Eine Marina-Investition wird nicht mit einer einzigen Genehmigung abgeschlossen. Die rechtliche Nutzung des Küstenbereichs, der Bebauungsplan, die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP), die Projekte für Küstenbauwerke, die Bau- und Betriebsgenehmigungen sowie die Tourismuszertifizierung werden gemeinsam durchgeführt. Eine positive Entscheidung in einer Phase hebt die Voraussetzungen, die eine andere Behörde verlangt, nicht von selbst auf.
Stand 13. Oktober 2026 ist besonders auf die Änderungen der UVP-Vorschriften zu achten. Im Jahr 2025 wurde Art. 10 des Umweltgesetzes geändert, und mit der Verordnungsänderung vom 5. März 2026 wurde auch die Entscheidungsterminologie der Bewertung nach Anlage 2 erneuert. Die Unterlagen einer älteren Investition und der Weg, den ein neuer Antrag nimmt, sind getrennt zu prüfen.
Standortwahl und rechtlicher Status des Küstenbereichs
Art. 43 der Verfassung bildet zusammen mit dem Küstengesetz die Grundlage des Rechtsregimes der Küsten. Der Erwerb eines an das Meer grenzenden, im Grundbuch eingetragenen Grundstücks verleiht für sich allein nicht das Recht, im Küsten- oder Meeresbereich eine Marina zu errichten. Die Küstenkantenlinie (kıyı kenar çizgisi), das Eigentum, die Nutzung des öffentlichen Bereichs sowie die erforderliche Zuweisungs- oder Dienstbarkeitsregelung sind gemeinsam zu ermitteln.
Schutzgebiet, natürliches oder archäologisches Schutzgebiet (sit), Sonderumweltschutzgebiet (Özel Çevre Koruma Bölgesi), Wald, Tourismuszentrum und militärische Sicherheit können das Projekt beeinflussen. Für jeden dieser Status werden die zuständige Behörde und die anzuwendende Genehmigung gesondert bestimmt. Der Investor sollte erwägen, den Eintritt dieser Bedingungen als aufschiebende Bedingung zu regeln, bevor er Land erwirbt oder eine langfristige Mietverpflichtung eingeht.
Die Prüfung des Zugangs zur Küste und des öffentlichen Interesses sollte nicht darauf beschränkt gesehen werden, dass im Plan lediglich ein Weg freigelassen wird. Das rechtmäßige Gleichgewicht zwischen Sicherheit, Dienstleistungsbereich und gemeinsamer Nutzung der Küste muss in der Projekt- und Betriebsphase gewahrt bleiben. Ein privater Betreibervertrag kann die sich aus dem öffentlichen Recht ergebenden Grenzen nicht erweitern.
Der tatsächliche Umfang des Projekts muss bestimmt werden
Yachthafen, Bootsliegeplatz, Slipanlage (çekek), Handelshafen und Tourismusanlage gehören nicht zur selben rechtlichen Kategorie. Maßgeblich sind nicht die Bezeichnung, sondern die tatsächliche Funktion, die Kapazität, das Küstenbauwerk und die Nebeneinheiten. Bestandteile wie Tankstelle, Wartung, Unterkunft, Restaurant, Parkplatz und Baggerung des Gewässerbodens können einen eigenständigen Genehmigungsbedarf haben.
Bei der UVP-Einstufung sind die aktuellen Anlagenlisten heranzuziehen. Die Abgrenzung zwischen Yachthafenprojekten und Projekten mit engerem Charakter, etwa reinen Liege- oder Stegprojekten, erfolgt anhand der Planung und der Beurteilung des Umfangs durch die Behörde. Es sollte nicht behauptet werden, das Projekt falle aus dem Anwendungsbereich, indem man sich auf einen allgemeinen, dem früheren Recht entnommenen Kapazitätsschwellenwert beruft. Die Umweltauswirkungen eines integrierten Projekts dürfen nicht künstlich aufgeteilt bewertet werden.
