Die Ablehnung oder Einstellung der Mietbeihilfe bei der Stadtumwandlung ist eine Maßnahme, die in der Verwaltungsgerichtsbarkeit überprüft werden kann. Zunächst sind das Programm, auf dem die Beihilfe beruht, die Frage, ob der Antragsteller Eigentümer, Mieter oder Inhaber eines beschränkten dinglichen Rechts ist, sowie die Räumungs- und Abrissdaten zu bestimmen. Für die Beihilfe nach dem Gesetz Nr. 6306 sieht die geltende Verordnung ab dem Datum der Räumung oder des Abrisses eine Antragsfrist von einem Jahr vor. Die Klagefrist gegen die Ablehnung ist davon getrennt und beträgt bei Maßnahmen nach diesem Gesetz in der Regel 30 Tage.
Von welcher Mietbeihilfe sprechen wir?
Dieser Beitrag behandelt die Umwandlungsbeihilfe nach dem Gesetz Nr. 6306 und Artikel 16 der Durchführungsverordnung. Eine vom Bauunternehmer vertraglich übernommene Mietzahlung, eine gesondert aus dem Haushalt finanzierte soziale Unterstützung der Gemeinde oder ein anderes Katastrophenprogramm unterliegt nicht demselben Rechtsregime. Es kommt nicht nur darauf an, wer die Zahlung leistet, sondern auch darauf, auf welche Regelung und welche Entscheidung er sich dabei stützt.
Zahlt der Bauunternehmer die Miete beispielsweise nicht, kommen privatrechtliche Ansprüche aus dem Vertrag in Betracht. Dagegen ist die Ablehnung der Mietbeihilfe nach dem Gesetz Nr. 6306 durch die zuständige Verwaltung eine Verwaltungsmaßnahme. Beide Streitigkeiten vor dasselbe Gericht und mit derselben Frist zu bringen, kann ein Fehler sein. Der Programmname im Antragsdokument, die Zahlungsbeschreibung und die im Ablehnungsschreiben angegebene Rechtsgrundlage helfen, diese Unterscheidung zu treffen.
Die Stellung von Eigentümer, Mieter und Inhaber eines beschränkten dinglichen Rechts
Beihilfe für Eigentümer
Die geltende Verordnung regelt, dass den Eigentümern von Gebäuden, die im Einvernehmen geräumt werden, ab dem Datum der Räumung oder des Abrisses eine monatliche Beihilfe gewährt werden kann. Bei einsturzgefährdeten Gebäuden außerhalb eines Risikogebiets beträgt die Beihilfedauer 18 Monate. In Risikogebieten und Reserveflächen für Bebauung wird die Dauer von der zuständigen Einrichtung festgelegt und darf 48 Monate nicht überschreiten. Diese Obergrenze bedeutet nicht, dass jedem Antragsteller automatisch 48 Monate gezahlt werden.
Für den Eigentümer eines fertiggestellten Gebäudes darf die in alten Leitfäden enthaltene Wohnsitzvoraussetzung nicht unmittelbar auf aktuelle Anträge übertragen werden. Für bewohnte Gebäude im Bau gelten jedoch besondere Voraussetzungen: Die Regelung findet nur auf Eigentümer, Mieter und Inhaber beschränkter dinglicher Rechte Anwendung, die die bewohnten Teile betreffen. Auch die Haltung „Ich bin Eigentümer, es wird keine weitere Voraussetzung verlangt“ ist nicht zutreffend.
Beihilfe für Mieter und andere Berechtigte
Für Personen, die als Mieter dort wohnen oder einen Gewerbebetrieb führen, ist eine einmalige Beihilfe in Höhe des Doppelten der festgesetzten monatlichen Beihilfe geregelt. Für Personen, die als Inhaber eines beschränkten dinglichen Rechts dort wohnen oder einen Gewerbebetrieb führen, sowie für Hausmeister (kapıcı), die in einer Hausmeisterwohnung wohnen, ist eine einmalige Beihilfe in Höhe des Fünffachen vorgesehen. Status und tatsächliche Nutzung des Antragstellers sind nachzuweisen.
