Обращение к администрации, административное возражение и подразумеваемый отказ
В административном споре иск не всегда является первым шагом. Специальный закон может предусматривать обязательное обращение, возражение, жалобу, жалобу в порядке подчинённости или обращение в вышестоящий орган. Некоторые обращения влияют на срок подачи иска, другие нет. Обращение не в тот орган, отправка только электронного письма, недокументированная дата регистрации и вручения или текст обращения, не охватывающий правовое требование, могут повлечь последствия, которые позднее невозможно устранить.
Если администрация не отвечает в установленный законом срок, при наличии условий это может привести к подразумеваемому отказу. Однако не всякое молчание влечёт одно и то же правовое последствие. Предмет обращения, применяемое специальное законодательство, срок ответа администрации, требование окончательного акта и влияние на срок подачи иска необходимо проверять вместе.
При подготовке административного обращения заранее определяются следующие вопросы:
- Компетентный орган и электронный либо физический способ обращения
- Является ли обращение обязательным или добровольным
- Чёткое описание акта, действия или бездействия
- Запрашиваемое решение и устранение последствий
- Доказательства, приложения и записи о вручении
- Влияние обращения на срок подачи иска
- План действий на случай, если ответ не будет дан
Эти вопросы определяются заранее.
Вручение и вид обращения меняют срок
Общий срок подачи иска
Если специальный закон не устанавливает отдельный срок, он составляет 60 дней в Государственном совете (Danıştay) и административных судах и 30 дней в налоговых судах. В административных спорах общее начало срока — день, следующий за письменным уведомлением. Объявление, получение сведений, налоговые акты и начало срока по специальным законам оцениваются отдельно.
İYUK ст. 11: следите за оставшимся сроком
Обращение в течение срока подачи иска в вышестоящий орган при наличии условий либо, если вышестоящего органа нет, в орган, издавший акт, приостанавливает уже начавшийся срок. После отказного ответа или 30 дней без ответа срок возобновляется; дни, прошедшие до обращения, засчитываются. Нельзя исходить из того, что предоставляется новый полный срок подачи иска. Исключения в особых процедурах проверяются.
İYUK ст. 10: требование о новом акте
При обращении с требованием о совершении нового акта или действия отсутствие ответа в течение 30 дней, как правило, образует подразумеваемый отказ. Неокончательный ответ, запоздалый ответ и специальное законодательство требуют иного расчёта. Обращение по статье 10 и обращение по статье 11, направленное против существующего акта, не могут заменять друг друга.
UETS, KEP и физическое вручение
UETS — Национальная система электронных уведомлений. Электронное уведомление считается врученным по истечении пятого дня после даты поступления на адрес; непрочтение срок не откладывает. SMS или электронное письмо носят лишь информационный характер. Компаниям, предприятиям с иностранными участниками и лицам, проживающим за границей, важно организовать уполномоченного пользователя и регулярную проверку.
Сообщение KEP не равнозначно уведомлению UETS; для KEP автоматический расчёт по пятому дню применять нельзя. Проверяются специальное законодательство акта и доказательства сообщения. При физическом вручении совместно проверяются конверт, справка о вручении (mazbata), лицо, получившее документ, и способ вручения. В случаях, когда на двери оставлено извещение, не полагайтесь только на дату, когда вы фактически получили документ.
CİMER или обращение за информацией
Обращение по этим каналам само по себе не означает, что срок подачи иска приостановлен. Оцениваются содержание обращения, его направление в компетентный орган и закон, которому оно подчиняется. При утверждении о ненадлежащем вручении необходимо сохранить дату, когда стало известно об акте, и записи, это подтверждающие.
Подготовка к консультации
Подготовьте полный текст решения, запись о вручении и документы о вручении прежних обращений. О приближающемся сроке сообщите при первом обращении.