INTERPOL-Red-Notices und Auslieferung

Dringlichkeits-, Zuständigkeits- und Fristenübersicht

Liegt eine Festnahme, ein Grenzverfahren, ein Auslieferungsersuchen, ein Schriftverkehr mit der CCF oder eine ausländische Gerichtsentscheidung vor, wird zuerst bestimmt, in welchem Stadium sich der Fall befindet. Das Land, in dem sich die Person aufhält, der ersuchende Staat, der INTERPOL-Eintrag, die nationale Festnahmeentscheidung, die Auslieferungsakte sowie die Fristen für Anträge und Einwendungen werden in einer gesonderten Dringlichkeitsübersicht dargestellt. Bestehen für dasselbe Ereignis parallele Verfahren in verschiedenen Ländern, werden eine Aufgabenverteilung und eine Kommunikationsstruktur festgelegt.

Bestimmung von Art und Quelle des Eintrags

Red Notices, Diffusionen, nationale Fahndungseinträge, Grenzwarnungen und andere Daten der polizeilichen Zusammenarbeit werden unterschieden. Es wird festgestellt, von welcher Behörde das vorhandene Dokument stammt, welches Land ersucht, welche Grundentscheidung, welcher Vorwurf und welches Eintragsdatum gelten. Öffentlich zugängliche Informationen und Daten, die über einen amtlichen Weg zu überprüfen sind, werden nicht gleich behandelt.

Prüfung der öffentlichen Red-Notice-Liste und des Identitätsabgleichs

Einträge auf der öffentlichen Internetseite von INTERPOL werden anhand von Name, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit, Lichtbild und sonstigen unterscheidungskräftigen Daten geprüft. Die Möglichkeit einer Verwechslung wegen ähnlicher Namen oder Identitätsangaben wird ebenfalls bewertet. Das Fehlen eines öffentlichen Treffers wird nicht als sicheres Fehlen eines Eintrags dargestellt.

Prüfung von Identität, Datengenauigkeit und Verwechslung

Abweichungen bei Namensähnlichkeit, Transliteration, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit, Reisepass, Lichtbild und biometrischen Angaben werden geprüft. Besteht die Gefahr einer Verwechslung oder einer zusammengeführten Eintragung, wird dies mit amtlichen Identitätsdokumenten und unterscheidungskräftigen Daten erläutert. Ein Prüfpaket wird ohne unnötige Weitergabe personenbezogener Daten erstellt.

Rechtsgrundlage: Red Notice · INTERPOL-Datenregeln

Antrag auf Auskunft über Daten bei der CCF

Es wird ein Auskunftsantrag nach dem geltenden CCF-Verfahren vorbereitet, um festzustellen, ob Daten über die Person im INTERPOL-Informationssystem verarbeitet werden. Ausweisdokument, Vollmacht oder Vertretungsnachweis, Unterschrift, Sachverhaltsdarstellung und Umfang des Antrags werden auf Zulässigkeit geprüft. Dem Antragsteller wird erläutert, welche Beratung die CCF mit dem Herkunftsstaat führen wird und in welchen Grenzen sie Informationen offenlegen kann.

Antrag auf Berichtigung bei der CCF

Bei Fehlern oder veralteten Angaben zu Identität, Datum, Vorwurf, Stand der Entscheidung, Strafe, Verjährung, Staatsangehörigkeit oder sonstigen Daten wird ein Berichtigungsantrag vorbereitet. Es wird klar dargestellt, welche Angabe falsch ist, warum, und welches amtliche Dokument die richtige Angabe stützt. Eine pauschale Bestreitung oder die bloße Vorlage nicht übersetzter Unterlagen genügt nicht.

Antrag auf Löschung bei der CCF

Wird geltend gemacht, dass die Daten gegen die INTERPOL-Verfassung, die Regeln für die Verarbeitung von Daten oder sonstige anwendbare Vorschriften verstoßen, werden die Verstoßgründe mit dem konkreten Sachverhalt verknüpft. Menschenrechte, Unparteilichkeit, Datengenauigkeit, Zweckbindung, Aktualität, Schwere, Verhältnismäßigkeit und Verfahrensanforderungen werden je einzeln bewertet. Der Antrag wird nicht als erneute Verhandlung des ausländischen Strafverfahrens angelegt.

