Der Verkauf von Waren, die beim Zoll warten, ist nicht immer die Folge einer Verurteilung wegen Schmuggels. Das Verfahren kann auch beginnen, weil Zollverfahren nicht abgeschlossen wurden, weil die Waren nicht abgeholt wurden oder aufgrund der Verwertungsvoraussetzungen eines Sondergesetzes. Für den Eigentümer der Waren lautet die erste Frage, auf welcher Bestimmung die Verwertung beruht und in welchem Stadium sich der Verkauf befindet.
Kurze Antwort: Vor dem Verkauf kann für bestimmte Waren ein Antrag auf Überführung in ein Zollverfahren oder auf Wiederausfuhr möglich sein. Nach dem Verkauf werden je nach anwendbarer Bestimmung der Verkaufserlös, gesetzliche Abzüge, Zinsen und gegebenenfalls ein gesonderter Schadensersatzanspruch geprüft. Die Zahlungsmöglichkeit nach Artikel 179 des Gesetzes Nr. 4458 gilt nicht für alle Schmuggelware; auch ein Einspruch oder eine Klage hält den Verkauf nicht von selbst an. [1, 2, 3, 4]
Was bedeutet Verwertung, und aus welchen Gründen wird sie durchgeführt?
Die Verwertung (tasfiye) bezeichnet die Behandlung der Waren nach den Verfahren des Zollrechts. Artikel 177 des Gesetzes Nr. 4458 regelt die der Verwertung unterliegenden Fälle, Artikel 178 die Methoden. Verkauf im Bietverfahren, Verkauf zur Wiederausfuhr, Einzelhandelsverkauf, Zuweisung an öffentliche Einrichtungen, Vernichtung und Sondermethoden haben nicht dieselben Folgen. Art der Waren und Verwertungsgrund beeinflussen, welche Methode angewandt werden kann. [1]
Der Fristablauf, ohne dass ein vom Zoll bestätigtes Verfahren abgeschlossen wurde, die im Gesetz geregelten Fälle der Aufgabefiktion und die Nichtabholung von Waren, deren Rückgabe gerichtlich angeordnet wurde, sind unterschiedliche Verwertungsgründe. Nicht in jedem Fall muss die Feststellung von „Schmuggelware“ vorliegen. Andererseits wird die Verwertung von Waren im Rahmen eines Schmuggelverfahrens zusammen mit den Sonderbestimmungen des Gesetzes Nr. 5607 beurteilt. [1, 2]
Auch das Vorliegen eines Verwertungsbeschlusses ist von der Vollendung des Verkaufs zu unterscheiden. In der Akte sind Feststellungs- und Veranlagungsdokument, Bewertung, Verkaufsbeschluss, Bekanntmachung, Ergebnis des Bietverfahrens, Einzahlung des Preises und Übergabeunterlagen zu suchen. Statt die Verwaltung nur zu fragen: „Wo sind meine Waren?“, bestimmt die schriftliche Klärung des erreichten Stadiums die nutzbare Möglichkeit.
Können Waren verkauft werden, bevor das Strafverfahren beendet ist?
Artikel 16 des Gesetzes Nr. 5607 enthält eine Sonderregelung zur Verwertung von Waren, die wegen ihrer Eigenschaft als Tatgegenstand der Einziehung unterliegen können. Für Waren im Anwendungsbereich mit Ausnahme von Schmuggelkraftstoff sieht er vor, dass nach den innerhalb von sechs Monaten ab der Beschlagnahme vorzunehmenden notwendigen Feststellungen im Ermittlungsverfahren der Richter und im Strafverfahren das Gericht einen Verwertungsbeschluss erlässt. Bei Beschädigung, wesentlichem Wertverlust oder schwerer Belastung durch die Verwahrung beträgt diese Frist einen Monat. Wird nicht rechtzeitig entschieden, besteht eine Regelung zur sofortigen Verwertung. [2]
Diese Fristen sind keine dem Eigentümer eingeräumten allgemeinen Einspruchsfristen. Sie bedeuten auch nicht, dass „sechs Monate lang auf keinen Fall verkauft werden kann“. Kann eine Probe entnommen werden, ist dies zu tun; andernfalls sind die Unterscheidungsmerkmale der Waren vor der Verwertung festzuhalten. Wenn Identität oder Menge des Produkts später streitig sein können, sind diese Aufzeichnungen für die Verteidigung und die Erlösberechnung wichtig.
