Prüfmethode: Das geltende Recht, die aktuellen amtlichen Erklärungen des Präsidiums für Migrationsverwaltung, die zugänglichen Entscheidungen des Verfassungsgerichts und des EGMR sowie die akademische Literatur wurden gemeinsam bewertet.
Fristhinweis: Die Klagefrist gegen eine Abschiebungsentscheidung beträgt sieben Tage ab Zustellung der Entscheidung. Bei unzulässigen Anträgen und bei Entscheidungen nach beschleunigter Prüfung beträgt die besondere Klagefrist fünfzehn Tage. Bei gewöhnlichen Entscheidungen über internationalen Schutz kommt je nach Art der Entscheidung entweder ein verwaltungsrechtlicher Widerspruch innerhalb von zehn Tagen oder eine Klage innerhalb von dreißig Tagen in Betracht. Fristen dürfen nicht ohne Einsicht in das Zustellungsdokument berechnet werden.
Welche Themen behandelt dieser Leitfaden?
Dieser Leitfaden behandelt gemeinsam:
- Die Unterscheidung zwischen internationalem Schutz und vorübergehendem Schutz,
- Die Voraussetzungen für Flüchtling, bedingten Flüchtling und subsidiären Schutz,
- Wo und wie der Antrag zu stellen ist,
- Die Stadien der Registrierung, Biometrie, Adresse und Anhörung,
- Wie Beweise und Herkunftslandinformationen vorbereitet werden,
- Die Prüfung des Antrags im ordentlichen, beschleunigten oder unzulässigen Verfahren,
- Rücknahme, fingierte Rücknahme, Ausschluss, Beendigung des Status und Aberkennung,
- Die Rechte auf Identität, Arbeit, Gesundheit, Bildung, soziale Hilfe und Familiennachzug,
- Die Abschiebungsentscheidung und die siebentägige Klagefrist,
- Den Einspruch beim Friedensstrafgericht gegen die Abschiebungshaft im Rückführungszentrum,
- Die Prüfung der Gültigkeit eines Dokuments zur freiwilligen Rückkehr,
- Die Grenzen einer individuellen Verfassungsbeschwerde und einer einstweiligen Anordnung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte.
Was sind die Rechtsgrundlagen des internationalen Schutzes?
Das Schutzsystem in Türkiye beruht nicht auf einem einzigen Text. Die wichtigsten Quellen sind:
- Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge,
- Das Protokoll von 1967 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge,
- Die Europäische Menschenrechtskonvention (AİHS), insbesondere das Recht auf Leben, das Verbot unmenschlicher Behandlung, das Recht auf Freiheit und Sicherheit, das Recht auf Familienleben und die Garantien eines wirksamen Rechtsbehelfs,
- Gesetz Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz (YUKK),
- Die Verordnung zur Durchführung des Gesetzes über Ausländer und internationalen Schutz,
- Die Verordnung über den vorübergehenden Schutz (Geçici Koruma Yönetmeliği),
- Gesetz Nr. 6735 über die internationale Arbeitskraft (Uluslararası İşgücü Kanunu) und die dazugehörigen Arbeitsverordnungen,
- Gesetz Nr. 2577 über das Verwaltungsverfahren,
- Gesetz Nr. 6216 über die Errichtung des Verfassungsgerichts und die Verfahren vor ihm sowie die Geschäftsordnung des Verfassungsgerichts.
Was bedeutet die geografische Beschränkung Türkiyes?
Türkiye wendet die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 im Rahmen der geografischen Geltungsoption nach Artikel 1 Buchstabe B des Übereinkommens an. Diese Rechtslage wird in manchen Veröffentlichungen fälschlich als einfacher „Vorbehalt“ zu Artikel 42 des Übereinkommens dargestellt. Maßgeblich ist technisch die geografische Erklärung der Türkiye zum Anwendungsbereich des Übereinkommens.
Nach dem YUKK bezeichnet „europäische Länder“ die Mitgliedstaaten des Europarats und diejenigen weiteren Länder, die der Präsident als europäische Länder bestimmt. Deshalb wird die Unterscheidung zwischen Flüchtling und bedingtem Flüchtling nicht allein anhand der Staatsangehörigkeit der Person getroffen, sondern durch gemeinsame Prüfung des Gebiets, in dem sich die Ereignisse ereignet haben, die die Furcht vor Verfolgung begründen, und der Definition im Gesetz.
Welche Status des internationalen Schutzes gibt es in Türkiye?
| Schutzart | Grundvoraussetzung | Geografie der Ereignisse | Rechtsfolge |
|---|---|---|---|
| Flüchtling | Begründete Furcht vor Verfolgung wegen Rasse, Religion, Staatsangehörigkeit, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder politischer Überzeugung | Ereignisse in europäischen Ländern | Status nach Artikel 61 YUKK |
| Bedingter Flüchtling | Begründete Furcht vor Verfolgung im Sinne der Flüchtlingsdefinition | Ereignisse außerhalb europäischer Länder | Status nach Artikel 62 YUKK; Aufenthalt in Türkiye bis zur Ansiedlung in einem Drittstaat |
| Subsidiärer Schutz | Keine Flüchtlings- oder bedingte Flüchtlingseigenschaft, aber ernsthafte persönliche Bedrohung durch Todesstrafe, Folter oder unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Bestrafung oder durch willkürliche Gewalt | Die geografische Unterscheidung ist nicht maßgeblich | Status nach Artikel 63 YUKK |
| Vorübergehender Schutz | Massenzustrom, dringender Bedarf an vorübergehendem Schutz und die Unmöglichkeit, Anträge sofort einzeln zu prüfen | Der Umfang wird durch Präsidialbeschluss und Verordnung bestimmt | Gesondertes kollektives Schutzregime auf Grundlage von Artikel 91 YUKK |
Wem wird der Flüchtlingsstatus zuerkannt?
Aufgrund von Ereignissen, die sich in europäischen Ländern ereignet haben, kann einer Person, die sich außerhalb ihres Herkunftslandes befindet und aus begründeter Furcht verfolgt zu werden wegen
- der Rasse,
- der Religion,
- der Staatsangehörigkeit,
- der Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder
- der politischen Überzeugung,
und die den Schutz dieses Landes wegen dieser Furcht nicht in Anspruch nehmen kann oder will, unbeschadet der Ausschlussbestimmungen der Flüchtlingsstatus zuerkannt werden.
Verfolgung beschränkt sich nicht auf ein strafrechtliches Ermittlungsverfahren oder einen körperlichen Angriff. Auch die kumulative Wirkung diskriminierender und schwerwiegender Rechtsentziehungen, ernsthafte Bedrohungen durch nichtstaatliche Akteure, die der Staat nicht verhindern kann, geschlechtsspezifische Gewalt sowie erheblicher Druck, der eine Person wegen ihrer sexuellen Orientierung oder Geschlechtsidentität trifft, können je nach den Umständen des Falls bewertet werden.
Wem wird der Status des bedingten Flüchtlings zuerkannt?
Stützen sich dieselben Verfolgungsgründe wie in der Flüchtlingsdefinition auf Ereignisse außerhalb europäischer Länder, kann die Person einen Anspruch auf den Status des bedingten Flüchtlings haben.
Die Formulierung „Aufenthalt in Türkiye bis zur Ansiedlung in einem Drittstaat“ bedeutet nicht, dass die Person zu einem bestimmten Zeitpunkt sicher in ein anderes Land gebracht wird. Die Ansiedlung in einem Drittstaat:
- Ist kein automatisches Verfahren für jeden bedingten Flüchtling,
- Begründet kein Recht, in ein vom Antragsteller gewähltes Land zu gehen,
- Ist kein Rechtsbehelf, dessen Abschluss innerhalb einer bestimmten Frist garantiert ist,
- Ist ein gesondertes Verfahren, in dem die Aufnahmeentscheidung von den zuständigen Behörden des Drittstaats getroffen wird.
Wem wird der subsidiäre Schutzstatus zuerkannt?
Eine Person, die nicht als Flüchtling oder bedingter Flüchtling gilt, der aber bei einer Rückkehr in ihr Herkunftsland
- die Todesstrafe oder deren Vollstreckung droht,
- Folter oder unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Bestrafung droht oder
- eine ernsthafte persönliche Bedrohung durch willkürliche Gewalt im internationalen oder landesweiten bewaffneten Konflikt droht,
kann der subsidiäre Schutzstatus zuerkannt werden.
Der subsidiäre Schutz beruht nicht auf der abstrakten Feststellung, dass das Land allgemein gefährlich ist. Zwischen den allgemeinen Verhältnissen und der persönlichen Lage der antragstellenden Person, der Region, in der sie lebt, ihrer Identität, ihrem Gesundheitszustand, ihrer Familie, ihrer Vorgeschichte und ihrem Rückkehrweg muss ein fallbezogener Zusammenhang hergestellt werden.
Wer kann vom internationalen Schutz ausgeschlossen werden?
Der Ausschluss nach Artikel 64 YUKK unterscheidet sich davon, dass der Antrag unzulässig ist. Ausschluss bedeutet, dass die Person zwar ihren Schutzbedarf geltend machen kann, aber wegen bestimmter schwerer Handlungen oder weil sie andernorts Schutz erhalten kann, vom Status ausgenommen wird.
Die wichtigsten Fälle lassen sich wie folgt zusammenfassen:
- Gegenwärtiger Erhalt von Schutz oder Unterstützung durch eine andere Organisation oder Stelle der Vereinten Nationen als das Büro des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen,
- Die Behörden des Aufenthaltslandes behandeln die Person als Inhaber der Rechte und Pflichten der eigenen Staatsangehörigen,
- Die ernsthafte Überzeugung, dass ein Verbrechen gegen den Frieden, ein Kriegsverbrechen oder ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen wurde,
- Die Begehung eines schweren nichtpolitischen Verbrechens außerhalb Türkiyes,
- Verantwortung für Handlungen, die den Zielen und Grundsätzen der Vereinten Nationen zuwiderlaufen.
Eine Entscheidung über den Ausschluss bedeutet nicht, dass die Person unter keinen Umständen die Garantien nach Artikel 4 YUKK und Artikel 3 der Europäischen Menschenrechtskonvention in Anspruch nehmen kann. Status und die Prüfung des Non-Refoulement sind unterschiedliche rechtliche Fragen. Ist eine Person vom Status ausgeschlossen, besteht aber im Zielland eine reale Gefahr unmenschlicher Behandlung, ist die Rückführung gesondert zu bewerten.
Worin besteht der Unterschied zwischen vorübergehendem und internationalem Schutz?
