Langfristige Aufenthaltserlaubnis: Acht-Jahres-Voraussetzung, Antragsunterlagen, Rechte, Ablehnung und Aufhebung

Was ist die langfristige Aufenthaltserlaubnis?

Die langfristige Aufenthaltserlaubnis ist die in den Art. 42 bis 45 des Gesetzes Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz (YUKK) geregelte Art der Aufenthaltserlaubnis, die Ausländerinnen und Ausländern, die bestimmte Voraussetzungen erfüllen, unbefristet erteilt werden kann. Die Erlaubnis wird auf Genehmigung des Innenministeriums von den Gouverneursämtern (valilik) ausgestellt.

Dieser Status hat drei grundlegende Merkmale:

• Er ist nicht auf ein bestimmtes Ablaufdatum beschränkt.
• Er eröffnet der ausländischen Person die Möglichkeit, außerhalb der im Gesetz genannten Ausnahmen von zahlreichen Rechten zu profitieren, die türkischen Staatsangehörigen eingeräumt werden.
• Er ist weder Staatsangehörigkeit noch Arbeitserlaubnis; diese beiden Einrichtungen sind getrennt zu würdigen.

Unbefristeter Aufenthalt, Staatsangehörigkeit und Arbeitserlaubnis sind nicht dasselbe

Die langfristige Aufenthaltserlaubnis ist ein starker Aufenthaltsstatus, der das Recht auf unbefristeten Aufenthalt in der Türkei verschafft; sie macht die Person jedoch nicht zur türkischen Staatsangehörigen bzw. zum türkischen Staatsangehörigen, verleiht kein aktives und passives Wahlrecht und keinen Zugang zum öffentlichen Dienst.

Zudem verschafft eine Aufenthaltserlaubnis, gleich welcher Art, das Recht, in der Türkei zu arbeiten, nicht von selbst. Damit eine ausländische Person mit langfristiger Aufenthaltserlaubnis arbeiten kann, muss nach dem Gesetz Nr. 6735 über die internationale Arbeitskraft eine Arbeitserlaubnis oder eine Befreiung von der Arbeitserlaubnis vorliegen. Der Besitz einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis verschafft die Möglichkeit, eine unbefristete Arbeitserlaubnis zu beantragen; das Erfüllen der Voraussetzungen bedeutet nicht, dass die unbefristete Arbeitserlaubnis zwingend erteilt wird.

Wer kann eine langfristige Aufenthaltserlaubnis beantragen?

Grundregel ist, dass eine ausländische Person antragsberechtigt ist, die sich mindestens acht Jahre ununterbrochen mit Aufenthaltserlaubnis in der Türkei aufgehalten hat. Daneben sieht Art. 42 des Gesetzes einen besonderen Weg für Ausländerinnen und Ausländer vor, die die vom Migrationspolitikrat (Göç Politikaları Kurulu) bestimmten Voraussetzungen erfüllen.

Antrag über den achtjährigen Aufenthalt

Die antragstellende Person muss in dem vom Antragsdatum zurückgerechneten Zeitraum von acht Jahren die vom Gesetz anerkannten Aufenthaltszeiten vollendet haben. Diese Zeit ist nicht allein die Dauer der körperlichen Anwesenheit in der Türkei; der rechtmäßige Aufenthaltsstatus und die Unterbrechungsregeln werden gemeinsam geprüft.

Antrag im Rahmen besonderer, vom Ministerium bestimmter Voraussetzungen

Art. 42 des Gesetzes Nr. 6458 sieht für Ausländerinnen und Ausländer, die die vom Migrationspolitikrat bestimmten Voraussetzungen erfüllen, einen vom achtjährigen Aufenthalt getrennten Antragsweg vor. Art. 43/2 regelt, dass für Ausländerinnen und Ausländer, denen die Erteilung einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis wegen der vom Ministerium bestimmten Voraussetzungen als angemessen erachtet wird, die übrigen Voraussetzungen des Art. 43/1 mit Ausnahme der Voraussetzung, keine Bedrohung für die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Sicherheit darzustellen, nicht verlangt werden. Diese Ausnahme ist kein allgemeiner und automatischer Anspruch, sondern ein besonderer Weg, der von der einschlägigen Verwaltungspolitik und der konkreten Würdigung abhängt.

Wer kann nicht in die langfristige Aufenthaltserlaubnis wechseln?

Das Gesetz regelt, dass Ausländerinnen und Ausländer, die sich in den folgenden Status befinden, nicht in die langfristige Aufenthaltserlaubnis wechseln können:

• Flüchtlinge,
• bedingte Flüchtlinge,
• Inhaberinnen und Inhaber des subsidiären Schutzstatus,
• Inhaberinnen und Inhaber der humanitären Aufenthaltserlaubnis,
• Ausländerinnen und Ausländer im Rahmen des vorübergehenden Schutzes.

Die in der Türkei unter diesen Status verbrachten Zeiten werden für den Wechsel in die langfristige Aufenthaltserlaubnis nicht unmittelbar Teil des allgemeinen achtjährigen Wegs.

Was sind die Voraussetzungen der langfristigen Aufenthaltserlaubnis?

Nach Art. 43 des Gesetzes Nr. 6458 werden bei Anträgen, die auf der Voraussetzung des achtjährigen Aufenthalts beruhen, folgende Voraussetzungen gemeinsam verlangt:

• sich mindestens acht Jahre ununterbrochen mit Aufenthaltserlaubnis in der Türkei aufgehalten zu haben,
• in den letzten drei Jahren keine Sozialhilfe bezogen zu haben,
• über eine ausreichende und regelmäßige Einkommensquelle zu verfügen, die den Lebensunterhalt der eigenen Person und gegebenenfalls der Familie sichert,
• über eine gültige Krankenversicherung zu verfügen,
• keine Bedrohung für die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Sicherheit darzustellen.