Prüfung der Zulässigkeit und des Unterlagenpakets bei der CCF

Es wird sichergestellt, dass der Antrag hinsichtlich Zuständigkeit, Vertretung, Unterschrift, Identität, Sprache, Lesbarkeit, Form der Anlagen und Art des Antrags vollständig ist. Bezeichnungen, Daten und Erläuterungen der Unterlagen werden in einer Anlageliste geordnet. Zusätzlich werden das amtliche Portal, das Dateiformat und die am Tag der Einreichung geltenden Übermittlungsregeln geprüft.

Vorläufige Maßnahme und Prüfung der dringenden Datenverarbeitung bei der CCF

Besteht wegen der fortdauernden Verarbeitung der Daten eine dringende und konkrete Schadensgefahr, wird der Bedarf an einer vorläufigen Maßnahme nach Artikel 37 des CCF-Statuts begründet. Der Antrag wird mit dem Eintrag und der Antragsakte verknüpft. Eine Maßnahme der CCF zur Datenverarbeitung ersetzt keine Freilassungs-, Festnahme-, Abschiebungs- oder Auslieferungsentscheidung einer nationalen Behörde. Die Einreichung eines Antrags hemmt nichts automatisch.

Rechtsgrundlage: CCF-Antragsverfahren · CCF-Statut · CCF-Portalleitfaden

Antrag auf Überprüfung einer CCF-Entscheidung

Nach einer CCF-Entscheidung kann, wenn neue und erhebliche Tatsachen aufgetreten sind, die das frühere Ergebnis ändern könnten, unter den aktuellen Verfahrens- und Fristbedingungen ein Überprüfungsantrag vorbereitet werden. Es wird dokumentiert, wann die neue Tatsache bekannt wurde, warum sie nicht früher vorgelegt werden konnte und welche mögliche Wirkung sie auf die Entscheidung hat. Dieser Weg dient nicht dazu, dieselben Behauptungen erneut vorzubringen.

Prüfung von Verhältnismäßigkeit, Zweckbindung und Datenqualität

Der Zusammenhang, Umfang, die Aktualität und Richtigkeit der verarbeiteten Daten mit dem Zweck der internationalen polizeilichen Zusammenarbeit werden bewertet. Die Auswirkung alter, unvollständiger, aus dem Zusammenhang gerissener oder übermäßig weit gefasster Daten auf die Person wird konkretisiert. Der Antrag stützt sich nicht nur auf einen Folgeschaden, sondern auch auf einen Verstoß gegen die Regel zur Datenverarbeitung.

Druck- und Vergeltungsvorwürfe im Zusammenhang mit einem CCF-Antrag

Werden Drohungen, Druck oder Vergeltung wegen eines Antrags behauptet, werden Datum und Urheber des Vorfalls, Kommunikation oder amtliche Aufzeichnungen sowie der Zusammenhang mit dem CCF-Antrag dargelegt. Die Unterrichtung der Kommission wird entsprechend dem Verfahrensstand und den Vertraulichkeitsanforderungen vorbereitet. Da die CCF weder eine strafrechtliche Ermittlungsbehörde noch ein Menschenrechtsgericht ist, werden die Sicherheit der Person und die nationalen Beschwerdewege gesondert behandelt.

Rechtsgrundlage: CCF-Statut · CCF-Erläuterungen

Menschenrechtsprüfung nach Artikel 2 der INTERPOL-Verfassung

Die Behauptung, dass das Ersuchen mit dem Geist der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte unvereinbar sei, wird anhand personenbezogener Tatsachen geprüft. Haftbedingungen, die Gefahr von Misshandlung, Zugang zur Verteidigung, unabhängige Gerichte, Diskriminierung, Gesundheit und sonstige grundlegende Rechtsaspekte werden durch aktuelle und verlässliche Quellen belegt. Anstelle einer abstrakten Bewertung des Landes wird das mit dem Fall verbundene Risiko dargestellt.

Prüfung der Unparteilichkeit nach Artikel 3 der INTERPOL-Verfassung

Die Behauptung, dass der Fall politischen, militärischen, religiösen oder rassischen Charakter habe, wird in seinem vollen Zusammenhang bewertet. Status der Person, Art des Vorwurfs, Zeitpunkt der Ereignisse, ersuchende Behörde, Verlauf des Verfahrens, Zusammenhang zwischen Vorwurf und politischer Betätigung sowie das Gewicht gewöhnlicher strafrechtlicher Elemente werden gemeinsam geprüft. Die Bewertung nach Artikel 3 wird fallbezogen vorgenommen.

