Eine Überstellung aus der Haftanstalt in ein Krankenhaus, zum Gericht oder in eine andere Einrichtung ist nicht bloß ein Beförderungsvorgang. Während der Fahrt und der Wartezeit müssen der Gesundheitszustand, die Grundbedürfnisse und die Menschenwürde der Person geschützt werden. Das Erfordernis einer sicheren Durchführung der Überstellung rechtfertigt es nicht, die Person unnötig in einem ungeeigneten Fahrzeug warten zu lassen oder ihre Grundbedürfnisse zu übergehen. In einem rechtlichen Antrag sollten die Bedingungen im Fahrzeug, die Dauer und die persönlichen Auswirkungen gemeinsam dargestellt werden.
Welche rechtlichen Garantien bestehen bei Überstellung und Transport?
Artikel 58 des Gesetzes Nr. 5275 regelt die bei Transporten zu treffenden Maßnahmen. Kernelemente dieser Regelung sind, dass nicht in Fahrzeugen mit unzureichender Belüftung und Beleuchtung und nicht in quälender oder erniedrigender Weise transportiert wird und dass beim Transport unter Aufsicht eines Bediensteten Verpflegung und körperliche Bedürfnisse gedeckt werden. [1]
Die Verlegungsentscheidung selbst und die Bedingungen der Fahrt sind verschieden
Auch wenn die Entscheidung, einen Verurteilten in eine andere Haftanstalt zu schicken, rechtmäßig ist, kann die Art der Durchführung der Fahrt gesondert rechtswidrig sein. Umgekehrt kann trotz angemessener Fahrzeugbedingungen der Grund der Verlegung oder ihre Auswirkung auf die Familienbeziehungen einen gesonderten Streit hervorrufen. Ein Antrag muss klar angeben, gegen welche Maßnahme er sich richtet.
Der Schwerpunkt dieses Beitrags liegt auf den Bedingungen im Fahrzeug und der Wartezeit. Ein Einspruch gegen eine Entscheidung über den Anstaltswechsel oder die internationale Überstellung von Verurteilten erfordert andere Voraussetzungen und Unterlagen. Bestehen in derselben Akte mehrere Probleme, sind für jedes die zuständige Stelle und das Begehren gesondert aufzustellen.
Wie wird das Warten in einem Gefangenentransportfahrzeug (ring aracı) beurteilt?
Fahrtdauer und insgesamt im Fahrzeug verbrachte Zeit
Die Entfernung zwischen zwei Anstalten allein ist keine ausreichende Information. Das Verlassen der Anstalt, das Einsteigen ins Fahrzeug, die Ankunft im Krankenhaus, das Warten auf den Untersuchungstermin, der Abschluss der Vorgänge anderer Personen und die Rückkehr in die Anstalt sind getrennte Zeitabschnitte. Trotz einer kurzen Fahrt kann ein stundenlanges Warten im Fahrzeug in Rede stehen.
Im Antrag sollten Beginn und Ende möglichst mit Uhrzeit angegeben werden. Ist die genaue Uhrzeit nicht bekannt, ist klar zu schreiben, dass sie ungefähr ist; bestätigende Unterlagen wie Aufnahme- und Untersuchungsvermerke des Krankenhauses sollten angefordert werden. Genaue Zeitangaben ohne Belege können später zu Widersprüchen mit den Aufzeichnungen führen.
Belüftung, Temperatur und Fahrzeugkapazität
Dass ein Fahrzeug eine Klimaanlage hat, ist nicht dasselbe wie dass die Klimaanlage zum Zeitpunkt des Vorfalls in Betrieb war. Belüftung des Abteils, Zahl der Personen, Sitzordnung, Wetterbedingungen und Art des Wartens werden gemeinsam beurteilt. Sind die technischen Merkmale nicht bekannt, sollten geschätzte Maße nicht als feste Daten vorgetragen werden; die Aufzeichnungen des Fahrzeugs und gegebenenfalls eine technische Untersuchung sind zu beantragen.