Das Fehlen einer dieser Voraussetzungen kann zur Ablehnung des Antrags führen. Die Verwaltung kann sich mit den Angaben in der Antragsakte nicht begnügen, sondern zusätzliche Auskünfte und Unterlagen verlangen.

Wie wird die ununterbrochene Aufenthaltsdauer von acht Jahren berechnet?

Die Berechnung der Acht-Jahres-Frist ist der wichtigste und fehleranfälligste Bereich bei Anträgen auf die langfristige Aufenthaltserlaubnis. Die Berechnung erfolgt vom Antragsdatum zurück, und es werden die Unterbrechungsregeln des Art. 28 des Gesetzes Nr. 6458 angewandt.

Welche Zeiten werden voll angerechnet?

Rechtmäßige Aufenthaltserlaubnisse mit Ausnahme der Studierendenaufenthaltserlaubnis werden grundsätzlich voll berücksichtigt. Da eine gültige Arbeitserlaubnis nach Art. 27 des Gesetzes ebenfalls als Aufenthaltserlaubnis gilt, können auch Zeiten mit gesetzlicher Arbeitserlaubnis bei der Berechnung des Aufenthalts berücksichtigt werden.

Warum wird die Studierendenaufenthaltserlaubnis nur zur Hälfte angerechnet?

Von der mit Studierendenaufenthaltserlaubnis verbrachten Zeit wird die Hälfte, von der mit anderen Arten der Aufenthaltserlaubnis verbrachten Zeit die gesamte Zeit angerechnet.

Beispielsweise wird bei einer Person, die sich ausschließlich mit Studierendenaufenthaltserlaubnis acht Jahre in der Türkei aufgehalten hat, die Zeit für die Berechnung der langfristigen Aufenthaltserlaubnis mit vier Jahren gewürdigt. Bei einer Person mit vier Jahren Studierendenaufenthalt und sechs Jahren anderer gültiger Aufenthaltserlaubnis kann die Rechnung zwei Jahre plus sechs Jahre, also acht Jahre, ergeben.

Wie werden die Zeiten der Arbeitserlaubnis gewürdigt?

Weil gültige Arbeitserlaubnisse an die Stelle der Aufenthaltserlaubnis treten, können sie bei der Acht-Jahres-Berechnung zugrunde gelegt werden. Die Aufzeichnungen sind jedoch Tag für Tag anhand von Beginn- und Enddatum der Arbeitserlaubnisse, etwaigen Aufhebungszeiträumen und Lücken zwischen den Erlaubnissen zu prüfen.

Zählen Zeiten der Befreiung von der Arbeitserlaubnis?

Nach der aktuellen Verwaltungserläuterung des Ministeriums für Arbeit und Soziale Sicherheit werden Zeiten, die mit einer Befreiung von der Arbeitserlaubnis verbracht werden, obwohl die Befreiung während ihrer Gültigkeit ein Aufenthaltsrecht verschafft, bei der Berechnung der Zeiten der gesetzlichen Arbeitserlaubnis oder Aufenthaltserlaubnis nicht berücksichtigt. Arbeitserlaubnis und Befreiung von der Arbeitserlaubnis dürfen daher nicht gleichgesetzt werden.

Zählen Visa- oder Visumbefreiungszeiten?

Visum oder Visumbefreiung ist keine Aufenthaltserlaubnis. Für die Acht-Jahres-Berechnung der langfristigen Aufenthaltserlaubnis zählen die Zeiten einer dem Gesetz entsprechenden Aufenthaltserlaubnis oder einer gültigen Arbeitserlaubnis, die an die Stelle der Aufenthaltserlaubnis tritt.

Zählen Zeiten ohne Aufenthaltserlaubnis?

Zeiten, die ohne Erlaubnis verbracht wurden, obwohl eine Aufenthaltserlaubnis erforderlich war, werden bei der Berechnung nicht berücksichtigt. Lücken zwischen Aufenthaltserlaubnisanträgen, Antragsunterlagen, Antragsbescheinigungen und Entscheidungsdaten sind gemeinsam zu prüfen.

Was geschieht, wenn die Familienaufenthaltserlaubnis wegen einer Scheinehe aufgehoben wird?

Wird die Familienaufenthaltserlaubnis wegen einer Scheinehe aufgehoben, werden die mit dieser Erlaubnis verbrachten Zeiten bei der Summe der Aufenthaltszeit nicht berücksichtigt. Dieses Ergebnis folgt nicht allein aus der Beendigung der Ehe, sondern aus der Aufhebung der Erlaubnis wegen einer Scheinehe.

Wann unterbrechen Auslandsaufenthalte den achtjährigen Aufenthalt?

Bei der Berechnung des Acht-Jahres-Zeitraums vor dem Antrag gilt außerhalb von Pflichtdienst im öffentlichen Dienst, Ausbildung und Gesundheitsgründen:

• ein Aufenthalt außerhalb der Türkei von insgesamt mehr als sechs Monaten innerhalb eines Jahres,
• ein Aufenthalt außerhalb der Türkei von insgesamt mehr als einem Jahr innerhalb der letzten fünf Jahre

als Unterbrechung des Aufenthalts. Ist eine Unterbrechung eingetreten, werden die Aufenthaltszeiten vor dem Unterbrechungsdatum bei der Acht-Jahres-Berechnung nicht berücksichtigt.

