aus der Entscheidung folgt nicht, dass „jedes Formular ohne Unterschrift eines Rechtsanwalts unwirksam ist“. Die im Urteil erörterte Rundschreiben- und Formularregelung wurde im Licht der damaligen Umstände betrachtet. Auch in einer aktuellen Akte müssen die tatsächliche Information und der freie Wille untersucht werden; eine einzelne Unterschrift oder ein einzelnes Versäumnis darf die Gesamtbewertung nicht ersetzen.
Was zu tun ist, wenn das Formular unterschrieben wurde
Wenn die Person Türkiye noch nicht verlassen hat
Zunächst sind eine Kopie des unterschriebenen Dokuments und die Verfahrensakte zu beschaffen. Möchte die Person nicht zurückkehren oder erklärt sie, dass ihre frühere Erklärung auf Druck oder falscher Information beruhte, ist dies unverzüglich in einer klaren und aktenkundigen Erklärung der zuständigen Stelle mitzuteilen. Gibt es einen Rechtsanwalt, ist ihm die Lage zu übermitteln.
Datum und Uhrzeit dieser Erklärung sind wichtig. Der Stand der Vorbereitungen zur Abschiebung, die der Person gegebene Antwort und ein Nachweis über den Eingang der Mitteilung sind aufzubewahren. Die Übermittlung des aktuellen Willens an die Verwaltung bedeutet nicht, dass alle Verfahren automatisch angehalten werden; der jeweilige gerichtliche Schutz ist ebenfalls gesondert zu prüfen.
Artikel 121 Absatz 4 der Durchführungsverordnung zum YUKK regelt, dass Inhaber des internationalen Schutzstatus, die ihren Antrag auf freiwillige Rückkehr zurückziehen, ihren Status behalten, und dass Antragstellende ihre Verfahren dort fortsetzen, wo sie stehen geblieben sind.[4] Diese Sondervorschrift darf nicht als einheitliche allgemeine „Widerrufsfrist“ für alle ausländischen Personen dargestellt werden. Der vorübergehende Schutz und andere Fallgestaltungen richten sich nach eigenen Regelungen.
Wenn eine Abschiebungsentscheidung besteht und ein Verfahren läuft
Ist die Entscheidung zugestellt, ist die siebentägige Klagefrist nach Artikel 53 Absatz 3 des YUKK zu wahren. Wird Klage erhoben, wird die Stelle, die die Entscheidung erlassen hat, benachrichtigt. Stützt sich die Verwaltung auf eine freiwillige Rückkehr, ist der Einwand gegen die Wirksamkeit der Einwilligung mit konkreten Unterlagen bei Gericht und bei der Verwaltung vorzubringen.[[1, 5]](#kaynak-1)
Dass eine Klage erhoben wurde, darf nicht als ausreichender Schutz gelten, in der Annahme, dass eine auf wirksamer Einwilligung beruhende freiwillige Rückkehr weiterhin möglich sei. Ebenso darf die Behauptung, eine Einwilligung habe gefehlt oder sei fehlerhaft, nicht bloß mündlich bleiben. Das rechtliche Begehren muss auf die Klärung des tatsächlichen Willens und auf einen Schutz gerichtet sein, der dem konkreten Risiko entspricht.
Wenn die Person aus Türkiye ausgereist wurde
Die Ausreise bedeutet nicht, dass sämtliche Rechtsbehelfe entfallen. Allerdings sind nun die vollzogene Maßnahme, der Schutzstatus und die Möglichkeit einer erneuten Einreise getrennt zu prüfen. Der gegenwärtige Aufenthaltsort der Person, ihre Sicherheit, die Zustellung von Entscheidungen, die Möglichkeit der Vertretung und laufende Verfahren müssen geklärt werden.
Häufig geht es nicht nur um die „Aufhebung“ des Formulars auf dem Papier. Es muss angegeben werden, welche Maßnahme Gegenstand des Streits ist: die auf das Formular gestützte Abschiebung, die Beendigung des Status, eine Registrierung oder ein Einreiseverbot. Unter geeigneten Voraussetzungen kommen Aufhebungs- und Schadensersatzklagen in Betracht; die Feststellung der Rechtswidrigkeit einer Maßnahme bedeutet jedoch weder ein automatisches Rückreiseticket noch ein bedingungsloses Einreiserecht.
Was bedeutet ein V-87-Eintrag, und was zeigt er allein nicht?
V-87 ist einer der in der Praxis anzutreffenden Codes für die Erfassung ausländischer Personen, die freiwillig zurückgekehrt sind. Der Code erscheint auch in historischen Verwaltungsdokumenten zu Verfahren des vorübergehenden Schutzes.[6] Allein aus der Bezeichnung des Codes lässt sich jedoch die gesamte Rechtslage einer Person nicht ableiten.