Der vorübergehende Schutz ist keine kurzfristige Form des Flüchtlings-, bedingten Flüchtlings- oder subsidiären Schutzstatus. Er ist ein gesondertes Verwaltungsregime, das bei Massenzustrom kollektiven und dringenden Schutz gewährt.
| Gegenstand | Individueller internationaler Schutz | Vorübergehender Schutz |
|---|---|---|
| Prüfung | Die individuelle Schilderung, die Beweise und das persönliche Risiko der Person werden geprüft | Für die erfasste Gruppe gilt ein kollektives Regime |
| Art des Status | Flüchtling, bedingter Flüchtling oder subsidiärer Schutz | Gesonderter Schutz auf Grundlage von Artikel 91 YUKK |
| Identität | Identität des Antragstellers oder des Statusinhabers | Identitätsdokument für vorübergehenden Schutz |
| Charakter der Aufenthaltserlaubnis | Antrags- und Statusidentität ersetzen die Aufenthaltserlaubnis | Die Identität für vorübergehenden Schutz ist keine Aufenthaltserlaubnis und ersetzt sie nicht |
| Daueraufenthalt | Statusinhabern wird kein Recht auf Wechsel zur langfristigen Aufenthaltserlaubnis gewährt | Kein Wechselrecht |
| Staatsangehörigkeit | Der Status allein garantiert keine Staatsangehörigkeit | Die unter vorübergehendem Schutz verbrachte Zeit zählt auf dem allgemeinen Weg nicht als Aufenthaltszeit für die Einbürgerung |
| Arbeit | Unmittelbares Recht auf Arbeit oder Arbeitserlaubnis je nach Status | Sonderregime der Arbeitserlaubnis oder der Befreiung von der Arbeitserlaubnis |
Solange der vorübergehende Schutz fortbesteht, gilt die Regel, dass individuelle Anträge auf internationalen Schutz von Personen, die in seinen Anwendungsbereich fallen, nicht bearbeitet werden. Die Möglichkeit, dass eine Person aus dem Anwendungsbereich des vorübergehenden Schutzes herausfällt, aus ihm entlassen wird oder eine Änderung der Staatsangehörigkeit oder der persönlichen Lage eintritt, ist jedoch in jedem Fall gesondert zu prüfen.
Wo und wie wird ein Antrag auf internationalen Schutz gestellt?
Muss der Antrag persönlich gestellt werden?
Der Antrag ist in der Regel persönlich bei der dem Gouverneursamt unterstellten Provinzdirektion für Migrationsverwaltung zu stellen. Ein erstes Schutzersuchen kann nicht durch einen Rechtsanwalt oder gesetzlichen Vertreter anstelle der Person eingereicht werden. Die antragstellende Person:
- Kann bei der Vorbereitung des Antrags rechtliche Unterstützung erhalten,
- Kann Unterlagen und rechtliche Stellungnahmen bei der Anhörung und in der Verwaltungsakte durch einen Bevollmächtigten vorlegen,
- Kann nach einer Ablehnung im verwaltungsrechtlichen Widerspruchs- und Klageverfahren durch einen Rechtsanwalt vertreten werden,
- Kann bei Erfüllung der Voraussetzungen die Prozesskostenhilfe der Anwaltskammer in Anspruch nehmen, wenn sie die Anwaltskosten nicht tragen kann.
Kann eine Person wegen Krankheit oder einer schweren Behinderung nicht persönlich zur Direktion gehen, kann der Antrag am Aufenthaltsort der Person aufgenommen werden müssen. Diese Ausnahme setzt voraus, dass die Behinderung durch ein ärztliches Gutachten und weitere Unterlagen belegt wird.
Kann ein Antrag an einem Grenzübergang oder vor der Polizei gestellt werden?
Ja. Ein an einen Grenzübergang oder eine Polizeibehörde gerichtetes ausdrückliches Schutzersuchen ist dem zuständigen Gouverneursamt unverzüglich mitzuteilen. Die Einreisevoraussetzungen, die Dokumentenkontrolle und die Regeln für Ausländer, denen die Einreise zu verweigern ist, dürfen nicht so angewandt werden, dass sie den Antrag auf internationalen Schutz verhindern. Zum Verfahren und zu den Unterlagen kann außerdem der Beitrag Zurückweisung bei der Einreise am Flughafen in Türkiye: INAD-Passagierentscheidung und Antragswege herangezogen werden.
Äußerungen wie „Schieben Sie mich nicht ab“, „wenn ich in mein Land zurückkehre, werde ich getötet“ oder „ich beantrage Asyl“ können je nach den Umständen darauf hindeuten, dass ein Schutzersuchen geäußert wurde. Neben den im Protokoll verwendeten Worten sind auch die Frage, ob ein Dolmetscher anwesend war, und ob der Wille der Person richtig aufgenommen wurde, von Bedeutung.
Gibt es eine feste Frist für die Antragstellung?
Das YUKK sieht keine feste Antragsfrist vor. Die Person muss sich jedoch innerhalb einer angemessenen Frist an die zuständige Behörde wenden, um die Gründe für die illegale Einreise oder den illegalen Aufenthalt zu erläutern und Sanktionen zu vermeiden.
Die Folge nach Artikel 65 Absatz 4 YUKK lautet, dass „kein strafrechtliches Verfahren durchgeführt wird“. Die Vorschrift darf nicht so ausgedehnt werden, dass jede verwaltungsrechtliche Folge automatisch entfällt. Dauer und Grund der Verzögerung sind durch Umstände wie Traumatisierung, Krankheit, Alter, Unkenntnis, Entführung, Menschenhandel, Festhaltung an einem geschlossenen Ort oder die tatsächliche Unmöglichkeit, die zuständige Behörde zu erreichen, zu erklären.
Welche Unterlagen sind bei der Antragstellung vorzubereiten?
Das Fehlen eines Reisepasses oder eines amtlichen Identitätsdokuments verhindert für sich genommen keinen Antrag. Die antragstellende Person muss alle echten Dokumente vorlegen, die sie besitzt, und darf nicht versuchen, ein nicht vorhandenes Dokument herzustellen oder zu verändern.
Identitäts- und Familiendokumente
- Reisepass, Personalausweis, Geburtsurkunde und Melderegisterauszug,
- Heirats-, Scheidungs-, Sorgerechts-, Sterbe- und Abstammungsurkunden,
- Nachweise über Wehrdienst, Bildung und Beruf,
- Identitäts- und Adressangaben der Familienangehörigen.
Dokumente, die Verfolgung oder eine ernsthafte Gefahr belegen
- Verhaftungs-, Ermittlungs-, Gerichts- oder Strafvollstreckungsunterlagen,
- Drohnachrichten, Anrufprotokolle und elektronische Korrespondenz,
- Nachweise über politische, religiöse, berufliche oder gesellschaftliche Tätigkeiten,
- Krankenhausberichte, Verletzungen und Befunde über Folter,
- Anzeigen bei Polizei, Staatsanwaltschaft oder Menschenrechtsorganisationen,
- Fotos, Videos, Nachrichten, Social-Media-Kontoauszüge und Sendeprotokolle,
- Identitäts- und Kontaktdaten von Zeugen.
Verletzlichkeit und familiäre Bindungen in Türkiye
- Nachweise über Gesundheit, Schwangerschaft, Behinderung und psychologische Behandlung,
- Bildungs- und Gesundheitsunterlagen von Kindern,
- Melde- und Aufenthaltsunterlagen von Ehepartnern, Kindern oder Verwandten in Türkiye,
- Anträge wegen Menschenhandels, häuslicher Gewalt oder sexueller Gewalt,
- Aufzeichnungen über soziale Ermittlungen, die bei der Bewertung besonderer Bedürfnisse helfen.
Beweissicherheit: Gefälschte, veränderte oder nicht erklärbare Dokumente können die Glaubwürdigkeit der Akte schwer beschädigen. Digitale Aufzeichnungen sollten Datum, Absender, Empfänger, URL und technische Metadaten bewahren; personenbezogene Daten Dritter sind im erforderlichen Umfang zu schwärzen. Auf rechtswidrige Weise erlangte Aufzeichnungen, etwa durch Zugriff auf das Konto eines anderen oder durch Umgehung eines Gerätepasswortes, können zusätzlich straf- und datenschutzrechtliche Haftung begründen.
Wie läuft die Registrierung ab?
Bei der Registrierung werden Identität der Person, Familienangehörige, Art der Einreise ins Land, die wesentlichen Gründe für den Schutzantrag und besondere Bedürfnisse festgestellt. Es werden Fotos und biometrische Daten erhoben; für Kinder unter sieben Jahren gilt eine Ausnahme bei der Fingerabdruckerfassung. Für die antragstellende Person und für die in den Antrag einbezogenen Familienangehörigen wird jeweils eine gesonderte Akte angelegt.
Bevor das Registrierungsformular unterschrieben wird:
- Müssen die Angaben der antragstellenden Person in einer Sprache vorgelesen werden, die sie versteht,
- Sind falsche Namen, Geburtsdaten, Staatsangehörigkeiten oder Familienbeziehungen zu berichtigen,
- Ist bei unvollständig erfassten Schutzgründen die Ergänzung zu verlangen,
- Ist ein Dolmetschproblem im Protokoll festzuhalten.
Die antragstellende Person kann einen Dolmetscher oder Anhörer des gleichen Geschlechts beantragen. Dieser Antrag ist vor allem bei sexueller Gewalt, häuslicher Gewalt, sexueller Orientierung, Geschlechtsidentität oder Menschenhandel wichtig, damit der Antrag sicher geschildert werden kann.
Warum sind Adressregistrierung und Meldepflichten wichtig?
Nach der Registrierung muss die Adresse innerhalb der mitgeteilten Frist im Adressregistrierungssystem eingetragen werden. Da amtliche Zustellungen an diese Adresse gesandt werden, kann die nicht rechtzeitige Mitteilung einer Adressänderung dazu führen, dass:
- Die Einladung zur Anhörung verpasst wird,
- Die ablehnende Entscheidung nicht bekannt wird,
- Die Klagefrist verstreicht,
- Der Antrag als zurückgenommen gilt.
Kann eine Melde- oder Unterschriftspflicht aus gesundheitlichen Gründen, wegen eines Krankenhausaufenthalts, einer Verkehrsbehinderung oder einem anderen berechtigten Grund nicht eingehalten werden, ist die Entschuldigung so schnell wie möglich schriftlich und mit Nachweisen bei der Provinzdirektion für Migrationsverwaltung einzureichen. Ein Verstoß gegen die Pflicht sollte nicht allein als „automatische Abschiebung“ dargestellt werden. Zunächst stellt sich die Frage, ob der Antrag als zurückgenommen gilt oder eine nachteilige statusbezogene Entscheidung getroffen wird; danach, ob die Person ein anderes Aufenthaltsrecht hat, und es folgt die Prüfung nach Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe i YUKK.