Dokumentation einer behaupteten politischen Ermittlung oder Strafverfolgung

Wird geltend gemacht, dass das wahre Ziel einer Ermittlung oder Strafverfolgung politischer Druck ist, werden eine Chronologie, öffentliche Äußerungen, amtliche Dokumente, vergleichbare Maßnahmen, die betroffene Betätigung und Aufzeichnungen zum Recht auf Verteidigung zusammengestellt. Die politische Identität allein wird nicht als ausreichend angesehen; die Art des justiziellen Vorwurfs und seine konkrete Verbindung zu Beweismitteln werden gemeinsam betrachtet.

Behauptungen militärischen, religiösen oder rassischen Charakters

Der Umfang des Falles wird im Hinblick auf die übrigen Bereiche getrennt, die von der INTERPOL-Verfassung ausgeschlossen sind. Die Behauptung, es gehe um militärische Disziplin oder ausschließlich militärische Pflichten, religiöse Betätigung oder rassische Zielrichtung, wird zusammen mit der gewöhnlichen strafrechtlichen Seite der behaupteten Tat und dem überwiegenden Charakter des Ersuchens bewertet. Die Unterlagen werden nach Kriterien der Unparteilichkeit eingeordnet.

Flüchtlingsstatus und Wirkung internationaler Schutzentscheidungen auf Einträge

Es wird bestimmt, welcher Staat den Schutz gewährt hat, wie aktuell der Status der Entscheidung ist und in Bezug auf welches Land die Verfolgungsfurcht besteht. Nach der Flüchtlingspolitik von INTERPOL wird die Wirkung eines von einem Mitgliedstaat bestätigten Flüchtlingsstatus auf eine Red Notice oder Diffusion geprüft, die aus dem Land der Verfolgungsfurcht stammt. Ein Asylantrag und ein anerkannter Status werden nicht gleichgesetzt. Ersuchen anderer Länder, die Ablehnung oder der Widerruf des Status sowie nationale Auslieferungs- oder Migrationsakten werden gesondert bewertet.

Rechtsgrundlage: INTERPOL-Verfassung · Flüchtlingspolitik

Gewöhnliche Straftat, Schwere und Voraussetzungen einer Red Notice

Es wird geprüft, ob der Vorwurf eine schwere gewöhnliche Straftat darstellt, welche Strafschwelle gilt, ob das Ersuchen auf Strafverfolgung oder Strafvollstreckung zielt und welche justizielle Grundentscheidung vorliegt. Privatrechtliche Schulden, Familienstreitigkeiten, Verwaltungsverstöße oder Angelegenheiten, die nicht das erforderliche Maß an Schwere erreichen, aber unter einem Strafetikett vorgebracht werden, werden untersucht.

Grundlegende Festnahmeanordnung und aktueller Stand der ausländischen Entscheidung

Es wird geprüft, ob die Entscheidung, auf der die Red Notice oder Diffusion beruht, noch in Kraft ist, welche Behörde sie erlassen hat, ob sie in Abwesenheit ergangen ist, welches Ergebnis ein Einspruch oder Rechtsbehelf hatte und ob die Entscheidung der Person zugestellt wurde. Ist eine verbindliche Auskunft zum ausländischen Recht erforderlich, wird eine Bestätigung eines zuständigen Rechtsanwalts im betreffenden Land eingeholt.

Freispruch, Einstellung, Niederschlagung, Verjährung, Amnestie und Überprüfung nach Vollstreckung

Die Wirkung späterer Entscheidungen über Freispruch, Einstellung, Niederschlagung des Verfahrens, Aufhebung einer Verurteilung, Verjährung, Amnestie oder Abschluss der Vollstreckung auf den Eintrag wird bewertet. Es wird nicht angenommen, dass solche Entscheidungen automatisch im INTERPOL-System berücksichtigt werden. Rechtskraft, Umfang, die Übereinstimmung von Person und Tat sowie die Aktualisierung durch die ersuchende Behörde werden jeweils gesondert geprüft.

Frühere Entscheidung zur selben Tat und Prüfung doppelter Verfahren

Es wird erforscht, ob zu demselben Ereignis in einem anderen Land oder in der Türkei eine rechtskräftige Entscheidung, eine Ermittlung, eine Auslieferungsablehnung oder eine frühere CCF-Entscheidung besteht. Ne bis in idem, Rechtskraft und Behauptungen einer doppelten Datenverarbeitung werden auf der Grundlage des anwendbaren Rechts und der Übereinstimmung des Ereignisses begründet. Verschiedene Taten oder Zeiträume werden nicht fälschlich als ein Ereignis behandelt.