Unterscheidung zwischen Gesamtdauer und ununterbrochener Dauer

Bei der Berechnung nach Art. 28 vor dem Antrag kommt es auf die „Gesamt“-Dauer der Auslandsaufenthalte an. Der nach der Erteilung der Erlaubnis für die Aufhebung anzuwendende Art. 45 stellt dagegen vorbehaltlich bestimmter Ausnahmen auf einen ununterbrochenen Aufenthalt außerhalb der Türkei von mehr als einem Jahr ab.

Diese beiden Regeln dürfen nicht verwechselt werden.

Wie ist die Ein- und Ausreiseberechnung für das Ausland vorzubereiten?

Vor dem Antrag darf man sich nicht allein auf die Gesamtdauer auf dem e-Devlet-Bildschirm verlassen; Reisepässe, alte Reisepässe, Ein- und Ausreiseauszug, Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisse sind in dieselbe Zeittabelle einzutragen. Doppelte Einträge, Datumsabweichungen an Grenzübergängen, Ein- und Ausreisen am selben Tag und die Antragsbescheinigungen in den Antragszeiträumen sind gesondert zu prüfen.

Wie wird die Voraussetzung eines ausreichenden und regelmäßigen Einkommens gewürdigt?

Die antragstellende Person muss über ein ausreichendes und regelmäßiges Einkommen verfügen, das den Lebensunterhalt der eigenen Person und gegebenenfalls der Familie sichert.

In der aktuellen Unterlagenliste der Migrationsverwaltung wird verlangt, dass das Gesamteinkommen nicht unter dem Mindestlohn liegt und für jedes Familienmitglied einschließlich der antragstellenden Person die Ausgaben im Umfang von einem Drittel des Mindestlohns deckt. Verpflichtungserklärungen Dritter zum Einkommen werden nicht akzeptiert.

Was bedeutet es, dass das Einkommen regelmäßig ist?

Dass das Einkommen allein am Tag des Antrags auf dem Bankkonto vorhanden ist, kann als nicht ausreichend angesehen werden. Die Verwaltung prüft die Beständigkeit und Überprüfbarkeit der Einkommensquelle. Lohn, Rente, Mieteinnahmen, Unternehmensgewinn, Einkünfte aus Bankeinlagen oder andere rechtmäßige Einkünfte können belegt werden.

Welchen Zeitraum sollen die Einkommensnachweise abdecken?

Aktuelle Gehaltsabrechnungen, Bankkontobewegungen, Steuerunterlagen, Mietverträge, Grundbucheinträge oder Gesellschaftsunterlagen können verwendet werden. Je nach den Besonderheiten der Akte kann die Provinzdirektion für Migrationsverwaltung zusätzliche Unterlagen verlangen.

Voraussetzung, in den letzten drei Jahren keine Sozialhilfe bezogen zu haben

Die antragstellende Person darf in den drei Jahren vor dem Antrag keine Sozialhilfe bezogen haben. In der aktuellen Unterlagenliste wird verlangt, dass dieser Umstand durch eine elektronisch signierte, unterschriebene und gesiegelte Bescheinigung der Stiftungen für Sozialhilfe und Solidarität (Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları) beim Gouverneursamt oder Landratsamt (kaymakamlık) belegt wird.

Sozialhilfe und die Leistungen der sozialen Sicherheit, die eine Person gegen Beiträge erwirbt, sind nicht dasselbe. Rente oder im Rahmen der Versicherung gewährte Rechte sind nicht in jedem Fall als „Sozialhilfe“ zu qualifizieren.

Voraussetzung einer gültigen Krankenversicherung

Die antragstellende Person muss über eine gültige Krankenversicherung verfügen. Von den folgenden Unterlagen kann die geeignete verwendet werden:

• ein SGK-Dokument (Sozialversicherungsanstalt), das belegt, dass im Rahmen eines zweiseitigen Sozialversicherungsabkommens die Gesundheitsleistungen in der Türkei in Anspruch genommen werden,
• eine von der SGK ausgestellte Kostenübernahmebescheinigung (provizyon belgesi),
• ein Dokument, das den Antrag bei der SGK auf Aufnahme als allgemein Krankenversicherte oder allgemein Krankenversicherter belegt,
• eine gültige private Krankenversicherungspolice.

In den allgemeinen Antragserläuterungen zur langfristigen Aufenthaltserlaubnis wird ausgeführt, dass eine mindestens einjährige Krankenversicherung und ein mindestens sechs Monate gültiger Reisepass oder ein den Reisepass ersetzendes Dokument verlangt werden.

Würdigung der öffentlichen Ordnung und der öffentlichen Sicherheit

Die antragstellende Person darf keine Bedrohung für die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Sicherheit darstellen. Diese Würdigung beschränkt sich nicht darauf, ob eine rechtskräftige Verurteilung vorliegt; abstrakte, nicht überprüfbare und mit der Akte nicht zusammenhängende Würdigungen unterliegen jedoch der rechtlichen Kontrolle.

In der Antragsakte werden Strafregisterauszüge sowohl aus der Türkei als auch aus dem Land der antragstellenden Person verlangt. Die Voraussetzungen von Apostille, konsularischer Beglaubigung und notariell beglaubigter türkischer Übersetzung für ein aus dem Ausland beschafftes Dokument können je nach Land abweichen.