Die geltende Anlage 1 Nr. 10/e führt Yachthäfen ohne numerischen Kapazitätsschwellenwert auf. Anlage 1 Nr. 10/ç erfasst Anlagen, die für Yachten oder Boote ab 24 Metern Umbau, Herstellung, Wartung, Reparatur oder Slipanlagenleistungen einzeln oder mehrere davon erbringen. Anlage 2 Nr. 28/h regelt Anlagen, die diese Leistungen für Fahrzeuge von mehr als 5 Metern und weniger als 24 Metern erbringen; Nr. 28/ı betrifft Anlege- und Liegeplätze für Yachten oder Boote. Einen echten Yachthafen wie einen kleineren Liegeplatz zu bezeichnen, ändert daher für sich allein das anzuwendende UVP-Verfahren nicht.
Im Hinblick auf das UVP-Rundschreiben Nr. 2026/4 vom 18. März 2026 sind bei Küsteninvestitionen die Übereinstimmung zwischen dem UVP-Gebiet und dem Gebiet des Bebauungsplans sowie die Änderungen an Hafen- oder Yachthafenprojekten ohne Schwellenwert von besonderer Bedeutung. Die bloße Bezeichnung einer Größen- oder Kapazitätserhöhung als „Überarbeitung“ beseitigt den Bedarf einer erneuten behördlichen Bewertung nicht.
Die Änderung durch die UVP-Regelung 2026
In Art. 10 des Umweltgesetzes sind der Grundsatz, dass ohne die erforderliche Entscheidung „UVP positiv“ (ÇED Olumlu) keine Genehmigung, Zustimmung, Förderung und Lizenz für das Projekt erteilt wird, sowie der Grundsatz, dass mit der Investition nicht begonnen und sie nicht ausgeschrieben wird, geregelt. Die Antragstellung in den betreffenden Verfahren ist dagegen gesondert möglich. Dass ein Antrag gestellt werden kann, darf nicht damit verwechselt werden, dass die Investition tatsächlich begonnen werden kann.
Nach der Änderung vom 5. März 2026 endet die Vorprüfung und Bewertung nach Art. 17 der UVP-Verordnung mit der Entscheidung UVP positiv oder UVP-Bericht ist zu erstellen (ÇED Raporu Hazırlanmalıdır). Es ist irreführend, bei neuen Akten die frühere Entscheidung „UVP nicht erforderlich“ (ÇED Gerekli Değildir) als das übliche aktuelle Ergebnis darzustellen. Die Regelung zu positiven oder negativen Entscheidungen im laufenden Berichtsverfahren nach Anlage 1 unterliegt dagegen eigenen Bestimmungen.
Der Übergangsartikel 1 Abs. 2 enthält eine Übergangsregel für Entscheidungen, die vor dem Inkrafttreten der einschlägigen Bestimmung des Gesetzes Nr. 7554 im Rahmen von Anlage 2 bewertet wurden und weiterhin gültig sind. Es trifft daher ebenfalls nicht zu, dass alle früheren Entscheidungen allein deshalb unwirksam geworden wären, weil sich der Name geändert hat. Das Datum der Entscheidung, ihre Gültigkeit, der Verwirklichungsstand der Investition und die Änderungen sind gemeinsam zu prüfen.
Welche Probleme im UVP-Bericht sichtbar sein müssen
Bei einem Marina-Projekt sind Wasserzirkulation, Lebensraum am Meeresboden, Abwasser, Abfallannahme, Baggerung des Gewässerbodens, Schiffsverkehr, Lärm und Landverkehr gemeinsam zu bewerten. Die Übertragung wissenschaftlicher Daten aus einer anderen Bucht oder einem Projekt mit anderer Kapazität reicht möglicherweise nicht aus, um die Besonderheiten des Ortes zu erklären. Auch die saisonale Nutzung und die Gesamtwirkung benachbarter Anlagen sind von Bedeutung.