Die besonderen 30- und 90-Tage-Fälle für Fahrzeuge nach Artikel 10, die Vernichtung bestimmter Produkte nach Artikel 11/5 und die Regelung für Kraftstoff nach Artikel 16/A werden gesondert geprüft. Bei Tabakerzeugnissen, E-Zigaretten, Arzneimitteln oder Medizinprodukten kann nicht stets von dem üblichen Bietverfahren ausgegangen werden. Auch die Änderung der Verordnung über beschlagnahmte Waren vom 26.05.2025 ist für Probenahme, Vernichtung und Verwahrung zu beachten. [2, 5]
Können die Waren vor dem Verkauf zurückerlangt werden?
Artikel 179 des Gesetzes Nr. 4458 eröffnet die Möglichkeit, für die erfassten Waren die Überführung in ein Zollverfahren oder die Wiederausfuhr zu beantragen. Bei Waren, die wegen eines Einfuhrverbots oder einer Einfuhrbeschränkung zur Wiederausfuhr verkauft werden sollen, zielt auch die zugelassene Option auf die Wiederausfuhr. Ein Antrag bedeutet nicht, dass die Waren ohne jede Voraussetzung in der Türkei in den freien Verkehr gelangen. [1]
| Stadium des Antrags | Zahlungsmaßstab nach Artikel 179 |
|---|---|
| Erste Inanspruchnahme vor der Bekanntmachung des Bietverfahrens oder dem Beschluss zum Einzelhandelsverkauf | 1 Prozent des CIF-Werts der Waren in Fremdwährung |
| Zweite Inanspruchnahme derselben Regelung | 3 Prozent des CIF-Werts |
| Nach der Bekanntmachung oder dem Beschluss zum Einzelhandelsverkauf, vor Vollzug des Verkaufs | 10 Prozent des CIF-Werts |
Neben diesen Beträgen verlangt das Gesetz auch die Zahlung etwaiger Strafen sowie der Lager-, Umschlag- und sonstigen Kosten. Die Steuer-, Genehmigungs- und Dokumentenvoraussetzungen des gewählten Verfahrens sind gesondert zu erfüllen. CIF ist ein Wertansatz, in dem Fracht und Versicherung im Warenpreis enthalten sind; er ist nicht mit dem Zuschlagspreis oder dem Einzelhandelsverkaufspreis in der Türkei identisch. [1]
Es muss belegt werden, an welchem Datum der Antrag gestellt wurde, ob die Zahlungen geleistet wurden und ob der Vorgang angenommen wurde. Die Aussage „Ich habe die Bekanntmachung gesehen und einen Antrag gestellt“ führt weder zu einem Stopp des Verkaufs noch zur Heilung fehlender Voraussetzungen. Ist der Verkauf vollzogen, kann dieser Antragsweg nach Artikel 179 nicht mehr in gleicher Weise genutzt werden.
Kann jede Schmuggelware durch Zahlung von 10 Prozent zurückerlangt werden?
Nein. Artikel 179/2 enthält ausdrückliche Ausnahmen. Für Waren, die unter die Buchstaben c, d, ı, l und m des Artikels 177/1 sowie unter Artikel 177/2-a fallen, gilt diese Möglichkeit nicht. Insbesondere darf die Lage von Waren, die nach dem Gesetz Nr. 5607 der Verwertung unterliegen, nicht mit Waren verwechselt werden, die verwertet werden, weil die üblichen Zollverfahren nicht abgeschlossen wurden. Die Zahlung von 10 Prozent ist keine Amnestie für Schmuggel. [1]
Welcher Betrag kann nach dem Verkauf verlangt werden?
