Право на свидания в тюрьме — одна из основных гарантий, позволяющих осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, сохранять связь с семьёй и внешним миром. Проводится ли свидание как закрытое или открытое, кто будет допущен в качестве посетителя, замена человека в списке и ограничение свидания подчиняются разным правилам. Для эффективного обращения сначала следует выяснить, почему свидание не состоялось и решением какого органа обусловлен этот результат.
Недопуск родственника на свидание не всегда порождает одну и ту же правовую проблему. Отсутствие документа, удостоверяющего личность, неизменённый список посетителей, ограничение по соображениям безопасности учреждения и судебное решение, вынесенное в интересах расследования, — разные вещи. Настоящая статья объясняет общий режим свиданий и подготовку обращения; пожизненное лишение свободы при отягчающих обстоятельствах и положения, специфические для детей, рассматриваются отдельно.
Правовая основа права на свидания в тюрьме
Статья 83 Закона № 5275 регулирует право на свидания; статья 116 — применение соответствующих положений к лицам, содержащимся под стражей. Положение о посещении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей (Hükümlü ve Tutukluların Ziyaret Edilmeleri Hakkında Yönetmelik), в свою очередь, содержит подробности об определении посетителей и проведении свиданий. Статья 20 Конституции и статья 8 Европейской конвенции по правам человека образуют рамку оценки с точки зрения защиты семейной и частной жизни. [1, 2]
Почему важно различие между осуждённым и лицом, содержащимся под стражей?
В отношении осуждённого речь идёт об исполнении вступившего в силу приговора; в отношении лица, содержащегося под стражей, — о продолжающемся уголовном судопроизводстве. На свидания такого лица может распространяться ограничение, связанное с расследованием или судебным разбирательством. Поэтому недостаточно смотреть только на график свиданий учреждения. Необходимо выяснить, кем, в каком деле и на каком правовом основании вынесено решение.
Путь обжалования судебных ограничений по статье 114 Закона № 5275 и жалобу на действия администрации учреждения в отношении свидания не следует считать одним и тем же. Если в заявлении чётко указать дату, номер и орган, вынесший решение, определить компетентную инстанцию будет проще. Свидание с адвокатом, в свою очередь, не является разновидностью семейного свидания; на него распространяются отдельные гарантии права на защиту. Разъяснения о встречах с адвокатом и конфиденциальности дополняют это различие.
Является ли право на свидания совершенно неограниченным?
Для безопасности и порядка в учреждении могут приниматься меры, соответствующие закону. Тем не менее цель, основание и объём меры должны быть понятны. Влияние решения, принятого из-за поведения одного посетителя, на других членов семьи, его срок и возможность достичь цели более мягкой мерой требуют отдельной оценки. Абстрактные формулировки о безопасности не заменяют объяснения конкретного случая.
Разница между открытым и закрытым свиданием
Закрытое свидание (kapalı görüş) проводится в специальном помещении, где исключён физический контакт. При открытом свидании (açık görüş) на условиях, определённых законодательством, допускается физический контакт. Открытое свидание — не встреча, свободная от всех ограничений частной жизни или без надзора сотрудников. Характер свидания не следует смешивать и с тем, открытым или закрытым является учреждение исполнения наказаний. [2]
| Предмет | Закрытое свидание | Открытое свидание |
|---|---|---|
| Физический контакт | Исключён | Возможен в разрешённых пределах |
| Порядок | График, объявленный учреждением | Соответствующий график открытых свиданий |
| Допуск посетителей | Условия, связанные с удостоверением личности, родством или списком | Отдельно применимые условия для открытого свидания |
| Безопасность | Действуют правила входа и свидания | Правила безопасности сохраняются |
Какова продолжительность свидания?