Die Information und Beteiligung der Öffentlichkeit bedeutet nicht nur, ein Protokoll darüber zu erstellen, dass eine Versammlung stattgefunden hat. Es muss nachvollziehbar sein, wie die Stellungnahmen bewertet wurden und in welchem Maß sie sich im Projekt niedergeschlagen haben. Für den Investor ist die Beantwortung technischer Einwände, die in einem frühen Stadium auftreten, ein Element der Projektqualität, das das spätere Klagerisiko verringern kann; eine Genehmigungsgarantie ist es nicht.
Kapazität, Koordinaten, Stegplan und Landfläche in der Projektakte müssen mit den Angaben in den übrigen Genehmigungen übereinstimmen. Die der UVP-Entscheidung zugrunde liegenden Zusagen werden auch nach der Aufnahme des Betriebs weiterverfolgt. Wird die auf dem Papier ausgewiesene Abfallannahmekapazität tatsächlich nicht gewährleistet, können neue Sanktionen entstehen. Zum Einspruch gegen Strafen wegen Meeresverschmutzung kann der gesonderte Leitfaden herangezogen werden.
Zusammenhang zwischen den Genehmigungen
| Vorgangsgruppe | Wesentliche Prüfung | Verhältnis zu den übrigen Vorgängen |
|---|---|---|
| Nutzung der Fläche | Eigentum, Zuweisung, Dienstbarkeit oder Nutzungsrecht | Grundlage für die Befugnis des Investors, auf der Fläche tätig zu werden |
| Bebauungs- und Küstenplan | Küstenkantenlinie und geeignete Planentscheidungen | Übereinstimmung mit der Anordnung des Projekts |
| UVP | Umfang, Bericht oder Vorbewertung, Entscheidung | Niederschlag der Umweltauflagen in den übrigen Genehmigungen |
| Küstenbauwerk und Bau | Technische Projektgenehmigungen und Bauverfahren | Rechtliche und technische Bedingungen der tatsächlichen Errichtung |
| Seeverkehrsbetrieb | Der Tätigkeitsart entsprechende Betriebsgenehmigung und Aufsicht | Liegekapazität und Sicherheit der Schifffahrt |
| Tourismusbescheinigung | Merkmale der Anlage des Seetourismus | Klasse und Leistungen des bescheinigten Betriebs |
| Umweltpflichten im Betrieb | Abfallannahme, Aufbereitung, Reichweite von Genehmigung und Lizenz | Laufender Betrieb und Berichterstattung |
Diese Tabelle ist keine für jedes Projekt unveränderliche und abschließende Genehmigungsliste. Der Standort und die Nebentätigkeiten des Projekts können weitere Vorgänge erforderlich machen. Die Aufgaben des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur (Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı), des Ministeriums für Kultur und Tourismus (Kültür ve Turizm Bakanlığı), des Ministeriums für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı) sowie der örtlichen und der für den Schutz zuständigen Behörden dürfen nicht auf denselben Antrag reduziert werden.
Einzelheiten zu diesem Thema sind im Abschnitt Aufhebung der Baugenehmigung nachzulesen.
Die Investitionsbescheinigung ist keine Genehmigung zur Betriebseröffnung
Die Investitions- und die Betriebsbescheinigung nach der Verordnung über den Seetourismus (Deniz Turizmi Yönetmeliği) beziehen sich auf unterschiedliche Phasen. Die physischen Merkmale der Anlage, die Liegekapazität, die Sicherheit, das Personal und die Dienstleistungsbereiche sind für die Zertifizierung von Bedeutung. Die Erteilung einer Tourismusinvestitionsbescheinigung verleiht für sich allein nicht das Recht, Kunden zu bedienen, solange die übrigen Lizenzen und Genehmigungen nicht abgeschlossen sind.
Vor der Eröffnung müssen Versicherung, Brandschutz und Notfalleinsatz, Elektroinfrastruktur, Abfallannahmeverträge, die sichere Bewegung der Wasserfahrzeuge und die Aufgaben des Personals abgeschlossen sein. Die Marina-Liegeplatzverträge müssen mit der tatsächlichen Leistungskapazität der Anlage in Einklang stehen. Wenn in der Werbung versprochene Wartungs-, Aufsichts- oder Schutzleistungen im Vertrag vollständig ausgeschlossen werden, kann dies zusätzlich zu Streitigkeiten führen.