Zudem erreicht nicht jede Unannehmlichkeit von selbst die verfassungsrechtliche Schwelle der Misshandlung. Dauer, Intensität, gesundheitliche Auswirkung und die besondere Lage der Person sind von Bedeutung. Die Stärke eines Antrags beruht nicht auf übertriebenen Adjektiven, sondern auf der Dokumentation dieser Elemente.
Wasser, Essen und Toilettenbedarf
Die Deckung der Grundbedürfnisse ist Teil des Überstellungsplans. Zwar liegt es in der Verantwortung der Bediensteten, wie die Sicherheit gewährleistet wird, doch rechtfertigt eine allgemeine Erklärung wie „wir haben es eilig“ nicht, alle körperlichen Bedürfnisse der Person zu übergehen. Wann das Anliegen vorgebracht wurde, welche Antwort gegeben wurde und wann das Bedürfnis gedeckt wurde, muss konkretisiert werden.
Besondere Bedürfnisse aufgrund des Gesundheitszustands
Regelmäßige Medikamenteneinnahme, das Bedürfnis nach Nahrungsaufnahme in bestimmten Abständen oder nach Zugang zur Toilette, eingeschränkte Beweglichkeit und ähnliche Umstände sollten der zuständigen Gesundheitsabteilung vor der Überstellung mitgeteilt werden. Welches Transportfahrzeug oder welche Regelung medizinisch geeignet ist, beurteilt ein Fachmann. Familie oder Rechtsanwalt können, statt nur den Namen der Diagnose zu nennen, die Würdigung des funktionellen Bedarfs im Gutachten verlangen.
Auch wenn Gesundheitsinformationen der Anstalt mitgeteilt wurden, ist die Frage, ob sie an die die Überstellung durchführende Stelle weitergegeben wurden, eine gesonderte. Im Antrag sind Datum und Dokument der Informationsweitergabe zu prüfen. Mangelnde Kommunikation zwischen den Stellen kann eine Erklärung dafür sein, dass der Person die erforderlichen Vorkehrungen nicht gewährt wurden; es kann nicht unterstellt werden, dass sie für sich allein die rechtliche Verantwortung beseitigt.
Die Entscheidung Muhsin Gün: die Pflicht zu einer wirksamen Ermittlung
In der Entscheidung des Verfassungsgerichts (AYM) Muhsin Gün, Beschwerde-Nr. 2020/23318, 5. Oktober 2023 wurden Vorwürfe geprüft, bei heißem Wetter lange im Transportfahrzeug gewartet zu haben und dass Wasser- und Toilettenbedarf nicht gedeckt wurden. Das Gericht würdigte Mängel wie die unterlassene Anhörung von Zeugen, die unterlassene Auswertung der Kameraaufzeichnungen und die unterlassene Untersuchung der physischen Merkmale des Fahrzeugs. Es entschied, dass die verfahrensrechtliche Dimension des Verbots der Misshandlung verletzt wurde. [2]
Warum müssen eine materielle und eine verfahrensrechtliche Verletzung unterschieden werden?
Wegen der Mängel der Ermittlung konnte das Gericht in diesem Stadium keine Beurteilung der materiellen Dimension der Misshandlung vornehmen. Deshalb sollte die Entscheidung nicht so dargestellt werden, als sei die gesamte Schilderung des Beschwerdeführers endgültig bewiesen. Die erneute Ermittlung und die Entscheidung über immateriellen Schadensersatz sind Teile der Folge aus der unterlassenen wirksamen Untersuchung.
Die Entscheidung zeigt, dass es im konkreten Fall nicht als ausreichend angesehen wurde, sich mit der Erklärung der beanstandeten Stelle zu begnügen. Im Antrag ist es wichtig anzugeben, welche Aufzeichnungen zu untersuchen sind und welche Behauptung sie klären würden.
Wie wird der Vorfall dokumentiert?