Общая рамка статьи 83 Закона № 5275 — свидание продолжительностью не менее получаса и не более полутора часов. Для несовершеннолетних осуждённых срок определяется как не менее одного часа и не более трёх часов. Это положение не означает, что свидание взрослого осуждённого автоматически увеличивается до трёх часов из-за каждого ребёнка-посетителя. Специальные положения, такие как режим пожизненного лишения свободы при отягчающих обстоятельствах, применяются отдельно. [1]
На сайтах некоторых учреждений по-прежнему можно увидеть часовой верхний предел, отражающий прежнее регулирование. Действующее положение закона необходимо отделять от старого объявления на сайте. С другой стороны, установленный законом верхний предел сам по себе не требует, чтобы каждое конкретное свидание проводилось именно до этого предела. Фактическое начало и окончание свидания, а также причину сокращения следует фиксировать.
Как узнать день свидания?
За основу для дня и времени свидания следует брать актуальное объявление соответствующего учреждения. Графики разных учреждений в одном комплексе могут отличаться друг от друга. Какие даты и каких родственников охватывает объявление о праздничных или особых днях, также следует проверить отдельно. Отправляться в дальнюю дорогу, опираясь на старую запись в социальных сетях, значит повышать риск того, что свидание не состоится.
Кто может быть посетителем в тюрьме?
В общем режиме право на свидания при условии подтверждающих документов имеют супруг, кровные родственники и свойственники до третьей степени, а также опекун или куратор. Помимо них для не более чем трёх заявленных посетителей существует отдельная система списка. Степени родства для свиданий и для телефонных разговоров не совпадают; более широкая степень, установленная для телефонных разговоров, не может быть напрямую перенесена на право на свидания. [1, 2]
Когда сообщается список из трёх посетителей?
Статья 9 Положения предусматривает, что фамилии и имена этих лиц и, если известны, их адреса должны быть сообщены в течение шестидесяти дней с даты принятия в учреждение и вручения уведомления об этом. В споре важно не только время принятия, но и то, когда и как была вручена обязанность сообщить список. Следует запросить копию документа о вручении; при необходимости нужно разъяснить, понял ли человек информирование с учётом языка или грамотности. [2]
Включение в список не означает, что проверка личности и безопасности проводиться не будет. В отношении нового посетителя может быть проведена проверка либо может быть потребовано дополнить недостающие сведения об удостоверении личности. Ошибочное включение в список из трёх лиц того, кто мог бы посещать по документу о родстве, — это также проблема записи, требующая отдельной проверки.
Можно ли получить разрешение для лица, которого нет в списке?
Закон и Положение содержат норму о письменном разрешении прокуратуры Республики (Cumhuriyet başsavcılığı) при наличии разумной причины. Этот путь не является общим исключением, снимающим все условия списка и графика. В заявлении необходимо объяснить отношения лица с осуждённым, цель свидания и почему она не может быть достигнута по обычному графику. Особые ограничения для пожизненного лишения свободы при отягчающих обстоятельствах сохраняются. [1, 2]
Замена посетителя и решение по делу Mehmet Zahit Şahin
Изменение списка посетителей — одна из областей, часто порождающих споры на практике. Положение перечисляет обязательные случаи, такие как смерть, тяжёлая болезнь, стихийное бедствие, перевод и смена места жительства, устраняющая возможность посещения. Обоснование здесь требует отличать простое изменение предпочтения от права на свидания, которое фактически невозможно осуществить.
Какой недостаток выявил Конституционный суд (AYM)?
В решении Mehmet Zahit Şahin, жалоба № 2013/4708, 20.04.2016 Конституционный суд рассмотрел требование заменить лицо, которое долгое время не приходило на свидания. Узкое и механическое толкование обязательных случаев без достаточной оценки конкретных обстоятельств, сообщённых заявителем, привело к нарушению права на уважение частной жизни. Суд обратил внимание на то, что примеры в Положении не исключают изучения особенностей дела. [3]
Из решения не следует, что осуждённый может менять посетителей когда пожелает. Главный вопрос — в том, чтобы причина замены была выяснена, а решение об отказе индивидуализировано. Влияние нового посетителя на безопасность и фактическая невозможность прежнего лица посещать — разные вопросы. Полезно дать в заявлении отдельное объяснение по каждому из них.