| Situation des Antragstellers | Allgemeine Form der Beihilfe |
|---|---|
| Eigentümer eines einsturzgefährdeten Gebäudes außerhalb eines Risikogebiets | Bei Vorliegen der Voraussetzungen monatliche Beihilfe für 18 Monate |
| Eigentümer eines Gebäudes in einem Risikogebiet oder einer Reservefläche | Von der zuständigen Einrichtung festgelegter Zeitraum von höchstens 48 Monaten |
| Mieter, der im Gebäude wohnt oder einen Gewerbebetrieb führt | Einmalige Beihilfe in Höhe des Doppelten des Monatsbetrags |
| Berechtigter Inhaber eines beschränkten dinglichen Rechts oder Hausmeister | Einmalige Beihilfe in Höhe des Fünffachen unter den Voraussetzungen der Verordnung |
Diese Tabelle deckt nicht alle verschiedenen besonderen Programme ab. Der aktuelle Monatsbetrag ist nach Provinz und anzuwendendem Zeitraum anhand des Tarifs der zuständigen Einrichtung zu prüfen. Wer den Betrag eines früheren Jahres wie den heutigen Beihilfebetrag verwendet, lässt die erwartete Gesamtsumme falsch berechnen. Deshalb wird hier keine nicht überprüfte Liste von Beträgen für 2026 angegeben.
Bis wann muss der Antrag gestellt werden?
Artikel 16/4 der geltenden Verordnung sieht einen Antrag innerhalb eines Jahres ab dem Datum der Räumung oder des Abrisses vor. Dass in alten Texten und einigen im Internet verbliebenen Leitfäden drei Monate ab dem Abriss stehen, bedeutet nicht, dass diese unverändert auf aktuelle Anträge anzuwenden wären. Das Datum der Maßnahme und die an diesem Tag geltende Regelung sind zusammen zu prüfen.
Das Räumungsdatum und das Abrissdatum sind getrennte Unterlagen. Der Tag, an dem das Grundstück geräumt wurde, der Tag, an dem der Vertrag über die Versorgung beendet wurde, und das Datum im Abrissprotokoll müssen nicht immer übereinstimmen. Der Antragsteller sollte den für seine Lage maßgeblichen Beginn anhand von Unterlagen erläutern. Wichtig ist, vor Ablauf der Jahresfrist einen registrierten Antrag zu stellen und schriftlich Auskunft darüber einzuholen, wie eine fehlende Unterlage nachgereicht wird.
Der Antrag ist in Risikogebieten oder Reserveflächen an die zuständige Einrichtung zu richten, bei einsturzgefährdeten Gebäuden an die Direktion (Müdürlük) oder die Verwaltung, der die Befugnis übertragen wurde. Man sollte sich nicht mit der mündlichen Verweisung an die falsche Einrichtung begnügen; Empfangsbestätigung des Antrags, elektronischer Nachweis oder Aktenzeichen sind aufzubewahren. Ein Telefongespräch kann einen fristgerecht gestellten Beihilfeantrag für sich genommen nicht ersetzen.
Aus welchen Gründen können Ablehnung oder Einstellung erfolgen?
Fristablauf, falsche Beurteilung des Status des Antragstellers, fehlender Nachweis von Räumung oder Nutzung, Nichtunterfallen des Grundstücks unter den Anwendungsbereich und der Erhalt unvereinbarer Unterstützung aus derselben Finanzierungsquelle sind häufig anzutreffende Prüfpunkte. Außerdem sind Zahlungsprobleme wie ein Fehler beim Bankkonto oder im Systemeintrag etwas anderes als der Wegfall der Berechtigung.
Im ersten Fall kann eine verwaltungsinterne Berichtigung des Eintrags genügen; im zweiten kann Aufhebung und eine Geltendmachung des Geldanspruchs erforderlich sein. Bei der Beschwerde „die Zahlung ist nicht eingegangen“ sollte deshalb zunächst gefragt werden, ob eine Einstellungsentscheidung vorliegt und für welche Monate und aus welchem Grund nicht gezahlt wurde. Eine schriftliche Ausfertigung der Entscheidung, die die Berechtigung berührt, sollte angefordert werden.
Können Mietbeihilfe und Zinsunterstützung zusammen bezogen werden?