Wie wird der Antrag auf die langfristige Aufenthaltserlaubnis gestellt?

Der Antrag auf Wechsel in die langfristige Aufenthaltserlaubnis wird über das System e-İkamet gestellt. Der Antrag wird von der Provinzdirektion für Migrationsverwaltung (İl Göç İdaresi Müdürlüğü) in der Provinz geprüft, in der die ausländische Person ihren Wohnsitz hat; die endgültige Erlaubnis wird mit Genehmigung des Innenministeriums vom Gouverneursamt ausgestellt.

Warum ist die Antragsart als „Wechsel“-Antrag wichtig?

Die langfristige Aufenthaltserlaubnis bedeutet einen Wechsel von einem bestehenden und gültigen Aufenthaltsstatus in der Türkei in den langfristigen Status. Wichtig ist, dass im System e-İkamet die richtige Antragsart gewählt wird und die Vorgänge begonnen werden, bevor die bestehende Erlaubnis abläuft.

Wer kann den Antrag stellen?

Der Antrag kann

• von der ausländischen Person persönlich,
• von der gesetzlichen Vertreterin oder dem gesetzlichen Vertreter,
• über eine Rechtsanwältin oder einen Rechtsanwalt mit Sondervollmacht

gestellt werden. Die Verwaltung kann jedoch verlangen, dass die antragstellende Person persönlich anwesend ist.

Wird für den Termin eine Gebühr gezahlt?

Über das System e-İkamet vergebene Termine für die Aufenthaltserlaubnis sind kostenlos. Gegenüber Dritten, die unter Hinweis auf die Vermittlung eines amtlichen Termins ein Entgelt verlangen, ist Vorsicht geboten.

Welche aktuellen Antragsunterlagen sind erforderlich?

In der aktuellen Unterlagenliste der Migrationsverwaltung für die langfristige Aufenthaltserlaubnis sind folgende Unterlagen enthalten:

• Antragsformular für die Aufenthaltserlaubnis,
• Fotokopien der Identitäts-, Foto- und gegebenenfalls Visumseiten des Reisepasses oder des den Reisepass ersetzenden Dokuments; das Original beim Termin,
• zwei biometrische Fotos nach ICAO-Standard, innerhalb der letzten sechs Monate aufgenommen, mit weißem Hintergrund,
• Quittung über die Zahlung des Entgelts für das Aufenthaltserlaubnisdokument,
• aktuelle Wohnsitzbescheinigung,
• Strom-, Wasser-, Erdgas- oder Festnetztelefonrechnung bzw. neuer Abonnementvertrag,
• gültige Krankenversicherung,
• Strafregisterauszüge aus dem Heimatland der antragstellenden Person und aus der Türkei,
• Dokument, das das ausreichende und regelmäßige Einkommen belegt,
• Dokument, das belegt, dass in den letzten drei Jahren keine Sozialhilfe bezogen wurde,
• bei den PTT-Hauptfilialen zu beschaffende Adressbescheinigung des Nationalen Elektronischen Zustellungssystems (Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi, UETS).

In der aktuellen Unterlagenliste werden zwei, nicht vier Fotos verlangt

In älteren Beiträgen können vier biometrische Fotos angegeben sein. In der aktuellen amtlichen Unterlagenliste für die langfristige Aufenthaltserlaubnis werden zwei biometrische Fotos verlangt.

Warum sind die Adressunterlagen zweistufig?

Neben der aktuellen Wohnsitzbescheinigung werden auch ein Abonnement oder eine Rechnung verlangt, die die tatsächliche Adresse der antragstellenden Person stützen. Für Personen, die bei Dritten wohnen, kann eine aktuelle Rechnung oder ein Abonnementdokument auf den Namen der Person vorgelegt werden, die die notarielle Verpflichtungserklärung abgibt.

Pflicht zur UETS-Adresse

Die aktuelle Unterlagenliste führt die bei den PTT-Hauptfilialen zu beschaffende UETS-Adressbescheinigung unter den Antragsunterlagen auf. Die richtige Einrichtung der elektronischen Zustelladresse ist für das Antragsergebnis und die Verfolgung der späteren Verwaltungsvorgänge wichtig.

Apostille und Übersetzung bei ausländischen Dokumenten

Bei aus dem Ausland beschafften Dokumenten ist zu prüfen:

• ob das Ausstellungsland Vertragsstaat des Apostille-Übereinkommens ist,
• der Apostillevermerk,
• die Beglaubigung durch das Konsulat oder das Außenministerium,
• die notariell beglaubigte türkische Übersetzung.

Dasselbe Verfahren wird nicht automatisch für alle Länder angewandt.

Zusätzliche Unterlagen bei Anträgen für ein Kind

Bei Anträgen im Namen eines Kindes können je nach Art des Falles zusätzliche Unterlagen wie eine Geburtsurkunde, eine Sorgerechtsentscheidung, die Zustimmung des anderen Elternteils, eine Sterbe- oder Verschollenheitsurkunde und die Zustimmung der gesetzlichen Vertretung im Ausland verlangt werden.

Antragsgebühr und Dokumentenentgelt

Die aktuelle amtliche Unterlagenliste verlangt beim Antrag auf die langfristige Aufenthaltserlaubnis eine Quittung über die Zahlung des Entgelts für das Dokument der Aufenthaltserlaubnis. Zwar sind Inhaberinnen und Inhaber einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis von der Aufenthaltsgebühr befreit, das Karten-/Dokumentenentgelt und die in der konkreten Akte entstehenden amtlichen Kosten sind jedoch gesondert zu prüfen.

