Was ist ein türkischen Staatsangehörigen vorbehaltener Beruf?
Einige Berufe und Aufgaben sind aus Gründen der öffentlichen Sicherheit, der beruflichen Verantwortung oder der hoheitlichen Befugnis durch Spezialgesetze ausschließlich türkischen Staatsangehörigen vorbehalten. Das Gesetz Nr. 6735 regelt die allgemeine Arbeitserlaubnis; das jeweilige Berufsgesetz regelt, wer die betreffende Tätigkeit ausüben darf. Das Staatsangehörigkeitserfordernis im Spezialgesetz entfällt nicht dadurch, dass eine Arbeitserlaubnis erteilt wird.
Maßgeblich ist die tatsächliche Tätigkeit
Dass im Vertrag „Berater“, „Koordinator“ oder „Assistent“ steht, macht es nicht rechtmäßig, wenn der Ausländer tatsächlich als Rechtsanwalt, Apotheker, Sicherheitskraft oder Fremdenführer tätig ist. Bei der Kontrolle werden die tatsächliche Arbeit und die Ausübung von Befugnissen berücksichtigt.
Berufe und Aufgaben der aktuellen amtlichen Liste
Auf der aktuellen Seite des ÇSGB (Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit) sind die wichtigsten türkischen Staatsangehörigen vorbehaltenen Berufe und Aufgaben in folgenden Gruppen aufgeführt: [2]
| Gruppe | Beispiele für Berufe oder Aufgaben |
|---|---|
| Sicherheit und öffentliche Aufgaben | Gründer/Leiter/Ausbilder privater Sicherheitsdienste, private Sicherheitskraft, Wächter (bekçi), Richter und Staatsanwalt, ehrenamtlicher Verkehrsinspektor |
| Recht und Streitbeilegung | Notar, Rechtsanwalt, Mediator, Konkordatskommissar (konkordato komiseri) |
| Finanz- und Handelsaufgaben | SMMM/YMM (Steuerberater/vereidigter Buchprüfer), Vorstandsmitglied einer Genossenschaft, Zollberaterassistent |
| Gesundheit | Verantwortlicher Direktor eines privaten Krankenhauses, Zahnarzt, Krankenpflegehelfer (hastabakıcı), Apotheker, Tierarzt, einige verantwortliche Aufgaben |
| Bildung | Gründer ausländischer Schulen mit Unterricht in einer anderen Sprache als Türkisch |
| Tourismus und Verkehr | Verantwortlicher eines Reisebüros, Fremdenführer, Organisator von Beförderungsgeschäften, Befugte/Personal von Schiffsagenturen, Tätigkeiten im Rahmen der Kabotage |
| Bergbau, Landwirtschaft und Sport | Ständiger Aufseher/technisches Personal, landwirtschaftlicher Arbeitsvermittler, Sportberater |
Die Liste kann sich ändern. Manche Verbote betreffen den ganzen Beruf, andere eine bestimmte Einrichtung oder Verantwortungsaufgabe. Während etwa ein ausländischer Arzt unter bestimmten Voraussetzungen in einer privaten Gesundheitseinrichtung arbeiten kann, verhält es sich bei der Tätigkeit als Apotheker oder als verantwortlicher Direktor eines privaten Krankenhauses anders.
Der Rechtsbereich
Rechtsanwaltschaft
Das Gesetz Nr. 1136 verlangt für die Zulassung zur Rechtsanwaltschaft die türkische Staatsangehörigkeit. Ein ausländischer Jurist kann Aufgaben mit Beratungscharakter im ausländischen Recht oder im Bereich internationaler Verträge übernehmen; er kann jedoch nach türkischem Recht keine Prozessführung betreiben und keine Tätigkeiten ausüben, die dem Anwaltsmonopol unterliegen.
Gibt die Gründung einer Gesellschaft das Recht zur Berufsausübung?
Nein. Die Gründung einer Beratungsgesellschaft erlaubt nicht die Erbringung von Leistungen, die nach türkischem Recht dem Anwaltsmonopol unterliegen.
Notariat, Mediation und Konkordatskommissariat
Auch diese Aufgaben sind an die Staatsangehörigkeits- und Berufsvoraussetzungen der besonderen Rechtsvorschriften gebunden. Die Arbeitserlaubnis hebt diese Voraussetzungen nicht auf.