Wie lange ist das Identitätsdokument für Antragsteller auf internationalen Schutz gültig?
Für eine Person, die die Registrierung abgeschlossen hat, und für die in den Antrag einbezogenen Familienangehörigen wird ein einjähriges Identitätsdokument für Antragsteller auf internationalen Schutz mit ausländischer Identifikationsnummer ausgestellt. Ist der Antrag nicht abgeschlossen, wird das Dokument in einjährigen Abständen erneuert.
Personen, denen der Status Flüchtling, bedingter Flüchtling oder subsidiärer Schutz zuerkannt wurde, erhalten ab dem Datum der Entscheidung ein dreijähriges Identitätsdokument für Inhaber eines Status des internationalen Schutzes. Solange der Status nicht endet oder aufgehoben wird, wird das Dokument in dreijährigen Abständen erneuert.
Diese Dokumente sind gebührenfrei und ersetzen eine Aufenthaltserlaubnis. Das Identitätsdokument für vorübergehenden Schutz hingegen ist keine Aufenthaltserlaubnis und ersetzt keine solche.
Wie wird die Anhörung durchgeführt und warum ist sie entscheidend?
Die Anhörung zur Statusfeststellung ist das zentrale Verfahren, in dem die antragstellende Person ihre persönliche Geschichte darlegen kann. Registrierung und Anhörung dienen nicht demselben Zweck: Die Registrierung erzeugt die Identität und die grundlegenden Antragsdaten, während die Anhörung auf die inhaltliche Prüfung der Schutzvoraussetzungen gerichtet ist.
In der Anhörung werden in der Regel folgende Themen geprüft:
- Identität und Lebensgeschichte der Person,
- Wann und warum sie ihr Land verlassen hat,
- Die verfolgende oder bedrohende Person oder Stelle,
- Warum sie den staatlichen Schutz nicht in Anspruch nehmen konnte oder warum der Schutz unwirksam war,
- Die Möglichkeit, sich in einer anderen Region des Landes sicher niederzulassen,
- Den Reiseweg nach Türkiye und einen etwaigen Aufenthalt in Drittstaaten,
- Den Grund für eine verspätete Antragstellung,
- Die Übereinstimmung zwischen Dokumenten und Schilderung,
- Das aktuelle Risiko, das bei einer Rückkehr entstehen würde.
Führt eine widersprüchliche Aussage immer zur Ablehnung?
Nein. Gegenstand, Gewicht und Erklärung des Widerspruchs müssen geprüft werden. Traumatisierung, Alter, Übersetzung, Bildungsstand, kulturelle Wahrnehmung, Schwierigkeiten bei der Erinnerung an Daten und die lange Zeit seit den Ereignissen sind in die Bewertung einzubeziehen. Dagegen können unerklärte und sich ständig ändernde Aussagen zu den zentralen Tatsachen die Glaubwürdigkeitsbewertung nachteilig beeinflussen.
Die antragstellende Person sollte missverstandene oder unvollständig protokollierte Punkte nach Möglichkeit bereits während der Anhörung richtigstellen; wesentliche neue Tatsachen, die nach der Anhörung bekannt werden, sind schriftlich in die Akte einzubringen.
Wie wird eine Akte mit Informationen zum Herkunftsland vorbereitet?
Informationen zum Herkunftsland dürfen nicht nur aus allgemeinen Nachrichtenberichten bestehen. Eine wirksame Akte verbindet drei Ebenen:
- Persönlicher Sachverhalt: Identität, Vorgeschichte, Tätigkeiten und Bedrohungen der antragstellenden Person,
- Land- oder Regionalbedingungen: aktuelle Daten zu Sicherheit, Menschenrechten, Justiz und staatlichem Schutz,
- Zusammenhang: warum das allgemeine Risiko gerade diese Person betrifft.
Die Quellen müssen aktuell, datiert und verlässlich sein. Dokumente der Vereinten Nationen, internationale Menschenrechtsmechanismen, amtliche Länderberichte, verlässliche Berichte der Zivilgesellschaft und seriöse journalistische Quellen können gemeinsam verwendet werden. Das Datum der Quelle, das erfasste Gebiet, ihre Methode und ihr Bezug zu den Ereignissen der antragstellenden Person sind klar anzugeben.
Welche Ergebnisse kann ein Antrag haben?
Ein Antragsverfahren endet nicht nur mit „Annahme“ oder „Ablehnung“. Die wichtigsten Möglichkeiten sind:
| Entscheidungsart | Rechtsgrundlage | Grundlegende Folge |
|---|---|---|
| Zuerkennung des Status | YUKK Art. 61–63 | Flüchtlings-, bedingter Flüchtlings- oder subsidiärer Schutzstatus |
| Gewöhnliche Ablehnung | YUKK Art. 78 und einschlägige Vorschriften | Entscheidung, dass die Schutzvoraussetzungen bei der inhaltlichen Prüfung nicht erfüllt sind |
| Ausschluss | YUKK Art. 64 | Kein Schutzstatus wegen einer schweren Tat oder wegen eines anderweitigen Schutzes |
| Rücknahme / fingierte Rücknahme | YUKK Art. 77 | Beendigung des Verfahrens wegen des Willens der antragstellenden Person oder Nichterfüllung von Pflichten |
| Unzulässiger Antrag | YUKK Art. 72 | Besondere verfahrensrechtliche Entscheidung ohne vollständige Prüfung der Sache |
| Beschleunigte Prüfung | YUKK Art. 79 | Kürzere und besondere Prüfung aus den im Gesetz genannten Gründen |
| Beendigung des Status | YUKK Art. 85 | Entwicklung, die den Schutzbedarf oder die Schutzbindung beendet |
| Aberkennung des Status | YUKK Art. 86 | Nachträgliches Bekanntwerden einer falschen Angabe, eines verschwiegenen Umstands oder eines Ausschlussgrundes |
Was ist ein unzulässiger Antrag?
Der unzulässige Antrag ist in Artikel 72 YUKK geregelt. Er darf nicht mit dem Ausschluss nach Artikel 64 YUKK verwechselt werden.
Die wichtigsten Fälle der Unzulässigkeit lassen sich wie folgt zusammenfassen:
- Wiederholung eines früheren Antrags ohne neue Elemente, die eine erneute Prüfung erfordern würden,
- Einwilligung in einen für ein erwachsenes Familienmitglied gestellten Antrag und anschließend kein Vorbringen neuer Elemente in einem gesonderten Antrag,
- Einreise aus einem Erstasylland,
- Einreise aus einem sicheren Drittstaat.
Die Beurteilung des „Erstasyllandes“ und des „sicheren Drittstaates“ darf sich nicht allein darauf stützen, dass die Person ein Land durchreist hat. Wirksamer Zugang zum Schutz in jenem Land, die Möglichkeit der Rückübernahme, die Garantie gegen Refoulement, die Lebensbedingungen und die personenbezogenen Risiken müssen konkret dargelegt werden.
Was ist die beschleunigte Prüfung?
Die beschleunigte Prüfung nach Artikel 79 YUKK bedeutet nicht, dass der Antrag überhaupt nicht geprüft wird. In den im Gesetz aufgezählten Fällen wird die Akte in kürzerer Zeit und in einem besonderen Verfahren geprüft. Es können Umstände wie die bösgläubige Vernichtung eines Identitätsdokuments, ein Antrag, der nur die Abschiebung verzögern soll, gravierende Mängel bei Aussagen und Dokumenten, die die Glaubwürdigkeit schwer beeinträchtigen, oder Gründe der öffentlichen Ordnung und öffentlichen Sicherheit eine Rolle spielen.
Auch im beschleunigten Verfahren entfallen nicht:
- Eine persönliche Anhörung,
- Ein Dolmetscher,
- Die Berücksichtigung besonderer Bedürfnisse,
- Die individuelle Prüfung des Refoulement-Risikos,
- Eine begründete Entscheidung und das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf.
Wie wird gegen eine ablehnende Entscheidung vorgegangen?
Eine Frist darf erst berechnet werden, wenn festgestellt ist, auf welchen Artikel die Entscheidung gestützt ist.
| Schritt | Rechtsweg | Grundlegende Frist | Art der Entscheidung oder des Rechtsbehelfs |
|---|---|---|---|
| Gewöhnliche Entscheidung über internationalen Schutz | Kommission für die Bewertung des internationalen Schutzes | 10 Tage ab Zustellung | Verwaltungsrechtlicher Widerspruch ist wahlweise; eine unmittelbare Klage ist ebenfalls möglich |
| Gewöhnliche Entscheidung über internationalen Schutz | Verwaltungsgericht | 30 Tage ab Zustellung | Allgemeiner gerichtlicher Rechtsbehelf; die Möglichkeit der Berufung richtet sich nach der Art der Entscheidung |
| Unzulässiger Antrag | Verwaltungsgericht | 15 Tage ab Zustellung | Besondere beschleunigte Klage; die Entscheidung des Gerichts ist endgültig |
| Ergebnis der beschleunigten Prüfung | Verwaltungsgericht | 15 Tage ab Zustellung | Besondere beschleunigte Klage; die Entscheidung des Gerichts ist endgültig |
| Abschiebungsentscheidung | Verwaltungsgericht | 7 Tage ab Zustellung | Die Entscheidung des erstinstanzlichen Gerichts ist endgültig; nach dem Sondergesetz gibt es keine Berufung |
| Abschiebungshaft | Friedensstrafgericht | Sofortiger Antrag | Der Antrag hemmt die Haft nicht; das Gericht entscheidet innerhalb von fünf Tagen |
Wichtig: Der Beginn der Frist ist nach der Ordnungsmäßigkeit der Zustellung, dem Datum, an dem die Entscheidung der ausländischen Person, dem gesetzlichen Vertreter oder dem Rechtsanwalt bekannt gegeben wurde, und dem in der Entscheidung angegebenen Rechtsbehelf zu prüfen. Eine genaue Frist allein aufgrund einer SMS, einer mündlichen Mitteilung oder eines Bildschirms in e-Devlet zu berechnen, ist nicht sicher.
Werden verwaltungsrechtlicher Widerspruch und Klage gemeinsam erhoben?
Bei gewöhnlichen Entscheidungen über internationalen Schutz kann die Person außerhalb der Ausnahmen für unzulässige Anträge und beschleunigte Prüfung innerhalb von zehn Tagen bei der Kommission für die Bewertung des internationalen Schutzes Widerspruch einlegen oder unmittelbar innerhalb von dreißig Tagen beim Verwaltungsgericht klagen. Wurde der verwaltungsrechtliche Widerspruch gewählt, werden die Entscheidung der Kommission und deren Zustellung für die Klagefrist gesondert bewertet.