Es lässt sich nicht sagen, dass der gesamte Verkaufserlös in jedem Fall dem früheren Eigentümer ausgezahlt wird. Artikel 180 des Gesetzes Nr. 4458 sieht je nach Verwertungsgrund unterschiedliche Berechnungen vor. In den in Artikel 180/1 aufgeführten Gruppen werden Dienstleistungsforderungen und Kosten, Zölle, Verkaufskosten und Geldstrafen in dieser Reihenfolge abgezogen; ein verbleibender Betrag wird im Namen des Eigentümers der Waren in Verwahrung genommen. In den übrigen Gruppen bestehen abweichende Bestimmungen über die Vereinnahmung des verbleibenden Erlöses als Einnahme. [1]
Für Fahrzeuge nach Artikel 10/2 des Gesetzes zur Bekämpfung des Schmuggels gilt der Betrag nach Abzug der erforderlichen Verwahrungs- und Verkaufskosten; bei Waren und Fahrzeugen im Anwendungsbereich des Artikels 16 wird der gesamte Verkaufserlös auf das Verwahrkonto (emanet) genommen. Der in Verwahrung genommene Betrag und der Nettobetrag, der dem Berechtigten schließlich ausgezahlt wird, sind jedoch nicht dieselbe Frage. Rückgabeentscheidung, Zölle und andere anwendbare Abzüge werden gesondert beurteilt. [1, 2]
Artikel 64 der Verwertungsverordnung (Tasfiye Yönetmeliği) konkretisiert die Verteilungs- und Zahlungsverfahren. Für den Eigentümer ist es nützlich, eine Aufstellung zu verlangen, die Bruttoverkaufserlös, Kostenposten, Steuer- und Strafabzüge, Verwahrkonto und Zinsberechnung getrennt ausweist. Es darf nicht so erklärt werden, als sei auf alle Akten ein einheitlicher fester Abzugssatz angewandt worden. Die gesetzliche Grundlage des Abzugs und seine Übereinstimmung mit der konkreten Berechnung sind zu prüfen. [6]
Bestehen bei einem Fahrzeug Pfändungs-, Pfand- oder ähnliche Eintragungen, wird auch deren Auswirkung auf den Erlös geprüft. Artikel 180/4 enthält eine Sonderbestimmung über Vermerke und die Zahlung an die betreffenden Berechtigten bei der Verwertung. Deshalb darf die Lage anderer Berechtigter bei der Bestimmung des an den Fahrzeugeigentümer auszuzahlenden Betrags nicht außer Acht gelassen werden. [1]
Wie werden Zinsen berechnet, wenn eine Rückgabeentscheidung ergeht?
Artikel 16/2 des Gesetzes Nr. 5607 regelt, dass bei einer Entscheidung, durch Verkauf verwertete Waren oder ein Fahrzeug dem Eigentümer zurückzugeben, der Preis im Rahmen des Artikels 180 des Zollgesetzes mit den gesetzlichen Zinsen vom Tag der Beschlagnahme bis zum Tag der Rückgabe gezahlt wird. Die Berechnung darf nicht verengt werden, indem nur das Datum des Bietverfahrens oder des Antrags als Zinsbeginn angenommen wird. Deckt der Verwahrbetrag die Zahlung nicht, ist der Unterschied, und bei vernichteten Waren der betreffende Preis, aus dem Haushalt zu decken. [2]
Diese Regelung bedeutet nicht, dass in jedem Fall die ursprüngliche Einkaufsrechnung oder der gesamte aktuelle Wiederbeschaffungspreis gezahlt wird. Verkaufserlös, gesetzliche Abzüge, der Preismaßstab einer anderen Verwertungsmethode und ein gesonderter Schadensersatzanspruch werden voneinander getrennt. Auch bei der Zinsberechnung sind die jeweiligen gesetzlichen Zinssätze, der Beginn und der tatsächliche Zahlungstag auszuweisen; auf wechselnde Zeiträume darf nicht ein einziger Satz angewandt werden. [2, 6, 8]
Gibt es einen gesonderten Schaden aus körperlicher Beschädigung, Verzögerung oder einem fehlerhaften Verfahren, kann Schadensersatz auf dem geeigneten Rechtsweg geprüft werden. Ein Schaden im Sinne von CMK Artikel 141/1-j und ein Schaden aus einem eigenständigen Akt der Verwaltung unterliegen möglicherweise nicht demselben Verfahren. Bereits erhaltene Beträge und Zinsen sind in der Berechnung auszuweisen, damit derselbe Schaden nicht ein zweites Mal verlangt wird. [3, 4]
Wie wird die Jahresfrist bei einem Erlösanspruch beurteilt?