Abwesenheitsurteil und Garantien einer Wiederaufnahme

Bei einem Urteil, das in Abwesenheit der Person ergangen ist, werden Ladung und Zustellung, Kenntnis vom Verfahren, ein etwaiger Verzicht auf Verteidigung, der Zugang zu einem Verteidiger und die Rechtskraft der Entscheidung geprüft. Nach den anwendbaren Vertrags- und Menschenrechtsstandards wird bewertet, ob eine wirksame Wiederaufnahme möglich und ob die gewährten Garantien ausreichend sind. Es wird nicht angenommen, dass jedes Abwesenheitsurteil die Auslieferung automatisch ausschließt oder dass eine formale Garantie in jedem Fall genügt.

Rechtsgrundlage: INTERPOL-Datenregeln · Gesetz Nr. 6706 · Auslieferungsgarantien

Bestimmung der Rechtswirkung einer Red Notice nach Land

Die Rechtswirkung einer Red Notice ist nicht in jedem Land gleich. Festnahme, vorläufige Haft, Benachrichtigung und Auslieferungsverfahren im Land, in dem sich die Person befindet oder reisen möchte, können durch einen örtlichen Rechtsanwalt überprüft werden. Es wird keine allgemeine Zusage einer „sicheren Reise“ gegeben.

Prüfung und Widerspruch gegen Diffusionen

Es wird versucht, Herkunft der Diffusion, Empfängerstaaten, Grundentscheidung und Umfang der Daten festzustellen. Da auch eine Diffusion den INTERPOL-Regeln unterliegt, kann je nach Art des Falles ein Antrag auf Auskunft, Berichtigung oder Löschung bei der CCF gestellt werden. Die Aufhebung einer Red Notice und der Stand der Diffusion werden gesondert geprüft.

Trennung nationaler Einträge von INTERPOL-Daten

Die Daten im INTERPOL-System sind nicht dasselbe Register wie eine nationale Festnahmeanordnung, eine Einreisesperre, eine Grenzwarnung, ein Strafregister oder eine polizeiliche Datenbank. Eine CCF-Entscheidung hebt die Entscheidung einer nationalen Behörde nicht automatisch auf. Für einen nationalen Eintrag werden die zuständige Behörde und der Antragsweg gesondert bestimmt.

Koordination mit dem ersuchenden Land und dem Nationalen Zentralbüro

Muss der Herkunftsstaat eine Entscheidung aktualisieren, ein Ersuchen zurückziehen oder eine amtliche Erklärung abgeben, kann eine Koordination über einen zuständigen Rechtsanwalt im Ausland und über amtliche Kanäle hergestellt werden. Es wird kein dem Verfahren widersprechender unmittelbarer Kontakt zu INTERPOL- oder CCF-Mitgliedern aufgenommen. Die Zuständigkeit, der Zweck und die Wirkung auf den Fall jeder Mitteilung werden festgehalten.

Umsetzung einer Löschungsentscheidung und nationale Nachverfolgung

Wurde eine Lösch- oder Berichtigungsentscheidung der CCF oder von INTERPOL umgesetzt, werden die Änderung im INTERPOL-System und der Stand in den nationalen Datenbanken gesondert geprüft. Die Festnahmeanordnung des ersuchenden Landes, der nationale Grenzeintrag oder Daten eines Drittstaats gelten nicht als automatisch beendet. Umfang der Entscheidung, Benachrichtigung und gegebenenfalls nationale Antragswege werden fallbezogen verfolgt.

Es werden Dokumente und Mitteilungen beschafft, die zeigen, dass die Löschung oder Berichtigung in den betreffenden Akten umgesetzt wurde; für Aktualisierungen nationaler Register werden gesonderte Anträge geplant. Die Möglichkeit eines neuen Eintrags zu demselben Ereignis wird mit dem Umfang der früheren Entscheidung verglichen.

Rechtsgrundlage: Red Notice · Prüfung und Löschung von Einträgen

Verteidigung gegen ein Auslieferungsersuchen aus der Türkei an einen ausländischen Staat

Die Übereinstimmung des vom ausländischen Staat an die Türkei gerichteten Auslieferungsersuchens mit dem Gesetz Nr. 6706, den anwendbaren Verträgen und den Menschenrechtsstandards wird geprüft. Identität, Tat und Strafschwelle, beiderseitige Strafbarkeit, Verjährung, Staatsangehörigkeit, Ablehnungsgründe, besondere Umstände und die Ausreichlichkeit der Unterlagen werden bewertet. Die Stufen vor der Zentralen Behörde und vor dem Gericht werden gesondert verfolgt.