Bei einer Entscheidung, dass ein Antrag als zurückgenommen gilt, ist die Akte ohne Verzögerung zu prüfen, da die Sicherheit des Aufenthalts in Türkiye anders geregelt ist als bei anderen nachteiligen Entscheidungen.
Was sollte die Klageschrift enthalten?
Eine wirksame Anfechtungsklage darf nicht nur aus der Erklärung „Ich will nicht in mein Land zurückkehren“ bestehen. Die Klageschrift sollte konkret darlegen:
- Datum, Nummer und Zustellungsdatum des angefochtenen Verwaltungsakts,
- Den Artikel des YUKK, auf den die Entscheidung gestützt ist,
- Die persönliche Schilderung der antragstellenden Person,
- Unterlagen, die die Verwaltung nicht gewürdigt hat,
- Übersetzungs- und Anhörungsfehler,
- Aktuelle Informationen zum Herkunftsland,
- Den konkreten Fehler in der Glaubwürdigkeitsbewertung der Verwaltung,
- Besondere Bedürfnisse, Gesundheit und familiäre Bindungen,
- Den Grundsatz des Non-Refoulement,
- Die Rechtswidrigkeit der Entscheidung in Bezug auf Begründung, Verhältnismäßigkeit und Individualisierung,
- Den Antrag, die Akte und das Anhörungsprotokoll von der Verwaltung beizuziehen.
Welche Rechte haben Antragsteller auf internationalen Schutz und Statusinhaber?
Identität und rechtmäßiger Aufenthalt
| Person | Gültigkeit der Identität | Charakter als Aufenthaltserlaubnis |
|---|---|---|
| Antragsteller auf internationalen Schutz | 1 Jahr; bei nicht abgeschlossenem Antrag Erneuerung in Einjahresabständen | Ersetzt die Aufenthaltserlaubnis |
| Flüchtling | 3 Jahre; solange der Status andauert, Erneuerung in Dreijahresabständen | Ersetzt die Aufenthaltserlaubnis |
| Bedingter Flüchtling | 3 Jahre; solange der Status andauert, Erneuerung in Dreijahresabständen | Ersetzt die Aufenthaltserlaubnis |
| Inhaber des subsidiären Schutzes | 3 Jahre; solange der Status andauert, Erneuerung in Dreijahresabständen | Ersetzt die Aufenthaltserlaubnis |
| Person unter vorübergehendem Schutz | Vom Regime abhängige Identität | Keine Aufenthaltserlaubnis und ersetzt sie nicht |
Inhabern des Status Flüchtling, bedingter Flüchtling, subsidiärer Schutz oder humanitäre Aufenthaltserlaubnis sowie Personen unter vorübergehendem Schutz wurde kein Recht auf Wechsel zu einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis eingeräumt. Deshalb wird ein jahrelanger Aufenthalt in Türkiye allein nicht in eine langfristige Aufenthaltserlaubnis umgewandelt.
Recht auf Arbeit
- Antragsteller und bedingter Flüchtling können sechs Monate nach dem Datum des Antrags auf internationalen Schutz eine Arbeitserlaubnis beantragen.
- Flüchtling und Inhaber des subsidiären Schutzes können ab Erlangung des Status unselbständig oder selbständig arbeiten; die Statusidentität ersetzt die Arbeitserlaubnis. Für Ausländer verschlossene Berufe und gesetzliche Beschränkungen bleiben vorbehalten.
- Der Zugang von Flüchtlingen und Inhabern des subsidiären Schutzes zum Arbeitsmarkt kann nach bestimmten Branchen, Berufen oder geografischen Gebieten beschränkt sein. Die Sonderausnahmen des Gesetzes werden für Personen berücksichtigt, die seit drei Jahren in Türkiye leben, oder die mit einem türkischen Staatsangehörigen verheiratet sind oder ein Kind mit türkischer Staatsangehörigkeit haben.
- Eine Person unter vorübergehendem Schutz kann sechs Monate nach dem Datum der Registrierung nach dem besonderen Regime der Arbeitserlaubnis oder der Befreiung von der Arbeitserlaubnis geprüft werden. Die Identität allein ist keine allgemeine Arbeitserlaubnis; Antragsform, Provinz, Branche, Kontingente und Bedingungen des Arbeitgebers sind zu prüfen.
Tatsächliche Arbeit ohne Arbeitserlaubnis kann verwaltungsrechtliche Sanktionen und eine Prüfung der Abschiebung sowohl für den Arbeitnehmer als auch für den Arbeitgeber nach sich ziehen. Lohn, Arbeitsunfälle und grundlegende Arbeitnehmerrechte im konkreten Fall sind jedoch gesondert aus arbeitsrechtlicher Sicht zu prüfen.
Recht auf Gesundheit
Personen, die keine andere Krankenversicherung und keine Zahlungsfähigkeit haben und Antragsteller auf internationalen Schutz oder Statusinhaber sind, werden ab dem Datum der Registrierung des Antrags auf internationalen Schutz für ein Jahr in die allgemeine Krankenversicherung aufgenommen.
Für die Jahresgrenze kann eine Ausnahme gelten für:
- Personen mit besonderen Bedürfnissen und
- Personen, bei denen das Ministerium die Fortführung der Versicherungsregistrierung für angemessen hält.
Wird später festgestellt, dass die Person zahlungsfähig ist, anderweitig krankenversichert ist oder dass der Antrag allein der medizinischen Behandlung dient, kann die Versicherung beendet und können die Kosten zurückgefordert werden. Eine nachteilige verwaltungsrechtliche Entscheidung über den Antrag wirkt sich ebenfalls auf die allgemeine Krankenversicherungsregistrierung aus.
Gesundheitsleistungen für Personen unter vorübergehendem Schutz unterliegen den besonderen Bestimmungen der Verordnung über den vorübergehenden Schutz; die GSS-Regel des internationalen Schutzes gilt für diese Gruppe nicht automatisch.
Recht auf Bildung
Antragsteller, Statusinhaber und Familienangehörige können mit ihren Identitätsdokumenten Dienste der Primar- und Sekundarbildung in Anspruch nehmen. Auch Personen unter vorübergehendem Schutz können mit ihren Identitätsdokumenten für vorübergehenden Schutz Bildungsdienste nutzen.
Dieser Zugang darf nicht verallgemeinert werden zu „unter allen Umständen genau dieselben Bildungsrechte wie ein türkischer Staatsangehöriger“. Registrierungsprovinz, Anerkennung, Schulkapazität, Zulassungsvoraussetzungen für die Hochschulbildung, Gebühren und Stipendienregelungen gelten je nach Bildungsstufe gesondert.
Soziale Hilfe und Leistungen
Antragsteller und Statusinhaber, bei denen Bedürftigkeit festgestellt wird, sowie Personen unter vorübergehendem Schutz können bei Erfüllung der Voraussetzungen die Stiftungen für soziale Hilfe und Solidarität und die einschlägigen sozialen Dienste in Anspruch nehmen. Die Hilfe ist nicht automatisch, nicht unbegrenzt und kein absolut erworbenes Recht; maßgeblich sind Bedürftigkeit und Programmbedingungen.
Familiennachzug
Flüchtlinge und Inhaber des subsidiären Schutzes können im Rahmen der Familienaufenthaltserlaubnis nach Artikel 34 YUKK als Sponsoren für ihre ausländischen Ehepartner und für die minderjährigen oder unterhaltsbedürftigen ausländischen Kinder ihrer selbst oder ihrer Ehepartner auftreten. Für einige der an den Sponsor gestellten Voraussetzungen kann eine Prüfung nach Artikel 35 Absatz 4 YUKK vorgenommen werden.
Ein bedingter Flüchtling ist unter den Personen, die in der Familienaufenthaltserlaubnis als Sponsoren gelten, nicht ausdrücklich genannt. Im konkreten Fall sind jedoch Familienleben, das Kindeswohl, die humanitäre Aufenthaltserlaubnis, andere Aufenthaltsarten sowie die Garantien des Artikels 20 der Verfassung und des Artikels 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention gemeinsam zu prüfen.
Reise und Wechsel der Provinz
Für Flüchtlinge kann ein Reisedokument nach der Genfer Flüchtlingskonvention geprüft werden. Für bedingte Flüchtlinge und Inhaber des subsidiären Schutzes kann eine Prüfung eines gestempelten Passes für Ausländer nach Artikel 18 des Passgesetzes (Pasaport Kanunu) erfolgen.
Das Verlassen der registrierten Provinz ohne Erlaubnis oder die Nichteinhaltung des Verfahrens bei einem Wechsel des Wohnsitzes kann eine Pflichtverletzung begründen. Wird ein Provinzwechsel aus Gründen der Familienzusammenführung, der Gesundheit, der Bildung, der Arbeit oder der Sicherheit beantragt, ist der Antrag mit schriftlichen Unterlagen einzureichen.
Welche Pflichten haben Antragsteller und Statusinhaber?
Antragsteller und Statusinhaber müssen:
- Änderungen ihrer Arbeitssituation innerhalb von dreißig Tagen mitteilen,
- Angaben zu Einkommen sowie beweglichem und unbeweglichem Vermögen innerhalb von dreißig Tagen mitteilen,
- Änderungen von Adresse, Identität und Familienstand innerhalb von zwanzig Werktagen mitteilen,
- Einladungen und Mitteilungen der Verwaltung gemäß den Vorschriften befolgen,
- Unterschriftspflichten und Verpflichtungen zum Aufenthalt in einer bestimmten Provinz oder unter einer bestimmten Adresse erfüllen,
- Richtige Auskünfte erteilen und mitwirken.
Personen, die diese Pflichten nicht erfüllen oder gegen die eine nachteilige Entscheidung ergangen ist, können hinsichtlich der Inanspruchnahme anderer Rechte als Bildung und grundlegender Gesundheitsleistungen beschränkt werden. Das Gesetz sieht nicht vor, dass alle sozialen, verwaltungsrechtlichen und wirtschaftlichen Rechte infolgedessen automatisch und endgültig „vollständig entfallen“. Grundlage, Umfang, Dauer, Verhältnismäßigkeit und besondere Bedürfnisse einer Beschränkung sind im konkreten Fall zu kontrollieren.
Wann endet der Schutzstatus oder wird er aufgehoben?
Beendigung des Status
Die Beendigung des Status betrifft Situationen, in denen die Person keinen Schutz mehr benötigt oder die Schutzbindung rechtlich verändert ist. Beispielsweise können folgende Umstände in Betracht kommen:
- Freiwillige erneute Inanspruchnahme des Schutzes des Staates der Staatsangehörigkeit,
- Freiwilliger Wiedererwerb einer verlorenen Staatsangehörigkeit,
- Erwerb einer neuen Staatsangehörigkeit und Inanspruchnahme des Schutzes dieses Landes,
- Freiwillige Wiederniederlassung im Land, das die Person verlassen hat,
- Wegfall der Umstände, die den Status begründet haben.