Artikel 180/6 des Gesetzes Nr. 4458 lässt für die Rückgabe des in Verwahrung befindlichen Betrags Anträge zu, die innerhalb eines Jahres ab der Rechtskraft der gerichtlichen Entscheidung zur Rückgabe an den Eigentümer, und in den übrigen Fällen ab der Inverwahrungnahme gestellt werden. Auch Artikel 64/9 der Verwertungsverordnung enthält diese Unterscheidung. Es ist daher nicht richtig, die Frist in jedem Fall mit dem Verkaufsdatum beginnen zu lassen. [1, 6]
Die Entscheidung der 10. Kammer des Staatsrats (Danıştay 10. Daire) vom 01.02.2021, E. 2015/4343, K. 2021/228, konkretisiert das Problem der Kenntniserlangung von der Rechtskraft. In dem Fall tragen die durch die Rücknahme der Revision durch die Verwaltung eingetretene Rechtskraft und der spätere Rechtskraftvermerk auf der Entscheidung unterschiedliche Daten. Der Staatsrat hob unter Berücksichtigung des frühesten Zeitpunkts, zu dem der Berechtigte das Ergebnis erfahren konnte, die Entscheidung des erstinstanzlichen Gerichts auf, mit der die Klage abgewiesen worden war. [7]
Diese Entscheidung bedeutet nicht, dass die Jahresfrist abgeschafft wurde oder dass alle Anträge stets angenommen werden. Das Ergebnis der Entscheidung ist die Aufhebung der Klageabweisung und die Zurückverweisung der Akte an das Gericht zur erneuten Entscheidung; ein bestimmter Entschädigungsbetrag wurde nicht unmittelbar zugesprochen. In der Praxis sind Rechtskraftbescheinigung, Zustellung und Nachweise der Kenntniserlangung ohne Verzögerung zu beschaffen, und der Antrag ist im frühestmöglichen Stadium zu stellen.
Wie werden ein Antrag auf Stopp des Verkaufs und ein Antrag auf den Erlös vorbereitet?
Für einen Verwaltungsakt sind die zuständige Verwaltung und der Rechtsweg, für einen gerichtlichen Verwertungsbeschluss der strafprozessuale Weg zu bestimmen. Die Voraussetzungen für die Aussetzung des Vollzugs nach Artikel 27 İYUK oder für die Aussetzung der Durchführung nach Artikel 269 CMK müssen konkretisiert werden. Die bloße Beantragung der Rückgabe gilt nicht als Erwirken einer entsprechenden Entscheidung. [3, 4]
Dem Antrag können folgende Unterlagen beigefügt werden:
• Unterlagen, die Zugehörigkeit, Menge, Merkmale und Lagerort der Waren zeigen.
• Verwertungsgrundlage, Feststellungs- und Veranlagungsdokument, Verkaufsbekanntmachung und Ergebnis des Bietverfahrens.
• Rückgabeentscheidung, Rechtskraftvermerk, Zustellung und Nachweise der Kenntniserlangung.
• Aufstellung von Verkaufserlös, Verwahrkonto, Abzügen und Zinsen.
• Vertretungsbefugnis, Zahlungsangaben des Berechtigten und frühere Anträge.
Ist der Verkauf vollzogen, muss der Antrag klar ausweisen, welcher Betrag aus welchem Grund verlangt wird. Statt allgemeiner Erklärungen, die als Anerkennung aller Schulden verstanden werden könnten, sind die streitigen Abzüge und die vorbehaltenen Ansprüche zu bezeichnen. Auch die Antragsfristen, die auf die Antwort oder das Ausbleiben einer Antwort der Verwaltung hin entstehen, sind gesondert zu verfolgen.
Fazit
In einer Verwertungsakte werden die Waren selbst und die Rechte am aus dem Verkauf entstandenen Geld in unterschiedlichen Stadien geschützt. Vor dem Verkauf sind der Anwendungsbereich des Artikels 179 und die Antragsvoraussetzungen maßgeblich; nach dem Verkauf die Berechnung nach Artikel 180, die Zinsen nach Artikel 16 des Gesetzes Nr. 5607 und die Jahresantragsfrist. Wer Bekanntmachung, Rückgabeentscheidung und Verwahrvermerk in demselben Zeitplan verfolgt, verhindert, dass die nutzbaren Rechtswege verloren gehen.
Verwandte Artikel: Beschlagnahme, Einbehaltung und Einziehung beim Zoll: Unterschiede und Antragswege; Wann begründet ein Zollverstoß den Straftatbestand des Schmuggels? Verteidigung nach dem Gesetz Nr. 5607; Rückgabe beschlagnahmter Fahrzeuge und Waren: Rechte von Eigentümer, Käufer und Dritten; Einbehaltung oder Beschlagnahme von Waren am Flughafen: Protokoll, Einspruch und Rückgabe.
Häufig gestellte Fragen
Bedeutet Verwertung immer Verkauf?
Nein. Außer dem Verkauf gibt es im Gesetz die Zuweisung, die Vernichtung und weitere Methoden. Die Methode richtet sich nach der Beschaffenheit der Waren und der Rechtsgrundlage.