Erstellung einer Chronologie
Die Abfolge von Verlassen der Anstalt, Warten im Fahrzeug, Mitteilung des Bedürfnisses, Untersuchung und Rückfahrt sollte aufgeschrieben werden. Die Ereignisse, an die sich die Person erinnert, und die durch Unterlagen belegten Zeiten sind zu trennen; bei einem Widerspruch ist dieser zu erläutern, statt ihn zu verbergen. Informationen, die Personen im selben Fahrzeug kennen, können bei der Suche nach Zeugen helfen.
| Aufzeichnung | Was sie klären kann |
|---|---|
| Überstellungsliste und Dienstvermerk | Bestimmung von Fahrzeug, Bediensteten und überstellten Personen |
| Aufnahme- und Untersuchungsvermerk des Krankenhauses | Vergleich der Ankunfts- und Behandlungszeiten |
| Vorhandene Fahrzeug- oder Krankenhausaufnahmen | Prüfung von Warten, Mitteilung von Bedürfnissen und Bewegungen |
| Ärztlicher Bericht | Bedarf vor dem Vorfall und Befunde nach dem Vorfall |
| Technische Angaben zum Fahrzeug | Belüftung, Kapazität und Merkmale des Abteils |
Antrag auf Sicherung der Aufzeichnungen
Für Kamera- oder Dienstaufzeichnungen sollte nicht von unbegrenzter Aufbewahrung ausgegangen werden. Unter Angabe von Ort und Zeitraum des Vorfalls ist zu beantragen, dass die einschlägigen Aufzeichnungen gesichert und in die Ermittlung einbezogen werden. Der Beschwerdeführer kann möglicherweise nicht alle Aufzeichnungen selbst beschaffen; dies beseitigt nicht die Pflicht zu erläutern, welche Aufzeichnung warum erforderlich ist.
Ist eine gesundheitliche Beschwerde entstanden, ist es sowohl für den Schutz der Person als auch für die richtige Würdigung der Befunde wichtig, unverzüglich ärztliche Hilfe in Anspruch zu nehmen. Der Zusammenhang eines später eingeholten Berichts mit dem Vorfall muss medizinisch geprüft werden; die eigene Einschätzung des Beschwerdeführers ersetzt keine Feststellung der Kausalität.
Welche Schutzanträge können für eine künftige Überstellung gestellt werden?
Kann dasselbe Problem sich wiederholen, sollte man sich nicht mit dem Begehren begnügen, nur den vergangenen Vorfall zu ahnden. Verlangt werden können ein dem Gesundheitszustand angepasster Überstellungsplan, die Weitergabe der Bedürfnisse an die zuständige Stelle, die Beurteilung der Wartebedingungen und die Einholung der erforderlichen ärztlichen Stellungnahme. Die vorgeschlagene Maßnahme sollte dem Bedarf der Person und den Aufgaben der Anstalt entsprechen.
Dringender Bedarf und gewöhnliches Beschwerdeverfahren
Ein am Tag der Überstellung aufgetretenes ernstes Gesundheitsproblem ist den zuständigen Bediensteten und der Gesundheitsabteilung unverzüglich mitzuteilen. Die Fortdauer des Verwaltungs- oder gerichtlichen Beschwerdeverfahrens bedeutet nicht, dass ein aktueller Gesundheitsbedarf warten muss. Im späteren rechtlichen Antrag sind diese Mitteilung und die erteilte Antwort ebenfalls darzulegen.
Hinsichtlich einer fortdauernden Praxis der Anstalt sind der zuständige gerichtliche Weg und eine Strafanzeige wegen des Verhaltens eines Vollzugsbeamten nicht derselbe Antrag. Zuständigkeit und Begehren sind nach der Art der Maßnahme zu bestimmen. Es sollte nicht angenommen werden, dass jeder Streit über eine Überstellung nur an eine einzige Stelle zu richten ist.
Häufig gestellte Fragen
Ist das Warten im Fahrzeug vor dem Krankenhaus für sich allein eine Verletzung?