Die Behauptung veränderter Umstände darf sich nicht allein auf eine vorübergehende oder oberflächliche Verbesserung stützen; zu prüfen ist, ob die Änderung bedeutend und dauerhaft ist und das Risiko der Person tatsächlich beseitigt.
Aberkennung des Status
Die Aberkennung des Status kann in Situationen wie folgenden in Betracht kommen:
- Verwendung eines gefälschten Dokuments,
- Angabe falscher oder irreführender Informationen,
- Verschweigen einer für die Entscheidung maßgeblichen Tatsache,
- Nachträgliches Bekanntwerden eines Ausschlussgrundes nach Zuerkennung des Status.
Beendigung und Aberkennung sind nicht dasselbe. Beide Verfahren müssen personenbezogen, begründet und der gerichtlichen Kontrolle zugänglich sein. Bei Beendigung oder Aberkennung des Status ist gesondert zu prüfen, ob die Person nach anderen Vorschriften des YUKK ein Recht zum Aufenthalt in Türkiye hat und welche Garantie gegen Refoulement besteht.
In welchen Fällen kann eine Abschiebungsentscheidung ergehen?
Die Gründe für eine Abschiebung sind in Artikel 54 YUKK aufgezählt. Die wichtigsten Gründe lassen sich wie folgt zusammenfassen:
- Verbindungen zu terroristischen oder auf Gewinn ausgerichteten kriminellen Organisationen,
- Bedrohung der öffentlichen Ordnung, der öffentlichen Sicherheit oder der öffentlichen Gesundheit,
- Gefälschte Dokumente oder unwahre Angaben bei Einreise-, Visums- oder Aufenthaltsverfahren,
- Unerlaubte Lebensgrundlage,
- Verletzung der Visums- oder Aufenthaltsfrist,
- Arbeit ohne Arbeitserlaubnis,
- Verstoß gegen die gesetzlichen Vorschriften zur Ein- und Ausreise,
- Einreise trotz eines Einreiseverbots,
- Fehlen eines anderen Aufenthaltsrechts nach dem negativen Ausgang des Antrags auf internationalen Schutz oder des Status.
Eine Person, deren Antrag auf internationalen Schutz abgelehnt wurde, wird nicht automatisch am selben Tag abgeschoben. Ob die negative Entscheidung rechtskräftig geworden ist, ob die Person ein anderes Aufenthaltsrecht in Türkiye hat, die Ausnahmen des Artikels 55 YUKK und das Non-Refoulement-Verbot sind gesondert zu prüfen.
Gegen wen darf keine Abschiebungsentscheidung ergehen?
Nach Artikel 55 YUKK darf gegen folgende Personen auch dann keine Abschiebungsentscheidung ergehen, wenn sie unter Artikel 54 fallen würden:
- Eine Person, für die ernsthafte Anzeichen für eine Gefahr der Todesstrafe, der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung im Zielland bestehen,
- Eine Person, für die eine Reise wegen einer schweren Gesundheitsbeeinträchtigung, des Alters oder einer Schwangerschaft riskant ist,
- Eine Person, bei der eine lebensbedrohliche Krankheit behandelt wird und im Zielland keine Behandlungsmöglichkeit besteht,
- Ein Opfer von Menschenhandel, das als Opfer Unterstützung erhält,
- Ein Opfer psychischer, körperlicher oder sexueller Gewalt bis zum Abschluss der Behandlung.
Die Prüfung muss für jede Person gesondert erfolgen. Eine Gesundheits- oder Gewaltopfersituation eines Familienmitglieds kann auch eine Verhältnismäßigkeitsprüfung im Hinblick auf die übrigen Familienmitglieder und die Familieneinheit erfordern.
Wie wird eine Klage gegen eine Abschiebungsentscheidung erhoben?
Nach dem aktuellen Artikel 53 Absatz 3 YUKK in der durch das Gesetz Nr. 7533 geänderten Fassung gilt:
- Die Klagefrist beträgt sieben Tage ab Zustellung der Entscheidung.
- Die Klage wird vor dem Verwaltungsgericht erhoben.
- Wer klagt, muss auch der Behörde, die die Abschiebungsentscheidung erlassen hat, die Klageerhebung mitteilen.
- Die Akte gilt als entscheidungsreif, sobald die Verteidigung eingereicht wurde oder die Verteidigungsfrist abgelaufen ist.
- Ob eine mündliche Verhandlung stattfindet, liegt im Ermessen des Gerichts.
- Der Antrag wird innerhalb von fünfzehn Tagen ab Entscheidungsreife der Akte oder ab Abschluss der erforderlichen Zwischenentscheidung oder Verhandlung entschieden.
- Die Entscheidung des Verwaltungsgerichts ist endgültig; gegen sie gibt es keine Berufung zum Regionalen Verwaltungsgericht.
- Vorbehaltlich der Einwilligung des Ausländers darf die Abschiebung innerhalb der Klagefrist und, wenn Klage erhoben wurde, bis zum Abschluss des Verfahrens kraft Gesetzes nicht vollzogen werden.
Dieser Schutz ist keine klassische Aussetzung der Vollziehung nach Artikel 27 des Gesetzes Nr. 2577 über das Verwaltungsverfahren. Es handelt sich um eine besondere aufschiebende Wirkung, die unmittelbar aus dem Gesetz folgt. Dennoch muss die Behörde, die die Entscheidung erlassen hat — das Gouverneursamt oder die Provinzdirektion für Migrationsverwaltung — unverzüglich und nachweisbar darüber unterrichtet werden, dass Klage erhoben wurde.
Zur Berechnung der Klagefrist siehe Einspruch gegen eine Abschiebungsentscheidung: Zustellung, siebentägige Klagefrist und Aussetzung des Vollzugs; für den allgemeinen Rahmen einer Abschiebungsentscheidung siehe unseren Beitrag Abschiebungsentscheidung.
Was ist eine Aufforderung zur Ausreise aus Türkiye?
Einer Person, gegen die eine Abschiebungsentscheidung ergangen ist, kann in der Entscheidung, sofern dort angegeben, eine Frist von mindestens fünfzehn und höchstens dreißig Tagen eingeräumt werden, um Türkiye aus eigenem Antrieb zu verlassen. Diese Frist kann in Fällen wie Fluchtgefahr oder Untertauchen, Verstoß gegen die gesetzlichen Ein- oder Ausreisevorschriften, gefälschtem Dokument, einem unbegründeten Versuch des Aufenthalts mit einem Dokument oder einer Bedrohung der öffentlichen Ordnung, der öffentlichen Sicherheit oder der öffentlichen Gesundheit versagt werden.
Die Aufforderung zur Ausreise und das Recht zur Klage gegen eine Abschiebungsentscheidung sind verschiedene Dinge. Die Einräumung einer Ausreisefrist verlängert die siebentägige Klagefrist nicht automatisch.
Was ist Abschiebungshaft und wie wird die Entlassung aus dem Rückführungszentrum beantragt?
Abschiebungshaft ist die Unterbringung eines Ausländers im Rückführungszentrum, gegen den eine Abschiebungsentscheidung ergangen ist und bei dem eines der Risiken nach Artikel 57 YUKK festgestellt wurde. Maßgeblich sind vor allem Fluchtgefahr oder Untertauchen, Verstöße gegen die Ein- oder Ausreisevorschriften, gefälschte Dokumente, das Nichtverlassen innerhalb der eingeräumten Ausreisefrist und die Bedrohung der öffentlichen Ordnung, der öffentlichen Sicherheit oder der öffentlichen Gesundheit.
Für Personen, deren Angehörige im Zentrum untergebracht sind, siehe unseren Beitrag Ich habe Angehörige im Rückführungszentrum.
Wie lange dauert die Abschiebungshaft?
Die Dauer im Rückführungszentrum darf in der Regel sechs Monate nicht überschreiten. Kann das Abschiebeverfahren nicht abgeschlossen werden, weil der Ausländer nicht kooperiert oder keine richtigen Angaben und Dokumente über sein Herkunftsland vorlegt, kann sie um höchstens weitere sechs Monate verlängert werden.
Das Gouverneursamt muss monatlich prüfen, ob die Fortdauer der Abschiebungshaft noch erforderlich ist; gegebenenfalls ist die Haft ohne Abwarten von dreißig Tagen zu beenden.
Wie wird beim Friedensstrafgericht Antrag gestellt?
Der Ausländer, sein gesetzlicher Vertreter oder sein Rechtsanwalt kann beim Friedensstrafgericht Antrag stellen gegen:
- Die erste Entscheidung über Abschiebungshaft,
- Eine Verlängerung der Dauer,
- Das Ergebnis der monatlichen Prüfung,
- Jede Änderung der Umstände.
Der Antrag hemmt die Haft nicht von selbst. Das Gericht muss seine Prüfung innerhalb von fünf Tagen abschließen; seine Entscheidung ist endgültig. Ein neuer Antrag kann mit der Begründung gestellt werden, dass sich die Umstände geändert haben oder entfallen sind.
Eine Person, die die Anwaltskosten nicht tragen kann, kann auf Antrag Prozesskostenhilfe nach dem Rechtsanwaltsgesetz (Avukatlık Kanunu) beantragen.
Für die Abfassung eines Widerspruchsschreibens kann außerdem unser Beitrag Widerspruch gegen eine Entscheidung über Abschiebungshaft herangezogen werden.
Ist die Abschiebungshaft bei einem Antragsteller auf internationalen Schutz anders?
Dass eine Person einen Antrag auf internationalen Schutz stellt, ist für sich genommen kein Grund für Abschiebungshaft. Artikel 68 YUKK enthält ein gesondertes Regime der Abschiebungshaft für Antragsteller auf begrenzter gesetzlicher Grundlage, wobei die Dauer dreißig Tage nicht überschreiten darf. Ernsthafte Zweifel an Angaben zu Identität oder Staatsangehörigkeit, die Feststellung der Einreisebedingungen, die Unmöglichkeit, die Grundlage des Antrags ohne Abschiebungshaft zu bestimmen, oder eine ernsthafte Gefahr für die öffentliche Ordnung oder öffentliche Sicherheit müssen konkret dargelegt werden.
Welche alternativen Pflichten gibt es zur Abschiebungshaft?
Nach Artikel 57/A YUKK können folgende Alternativen angewandt werden:
- Wohnsitz unter einer bestimmten Adresse,
- Meldepflicht,
- Familienbasierte Rückkehr,
- Rückkehrberatung,
- Ehrenamtlicher Dienst in gemeinnützigen Diensten,
- Sicherheitsleistung,
- Elektronische Überwachung.