Prüfung von Form und Unterlagen des Auslieferungsersuchens

Grundentscheidung, Sachverhaltsschilderung, gesetzliche Bestimmungen, Angaben zur Straftat, Identitätsdokumente, Verjährung, Übersetzung, Genehmigungen und Vertragsvoraussetzungen des Ersuchens werden geprüft. Widersprüche bei Personen, Daten, Taten und Entscheidungen in den Unterlagen werden in einer gesonderten Mängelliste dargestellt. Ein Mangel wird nicht als in jedem Fall zur Ablehnung führend dargestellt; die Möglichkeit seiner Ergänzung wird gesondert bewertet.

Beiderseitige Strafbarkeit, Strafschwelle und Verjährungsprüfung

Es wird geprüft, ob die behauptete Tat sowohl im ersuchenden Staat als auch nach türkischem Recht eine Straftat darstellt; maßgeblich ist der Kern der Tat und nicht die rechtliche Bezeichnung. Die für eine Auslieferung erforderlichen Strafschwellen und die Verjährung werden nach dem anwendbaren Recht und Vertrag kontrolliert. Bei mehreren Straftaten wird jede in einer gesonderten Tabelle dargestellt.

Fälle, in denen eine Auslieferung abgelehnt oder verweigert werden kann

Gesichtspunkte wie Staatsangehörigkeit, politische oder militärische Straftaten, Gesinnungsdelikte, Diskriminierung oder Verfolgungsabsicht, das Risiko von Folter und Misshandlung, die Todesstrafe, eine Entscheidung zur selben Tat, Verjährung, Amnestie, außerordentliche Gerichte, faires Verfahren und die besondere Lage der Person werden geprüft, soweit sie auf den Fall zutreffen. Zwingende Ablehnung und ermessensabhängige Bewertung werden nicht gleichgesetzt.

Nach Artikel 11 des Gesetzes Nr. 6706 werden persönliche Umstände wie Minderjährigkeit unter achtzehn Jahren, langjähriger Aufenthalt in der Türkei und Ehe im Hinblick auf eine unverhältnismäßige Härte für die Person oder ihre Familie angesichts der Schwere der Tat konkretisiert. Familienbande gelten nicht als automatisches Auslieferungshindernis.

Politische Straftat, politisches Motiv und Diskriminierungsrisiko

Der überwiegende Charakter des Geschehens, der Zweck des Ersuchens und die Behauptung, die Person sei wegen ihrer Meinung, Staatsangehörigkeit, ethnischen Herkunft, Religion, Zugehörigkeit oder politischen Betätigung ins Visier genommen worden, werden geprüft, ohne am rechtlichen Namen des Vorwurfs stehen zu bleiben. Die gewöhnlichen strafrechtlichen Elemente und das Gewicht der politischen Verbindung werden gesondert dargestellt. Es werden konkrete Falldaten statt einer abstrakten politischen Einordnung verwendet.

Staatsangehörigkeit, Mehrstaatigkeit und Auslieferungsverbot

Die türkische Staatsangehörigkeit der Person, der Zeitpunkt des Erwerbs der Staatsangehörigkeit, eine etwaige Mehrstaatigkeit und die Wirkung des verfassungsrechtlichen Schutzes auf den Fall werden geprüft. Die Staatsangehörigkeit wird durch amtliche Register bestätigt. Ist eine Auslieferung nicht möglich, werden die Folgen, die sich für Ermittlung, Strafverfolgung oder Vollstreckung in der Türkei ergeben können, gesondert bewertet.

Nach Artikel 38 der Verfassung und Artikel 11 Absatz 1 Buchstabe a des Gesetzes Nr. 6706 darf ein türkischer Staatsbürger unbeschadet der Verpflichtungen aus dem Beitritt zum Internationalen Strafgerichtshof nicht an einen ausländischen Staat ausgeliefert werden. Dieser Schutz hebt Festnahme- oder Auslieferungsverfahren eines anderen Staates in dessen eigenem Hoheitsgebiet nicht automatisch auf.