In die Betriebsakte ist auch die durch das Rundschreiben Nr. 2026/12 vom 9. September 2026 zur Anwendung bei Schiffsabfällen (Denizcilik Atıkları Uygulaması Genelgesi) eingeführte Ordnung der Abfallabgabe und Registrierung aufzunehmen. Die Abfallannahmekapazität und die Aufzeichnungen der aufgenommenen Boote werden gemeinsam verfolgt. Zu den Umweltpflichten in Anlagen und Slipanlagen siehe unsere gesonderte Untersuchung.
Kapazitätserhöhung und Übertragung des Betriebs
Der Einbau eines neuen Pontons in eine bestehende Marina, die Aufnahme größerer Yachten, die Ergänzung einer Slipanlage oder die Errichtung einer Tankeinheit sind nicht nur eine wirtschaftliche Entscheidung. Im Rahmen der Art. 20 und 24 der UVP-Verordnung und der einschlägigen Anwendungsgrundsätze ist die Änderung gemeinsam mit den bestehenden Auswirkungen zu bewerten. Dass man innerhalb der Grenzen des Projektgebiets bleibt, macht nicht jede Änderung automatisch genehmigt.
Nach Art. 21 der Verordnung besteht bei einem Wechsel des Projektträgers oder bei einer Änderung der Firmenbezeichnung die Verpflichtung, die Unterlagen und Zusagen innerhalb von 90 Kalendertagen bei der zuständigen Provinzdirektion (il müdürlüğü) einzureichen. Von zusätzlicher Bedeutung ist die Bestimmung, wonach bei einer Übertragung die früheren Zusagen als vom neuen Inhaber übernommen gelten. Die Prüfung beim Erwerb sollte nicht nur die Liste der aktiven Genehmigungen, sondern auch frühere Zusagen und Verstöße umfassen.
Verwaltungsklage und Investitionszeitplan
Für Entscheidungen, die als Ergebnis der UVP ergangen sind, findet das beschleunigte Verfahren nach Art. 20/A der Verwaltungsgerichtsordnung (Gesetz Nr. 2577, İYUK) Anwendung; Verwaltungssanktionen liegen außerhalb dieses Absatzes. In diesem Verfahren beträgt die Klagefrist 30 Tage, und das Verwaltungsantragsverfahren nach Art. 11 findet keine Anwendung. Für den Beginn der Klagefrist sind die Tatsachen der Bekanntmachung, der Mitteilung und der Kenntniserlangung besonders zu würdigen.
Gegen die Endentscheidung bestehen besondere Regeln wie eine Revisionsfrist von 15 Tagen und die Prüfung durch den Staatsrat (Danıştay). Es kann nicht gesagt werden, dass jeder Marina-Vorgang demselben Verfahren unterliegt; Vorgänge zu Bebauung, Genehmigung, Zuweisung und Sanktion werden gesondert eingeordnet. Auch die Erhebung einer Klage gegen das Projekt hält den Vorgang nicht von selbst an; die Entscheidung über die Aussetzung des Vollzugs und deren Reichweite sind zu verfolgen.
In Investitionsverträgen müssen die Genehmigungsbedingungen, die finanziellen Folgen einer ausbleibenden Genehmigung, der Beginn der Arbeiten durch den Bauunternehmer und die Verwendung der Finanzierung aufeinander abgestimmt sein. Werden unwiderrufliche Verpflichtungen eingegangen, solange die Genehmigung ungewiss ist, kann sich das rechtliche Risiko unmittelbar in ein Finanzierungsrisiko verwandeln.
Einzelheiten zu diesem Thema sind im Abschnitt Yachtrecht in Türkiye, Flagge, Steuern und Einfuhrvorgänge nachzulesen.
Einzelheiten zu diesem Thema sind im Abschnitt Unternehmensgründung und Investitionen in Freizonen nachzulesen.