Die Dauer der alternativen Pflichten darf vierundzwanzig Monate nicht überschreiten. Die Eignung der Maßnahme für die Person ist mit fester Adresse, familiären Bindungen, Gesundheit, der Lage der Kinder und weiteren Unterlagen zu erläutern, die die Fluchtgefahr verringern.
Was geschieht, wenn ein Formular zur freiwilligen Rückkehr unterschrieben wird?
Freiwillige Rückkehr muss auf dem klaren, aktuellen und informierten Willen der Person beruhen. Bei Druck, falschen Informationen, fehlender Übersetzung, fehlendem Zugang zu einem Rechtsanwalt oder wenn die Person den Inhalt des unterschriebenen Dokuments nicht kennt, kann von echter Freiwilligkeit keine Rede sein. Zu diesem Thema kann außerdem der Beitrag Formular zur freiwilligen Rückkehr: wirksame Einwilligung, Widerspruch und V-87-Eintrag hilfreich sein.
Bei der Prüfung sind insbesondere zu berücksichtigen:
- Die Sprache, in der das Formular erläutert wurde,
- Identität und Unterschrift des Dolmetschers,
- Zugang zu einem Rechtsanwalt oder einem unabhängigen Beobachter,
- Ob der Person eine Kopie des Formulars ausgehändigt wurde,
- Der Zeitraum zwischen Unterschrift und Abschiebungsverfahren,
- Ob das Risiko im Rückkehrland individuell bewertet wurde,
- Ob die Person die Möglichkeit hatte, zurückzutreten oder es sich zu überlegen.
Das Urteil des EGMR in der Sache Akkad gegen Türkiye zeigt, dass eine Unterschrift auf einem vorgedruckten Formular zur freiwilligen Rückkehr allein nicht als Nachweis eines bewussten und freien Verzichts anerkannt werden kann; insbesondere kann eine schnelle Abschiebung ohne Wirksamwerden der unabhängigen Verfahrensgarantien eines Rechtsanwalts, eines Dolmetschers und der übrigen Sicherungen schwerwiegende Folgen nach Artikel 3, Artikel 13 und Artikel 5 der Europäischen Menschenrechtskonvention haben.
Hält eine individuelle Verfassungsbeschwerde die Abschiebung automatisch auf?
Nein. Eine individuelle Verfassungsbeschwerde hat nicht in jedem Fall allein durch ihre Einlegung eine aufschiebende Wirkung. Sie muss innerhalb von dreißig Tagen ab dem Zeitpunkt eingelegt werden, zu dem die innerstaatlichen Rechtsbehelfe erschöpft und die endgültige Entscheidung bekannt geworden ist.
Besteht bei Durchführung der Abschiebung eine ernsthafte und nicht wiedergutzumachende Gefahr für Leben oder körperliche und seelische Unversehrtheit, kann nach Artikel 73 der Geschäftsordnung des Verfassungsgerichts eine einstweilige Anordnung beantragt werden. Die Maßnahme:
- Ist kein gewöhnlicher Rechtsbehelf,
- Wird nicht in jedem Verfahren angeordnet,
- Erfordert, dass das Risiko als aktuell, persönlich, ernsthaft und belegt dargelegt wird,
- Wirkt erst, wenn das Verfassungsgericht gesondert darüber entscheidet.
Da die Entscheidung des Verwaltungsgerichts nach Artikel 53 YUKK endgültig ist, wird der Erschöpfung des gewöhnlichen Rechtswegs, die vor einer Verfassungsbeschwerde erforderlich ist, in den meisten Fällen durch die Entscheidung des Verwaltungsgerichts Genüge getan. Der konkrete Verfahrensverlauf des Einzelfalls ist jedoch gesondert zu prüfen.
Wann kommt eine einstweilige Anordnung nach Regel 39 der Verfahrensordnung des EGMR in Betracht?
Eine einstweilige Anordnung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte kommt in außergewöhnlichen Fällen in Betracht, in denen eine unmittelbare und nicht umkehrbare Gefahr für das Leben oder für Misshandlung besteht. Sie ist kein zweiter Rechtsweg, der routinemäßig als Alternative zur einstweiligen Anordnung des Verfassungsgerichts genutzt wird.
Der Antrag sollte vollständig und richtig darlegen:
- Ob innerstaatliche Rechtsbehelfe erschöpft wurden,
- Den unmittelbar bevorstehenden Termin der Abschiebung,
- Das Zielland und die Route,
- Unterlagen zum persönlichen Risiko,
- Die Entscheidungen der nationalen Behörden,
- Den Antrag an das Verfassungsgericht und dessen Ergebnis.
Welche Grundsätze zeigen verifizierte Gerichtsentscheidungen?
EGMR, Jabari gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 40035/98, 11.07.2000
Der Gerichtshof hat Verletzungen von Artikel 3 und Artikel 13 der Europäischen Menschenrechtskonvention in einem Zusammenhang bewertet, in dem der Asylanspruch allein wegen einer strengen Verfahrensfrist nicht wirksam geprüft und gegen die Abschiebung kein wirksamer Rechtsbehelf mit aufschiebender Wirkung vorhanden war.
Aktuelle Wirkung: Auch wenn die Verzögerung der Antragstellung ihre Bedeutung behält, kann ein Schutzanspruch nicht allein aus einer formellen Frist abgelehnt werden, ohne das reale Risiko zu prüfen.
Was die Entscheidung nicht belegt: Sie begründet nicht den Schluss, dass jede Verzögerung entschuldigt ist oder dass jeder Antragsteller Anspruch auf den Status hat.
EGMR, Abdolkhani und Karimnia gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 30471/08, 22.09.2009
Das Urteil ist grundlegend hinsichtlich des Risikos der Rückführung in ein Land, in dem eine Gefahr unmenschlicher Behandlung besteht, des Fehlens eines wirksamen Rechtsbehelfs und der rechtlichen Garantien für den Freiheitsentzug im Rahmen der Migration.
Aktuelle Wirkung: Die Behauptung eines Risikos muss unabhängig, aktuell und personenbezogen geprüft werden; die Abschiebungshaft muss eine klare gesetzliche Grundlage haben und gerichtlicher Kontrolle unterliegen.
Was die Entscheidung nicht belegt: Sie zeigt nicht, dass eine frühere Einschätzung des UNHCR die türkischen Behörden in jeder Akte automatisch bindet.
Verfassungsgericht, Abdulkadir Yapuquan [GK], Beschwerde Nr. 2016/35009, 02.05.2019
Die Entscheidung erläutert die Erfordernisse einer gesetzlichen Grundlage, der Mitteilung und einer wirksamen gerichtlichen Kontrolle der Abschiebungshaft für das Recht auf Freiheit und Sicherheit.
Aktuelle Wirkung: Tatsächliches Festhalten, gleich wie es bezeichnet wird, unterliegt der Prüfung nach Artikel 19 der Verfassung, wenn die Person daran gehindert wird, sich frei zu entfernen.
Verfassungsgericht, Y.T. [GK], Beschwerde Nr. 2016/22418, 30.05.2019
Die Entscheidung hat festgestellt, dass bei einem Abschiebungsverfahren angesichts der Gefahr unmenschlicher Behandlung im Bestimmungsland der wirksame Rechtsbehelf nicht nur theoretisch sein darf, sondern in der Lage sein muss, das Abschiebungsverfahren bis zum Abschluss der Prüfung anzuhalten.
Aktuelle Wirkung: Nach späteren gesetzlichen Änderungen sind die Klagefrist und die Garantie gegen Abschiebung während des laufenden Verfahrens in Artikel 53 YUKK ausdrücklich geregelt.
EGMR, G.B. und Andere gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 4633/15, 17.10.2019
Das Urteil prüft die Bedingungen der Unterbringung von Müttern und kleinen Kindern in migrationsrechtlicher Haft und die Notwendigkeit, die besondere Schutzbedürftigkeit von Kindern zu berücksichtigen.
Aktuelle Wirkung: Die Grundsätze, dass das Kindeswohl zentrale Bedeutung hat und die Haft nur als letztes Mittel in Betracht kommt, sind bei der Bewertung alternativer Maßnahmen von zentraler Bedeutung.
EGMR, Akkad gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 1557/19, 21.06.2022
Der Gerichtshof hat unter dem Gesichtspunkt echter Einwilligung, des Risikos unmenschlicher Behandlung, des wirksamen Rechtsbehelfs und der Freiheitsgarantien die Abschiebung einer Person mit gültiger Aufenthaltserlaubnis und Registrierung für vorübergehenden Schutz nach Syrien unter dem Anschein „freiwilliger Rückkehr“ geprüft und Verletzungen festgestellt.
Aktuelle Wirkung: Ein vorgedrucktes Formular und eine Unterschrift allein beweisen keinen Verzicht; erforderlich sind ein bewusster, freier und zweifelsfreier Wille sowie Verfahrensgarantien.
EGMR, J.A. und A.A. gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 80206/17, 06.02.2024
Das Urteil betrifft die Notwendigkeit, dass die nationalen Behörden das Risiko für Leben und Misshandlung bei der drohenden Abschiebung einer irakischen Familie mit Kindern wirksam und individuell prüfen.
Aktuelle Wirkung: Eine allgemeine Länderbewertung genügt nicht, ohne die gesonderte Schutzbedürftigkeit der Familienmitglieder und die Lage der Kinder zu erörtern.
Hinweis zur Rechtsprechung: Die Entscheidung „G.H.H. u. a. gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 43258/98, 11.07.2000“ sollte nicht als allgemeiner Präzedenzfall dafür verwendet werden, dass das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf in Türkiye verletzt wurde. In dieser Sache hat der EGMR keine Verletzung von Artikel 13 der Europäischen Menschenrechtskonvention festgestellt. Entscheidungen sind nur mit ihrem tatsächlichen Ergebnis und ihrem konkreten Umfang zu verwenden.
Welche besonderen Schutzmaßnahmen gelten für schutzbedürftige Personen?
Unbegleitete Kinder
Im Verfahren für ein unbegleitetes Kind ist das Kindeswohl der Grundsatz. Altersfeststellung, sichere Unterbringung, Vertretung, Bildung, Gesundheit und Familienermittlung sind kindgerecht durchzuführen. Bestehen Zweifel am Alter, darf nicht allein auf das äußere Erscheinungsbild abgestellt werden; anzuwenden ist ein multidisziplinäres, am Kindeswohl orientiertes Verfahren.