Finanz- und Unternehmensaufgaben
Ein Ausländer kann in der Finanz- oder Buchhaltungsabteilung mit einer anderen Aufgabe arbeiten; Titel und Unterschriftsbefugnis eines SMMM/YMM unterliegen jedoch dem besonderen Berufsgesetz. Gesellschafter einer Gesellschaft zu sein verleiht nicht das Recht, an die Staatsangehörigkeit gebundene Aufgaben wie die Mitgliedschaft im Vorstand einer Genossenschaft oder die Zollberaterassistenz auszuüben.
Der Gesundheitsbereich
Zahnmedizin, Pharmazie und Tiermedizin
In der aktuellen amtlichen Liste erscheinen diese Berufe als türkischen Staatsangehörigen vorbehalten. Auch in den Vermerken der Arbeitserlaubnis kann angegeben sein, dass der Ausländer diese Berufe nicht ausüben darf. [2] [3]
Warum unterscheiden sich Humanmedizin und Krankenpflege?
Ausländische Ärzte und bestimmtes Gesundheitspersonal können mit Gleichwertigkeit, Vorerlaubnis des Gesundheitsministeriums, Arbeitserlaubnis und Einrichtungsdokument arbeiten. Man kann daher nicht sagen, dass alle Gesundheitsberufe verboten wären.
Tourismus, Reise und Seefahrt
Fremdenführung
Die Tätigkeit als Fremdenführer unterliegt dem besonderen Berufsgesetz, der Berufsurkunde (ruhsatname) und dem System der Berufskarte; sie ist in der aktuellen Liste türkischen Staatsangehörigen vorbehalten. Die Arbeitserlaubnis ersetzt die Führerlizenz nicht.
Verantwortlicher eines Reisebüros
Ein Ausländer kann in einem Reisebüro in anderen Aufgaben arbeiten; er kann jedoch keine verantwortliche Aufgabe übernehmen, für die ein Staatsangehörigkeitserfordernis besteht.
Tätigkeiten im Rahmen der Kabotage
Einige Tätigkeiten wie Kapitän, Matrose, Lotse, Taucher und Ähnliches an den türkischen Küsten sind nach dem Kabotagegesetz Staatsangehörigen vorbehalten. Schiffe unter ausländischer Flagge und internationale Tätigkeiten werden nach den konkreten Vorschriften gesondert beurteilt.
Sicherheit und hoheitliche Befugnis
Ein Ausländer kann mit einer Arbeitserlaubnis nicht private Sicherheitskraft werden. Andere Tätigkeiten wie Sicherheitsberatung oder Technologiedienstleistungen werden nach tatsächlicher Aufgabe und Genehmigungsrecht geprüft.
Türkischstämmige Ausländer und das Gesetz Nr. 2527
Das Gesetz Nr. 2527 ermöglicht Ausländern, die in der Türkei wohnen und von den amtlichen Stellen als türkischstämmig (Türk soylu) festgestellt sind, bei Erfüllung besonderer Voraussetzungen für einige Staatsangehörigen vorbehaltene Berufe eine Arbeitserlaubnis zu beantragen. Diese Ausnahme gilt nicht automatisch. [4]
Wie wird die türkische Abstammung nachgewiesen?
Der ÇSGB verlangt, dass die türkische Abstammung durch ein Dokument amtlicher Stellen der Republik Türkei nachgewiesen wird. Dokumente ausländischer Vertretungen können für sich allein unzureichend sein.
Die übrigen Berufsvoraussetzungen bestehen fort
Das Gesetz Nr. 2527 kann eine Ausnahme vom Staatsangehörigkeitserfordernis begründen; es hebt jedoch Diplom, Gleichwertigkeit, Genehmigung, Kammer, Sicherheit und die übrigen beruflichen Voraussetzungen nicht auf. Die Stellungnahmen der zuständigen Stellen werden eingeholt.
Kammermitgliedschaft und Erlaubnisvermerk
Die in diesem Rahmen ausgestellte Arbeitserlaubnis kann an die Voraussetzung der Mitgliedschaft in der zuständigen Berufskammer geknüpft werden. Der Erlaubnisvermerk ist gesondert zu prüfen.