Da Entgelte und Zahlungskanäle sich zeitweise ändern können, ist der amtliche Zahlungsbildschirm der Migrationsverwaltung am Tag der Antragstellung maßgeblich.

Wie lange dauert es, bis über den Antrag entschieden wird?

Anträge auf Aufenthaltserlaubnis werden spätestens neunzig Tage nach vollständiger Übergabe der erforderlichen Auskünfte und Unterlagen entschieden. Für diese Frist ist nicht der Tag maßgeblich, an dem das Formular e-İkamet online ausgefüllt wird, sondern das Datum, an dem der Antrag vollständig in die Würdigung genommen werden kann.

Fehlen Unterlagen, kann die Provinzdirektion für Migrationsverwaltung bis zu dreißig Tage zur Behebung des Mangels einräumen. Wird der Mangel innerhalb der gesetzten Frist nicht behoben, kann der Antrag aufgehoben werden.

Was verschafft die Antragsbescheinigung?

Die der ausländischen Person nach Annahme des Antrags ausgehändigte Antragsbescheinigung für die Aufenthaltserlaubnis verschafft ab dem Antragsdatum ein Recht auf rechtmäßigen Aufenthalt von neunzig Tagen. Dieses Dokument ist kein Recht auf Arbeit, und für die Aus- und Wiedereinreise müssen die einschlägigen Voraussetzungen gesondert geprüft werden.

Rechte aus der langfristigen Aufenthaltserlaubnis

Inhaberinnen und Inhaber einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis profitieren vorbehaltlich besonderer gesetzlicher Bestimmungen von den Rechten, die türkischen Staatsangehörigen eingeräumt werden, wobei die erworbenen sozialversicherungsrechtlichen Rechte gewahrt bleiben und bei der Ausübung dieser Rechte die einschlägigen Rechtsvorschriften gelten.

Ausgenommene Rechte

Die Inhaberin oder der Inhaber einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis

• unterliegt nicht der Pflicht zum Wehrdienst,
• hat kein aktives und passives Wahlrecht,
• kann nicht vom Zugang zum öffentlichen Dienst profitieren,
• hat nicht das Recht, Fahrzeuge befreit einzuführen.

Der Präsident kann die Rechte der Inhaberin oder des Inhabers einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis teilweise oder ganz beschränken.

Inanspruchnahme von sozialer Sicherheit und öffentlichen Diensten

Die Ausübung der Rechte unterliegt den Voraussetzungen der einschlägigen Sonderrechtsvorschriften. Die Bestimmung „Nutzung der Rechte, die türkischen Staatsangehörigen eingeräumt werden“ bedeutet nicht, dass alle der Staatsangehörigkeit eigenen Rechte bedingungslos erworben werden.

Die richtige Unterscheidung beim Recht zu arbeiten

Die langfristige Aufenthaltserlaubnis ist für sich allein keine Arbeitserlaubnis. Die Inhaberin oder der Inhaber einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis

• kann eine unbefristete Arbeitserlaubnis beantragen,
• kann in den aktuellen Bewertungskriterien für die Arbeitserlaubnis zu den Gruppen gehören, die von bestimmten Beschäftigungs-, Finanzkraft- und Lohnkriterien befreit sind,
• kann das Recht zu arbeiten nur mit einer gültigen Arbeitserlaubnis oder einem Befreiungsdokument ausüben.

Muss die Inhaberin oder der Inhaber einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis eine Adressänderung melden?

Ändert sich die Adresse während der Aufenthaltsdauer, ist dies mit den erforderlichen Unterlagen innerhalb von zwanzig Werktagen der Provinzdirektion für Migrationsverwaltung und der Provinzdirektion für Bevölkerungs- und Staatsangehörigkeitsangelegenheiten mitzuteilen.

Auch wenn die Erlaubnis unbefristet ist, bleiben die Meldepflichten bei Änderungen von Adresse, Reisepass, Familienstand und Identitätsangaben bestehen.

In welchen Fällen wird die langfristige Aufenthaltserlaubnis aufgehoben?

Nach Art. 45 des Gesetzes Nr. 6458 wird die langfristige Aufenthaltserlaubnis aufgehoben, wenn

• die ausländische Person eine ernsthafte Bedrohung für die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Sicherheit darstellt,
• sie sich aus einem anderen Grund als Gesundheit, Ausbildung und Pflichtdienst im öffentlichen Dienst in ihrem Heimatland mehr als ein Jahr ununterbrochen außerhalb der Türkei aufhält.

Die Aufhebungsmaßnahme wird vom Gouverneursamt getroffen.

Unterbrechung vor dem Antrag und Aufhebung nach der Erlaubnis sind nicht dasselbe

Vor dem Antrag kann ein Auslandsaufenthalt von insgesamt sechs Monaten innerhalb eines Jahres oder von insgesamt einem Jahr in den letzten fünf Jahren die Berechnung der Acht-Jahres-Frist unterbrechen. Nach der Erteilung der Erlaubnis ist für die Aufhebung dagegen, abgesehen von Ausnahmen, ein ununterbrochener Aufenthalt im Ausland von mehr als einem Jahr maßgeblich.

Kann eine aufgehobene langfristige Aufenthaltserlaubnis erneut erlangt werden?

Eine ausländische Person, deren Erlaubnis wegen eines ununterbrochenen Auslandsaufenthalts von mehr als einem Jahr aufgehoben wurde, kann erneut eine langfristige Aufenthaltserlaubnis beantragen.