Ergebnis
Der umsetzbare Fahrplan einer Marina-Investition beginnt mit dem rechtlichen Status der Fläche und dem tatsächlichen Umfang des Projekts. Die UVP-Änderungen 2026, die Übergangsbestimmungen für frühere Entscheidungen und die Pflichten bei der Betriebsübertragung sind gemeinsam zu bewerten. Ebenso wichtig wie das Vorhandensein der Genehmigungen in der Akte ist, dass sie dieselbe Kapazität und dasselbe Projekt erfassen.
Häufig gestellte Fragen
Verleiht der Kauf eines Grundstücks am Meer das Recht, eine Marina zu errichten
Nein. Die Nutzung des Küsten- und Meeresbereichs sowie Plan-, Umwelt- und Betriebsgenehmigungen sind zusätzlich erforderlich.
Ersetzt die Entscheidung UVP positiv alle Lizenzen
Nein. Die in den Vorschriften der anderen Behörden vorgesehenen Genehmigungs- und Aufsichtszuständigkeiten bleiben bestehen.
Endet eine Akte nach Anlage 2 im Jahr 2026 mit der Entscheidung UVP nicht erforderlich
Seit der Änderung vom 5. März 2026 lauten die aktuellen Entscheidungen UVP positiv oder UVP-Bericht ist zu erstellen.
Sind frühere Entscheidungen UVP nicht erforderlich automatisch ungültig geworden
Nein. Die Übergangsbestimmung, das Datum der Entscheidung, die Gültigkeit und die Projektänderungen sind gemeinsam zu prüfen.
Erfordert die Ergänzung eines Pontons in einer bestehenden Marina eine erneute Prüfung
Hinsichtlich Kapazität, Größe, Fläche und Umweltauswirkungen kann eine behördliche Bewertung erforderlich sein. Dass die Maßnahme als klein angesehen wird, verschafft für sich allein keine Befreiung.
Genügt es, bei der Übernahme einer Marina nur die Lizenzen zu sichten
Nein. Auch Zusagen, Überwachungsberichte, frühere Verstöße, Nutzungsrechte und Übertragungsanzeigen sind zu prüfen.
Quellen und rechtliche Grundlagen
- Küstengesetz Nr. 3621. Küstennutzung, Planung und Bebauung. Quellenlink
- Umweltgesetz Nr. 2872. Art. 10, 20/ı, 24–25 und einschlägige Pflichten; einschließlich der Änderungen durch die Gesetze Nr. 7554 und 7579. Quellenlink
- Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung – aktueller Text. 29. Juli 2022 / Nr. 31907; Änderung vom 5. März 2026 / Nr. 33187; Art. 17, 20, 21, 24 und Übergangsbestimmungen. Quellenlink
- UVP-Verordnung – aktuelle Anlage 1 und Anlage 2. Änderungen vom 5. März 2026; Anlage 1 Nr. 10 und Anlage 2 Nr. 28. Quellenlink
- Ministerium für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel (ÇŞİDB) – Bekanntmachung des UVP-Anwendungsrundschreibens Nr. 2026/4. 18. März 2026; aktuelle Anwendung und Projektänderungen. Quellenlink
- Tourismusförderungsgesetz Nr. 2634. Insbesondere Art. 27–29; Aufenthalt und Betrieb ausländischer Yachten. Quellenlink
- Ministerium für Kultur und Tourismus – Vorgänge des Seetourismus. Zertifizierung von Anlagen und Fahrzeugen des Seetourismus; Einführung in die Anwendung der Verordnung. Quellenlink
- Verwaltungsgerichtsordnung Nr. 2577. Art. 20/A und 27; beschleunigtes Verfahren und Aussetzung des Vollzugs. Quellenlink
- Schifffahrtskammer (İMEAK DTO) – Rundschreiben Nr. 2026/12 zur Anwendung bei Schiffsabfällen. Rundschreiben vom 9. September 2026; 80 % Auslastung, 20/15 Tage; Zirkular Nr. 709 vom 10. September 2026. Quellenlink