Das Ende des vorübergehenden Schutzes, ein Verbot der Einreise nach Türkiye und eine spätere Einreiseverweigerung sind voneinander zu trennen. Zu prüfen ist, ob die Akte eine gesonderte Entscheidung über ein Einreiseverbot enthält, und an welchem Datum und aus welchen Gründen sie erlassen wurde. Aus dem Code allein lässt sich nicht ableiten, dass für jede Person eine feste Sperrfrist oder ein automatisches Aufhebungsdatum gilt.
Artikel 12 der Verordnung über vorübergehenden Schutz zählt das Verlassen von Türkiye auf eigenen Wunsch zu den individuellen Gründen für das Ende des Schutzes. Artikel 13 sieht vor, dass über die erneute Inanspruchnahme des vorübergehenden Schutzes durch eine zurückkehrende Person individuell entschieden wird. Daher bedeutet der Besitz eines alten Ausweises oder ein früherer Schutzstatus nicht, dass der Status automatisch wieder auflebt.[3] Siehe auch Internationaler und vorübergehender Schutz im Recht.
Nach Artikel 45 der Verordnung unterliegen Einreiseverbote den allgemeinen Vorschriften. Daher lassen sich weder „Ich bin freiwillig zurückgekehrt, also kann kein Einreiseverbot bestehen“ noch „Es gibt einen V-87-Eintrag, also ist eine Rückkehr unter keinen Umständen möglich“ ohne Prüfung der konkreten Akte schlüssig begründen.
Welche Unterlagen helfen bei der Beurteilung der Einwilligung?
| Dokument oder Nachweis | Zu prüfender Gesichtspunkt |
|---|---|
| Alle Seiten des Formulars | Sprache, Daten, Unterschriften, Erklärungen und die tatsächliche Natur des Dokuments |
| Übersetzungs- und Informationsnachweise | In welcher Sprache und mit welchen Folgen und Risiken wurde informiert? |
| Gesprächsnachweise mit Rechtsanwalt und Verfahrensakten | Wille und rechtliche Schritte vor der Unterschrift |
| Krankenunterlagen | Umstände, die Verständnis und Entscheidungsfähigkeit beeinflussen können |
| Nachweise zu Überstellung, Ausreise und Mitteilung | Ablauf der Verfahrensschritte und Zeitpunkt des Eingangs des Widerspruchs bei der Behörde |
| Status- und Beschränkungsunterlagen | Welche gesonderten Verfahren nach der Rückkehr eingeleitet wurden |
Die Aufbewahrung von Kameraaufnahmen oder anderen Aufzeichnungen kann verlangt werden, soweit sie vorhanden, verfügbar und rechtlich zugänglich sind. Es darf nicht unterstellt werden, dass solche Aufzeichnungen stets bestehen oder in jedem Fall unmittelbar an die Person herausgegeben werden. Zeugenaussagen sind durch überprüfbare Einzelheiten wie Ort und Zeit des Geschehens zu stützen.
Wie werden Fristen und Rechtshilfe überwacht?
Die siebentägige Klagefrist gegen eine Abschiebungsentscheidung ist nicht dasselbe wie die allgemeine Frist von sechzig Tagen, die für Verwaltungsakte ohne besondere Frist gilt. Bei Maßnahmen wie der Beendigung des Status, der Ablehnung eines Schutzantrags oder einem Einreiseverbot sind die rechtliche Natur und etwaige Sondervorschriften gesondert zu prüfen. Wird für alle Maßnahmen eine einzige „Widerspruchsfrist“ angenommen, kann dies zum Verlust von Rechten führen.[[1, 7]](#kaynak-1)
Nach Artikel 11 des Verwaltungsprozessgesetzes Nr. 2577 (İYUK) kann ein Verwaltungsantrag die allgemeine Klagefrist unter den dafür vorgesehenen Voraussetzungen hemmen; nach dreißig Tagen ohne Antwort tritt eine stillschweigende Ablehnung ein und die verbleibende Frist wird maßgeblich. Es darf nicht angenommen werden, dass diese Vorschrift die besondere siebentägige Frist für eine Abschiebungsentscheidung sicher verlängert. Während auf eine behördliche Antwort gewartet wird, darf die besondere Klagefrist nicht verstreichen.
Besteht Abschiebungshaft, ist der Weg zum Friedensstrafgericht (sulh ceza hâkimliği) gesondert zu prüfen. Für eine Person, die die Anwaltskosten nicht tragen kann, sind Artikel 57 Absatz 7 des YUKK und in geeigneten Status Artikel 81 über die Prozesskostenhilfe von Bedeutung. Ein Antrag auf Prozesskostenhilfe bedeutet nicht, dass Anträge unbefristet aufgeschoben werden oder dass jede Auslage automatisch übernommen wird. Einzelheiten zu diesem Thema finden sich im Beitrag Widerspruch gegen eine Entscheidung zur Abschiebungshaft.