Bei diesem erneuten Antrag wird die Voraussetzung des achtjährigen ununterbrochenen Aufenthalts nicht erneut verlangt. In der Würdigung werden Gesichtspunkte berücksichtigt wie:

• Niederlassungszweck in der Türkei,
• Immobilien und sonstiges Vermögen,
• Angehörige in der Türkei,
• soziale, wirtschaftliche und kulturelle Bindungen,
• ob in der Türkei eine aktive Tätigkeit besteht.

Diese Anträge werden vorrangig geprüft und spätestens innerhalb eines Monats entschieden.

Bei Erlaubnissen, die wegen einer ernsthaften Bedrohung für die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Sicherheit aufgehoben wurden, darf nicht angenommen werden, dass derselbe erleichterte Weg des erneuten Antrags gilt.

Aus welchen Gründen kann der Antrag abgelehnt werden?

Die wichtigsten Ablehnungsgründe sind:

• die Acht-Jahres-Frist ist nicht vollendet oder wurde unterbrochen,
• die Zeiten des Studierendenaufenthalts wurden irrtümlich in voller Höhe angerechnet,
• Zeiten der Befreiung von der Arbeitserlaubnis wurden dem Aufenthalt hinzugerechnet,
• in den letzten drei Jahren wurde Sozialhilfe bezogen,
• ausreichendes und regelmäßiges Einkommen konnte nicht belegt werden,
• es besteht keine gültige Krankenversicherung,
• negative Würdigung hinsichtlich öffentlicher Ordnung oder öffentlicher Sicherheit,
• fehlende Unterlagen wurden nicht innerhalb der gesetzten Frist nachgereicht,
• es wurden gefälschte oder irreführende Unterlagen oder Angaben vorgelegt,
• die antragstellende Person befindet sich in einem der Status, aus denen ein Wechsel in die langfristige Erlaubnis nicht möglich ist.

Welche Rechtswege bestehen gegen eine Ablehnungs- oder Aufhebungsentscheidung?

Die Ablehnung des Antrags auf die langfristige Aufenthaltserlaubnis oder die Aufhebung der Erlaubnis ist eine endgültige und vollziehbare Verwaltungsmaßnahme. Das Zustellungsdatum der Entscheidung ist für den Beginn der Klagefrist von entscheidender Bedeutung.

Klagefrist der Anfechtungsklage

Ist keine besondere Frist vorgesehen, kann innerhalb von sechzig Tagen ab dem Tag nach der ordnungsgemäßen Zustellung der Ablehnungs- oder Aufhebungsmaßnahme beim Verwaltungsgericht Anfechtungsklage erhoben werden.

Verwaltungsantrag nach Art. 11 İYUK

Innerhalb der Klagefrist kann bei der übergeordneten Behörde, bei Fehlen einer übergeordneten Behörde bei der Behörde, die die Maßnahme getroffen hat, beantragt werden, die Maßnahme aufzuheben, zurückzunehmen, zu ändern oder eine neue Maßnahme zu treffen.

Dieser Antrag hemmt die laufende Klagefrist. Wird nicht innerhalb von dreißig Tagen geantwortet, gilt das Begehren als abgelehnt; nach der Ablehnung oder der stillschweigenden Ablehnung beginnt die verbleibende Klagefrist wieder zu laufen.

Der Verwaltungsantrag ist nicht zwingend. Weil er in der konkreten Akte das Risiko eines Fristverlusts begründen kann, sind Zustellungs-, Antrags- und Antwortdaten Tag für Tag zu berechnen.

Das zuständige Gericht

Zuständig ist grundsätzlich das Verwaltungsgericht am Ort des Gouverneursamts oder der Provinzdirektion für Migrationsverwaltung, die die Maßnahme getroffen hat. Gibt es in einer Provinz mehrere Verwaltungsgerichte, gelten zusätzlich die Regeln der Geschäftsverteilung.

Hält die Klageerhebung die Maßnahme von selbst an?

Nein. Die Erhebung der Anfechtungsklage hält die Vollziehung der Ablehnungs- oder Aufhebungsmaßnahme nicht von selbst an. Die Aussetzung der Vollziehung kann beantragt werden, wenn die Maßnahme offensichtlich rechtswidrig ist und bei ihrer Durchführung ein schwer oder nicht wiedergutzumachender Schaden entstünde.

Wenn zusätzlich eine Abschiebungsentscheidung ergangen ist

Ist unabhängig von der Ablehnung oder Aufhebung der Aufenthaltserlaubnis eine Abschiebungsentscheidung ergangen, gilt für diese Maßnahme die besondere siebentägige Klagefrist des Art. 53 YUKK. Die allgemeine sechzigtägige Frist in der Klage zur Aufenthaltserlaubnis tritt nicht an die Stelle der besonderen Frist für die Abschiebungsentscheidung.

Welche Beweismittel sind in Ablehnungs- und Aufhebungsklagen wichtig?

Für die Acht-Jahres-Berechnung des Aufenthalts

• Sämtliche alten und neuen Reisepässe,
• Ein- und Ausreiseaufzeichnungen,
• Aufenthaltserlaubniskarten und Entscheidungen,
• Arbeitserlaubnisse,
• Antragsbescheinigungen zum Aufenthalt,
• Aufzeichnungen, die Lücken zwischen den Erlaubnissen erläutern,
• Dokumente, die den Auslandsaufenthalt aus Ausbildungs- und Gesundheitsgründen belegen.