Как конкретизировать просьбу о замене?
Следует представить вместе дату последнего свидания, причину невозможности посещать, сведения о переезде или болезни и данные об удостоверении личности альтернативного лица. Смену адреса, не известную наверняка, не следует писать как свершившийся факт. Заявитель может пояснить границы своей осведомлённости и просить выяснить записи учреждения или соответствующие сведения. Утверждение о том, что долгое время свиданий не было совсем, можно подкрепить записями о свиданиях.
Защита личного общения с ребёнком
График свиданий следует оценивать в более широком контексте семейных отношений, чем переписку между взрослыми. Важны возраст ребёнка, учебный календарь, состояние здоровья и условия поездки. Высшие интересы ребёнка следует приводить не как абстрактную формулу, требующую удовлетворения каждой просьбы, а как конкретный критерий, помогающий определить исполнимое решение.
Какие сведения нужны при удалённости или болезни?
Одного указания расстояния в километрах может быть недостаточно. Следует пояснить время в пути, варианты общественного транспорта, потребность в сопровождении и совпадение часа свидания со школьным расписанием. Если есть медицинское обоснование, необходимо показать не только название диагноза, но и его влияние на поездку или ожидание. Данные о здоровье ребёнка не следует раскрывать подробнее, чем необходимо.
Если сложность с посещением постоянна, отдельно может рассматриваться просьба о переводе в другую тюрьму. Однако заявление о переводе не приостанавливает срок для подачи жалобы на существующее решение об отказе в свидании. Правовую цель и календарь обращений по каждой просьбе следует различать.
Обращение против воспрепятствования свиданию
Сначала следует получить письменный акт или копию протокола. В отношении отказа, объявленного устно у входа, необходимо записать дату, время, ответственное подразделение, предъявленный документ и сообщённое основание. Предмет обращения должен быть по возможности определённым: например, исправление записи о посетителе, повторное рассмотрение изменения списка или снятие конкретного ограничения.
Жалоба в суд по исполнению наказаний и сроки возражений
Согласно статье 5 Закона № 4675 на действия и деятельность, входящие в сферу его действия, предусмотрен путь жалобы в течение пятнадцати дней с момента, когда стало известно, и в любом случае в течение тридцати дней с даты действия. Актуальный общий срок возражения на решение суда по исполнению наказаний (infaz hâkimliği kararı) составляет две недели со дня вручения. Семидневный срок, встречающийся в старых решениях, не следует напрямую применять к сегодняшним обращениям. [4]
Жалоба сама по себе не приостанавливает действие. При наличии условий в виде трудноустранимых или невозможных к устранению последствий и очевидной незаконности можно конкретизировать просьбу о приостановлении или отсрочке. Почему предстоящее единичное свидание не может быть компенсировано, следует указать в заявлении отдельно. Подробную процедуру можно посмотреть в статье об обращении в суд по исполнению наказаний и возражениях.
Какие документы должны быть в деле обращения?
| Утверждение | Подтверждающая запись | Желаемый результат |
|---|---|---|
| Сведения о посетителе неверны | Список, удостоверение личности и прежнее заявление | Исправление записи |
| Замена обязательна | Записи о свиданиях и документ об уважительной причине | Индивидуальное повторное рассмотрение |
| Свидание сокращено без основания | Запись о фактическом начале и окончании | Проверка законности действия |
| Контакт с ребёнком воспрепятствован | Сведения о школе, транспорте и семье | Исполнимый порядок свиданий |
Если после исчерпания обычных средств сохраняется утверждение о конституционном нарушении, отдельно проверяются условия индивидуальной жалобы. Конституционный суд — не административный орган, который определяет график свиданий в первой инстанции. Важно, чтобы утверждение о нарушении основного права и определяющие события были изложены в прежних заявлениях.