Rechtsgrundlage: Gesetz Nr. 6706 · Verfassung Art. 38

Vorläufige Festnahme und sonstige Schutzmaßnahmen

Die rechtlichen Voraussetzungen der vorläufigen Festnahme und sonstiger Maßnahmen, die angeordnet werden, bevor die Auslieferungsunterlagen eingegangen sind oder während das Verfahren läuft, werden geprüft. Herkunft des Ersuchens, Beurteilung eines dringenden Tatverdachts, Frist, Vertrag und das Verfahren der Zentralen Behörde werden dokumentiert. Konkrete Angaben zu Gesundheit, Familie, Wohnsitz und Fluchtgefahr der Person werden ordnungsgemäß vorgelegt.

In der Türkei sind die vorläufige Festnahme nach Artikel 14 des Gesetzes Nr. 6706 und die Schutzmaßnahmen nach Artikel 16, die nach Eingang der Auslieferungsunterlagen gelten, getrennte Stufen. Für beide Stufen wird nicht so verfahren, als gälte dieselbe Höchstdauer von vierzig Tagen.

Haftprüfung, richterliche Kontrolle und Einwendungen

Die Fortdauer der freiheitsentziehenden Maßnahme wird auf ihre Verhältnismäßigkeit und auf mildere Maßnahmen geprüft. Termine für Verhandlung, Einwendungen und Überprüfung werden verfolgt; der Zugang zu Dolmetscher und Verteidiger wird sichergestellt. Auslieferbarkeit und die Notwendigkeit der Schutzmaßnahme werden nicht miteinander verwechselt.

Die Untersuchungshaft im Auslieferungsverfahren wird vom Gericht für schwere Strafsachen (Ağır Ceza Mahkemesi) in Abständen von höchstens dreißig Tagen überprüft. Innerhalb eines Jahres nach Rechtskraft der Zulässigkeitsentscheidung wird das Fehlen einer Auslieferungsentscheidung nach Artikel 19 des Gesetzes sowie die Höchstdauer der Gesamthaft gesondert überwacht.

Sofortige Koordination an der Grenze, am Flughafen oder bei der Festnahme

Der Aufenthaltsort der Person, die Behörde, die die Maßnahme durchführt, Akten- und Aktenzeichen, der Grund der Haft, Bedarf an Gesundheitsversorgung und Dolmetscher, Zugang zu einem Rechtsanwalt und Benachrichtigung von Angehörigen werden rasch erhoben. Für das Strafverfahren und das Auslieferungsverfahren in der Türkei sowie für ein Eingreifen im Ausland werden gesonderte Aufgaben festgelegt. Gegen das Risiko, nicht geprüfte Erklärungen oder Unterlagen zu unterzeichnen, wird geeignete rechtliche Unterstützung geleistet.

Rechtsbehelfe gegen Auslieferungsentscheidungen und Anträge im Übergabestadium

Die Berufung gegen die im ordentlichen Auslieferungsverfahren nach Artikel 18 des Gesetzes Nr. 6706 ergangene Entscheidung und der auf Zustimmung gestützte Einspruchsweg nach Artikel 17 werden gesondert verfolgt. Art der Entscheidung, ihre Zustellung und die anwendbare Frist werden anhand der Akten bestimmt. Aufschub der Übergabe, fortdauernde Schutzmaßnahmen und erforderliche Grundrechtsanträge werden an die zuständigen Stellen gerichtet; es wird nicht angenommen, dass ein Antrag das andere Verfahren automatisch hemmt.

Rechtsgrundlage: Gesetz Nr. 6706 · Auslieferungsverfahren in der Türkei

Folter, Misshandlung, Todesstrafe und Risiko offensichtlicher Ungerechtigkeit

Bei einer Auslieferung werden Leben, körperliche Unversehrtheit, Haftbedingungen, Gesundheitszustand der Person, Todesstrafe oder unmenschliche Strafe, durch Folter erlangte Beweise und das Risiko offensichtlicher Ungerechtigkeit personenbezogen bewertet. Inhalt, Verlässlichkeit und Nachprüfbarkeit diplomatischer Zusicherungen werden entsprechend der Art des Falles geprüft. Erforderlichenfalls werden einstweilige Rechtsschutzwege vor dem Verfassungsgericht und dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte als eigenständiger Arbeitsbereich bewertet.