Für die Einkommens- und Sozialhilfevoraussetzung

• Gehaltsabrechnung und Arbeitserlaubnis,
• Bankkontobewegungen,
• Steuer- und Gesellschaftsunterlagen,
• Nachweise über Mieteinnahmen,
• Rentenaufzeichnungen,
• Schreiben der Stiftung für Sozialhilfe und Solidarität.

Hinsichtlich öffentlicher Ordnung und Sicherheit

• Strafregisterauszüge,
• Freispruch, Einstellung des Verfahrens oder Verfahrenseinstellung wegen Verjährung,
• Grundlagen von Beschränkungs- und Verwaltungseinträgen,
• konkrete Auskünfte und Unterlagen, auf denen die Würdigung der Verwaltung beruht.

Was zeigen die Entscheidungen des Staatsrats in Streitigkeiten um die langfristige Aufenthaltserlaubnis?

Die Berechnung des Auslandsaufenthalts muss richtig erfolgen

In der Entscheidung der Zehnten Kammer des Staatsrats vom 10.06.2021, E.2016/13651, K.2021/3225, ist in einem Streit, in dem der Antrag auf die langfristige Aufenthaltserlaubnis wegen eines Auslandsaufenthalts abgelehnt worden war, die Würdigung von Bedeutung, dass die Ablehnung ohne Prüfung der übrigen Voraussetzungen rechtswidrig war, weil die antragstellende Person die gesetzliche Unterbrechungsgrenze nicht verletzt hatte.

Diese Entscheidung zeigt, dass die Ablehnung nicht auf eine allgemeine Wendung wie „zu langer Auslandsaufenthalt“, sondern auf die richtige Zeitspanne und die richtige Gesamtdauer gestützt sein muss.

Der wahre Grund des Antrags und sämtliche Voraussetzungen sind zu prüfen

Der gefestigte Ansatz der Zehnten Kammer des Staatsrats in Streitigkeiten um die Aufenthaltserlaubnis verlangt, dass die Verwaltung den Antrag nach den Voraussetzungen der richtigen Erlaubnisart prüft und keine Ablehnung bei unvollständiger Ermittlung erlässt. Auch in der Akte zur langfristigen Aufenthaltserlaubnis ist die Acht-Jahres-Frist allein nicht ausreichend; ebenso darf ein einziges falsch berechnetes Element nicht dazu führen, dass die übrigen Voraussetzungen überhaupt nicht geprüft werden.

Zustellung, familiäre Bindungen und Aufenthaltsdauer sind wichtig

Nach Art. 25 des Gesetzes Nr. 6458 können bei Ablehnungs-, Nichtverlängerungs- oder Aufhebungsentscheidungen, die aus dem Inland der Türkei ergehen, Gesichtspunkte wie die familiären Bindungen der ausländischen Person in der Türkei, die Aufenthaltsdauer, die Lage im Herkunftsland und das Kindeswohl berücksichtigt werden. Diese Grundsätze sind für eine konkrete und verhältnismäßige Begründung der Maßnahme von Bedeutung.

Unterschied zwischen der langfristigen Aufenthaltserlaubnis und der unbefristeten Arbeitserlaubnis

Verschafft die langfristige Aufenthaltserlaubnis den Übergang zur türkischen Staatsangehörigkeit?

Die langfristige Aufenthaltserlaubnis verschafft die türkische Staatsangehörigkeit nicht automatisch und begründet keinen erworbenen Anspruch darauf, dass ein Einbürgerungsantrag angenommen wird.

Nach dem Türkischen Staatsangehörigkeitsgesetz Nr. 5901 bestehen beim Antrag auf allgemeine Einbürgerung unterschiedliche Voraussetzungen einschließlich des fünfjährigen ununterbrochenen Aufenthalts sowie eine Würdigung durch die zuständige Stelle. Die für die Einbürgerung angewandte Berechnung des ununterbrochenen Aufenthalts und die Acht-Jahres-Berechnung bei der langfristigen Aufenthaltserlaubnis sind nicht dasselbe.

Der Status der langfristigen Aufenthaltserlaubnis kann hinsichtlich der Niederlassung in der Türkei und des rechtmäßigen Aufenthalts ein wichtiges Element sein; die Einbürgerungsakte wird jedoch mit ihren eigenen Voraussetzungen gesondert gewürdigt.

Checkliste vor dem Antrag

Aufenthaltszeittabelle

• Listen Sie vom Antragsdatum zurück alle Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisse auf.
• Rechnen Sie bei Studierendenaufenthaltszeiten nur die Hälfte an.
• Weisen Sie die Zeiten der Befreiung von der Arbeitserlaubnis gesondert aus.
• Prüfen Sie Lücken zwischen den Erlaubnissen und die Antragsbescheinigungen.
• Berechnen Sie sämtliche Ein- und Ausreisen der letzten acht Jahre Tag für Tag.

Unterlagen

• Bereiten Sie vollständige Kopien des Reisepasses und der alten Reisepässe vor.
• Verwenden Sie zwei aktuelle biometrische Fotos.
• Beschaffen Sie die UETS-Bescheinigung im Voraus.
• Bereiten Sie die Strafregisterauszüge sowohl aus der Türkei als auch aus Ihrem Heimatland vor.
• Bestätigen Sie das Verfahren für Apostille, konsularische Beglaubigung und Übersetzung nach dem Land.
• Stützen Sie die Einkommens- und Sozialhilfevoraussetzungen durch amtliche Unterlagen.
• Prüfen Sie Umfang und Dauer der Krankenversicherung.