Die Verordnung regelt, dass aus dem Sonderkonto für Umwandlungsprojekte derselben Person nicht sowohl Mietbeihilfe als auch Zinsunterstützung gewährt wird. Bei der Anwendung dieser Regel ist zu untersuchen, aus welchem Konto und auf wessen Namen die Unterstützung gewährt wurde. Eine vertragliche Zahlung des Bauunternehmers oder eine aus einem anderen Haushalt finanzierte Unterstützung der Gemeinde kann nicht ohne jede Prüfung unter dasselbe Verbot gefasst werden; auch ihre eigenen Programmvoraussetzungen werden gesondert geprüft.
Widerspruch gegen die Ablehnung und Klageweg
Nach Erhalt der schriftlichen Begründung der Ablehnung kann bei der zuständigen Verwaltung ein mit konkreten Unterlagen belegter Antrag auf Berichtigung des Fehlers gestellt werden. Ein fristgerechter und inhaltlich geeigneter Antrag nach Artikel 11 der Verwaltungsgerichtsordnung (İYUK) wirkt sich auf die Klagefrist aus. Das bloße Verlangen einer Auskunft oder die Wiederholung desselben Antrags hat jedoch nicht dieselbe Folge. Während des Antrags ist die Klagefrist gesondert zu verfolgen.
Maßgeblich ist die besondere Klagefrist von 30 Tagen nach Artikel 6/9 des Gesetzes Nr. 6306. Die einjährige verwaltungsrechtliche Antragsfrist für die Mietbeihilfe ist nicht die Frist für die Klageerhebung nach der Ablehnung. Dass die Beihilfe fristgerecht beantragt wurde, bedeutet nicht, dass gegen die Ablehnung zeitlich unbegrenzt Klage erhoben werden könnte.
Antwortet die Verwaltung nicht, werden die aktuellen Bestimmungen über die stillschweigende Ablehnung in Artikel 10 der İYUK geprüft. Im Allgemeinen tritt die Folge der Ablehnung ein, wenn 30 Tage lang nicht geantwortet wird; nicht abschließende Antworten, Sonderregelungen und die Möglichkeit späterer Antworten sind für jede Akte zu prüfen. Die in alten Entscheidungen erwähnte 60-tägige Wartefrist auf eine Antwort sollte nicht als geltende Regel übernommen werden.
Welches Gericht und welche Anträge?
Für eine individuelle Ablehnung oder Einstellung der Beihilfe ist in der Regel das Verwaltungsgericht zuständig. Die örtliche Zuständigkeit bestimmt sich nach den Zuständigkeitsregeln der İYUK anhand der Verwaltung, die die Maßnahme erlassen hat, und der Art des Streits. Die Rolle der Gemeinde, der Direktion oder der Präsidentschaft ist anhand der Unterlagen festzustellen. Wird auch die Aufhebung einer landesweiten Regelungsmaßnahme verlangt, kann zusätzlich die erstinstanzliche Zuständigkeit des Staatsrats in Betracht kommen.
Neben der Aufhebung der Ablehnung oder Einstellung ist es bei Vorliegen der Voraussetzungen möglich, nicht gezahlte Beträge und Zinsen geltend zu machen. Die Anfechtungs- und Leistungsklagewege (tam yargı) nach Artikel 12 der İYUK sind zu berücksichtigen. Es ist darzulegen, für welche Monate und in welcher Höhe etwas verlangt wird, welche früheren Zahlungen erfolgten und ab wann Zinsen gefordert werden. Eine Aufhebungsentscheidung bedeutet nicht in jedem Fall, dass alle vom Antragsteller begehrten Monate automatisch gezahlt werden.
Auch der Antrag auf Aussetzung des Vollzugs ist zu konkretisieren. Die Auswirkung der Einstellung einer laufenden Beihilfe auf die Wohnsituation, die bestehende Mietbelastung und die offensichtliche Rechtswidrigkeit der Verwaltungsmaßnahme können belegt werden. Bei der Ablehnung eines erstmals gestellten Beihilfeantrags werden der Umfang des vorläufigen Schutzes und seine Auswirkung auf den Erlass einer begünstigenden Maßnahme gesondert beurteilt. Das Gericht übt nicht anstelle der Verwaltung unbegrenztes Ermessen aus.
Warum sollte die Entscheidung des Staatsrats nach ihrem Datum gelesen werden?