Umfang und Voraussetzungen einer einstweiligen Maßnahme vor dem Verfassungsgericht sowie einer vorläufigen Maßnahme nach Regel 39 der Verfahrensordnung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte werden gesondert geprüft. Ein Antrag hält die Übergabe allein nicht auf; innerstaatliche Rechtsbehelfe, die Gefahr eines unmittelbar drohenden und nicht wiedergutzumachenden Schadens, der Umfang der Entscheidung und die Benachrichtigung der zuständigen Behörde werden gemeinsam verfolgt.

Spezialitätsgrundsatz und Schutz nach der Auslieferung

Der Grundsatz, dass eine ausgelieferte Person grundsätzlich nur wegen der Tat strafrechtlich verfolgt oder vollstreckt wird, die der Auslieferungsentscheidung zugrunde liegt, wird im Fall beachtet. Eine spätere Erweiterung des Ersuchens, eine Weiterauslieferung, Zustimmung und Ausnahmen werden nach dem anwendbaren Vertrag und Recht geprüft. Die Überwachung des Verfahrens nach der Übergabe kann in Abstimmung mit einem ausländischen Rechtsanwalt erfolgen.

Mehrere Auslieferungsersuchen, Durchbeförderung und Koordination der Übergabe

Liegen für dieselbe Person Ersuchen mehrerer Staaten vor, werden die Umstände bewertet, die die Priorität der Ersuchen beeinflussen. Durchbeförderung, vorübergehende Übergabe, Aufschub der Übergabe und die Übergabe von Gegenständen werden gesondert geplant. Die Zuständigkeit jedes Staates und die Kommunikation mit der Zentralen Behörde erfolgen nach einer klaren Aufgabenverteilung.

Einwilligungsbasierte Auslieferung und Folgen des Verzichts auf den Spezialitätsschutz

Die Einwilligung der Person in die Auslieferung kann dazu führen, dass das Verfahren anders als im ordentlichen Ablauf durchgeführt wird. Umfang der Einwilligung, Zugang zu Dolmetscher und Verteidiger, Einspruchsweg und Genehmigung der Zentralen Behörde werden erläutert. Einwilligung in die Auslieferung und Verzicht auf den Spezialitätsschutz sind getrennte Willenserklärungen; ihre Folgen und etwaige Ausnahmen nach dem einschlägigen Vertrag werden im konkreten Fall geprüft. Eine Erklärung wird nicht allein deshalb abgegeben, weil sie das Verfahren beschleunigen könnte, ohne dass ihre rechtlichen Folgen bewertet wurden.

Rechtsgrundlage: Gesetz Nr. 6706 · Auslieferungsgarantien · EGMR-einstweilige Maßnahme · Verfassungsgericht: einstweilige Maßnahme

Begleitung des Auslieferungsersuchens der Türkei an einen ausländischen Staat

Im Verfahren, in dem die Türkei von einem ausländischen Staat die Auslieferung zur Ermittlung, Strafverfolgung oder Vollstreckung einer rechtskräftigen Strafe verlangt, werden die justiziellen Entscheidungen, die Tatschilderung, anwendbare Straftaten und Strafen, Verjährung, Identität, Übersetzung und unterstützende Unterlagen geprüft. Die Anforderungen des ausländischen Rechts werden mit einem zuständigen Rechtsanwalt im betreffenden Land abgestimmt.

Das Auslieferungsersuchen wird nicht von einer Privatperson oder einem Rechtsanwalt unmittelbar im Namen des Staates erstellt; der Leistungsumfang erstreckt sich auf den rechtlichen Beitrag zur Vorbereitung der Ersuchensakte, die Einreichung bei den zuständigen Justizbehörden und die Begleitung der über die Zentrale Behörde laufenden Verfahren.

Analyse der Auswirkungen auf Reise, Aufenthalt, Staatsangehörigkeit und Finanzgeschäfte

Die mögliche Wirkung von INTERPOL- oder nationalen Einträgen auf Grenzübertritte, Visa, Aufenthalt, Staatsangehörigkeit, Bankgeschäfte und Compliance-Prüfungen wird für das betreffende Land und die jeweiligen Institutionen bewertet. Die CCF entscheidet nicht anstelle nationaler Einwanderungs- oder Bankbehörden. Eine Ergebniszusage oder eine für alle Länder gültige einheitliche Antwort wird nicht gegeben; die notwendigen örtlichen Bestätigungen werden eingeplant.

Den Leistungsumfang Einreiseverbote in die Türkei, Beschränkungscodes und Visastreitigkeiten ansehen.