Können Waren verwertet werden, während das Strafverfahren läuft?
Ja, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen vorliegen. Das Abwarten des Verfahrensausgangs beseitigt daher das Risiko von Verkauf oder Vernichtung nicht von selbst.
Dürfen Waren nicht vor Ablauf der Sechsmonatsfrist verkauft werden?
Dies ist keine Mindestverwahrgarantie. Die im Gesetz vorgesehene Entscheidungsfrist und die Sonderfälle werden zusammen beurteilt; für manche Waren gilt ein kürzeres Verfahren.
Können alle Waren durch Zahlung von 10 Prozent des CIF-Werts übernommen werden?
Nein. Artikel 179 hat einen Anwendungsbereich und Ausnahmen. Die Zahlung wird zusammen mit einem geeigneten Antrag vor Vollzug des Verkaufs und den übrigen finanziellen Pflichten beurteilt.
Besteht nach Veröffentlichung der Verkaufsbekanntmachung noch die Möglichkeit eines Antrags?
Für geeignete Waren im Anwendungsbereich des Artikels 179 kann vor Vollzug des Verkaufs ein Antrag mit dem Maßstab von 10 Prozent möglich sein. Auch die übrigen einschlägigen Voraussetzungen müssen erfüllt sein.
Wird der gesamte Verkaufserlös dem früheren Eigentümer ausgezahlt?
Nicht in jedem Fall. Verwertungsgrund, gesetzliche Kosten, Steuern, Strafen und gegebenenfalls andere Berechtigte beeinflussen den Nettobetrag.
Beginnen die Zinsen nach einem Freispruch erst mit dem Verkaufsdatum?
Bei der Rückgabeberechnung nach Artikel 16/2 des Gesetzes Nr. 5607 ist der Beginn das Datum der Beschlagnahme. Die einschlägige Entscheidung, die Abzüge und der Zahlungstag sind zusammen zu prüfen.
Wann beginnt die Jahresfrist für die Geltendmachung des Erlöses?
Bei Vorliegen einer Rückgabeentscheidung ist es die Rechtskraft; in den übrigen Verwahrfällen das Datum der Inverwahrungnahme. Ein Streit über Zustellung und Kenntniserlangung kann gesondert beurteilt werden.
Kann keine Zahlung geleistet werden, wenn die Waren vernichtet wurden?
In Fällen, in denen die Rückgabe von Waren im Anwendungsbereich des Gesetzes Nr. 5607 an den Eigentümer angeordnet wird, besteht eine Sonderregelung zum Preis. Nicht jede Vernichtung unterliegt demselben Ergebnis.
Hält ein Einspruch oder eine Klage das Bietverfahren automatisch an?
Im Allgemeinen nicht. Je nach anwendbarem Verfahren muss gesondert ein Aussetzungsbeschluss beantragt und verfolgt werden, dass die Entscheidung die betreffende Verwaltung erreicht.
Quellenverzeichnis
- Zollgesetz Nr. 4458 (4458 sayılı Gümrük Kanunu), insbesondere Art. 177–180 und 242.
- Gesetz Nr. 5607 zur Bekämpfung des Schmuggels (5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu), Art. 10–11, 16 und 16/A. Änderung des Art. 16: Gesetz Nr. 6455 Art. 58.
- Strafprozessordnung Nr. 5271 (5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu), Art. 141–142 und 269.
- Verwaltungsprozessgesetz Nr. 2577 (2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu), insbesondere Art. 7, 10–13 und 27.
- Durchführungsverordnung über nach dem Gesetz Nr. 5607 beschlagnahmte Waren und einbehaltene Fahrzeuge (5607 Sayılı Kanuna Göre Elkonulan Eşya ve Alıkonulan Taşıtlara İlişkin Uygulama Yönetmeliği); Änderung im Amtsblatt Nr. 32911 vom 26.05.2025.
- Verwertungsverordnung (Tasfiye Yönetmeliği), Amtsblatt vom 25.06.2013, Nr. 28688; insbesondere Art. 64 und die Änderung vom 31.12.2019.
- Staatsrat, 10. Kammer (Danıştay 10. Daire), E. 2015/4343, K. 2021/228, 01.02.2021, vollständiger Entscheidungstext.
- Gesetz Nr. 3095 über gesetzliche Zinsen und Verzugszinsen (3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun), Bestimmungen zu den gesetzlichen Zinsen.