Falscher Berufscode und scheinbare Aufgabe
Einen verbotenen Beruf unter einer anderen Bezeichnung zu verbergen, verletzt den Umfang der Arbeitserlaubnis. Es ist nicht rechtmäßig, in einer Apotheke unter der Bezeichnung „Verkaufsberater“ pharmazeutische Befugnisse auszuüben, unter der Bezeichnung Rechtsberater als Rechtsanwalt tätig zu sein oder unter der Bezeichnung Reiseleiter Fremdenführung anzubieten.
Verantwortung des Arbeitgebers
Der Arbeitgeber ist verpflichtet sicherzustellen, dass der Ausländer in einer dem Erlaubnisumfang entsprechenden Aufgabe arbeitet. Die Ausübung eines verbotenen Berufs kann Ablehnung/Aufhebung der Erlaubnis, Sanktionen für Arbeit ohne Erlaubnis, Genehmigungsprobleme und dem Berufsgesetz eigene Sanktionen nach sich ziehen.
Prüfung vor der Antragstellung
- Die tatsächliche Aufgabe wird klar niedergelegt.
- Es wird geprüft, ob die Aufgabe durch Spezialgesetz Staatsangehörigen vorbehalten ist.
- Ein Sonderstatus oder die Ausnahme nach Gesetz Nr. 2527 wird geprüft.
- Voraussetzungen zu Diplom, Gleichwertigkeit, Genehmigung, Kammer und Vorerlaubnis werden bestimmt.
- Vertrag, Berufscode und Vergütung werden der tatsächlichen Aufgabe entsprechend gestaltet.
Ablehnung, Aufhebung und Widerspruch
Für einen verbotenen Beruf kann der Antrag abgelehnt werden; eine mit irreführender Aufgabe erlangte Erlaubnis kann nachträglich aufgehoben werden. Im Widerspruch ist durch Unterlagen darzulegen, dass die tatsächliche Aufgabe des Ausländers nicht in den Verbotsbereich fällt oder dass die Voraussetzungen einer besonderen Ausnahme vorliegen. Der Widerspruch wird innerhalb von dreißig Tagen ab Zustellung über e-İzin eingelegt. [5]
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Fazit
Die Berufe, die Ausländer nicht ausüben dürfen, beruhen nicht auf einem einzigen allgemeinen Verbot. Jeder Beruf ist nach Spezialgesetz, Bezeichnung, tatsächlicher Aufgabe und Verantwortungsniveau zu prüfen. Die Arbeitserlaubnis hebt weder das Staatsangehörigkeitserfordernis noch die berufliche Genehmigung auf.
Häufig gestellte Fragen
Darf ein Ausländer mit Arbeitserlaubnis jeden Beruf ausüben?
Nein. Durch Spezialgesetz türkischen Staatsangehörigen vorbehaltene Berufe dürfen nicht ausgeübt werden.
Darf ein ausländischer Rechtsanwalt in der Türkei Prozesse führen?
Nach türkischem Recht kann er den Anwaltsberuf nicht ausüben.
Dürfen ausländische Zahnärzte oder Apotheker arbeiten?
In der aktuellen amtlichen Liste sind diese Berufe türkischen Staatsangehörigen vorbehalten; ohne besondere Ausnahme wird keine Arbeitserlaubnis erteilt.
Darf ein ausländischer Gesellschafter einen verbotenen Beruf ausüben?
Nein. Die Gesellschafterstellung hebt das Berufsausübungsverbot nicht auf.
Dürfen türkischstämmige Ausländer diese Berufe ausüben?
Im Rahmen des Gesetzes Nr. 2527 kann mit amtlichem Nachweis und den übrigen Voraussetzungen des Berufs ein Antrag gestellt werden; die Annahme ist nicht automatisch.
Quellenverzeichnis
- Gesetz Nr. 6735 über die internationale Arbeitskraft (Uluslararası İşgücü Kanunu): resmigazete.gov.tr
- ÇSGB (Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit), Türkischen Staatsangehörigen vorbehaltene Berufe: csgb.gov.tr
- ÇSGB, Vermerke der Arbeitserlaubnis: csgb.gov.tr
- ÇSGB, Türkischstämmige Ausländer: csgb.gov.tr
- ÇSGB, Häufig gestellte Fragen zur Arbeitserlaubnis: csgb.gov.tr