Folteropfer und traumatisierte Personen
Ein Trauma kann Folgen haben wie Verwechslung von Daten, bruchstückhafte Schilderung von Ereignissen, fehlender Blickkontakt oder verzögerte Offenlegung. Die Anhörungsmethode und die Glaubwürdigkeitsbewertung sind darauf abzustimmen; gegebenenfalls ist ein fachliches medizinisches oder psychologisches Gutachten einzuholen.
Frauen, LGBTI+-Personen und Verfolgung wegen der Zugehörigkeit zu einer sozialen Gruppe
Achtung der Privatsphäre, eine sichere Übersetzung und die Bitte um einen Anhörer desselben Geschlechts sind wichtig. Von der antragstellenden Person sollten keine entwürdigenden, auf Stereotypen beruhenden oder ihre Privatsphäre unnötig verletzenden „Nachweise“ verlangt werden. Die Bewertung hat anhand der Lage im Land und der individuellen Lebenserfahrung der Person zu erfolgen.
Schwere Krankheit und Behinderung
Das Vorhandensein einer Behandlung ist für sich genommen keine Voraussetzung des Status. Bei einer Rückkehr können jedoch der tatsächliche Zugang zur Behandlung, lebensbedrohliche Risiken, die Sicherheit der Reise, das die Pflege leistende Familienmitglied und die Garantien des Artikels 55 YUKK gemeinsam geprüft werden.
Schritt-für-Schritt-Fahrplan zur Vermeidung von Rechtsverlusten
Vor der ersten Antragstellung
- Identitäts-, Familien- und Risikounterlagen ordnen.
- Die Ereignisse in zeitlicher Reihenfolge aufschreiben; ungewisse Daten nicht als sicher darstellen.
- Gesundheits-, Behinderungs-, Gewalt- oder Menschenhandelssituationen bei der ersten Registrierung angeben.
- Keine gefälschten oder veränderten Dokumente verwenden.
Während der Registrierung
- Wenn Sie den Dolmetscher nicht verstehen, sofort mitteilen.
- Name, Datum, Familien- und Ereignisangaben im Formular prüfen.
- Gegen falsche oder unvollständige Aufzeichnungen Einspruch erheben und eine Abschrift verlangen.
- Ort, Tag und Zeitraum der Melde- und Unterschriftspflicht schriftlich festhalten.
Vor der Anhörung
- Die Unterschiede zwischen der Schilderung bei der Registrierung und der Schilderung bei der Anhörung erläutern.
- Aktuelle Dokumente zum Herkunftsland vorbereiten.
- Neue Drohungen, Ermittlungen oder gesundheitliche Entwicklungen zur Akte einreichen.
- Einen Bedarf an einem Dolmetscher oder Anhörer desselben Geschlechts im Voraus mitteilen.
Nach einer nachteiligen Entscheidung
- Den Zustellungsumschlag und das Zustellungsdokument aufbewahren.
- Feststellen, ob die Entscheidung unter Art. 72, 77, 79 YUKK oder eine gewöhnliche Ablehnung fällt.
- Ermitteln, welche der besonderen Fristen von zehn, fünfzehn, dreißig oder sieben Tagen gilt.
- Prüfen, ob eine Abschiebungsentscheidung gesondert ergangen ist und ob eine eigene Klage erforderlich ist.
- Das aktuelle Risiko und nicht geprüfte Unterlagen in die Klageschrift aufnehmen.
Bei Überstellung in ein Rückführungszentrum
- Abschriften der Entscheidungen über Abschiebungshaft und Abschiebung verlangen.
- Den Antrag auf Dolmetscher und Rechtsanwalt protokollieren lassen.
- Gegen die Abschiebungshaft unverzüglich beim Friedensstrafgericht Widerspruch einlegen.
- Unterlagen zu festem Wohnsitz, Familie, Gesundheit und Eignung für eine Alternativmaßnahme vorlegen.
- Kein Formular zur freiwilligen Rückkehr unterschreiben, dessen Inhalt man nicht versteht.
Häufige rechtliche und praktische Fehler
| Fehler | Mögliche Folge | Richtiger Ansatz |
|---|---|---|
| Die Vorstellung „Wenn ich mich an das UNHCR wende, ist mein Antrag in Türkiye abgeschlossen“ | Keine Registrierung bei der zuständigen Behörde | Der Antrag muss bei der Provinzdirektion für Migrationsverwaltung gestellt werden; das UNHCR führt in Türkiye seit dem 10.09.2018 keine Registrierung und Statusfeststellung mehr durch |
| Die Annahme, die Identität eines bedingten Flüchtlings oder subsidiär Geschützten sei ein Jahr gültig | Fehler bei Erneuerung und Rechtsplanung | Statusinhaber-Identitäten werden für drei Jahre ausgestellt |
| Einen allgemeinen öffentlichen Länderbericht ohne persönlichen Bezug vorlegen | Das Risiko wird als abstrakt angesehen | Persönlicher Sachverhalt + aktuelle Länderdaten + Zusammenhang müssen hergestellt werden |
| Die Frist berechnen, bevor das Zustellungsdokument vorliegt | Versäumen der Klagefrist | Entscheidung, Zustellungsnachweis und Rechtsgrundlage sind gemeinsam zu prüfen |
| Die Annahme, jede Ablehnung habe eine Frist von 30 Tagen | Versäumen der besonderen sieben- oder fünfzehntägigen Frist | Die Matrix der Entscheidungsarten ist anzuwenden |
| Die Annahme, in einem Abschiebungsverfahren gebe es eine weitere Berufung | Versäumen des Zeitpunkts für vorläufige Maßnahmen nach einer endgültigen Entscheidung | Nach dem aktuellen Artikel 53 Absatz 3 YUKK ist die erstinstanzliche Entscheidung endgültig |
| Die Annahme, ein Widerspruch gegen Abschiebungshaft sei eine Abschiebungsklage | Anrufung des falschen Gerichts | Für die Haft das Friedensstrafgericht; für die Abschiebung das Verwaltungsgericht |
| Die Melde- und Unterschriftspflicht ohne Entschuldigung versäumen | Gefahr der fingierten Rücknahme und des Verlusts des Aufenthaltsrechts | Die Entschuldigung ist sofort schriftlich und mit Unterlagen vorzulegen |
| Ein Formular zur freiwilligen Rückkehr ohne Übersetzung unterschreiben | Gefahr der Rückkehr und des Statusverlusts | Inhalt, Folge, Dolmetscher und rechtliche Unterstützung sind zu prüfen |
Welche Arbeit leistet die Rechtsanwaltskanzlei Güneş & Güneş in diesen Verfahren?
Bei der rechtlichen Arbeit in Verfahren über internationalen Schutz und Abschiebung kann je nach den Umständen des Falls Folgendes umfasst sein:
- Feststellung des Schutzstatus und des Aufenthaltsregimes,
- Rechtliche Analyse der Schilderung des Antrags sowie der Unterlagen und Informationen zum Herkunftsland,
- Aktenprüfung vor der Anhörung und Vorbereitung einer schriftlichen Erklärung,
- Prüfung von Entscheidungen über gewöhnliche Ablehnung, Unzulässigkeit, beschleunigte Prüfung, fingierte Rücknahme, Beendigung und Aberkennung,
- Widerspruch bei der Kommission für die Bewertung des internationalen Schutzes,
- Anfechtungsklage vor dem Verwaltungsgericht,
- Klage innerhalb von sieben Tagen gegen eine Abschiebungsentscheidung und Mitteilung an die Verwaltung,
- Antrag beim Friedensstrafgericht gegen Abschiebungshaft im Rückführungszentrum,
- Verfassungsbeschwerde und, sofern die Voraussetzungen vorliegen, Antrag auf einstweilige Anordnung,
- Prüfung von Dokumenten zur freiwilligen Rückkehr auf Willen, Übersetzung und Verfahren,
- Koordinierte Behandlung von Familiennachzug, Gesundheit, Arbeit und Aufenthaltsverfahren,
- Abstimmung der Unterlagen mit Rechtsanwälten, Familienangehörigen und Institutionen in ausländischen Staaten.
Der in jedem Fall einzuschlagende Weg wird gesondert bestimmt, und zwar anhand der Art der Entscheidung, des Zustellungsdatums, des Aufenthaltsorts der Person, des Status der Abschiebungshaft, des Risikos im Herkunftsland und der vorhandenen Unterlagen. Ein Ergebnis kann nicht garantiert werden.
Häufig gestellte Fragen
Ist für einen Antrag auf internationalen Schutz ein Rechtsanwalt zwingend?
Der erste Antrag wird persönlich gestellt, und ein Rechtsanwalt ist nicht zwingend. Bei einer komplexen Schilderung, einem gravierenden Beweisproblem, einer ablehnenden Entscheidung, einer Abschiebung oder Abschiebungshaft gewinnt rechtliche Unterstützung jedoch an Bedeutung.
Kann ein Rechtsanwalt meinen ersten Antrag auf internationalen Schutz an meiner Stelle stellen?
Grundsätzlich nein. Der Antrag muss von der Person selbst gestellt werden. In den begrenzten Fällen, in denen aus gesundheitlichen Gründen kein persönlicher Antrag möglich ist, kann die Verwaltung den Antrag am Aufenthaltsort der Person aufnehmen müssen.
Kann ich einen Antrag stellen, wenn ich keinen Reisepass habe?
Ja. Das Fehlen eines Reisepasses verhindert den Antrag nicht. Richtige Angaben zu Identität und Reiseweg sind jedoch zu machen, und die tatsächlich vorhandenen echten Unterlagen sind vorzulegen.
Werde ich bestraft, weil ich illegal eingereist bin?
Personen, die innerhalb angemessener Zeit einen Antrag stellen und die gültigen Gründe für die illegale Einreise darlegen, werden nach Artikel 65 Absatz 4 YUKK nicht strafrechtlich verfolgt. Diese Vorschrift hebt nicht automatisch jede verwaltungsrechtliche Folge auf.
Wie lange wird nach Antragstellung ein Identitätsdokument ausgestellt?
Dem Antragsteller wird ein Identitätsdokument mit einjähriger Gültigkeit ausgestellt; wird das Verfahren nicht abgeschlossen, wird es in Einjahresabständen erneuert.
Gilt das Identitätsdokument bedingter Flüchtlinge und subsidiär Geschützter ein Jahr?
Nein. Nach dem geltenden Recht und der amtlichen Praxis werden Identitätsdokumente der Inhaber des Status Flüchtling, bedingter Flüchtling und subsidiärer Schutz für drei Jahre ausgestellt und solange der Status besteht in Dreijahresabständen erneuert.
Kann ich nach Antragstellung in eine andere Provinz ziehen?
Die Pflicht, in der registrierten Provinz und unter der Adresse zu wohnen, kann gelten. Ob für einen Provinzwechsel oder vor einer Reise eine Erlaubnis nötig ist, sollte bei der Provinzdirektion für Migrationsverwaltung bestätigt werden.