In der Entscheidung der Sechsten Kammer des Staatsrats (Danıştay) vom 24.06.2021, E.2020/3451, K.2021/8817, wurden ein im Jahr 2018 gestellter Beihilfeantrag und die damaligen Regelungen geprüft. Die Kammer hielt die Ablehnung im Zusammenhang mit der nicht fristgerechten Antragstellung und der damaligen Wohnsitzvoraussetzung für rechtmäßig und wies die Anträge auf Aufhebung und Zahlung ab. Die Stellungnahme des Staatsanwalts in der Entscheidung weicht von diesem Ergebnis ab; die Stellungnahme kann nicht wie ein Urteilsspruch wiedergegeben werden.
Die Entscheidung wandte außerdem die allgemeine Frist an, weil im konkreten Fall die besondere Klagefrist nicht angegeben worden war. Diese Würdigung macht es bei neuen Anträgen nicht ungefährlich, die 30-Tage-Frist unbeachtet zu lassen. Die heutigen Beihilfevoraussetzungen und der Inhalt der Zustellung werden gesondert geprüft. Die alten Bestimmungen zu Wohnsitz und Antrag in der Entscheidung können nicht anstelle der später geänderten Verordnung herangezogen werden.
Welche Unterlagen sollten bei der Vorbereitung der Akte gesammelt werden?
Grundbuchauszug oder Mietvertrag, Nachweis des beschränkten dinglichen Rechts, Eintrag über das einsturzgefährdete Gebäude, Räumungs- und Abrissprotokolle, Empfangsbestätigung des Antrags, nachgeforderte Unterlagen und das Ablehnungsschreiben sollten zusammen aufbewahrt werden. Für Mieter oder Gewerbetreibende sind Nachweise der tatsächlichen Nutzung wichtig. Kontobewegungen dienen dazu, bezahlte und fehlende Monate zu unterscheiden.
Es sollte ein Zeitplan erstellt werden, in dem Risikofeststellung, Räumung, Abriss, Antrag, Nachreichung zusätzlicher Unterlagen und Zustellung der Ablehnung der Reihe nach aufgeführt sind. Bei Streit über die Adresse oder die Nummer der selbständigen Einheit sind der Nummerierungsnachweis und die Verbindung zum Grundbuch zu erläutern. Ein Fehler im Verwaltungseintrag ist nicht dasselbe wie der Umstand, dass eine Person die Beihilfevoraussetzungen nicht erfüllt.
Ergebnis
Bei einem Streit um die Mietbeihilfe sind die Rechtsgrundlage des Programms, der Status der Person und die zeitliche Reihenfolge ausschlaggebend. Die aktuellen Antragsvoraussetzungen sind von alten Leitfäden zu trennen; die Begründung der Ablehnung oder Einstellung ist anhand der Unterlagen zu überprüfen. Die einjährige Antragsfrist nicht mit der besonderen 30-tägigen Klagefrist zu verwechseln, gehört zu den grundlegenden Schritten, um einen Rechtsverlust zu vermeiden.
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Häufig gestellte Fragen
Erhält ein Mieter 18 Monate lang monatliche Beihilfe?
Nach der allgemeinen Bestimmung der Verordnung ist für Mieter eine einmalige Beihilfe in Höhe von zwei Monatsbeträgen geregelt. Der 18-monatige Zeitraum für Eigentümer gilt für Mieter nicht automatisch.
Wird die Beihilfe zwingend abgelehnt, wenn der Eigentümer nicht im Gebäude wohnt?
Die alte Wohnsitzvoraussetzung kann nicht unmittelbar auf einen aktuellen Eigentümerantrag übertragen werden. Der Zustand des Gebäudes und die besonderen Voraussetzungen für Gebäude im Bau werden gesondert geprüft.
Kann ich nach dem Ablehnungsschreiben innerhalb eines Jahres Klage erheben?
Ein Jahr ist die Frist für den Beihilfeantrag. Die besondere Klagefrist gegen eine Ablehnung im Anwendungsbereich des Gesetzes Nr. 6306 beträgt in der Regel 30 Tage.
Genügt bei Einstellung der Zahlung allein der Bankeintrag?
Der Bankeintrag zeigt die fehlende Zahlung. Zur Bestimmung des rechtlichen Grundes der Einstellung sind auch die Verwaltungsentscheidung und die Beihilfeakte erforderlich.