Fazit
Die rechtliche Beurteilung der freiwilligen Rückkehr beruht auf dem Verhältnis zwischen Unterschrift und tatsächlichem Willen. Das Verständnis des Dokuments, die Information über persönliche Risiken, der Vorwurf des Drucks und die zeitliche Abfolge der Ereignisse sind gemeinsam zu prüfen. Wird geltend gemacht, der Antrag auf Rückkehr sei zurückgenommen oder die Einwilligung sei fehlerhaft, ist dies unverzüglich aktenkundig zu machen.
Ein V-87-Eintrag darf dagegen nicht als Zusammenfassung der gesamten Status- und Einreisesituation einer Person verwendet werden. Der richtige rechtliche Weg besteht darin, die auf das Formular gestützten Entscheidungen, den Schutzstatus der Person und die Zustellungen jeweils gesondert zu bestimmen.
Verwandte Beiträge: Zustellung und die siebentägige Frist bei einer Abschiebungsentscheidung; Antragsleitfaden für Angehörige in einem Rückführungszentrum; Beschränkungscode und Aufhebung eines Einreiseverbots.
Häufig gestellte Fragen
Ist die Unterschrift unter dem Formular zur freiwilligen Rückkehr verpflichtend?
Die freiwillige Rückkehr beruht auf dem Willen der Person. Allerdings ist nicht jedes Dokument, das zur Unterschrift vorgelegt wird, ein Formular zur freiwilligen Rückkehr. Eine Zustellungsbestätigung und der Inhalt eines Rückkehrantrags sind voneinander zu trennen.
Verliere ich alle Antragsrechte, wenn ich unterschrieben habe?
Nein. Die Wirksamkeit der Einwilligung und die auf das Formular gestützten Maßnahmen können überprüft werden. Da eine Unterschrift erhebliche Folgen haben kann, sind Dokument und Fristen unverzüglich zu prüfen.
Wird ein Druckvorwurf nicht geprüft, wenn ein Dolmetscher unterschrieben hat?
Er wird geprüft. Der Dolmetschervermerk ist ein wichtiges Beweismittel, ersetzt jedoch nicht die Würdigung des gesamten Geschehensablaufs, der erteilten Informationen und des freien Willens.
Kann ich nach der Unterschrift erklären, dass ich nicht mehr zurückkehren möchte?
Der aktuelle Wille kann unverzüglich, schriftlich und aktenkundig erklärt werden. Für den internationalen Schutz gibt es eine besondere Rücknahmevorschrift; andere Status werden gesondert geprüft. Eine einheitliche allgemeine Widerrufsfrist für alle gibt es nicht.
Ist V-87 immer ein fünfjähriges Einreiseverbot?
Nein. Der Eintrag, eine gesonderte Entscheidung über ein Einreiseverbot und das Ende des Schutzstatus sind voneinander zu trennen. Dauer und Ergebnis ergeben sich aus der konkreten Verfahrensakte.
Lebt der vorübergehende Schutz einer freiwillig zurückgekehrten Person bei der Rückkehr automatisch wieder auf?
Nein. Nach Artikel 13 der Verordnung über vorübergehenden Schutz ist eine individuelle Entscheidung für die erneute Inanspruchnahme erforderlich.
Quellen und rechtliche Grundlagen
- Gesetz Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz (YUKK), Artikel 4, 53, 55, 57, 60/A, 81 und 87. Konsolidierter Gesetzestext.
- Verfassungsgericht (Anayasa Mahkemesi, AYM), Abdulkerim Hammud, Beschwerde-Nr. 2019/24388, 2. Mai 2023, insbesondere §§ 47–74 und der Entscheidungstenor. Amtliche Entscheidungsdokumentation; Volltext, alternativer Zugang.
- Verordnung über vorübergehenden Schutz (Geçici Koruma Yönetmeliği), Artikel 12, 13, 42 und 45. Konsolidierte Verordnung.
- Durchführungsverordnung zum Gesetz über Ausländer und internationalen Schutz (YUKK Uygulama Yönetmeliği), Artikel 63 und 121. Eintrag der Verordnung; amtliche Veröffentlichung.
- Gesetz Nr. 7533, Artikel 36 und 38. Text der Großen Nationalversammlung von Türkiye (TBMM).
- Verfahrens- und Grundsatzdokument, veröffentlicht im Archiv der 2016 für Verfahren des vorübergehenden Schutzes zuständigen amtlichen Stelle, zur historischen Verwendung des V-87-Eintrags. Es ist kein verbindliches Verzeichnis aller aktuellen Codes. Vom Bildungsministerium (MEB) bereitgestelltes Dokument.
- Verwaltungsprozessgesetz Nr. 2577 (İYUK), insbesondere Artikel 7, 11 und 27. Konsolidiertes Gesetz.