Частые ошибки в деле о свиданиях
Неверное определение вида решения об отказе
Когда посетителя разворачивают у входа, недостаточно смотреть лишь дисциплинарную запись осуждённого. При входе может быть проблема с удостоверением личности, мера, связанная с поведением самого посетителя, или запрет в материалах расследования. Заявление, подготовленное без определения адресата, срока и объёма решения, может завершиться без обсуждения самого действия. При запросе письменного разъяснения у учреждения следует указать, на какой день и в отношении какого посетителя запрашиваются сведения.
Превращение любой проблемы со свиданием в просьбу о переводе
Перевод в учреждение, расположенное ближе к семье, в некоторых делах может быть осмысленным решением. Однако при временной ошибке в списке или проблеме с днём свидания сначала следует исправить соответствующее действие. При рассмотрении перевода учитываются также вместимость учреждения и другие условия. Раздельное обоснование просьбы о снятии существующего препятствия для свиданий и долгосрочной просьбы о переводе делает обращение яснее.
Подготовка обращения на примере
Представим, что посетитель не может приходить на свидания два года из-за переезда в другой город и вместо него просят указать друга. В этом гипотетическом случае предмет обращения — не неограниченное разрешение на свидания для нового друга, а изменение существующего списка по обязательной причине. В деле должны быть дата последнего свидания, влияние переезда на транспорт, сведения о том, что человек больше не сможет приходить, и данные удостоверения личности нового посетителя. Решение администрации рассматривается путём сопоставления с этими сведениями; положительный результат нельзя гарантировать заранее.
Если вместо свидания предложена телефонная связь, можно пояснить и то, в какой мере она удовлетворяет семейные отношения. В особенности для нужд ребёнка или родственника с инвалидностью одно и то же средство связи не оказывает одинакового воздействия на всех. Статья о телефонных и видеозвонках объясняет условия альтернативного общения.
Заключение
Защита права на свидания требует более обширной работы, чем выяснение степени родства и календаря свиданий. Источник решения об отказе, особые обстоятельства человека и исполнимую альтернативу следует рассматривать вместе. Особенно при замене посетителя дело, подготовленное на основании прошлых записей и конкретных обязательных причин, а не абстрактной просьбы, помогает сделать судебный контроль эффективным.
Часто задаваемые вопросы
Могу ли я навестить друга в тюрьме?
Если вы не входите в круг родственников, рассматривается список из трёх посетителей или, при наличии условий, путь письменного исключительного разрешения. Одно лишь то, что вы друг, не даёт права на свидание без регистрации и разрешения.
Неужели список посетителей нельзя изменить никогда?
Нет. Следует оценивать обязательные случаи и особенности конкретного дела. Решение по делу Mehmet Zahit Şahin показывает, что основания нельзя отклонять механически; оно не предоставляет неограниченного права на замену.
Если ко мне на свидание придёт ребёнок, смогу ли я общаться три часа?
Срок, предусмотренный для несовершеннолетнего осуждённого, и положение ребёнка-посетителя — разные вещи. Потребности ребёнка можно привести отдельно; время свидания взрослого осуждённого само собой до трёх часов не увеличивается.
Распространяется ли запрет на свидания и на встречу с адвокатом?
Семейное свидание и встреча с адвокатом для целей защиты подчиняются разным гарантиям. Объём соответствующего решения и специальные положения о встречах с адвокатом следует проверять отдельно.
Останавливает ли срок жалобы повторное заявление в учреждение?
Не следует предполагать, что срок останавливается. Просьба о повторном рассмотрении того же действия сама по себе не возобновляет судебный срок обращения, идущий в отношении первого действия.
Источники
- Закон № 5275, в частности статьи 25, 83, 114 и 116. За основу взяты сроки, указанные в действующей статье 83.
- Положение о посещении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в частности статьи 7, 9, 10 и 13. Прежние формулировки о сроках на странице учреждения следует читать вместе с действующим законом.
- AYM, Mehmet Zahit Şahin, жалоба № 2013/4708, 20.04.2016. Обстоятельства, обоснование и результат решения оценены в совокупности.
- Закон № 4675 о судах по исполнению наказаний, статьи 5 и 6.