Auslieferung und Abschiebung sind unterschiedliche Verfahren. Nach Artikel 12 des Gesetzes Nr. 6706 ist im Auslieferungsverfahren und bei der Abschiebung in den Staat, der das Auslieferungsersuchen abgelehnt hat, zusätzlich die Stellungnahme der Zentralen Behörde einzuholen; ebenso werden die Garantien des Migrationsrechts und das Zurückweisungsverbot berücksichtigt.

Rechtsgrundlage: Gesetz Nr. 6706 · Auslieferungsersuchen der Türkei

Internationale Rechtshilfe und Rechtshilfeersuchen in Strafsachen

Geprüft werden die Verfahren für Ersuchen einer ausländischen Justizbehörde um Aussage, Dokumente, Bankunterlagen, Durchsuchung, Beschlagnahme, Sachverständigengutachten, Zustellung oder eine sonstige Handlung sowie für die Durchführung eines ausländischen Ersuchens in der Türkei. Art des Ersuchens, Vertrag, Zentrale Behörde, zuständige Justizbehörde, Übersetzung und besondere Verfahrensanforderungen werden bestimmt. Eine rechtswidrige Beweiserhebung oder der Einsatz nicht genehmigter besonderer Ermittlungsmethoden kommt nicht in Betracht.

Koordination grenzüberschreitender Beweise, Vermögenswerte und Sicherungsmaßnahmen

Die internationalen Wege für Ersuchen um Bankunterlagen, digitale Daten, Gegenstände, Vermögenswerte, Beschlagnahme, Einziehung und einstweilige Maßnahmen im Zusammenhang mit einer strafrechtlichen Ermittlung werden bestimmt. Strafrechtliche Rechtshilfe, zivil- und handelsrechtliche Rechtshilfe und Unterlagen, die von einer Privatpartei beschafft werden können, werden unterschieden. Personenbezogene Daten, das Bankgeheimnis und das Recht auf Verteidigung werden beachtet.

Rechtsgrundlage: Gesetz Nr. 6706 · Justizielle Zusammenarbeit und Überstellung

Übernahme einer Ermittlung oder Strafverfolgung

Geprüft werden die Voraussetzungen für die Übergabe einer in der Türkei geführten Ermittlung oder Strafverfolgung an einen ausländischen Staat oder dafür, dass die Türkei eine ausländische Akte übernimmt. Staatsangehörigkeit und Aufenthaltsort der Person, der Ort der Beweismittel, Straftat und Strafschwelle, Verjährung, früheres Verfahren und die Stellungnahme der Zentralen Behörde werden bewertet. Die Wirkung des Übernahmeersuchens auf die bestehende Akte wird gesondert verfolgt.

Übernahme der Strafvollstreckung

Für die Vollstreckung einer ausländischen gerichtlichen Entscheidung in der Türkei oder einer türkischen Entscheidung in einem ausländischen Staat werden Rechtskraft, beiderseitige Strafbarkeit, Strafrest, der Aufenthaltsort der Person und weitere Voraussetzungen geprüft. Anpassung, Vollstreckungsdauer und Wirkungen der Entscheidung des ausländischen Staates werden anhand des konkreten Falles untersucht. Die Anerkennung und Vollstreckbarerklärung eines Urteils wird nicht mit der Übernahme der Strafvollstreckung verwechselt.

Die Übernahme der Strafvollstreckung und die tatsächliche Überstellung der verurteilten Person in einen anderen Staat unterliegen unterschiedlichen Voraussetzungen. Anträge zur Anpassungsentscheidung und zur Vollstreckungsrechnung werden von Anträgen zur Begründetheit der Verurteilung getrennt.

Überstellung verurteilter Personen in die Türkei oder in einen ausländischen Staat

Die Voraussetzungen der Überstellung werden geprüft, damit die verurteilte Person den Strafrest in dem Staat verbüßen kann, dessen Staatsangehörigkeit sie besitzt oder mit dem sie starke soziale Bindungen hat. Rechtskraft, Einwilligung, beiderseitige Strafbarkeit, Strafrest, Gesundheit, Kosten, Verfahrenskosten und soziale Wiedereingliederung werden dokumentiert. Die Überstellung wird weder als Aufhebung der Verurteilung noch als Zusage einer vorzeitigen Entlassung dargestellt.

Den Leistungsumfang Strafvollstreckungsrecht, Bewährung und Vollzugsangelegenheiten ansehen.

Rechtsgrundlage: Gesetz Nr. 6706 · Justizielle Zusammenarbeit und Überstellung