Kann ich nach Antragstellung auf internationalen Schutz das Land verlassen?
Das Identitätsdokument des Antragstellers ist kein Reisepass oder Reisedokument. Das Verlassen des Landes ist im Voraus unter Gesichtspunkten gültiger Reisedokumente, eines Visums, der Registrierung und des Risikos zu prüfen, dass die Akte als zurückgenommen gilt oder endet. Eine ungeplante Ausreise kann die Schutzakte und die Wiedereinreise nach Türkiye beeinträchtigen.
Darf der Antragsteller arbeiten?
Der Antragsteller kann sechs Monate nach dem Datum des Antrags auf internationalen Schutz eine Arbeitserlaubnis beantragen. Das Identitätsdokument allein ist keine Arbeitserlaubnis.
Braucht ein Flüchtling oder Inhaber des subsidiären Schutzes zusätzlich eine Arbeitserlaubnis?
Die Statusidentität ersetzt die Arbeitserlaubnis. Für Ausländer verschlossene Berufe sowie die branchen- und gebietsbezogenen Beschränkungen des Gesetzes bleiben jedoch bestehen.
Ist die allgemeine Krankenversicherung unbefristet?
Nein. Für einen Antragsteller oder Statusinhaber ohne sonstigen Versicherungsschutz und ohne Zahlungsfähigkeit gilt grundsätzlich ein Jahr ab dem Datum der Registrierung. Es gibt Ausnahmen für Personen mit besonderen Bedürfnissen und bei Zustimmung des Ministeriums.
Muss gegen eine Ablehnung immer innerhalb von 30 Tagen geklagt werden?
Nein. Bei gewöhnlichen Entscheidungen kann eine Frist von 30 Tagen gelten; bei unzulässigen Anträgen und beschleunigter Prüfung 15 Tage; bei einer Abschiebungsentscheidung 7 Tage.
Was geschieht, wenn ich dreimal die Unterschriftspflicht nicht erfülle?
Wiederholte Verstöße ohne gültige Entschuldigung können dazu führen, dass der Antrag als zurückgenommen gilt und das Aufenthaltsrecht gesondert geprüft wird. Eine Krankheit oder ein zwingender Grund ist sofort zu belegen.
Muss ich bei einer Klage gegen eine Abschiebungsentscheidung zusätzlich die Aussetzung der Vollziehung beantragen?
Nach Artikel 53 Absatz 3 YUKK sieht das Gesetz eine aufschiebende Wirkung während der Klagefrist und solange die Klage anhängig ist vor. Die Behörde, die die Entscheidung erlassen hat, ist jedoch über die Klageerhebung zu unterrichten. Die Vorschriften des Gesetzes Nr. 2577 über die Aussetzung der Vollziehung und die Vorschriften des Artikels 53 YUKK dürfen nicht verwechselt werden.
Gibt es gegen eine Abschiebungsklage ein Rechtsmittel?
Nein. Nach dem aktuellen Artikel 53 Absatz 3 YUKK ist die Entscheidung des Verwaltungsgerichts endgültig. Bei Vorliegen der Voraussetzungen wird die individuelle Verfassungsbeschwerde geprüft; diese hat nicht automatisch aufschiebende Wirkung.
An welches Gericht muss ich mich für eine im Rückführungszentrum festgehaltene Person wenden?
Für die Abschiebungshaft an das Friedensstrafgericht, für die Aufhebung einer Abschiebungsentscheidung an das Verwaltungsgericht. Dies sind gesonderte Verfahren und gesonderte Rechtsbehelfe.
Ich habe ein Formular zur freiwilligen Rückkehr unterschrieben; kann man nun gar nichts mehr tun?
Es kann geprüft werden, ob die Unterschrift auf einem echten, informierten und freien Willen beruht. Druck, fehlende Übersetzung, fehlender Zugang zu einem Rechtsanwalt und Unkenntnis des Formularinhalts können Gegenstand rechtlicher Kontrolle sein.
Erteilt das UNHCR den Status des internationalen Schutzes?
Das UNHCR führt in Türkiye seit dem 10. September 2018 keine Registrierung und Feststellung des Flüchtlingsstatus mehr durch. Zuständige nationale Behörde ist das Präsidium für Migrationsverwaltung. Das UNHCR kann seine Schutzberatung und begrenzte Vermittlungstätigkeiten fortsetzen.
Kann ich direkt eine Ansiedlung in einem Drittstaat beantragen?
Die Ansiedlung ist weder ein persönliches Recht noch ein gewöhnlicher Antragsweg. Die schutzbedürftigsten Fälle können in Zusammenarbeit zwischen den türkischen Behörden und dem UNHCR geprüft werden; die Aufnahmeentscheidung trifft das Ansiedlungsland.
Gibt ein Identitätsdokument für vorübergehenden Schutz nach fünf Jahren ein Recht auf Staatsangehörigkeit?
Nein. Das Identitätsdokument für vorübergehenden Schutz ist keine Aufenthaltserlaubnis, und die darunter verbrachte Zeit zählt auf dem allgemeinen Weg nicht als Aufenthaltszeit für die Einbürgerung. Die außerordentliche Einbürgerung ist ein gesonderter Weg im Ermessen der Verwaltung.
Schluss
Die richtige Führung einer Akte über internationalen Schutz in Türkiye erschöpft sich nicht in der Frage, ob die Person ein Flüchtling ist. Folgende Fragen sind gemeinsam zu beantworten:
- Fällt der Antrag unter den individuellen internationalen Schutz oder unter den vorübergehenden Schutz?
- Welcher Statusdefinition entspricht die Verfolgungs- oder Gefahrenlage?
- Wurden Registrierung, Übersetzung und Anhörung ordnungsgemäß durchgeführt?
- Hat die Verwaltung die persönlichen Beweise und die aktuellen Informationen zum Herkunftsland gewürdigt?
- Auf welchen Artikel des YUKK stützt sich die ablehnende Entscheidung, und welche Frist gilt?
- Gibt es eine gesonderte Abschiebungs- oder Abschiebungshaftentscheidung?
- Wurden Familiennachzug, das Kind, Gesundheit, Gewalt oder andere besondere Bedürfnisse bewertet?
- Wurde das Risiko des Refoulement im Hinblick auf das Zielland und den Reiseweg individuell geprüft?
Die richtige rechtliche Strategie steuert jeden Schritt vor der jeweils zuständigen Stelle und innerhalb der jeweiligen Frist, ohne die Akte über internationalen Schutz von den Verfahren über Abschiebung, Abschiebungshaft, Aufenthalt, Arbeit, Familie und das Verfassungsgericht zu lösen.
Vertraulichkeit und rechtliche Hinweise
Mit der Rechtsanwaltskanzlei Güneş & Güneş geteilte Informationen und Unterlagen werden ausschließlich zur rechtlichen Beurteilung und zu Zwecken der Mandatsbearbeitung verwendet; sie sind im Rahmen des anwaltlichen Berufsgeheimnisses, der Verschwiegenheitspflicht und der Gesetzgebung zum Schutz personenbezogener Daten geschützt. Identität, Gesundheit, politische Überzeugung, Religion, ethnische Herkunft und biometrische Daten sollten nicht über unsichere Kanäle übermittelt werden.
Dieser Leitfaden dient allgemeiner rechtlicher Information. Ohne Kenntnis der Art der Entscheidung, des Zustellungsdatums, des Status der Person, ihres Aufenthaltsorts, des Herkunftslandes, der aktuellen Risiken und der Akteninhalte stellt er keine rechtliche Stellungnahme zu einem konkreten Sachverhalt und keine Ergebnisgarantie dar.
Amtliche, gerichtliche und akademische Quellen
Amtliches Recht und Verwaltungspraxis
- Gesetz Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz – Verweis des Präsidiums für Migrationsverwaltung
- Gesetz Nr. 7533 – Änderung von Artikel 53 Absatz 3 YUKK
- Präsidium für Migrationsverwaltung – Arten des internationalen Schutzes
- Präsidium für Migrationsverwaltung – Auszustellende Dokumente
- Präsidium für Migrationsverwaltung – Rechte und Pflichten
- Präsidium für Migrationsverwaltung – Abschiebung
- Präsidium für Migrationsverwaltung – Arten der Aufenthaltserlaubnis
- Präsidium für Migrationsverwaltung – Rechtsvorschriften zum vorübergehenden Schutz
- UNHCR Türkiye – Häufig gestellte Fragen zum Schutz
- UNHCR Türkiye – Registrierungs- und Statusfeststellungsverfahren
Verifizierte Gerichtsentscheidungen
- EGMR, Jabari gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 40035/98, 11.07.2000
- EGMR, Abdolkhani und Karimnia gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 30471/08, 22.09.2009
- Verfassungsgericht, Abdulkadir Yapuquan [GK], Beschwerde Nr. 2016/35009, 02.05.2019
- Verfassungsgericht, Y.T. [GK], Beschwerde Nr. 2016/22418, 30.05.2019
- EGMR, G.B. u. a. gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 4633/15, 17.10.2019
- EGMR, Akkad gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 1557/19, 21.06.2022
- EGMR, J.A. und A.A. gegen Türkiye, Beschwerde Nr. 80206/17, 06.02.2024
Akademische Quellen
- Neşe Baran Çelik, „Die Rechte und Pflichten von Ausländern, die im türkischen Recht einen Antrag auf internationalen Schutz stellen oder von internationalem Schutz profitieren“, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi (Zeitschrift der Juristischen Fakultät der İnönü-Universität), Bd. 6, H. 3, 2016, S. 67–148. Die Studie ist für das institutionelle sowie das Rechte-und-Pflichten-Gerüst des YUKK wichtig; für Änderungen von Gesetzgebung und Praxis nach 2016 ist sie zusammen mit aktuellen Quellen zu verwenden.
- Gülce Gümüşlü Tunçağıl und Bilge Tanrıbilir, „Entscheidungen, die Verwaltungsbehörden nach dem YUKK über internationalen Schutz und vorübergehenden Schutz treffen können, und die Rechtsbehelfe dagegen“, Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi (Zeitschrift der Juristischen Fakultät Hacettepe), Bd. 15, H. 2, 2025, S. 53–97.
- Lale Burcu Önüt, „Anträge auf internationalen Schutzstatus im Lichte verwaltungsverfahrensrechtlicher und verwaltungsgerichtlicher Entscheidungen“, Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi (Zeitschrift der Juristischen Fakultät der Akdeniz-Universität), Bd. 14, H. 2, 2025, S. 635–661. Aktuelle akademische Arbeit zur verwaltungsverfahrensrechtlichen und gerichtlichen Kontrollebene des Antrags.