Dauer des Wartens, Bedingungen, Gesundheitszustand und Deckung der Bedürfnisse werden gemeinsam beurteilt. So wie nicht jedes Warten automatisch eine Verletzung ist, rechtfertigt auch der Platzmangel im Krankenhaus nicht jede Bedingung.
Kann ich Beschwerde einlegen, wenn ich das Kennzeichen des Fahrzeugs nicht kenne?
Anhand von Angaben wie Datum des Vorfalls, Anstalt, Krankenhaus und Uhrzeit der Überstellung kann eine Recherche in den Aufzeichnungen verlangt werden. Ein unbekanntes Kennzeichen oder der Name eines Bediensteten darf nicht erfunden werden.
Entsteht bei jeder Beschwerde über eine Überstellung ein Schadensersatzanspruch?
Nein. Verletzung, Schaden, geeigneter Antragsweg und die übrigen Voraussetzungen werden nach dem konkreten Fall geprüft. Ein Betrag in einem Präzedenzfall ist kein Tarif für alle Akten.
Wie werden Antragswege und Fristen gewahrt?
Beschwerde beim Strafvollstreckungsrichteramt wegen einer Maßnahme der Anstalt
Wird die Rechtswidrigkeit einer Entscheidung, Maßnahme oder Tätigkeit im Anwendungsbereich des Gesetzes Nr. 4675 geltend gemacht, kommt der Beschwerdeweg zum zuständigen Strafvollstreckungsrichteramt (infaz hâkimliği) in Betracht. Die allgemeine Frist beträgt fünfzehn Tage ab Kenntnis und in jedem Fall dreißig Tage ab dem Datum der Maßnahme. Gegen die Entscheidung des Strafvollstreckungsrichteramts ist innerhalb von zwei Wochen ab Zustellung Einspruch vorgesehen. Zuständigkeit, antragsberechtigte Personen und Fristbeginn sind anhand der konkreten Maßnahme zu prüfen. [3]
Die Beschwerde setzt die Maßnahme nicht von selbst aus. Liegen die gesetzlichen Voraussetzungen vor, wird ein Antrag auf Aufschub oder Aussetzung gesondert begründet. Andauernde Zustände, erneuerte Entscheidungen und einmalige Vorfälle dürfen nicht mit derselben Fristberechnung behandelt werden. Während auf die Beantwortung eines früheren Antrags gewartet wird, sollte nicht angenommen werden, dass die Fristen anderer Anträge stillstehen.
Antrag bei der Staatsanwaltschaft wegen eines Straftatvorwurfs
Hinsichtlich eines Verhaltens von Bediensteten, das angeblich eine Straftat darstellt, kann ein Antrag bei der Oberstaatsanwaltschaft (Cumhuriyet başsavcılığı) in Betracht gezogen werden. Dieser Weg ist nicht dasselbe wie ein Antrag auf Aufhebung einer Maßnahme der Anstalt. Vorfall, Beweise, Ermittlungsantrag und rechtliche Stellung des Antragstellers sind klar anzugeben. Die zweiwöchige Einspruchsfrist des durch die Straftat Geschädigten ab Zustellung gegen eine Einstellungsentscheidung (kovuşturmaya yer olmadığı kararı) nach Artikel 173 der Strafprozessordnung (CMK) wird ebenfalls gesondert beachtet. [4]
Eine Beschwerde zum AYM ist kein erster Antrag, der die ordentlichen Wege ersetzt. Je nach Art der Beschwerde werden die Erschöpfung wirksamer Rechtsbehelfe und die Zulässigkeitsvoraussetzungen geprüft. Es kann nicht gesagt werden, dass jeder Vorfall unmittelbar vor das Verfassungsgericht gebracht werden könnte oder dass die Erschöpfung desselben Weges bei jedem Antrag genügt. Ebenso wenig sollte angenommen werden, dass außerordentliche Rechtsbehelfe Fristen von selbst erneuern.
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