Fristen und Zustellung

• Verfolgen Sie Antrags-, Nachforderungs- und Terminmitteilungen über UETS und die Kommunikationskanäle.
• Halten Sie das Datum der Zustellung einer Ablehnung oder Aufhebung fest.
• Verwechseln Sie nicht die unterschiedlichen Klagefristen für den Vorgang zur Aufenthaltserlaubnis und für eine etwaige Abschiebungsentscheidung.

Häufige Fehler

Die acht Jahre allein nach dem Kalender zusammenzählen

Eine Kalenderberechnung ohne Anwendung von rechtmäßiger Aufenthaltsart, hälftiger Anrechnung der Studierendenerlaubnis und Unterbrechungsregeln bei Auslandsaufenthalten kann zu einem fehlerhaften Ergebnis führen.

Arbeitserlaubnis und Befreiung von der Arbeitserlaubnis gleichsetzen

Eine gültige Arbeitserlaubnis tritt an die Stelle der Aufenthaltserlaubnis; nach der aktuellen Verwaltungspraxis werden Zeiten der Befreiung von der Arbeitserlaubnis bei der Berechnung der Aufenthaltsdauer nicht berücksichtigt.

Vier Fotos vorbereiten

In der aktuellen Unterlagenliste für die langfristige Aufenthaltserlaubnis werden zwei biometrische Fotos verlangt.

Meinen, die langfristige Aufenthaltserlaubnis verschaffe das Recht zu arbeiten

Die Aufenthaltserlaubnis verschafft das Recht zu arbeiten nicht von selbst. Eine gültige Arbeitserlaubnis oder Befreiung ist erforderlich.

Annehmen, der Antrag werde in einem Monat entschieden

Bei Erst- oder Wechselanträgen beträgt die allgemeine gesetzliche Entscheidungsfrist ab Übergabe der vollständigen Unterlagen höchstens neunzig Tage. Die Frist von einem Monat gilt in dem besonderen Fall, dass nach einer Aufhebung der langfristigen Erlaubnis wegen eines ununterbrochenen Auslandsaufenthalts von mehr als einem Jahr ein erneuter Antrag gestellt wird.

Annehmen, gegen die Ablehnung gebe es einen zwingenden „30-tägigen Einspruch“

Gegen die Ablehnung oder Aufhebung der langfristigen Aufenthaltserlaubnis steht im Allgemeinen unmittelbar der Weg der sechzigtägigen Anfechtungsklage offen. Der Antrag nach Art. 11 İYUK ist fakultativ; wird er gestellt, ist seine Wirkung auf die Klagefrist sorgfältig zu berechnen.

Fazit

Die langfristige Aufenthaltserlaubnis ist für Ausländerinnen und Ausländer, die lange rechtmäßig in der Türkei leben, ein starker und unbefristeter Aufenthaltsstatus. Der Ablauf der acht Jahre allein genügt jedoch nicht für die Erteilung. Auslandsaufenthalte, die hälftige Anrechnung des Studierendenaufenthalts, die Unterscheidung zwischen Arbeitserlaubnis und Befreiung von der Arbeitserlaubnis, die Lage hinsichtlich der Sozialhilfe der letzten drei Jahre, Einkommen, Krankenversicherung und die Prüfung der öffentlichen Ordnung werden gemeinsam gewürdigt.

Im Stand 2026 sind in der Antragsakte insbesondere zwei biometrische Fotos, aktuelle Adress- und Abonnementunterlagen, Strafregisterauszüge sowohl aus der Türkei als auch aus dem Ausland, Einkommens- und Sozialhilfeunterlagen sowie die UETS-Adresse von Bedeutung. Die Erlaubnis begründet weder das Recht zu arbeiten noch die Staatsangehörigkeit von selbst.

Bei einer Ablehnung oder Aufhebung sind das Zustellungsdatum, die Behörde, die die Maßnahme getroffen hat, die Ablehnungsbegründung und eine etwaige gesonderte Abschiebungsentscheidung unverzüglich zu prüfen. Die allgemeine sechzigtägige Klagefrist zur langfristigen Aufenthaltserlaubnis und die besondere siebentägige Frist bei der Abschiebungsentscheidung sind völlig verschieden.

Häufig gestellte Fragen

Für wie viele Jahre wird die langfristige Aufenthaltserlaubnis erteilt?

Die langfristige Aufenthaltserlaubnis wird unbefristet erteilt. Die Pflichten zur Meldung von Adresse, Identität, Reisepass und sonstigen Änderungen bleiben jedoch bestehen; treten Aufhebungsgründe ein, kann die Erlaubnis beendet werden.

Wie viele Jahre muss man für die langfristige Aufenthaltserlaubnis in der Türkei leben?

Grundsätzlich ist ein mindestens achtjähriger ununterbrochener rechtmäßiger Aufenthalt, vom Antragsdatum zurückgerechnet, erforderlich. Vom Studierendenaufenthalt wird die Hälfte, von anderen gültigen Aufenthaltserlaubnissen die gesamte Zeit angerechnet.

Zählt die Studierendenaufenthaltserlaubnis auf die Acht-Jahres-Frist?

Ja; angerechnet wird jedoch nur die Hälfte der mit Studierendenaufenthaltserlaubnis verbrachten Zeit.

Fließt die Zeit der Arbeitserlaubnis in die Berechnung der langfristigen Aufenthaltserlaubnis ein?

Weil die gültige Arbeitserlaubnis an die Stelle der Aufenthaltserlaubnis tritt, kann die Zeit bei der Berechnung berücksichtigt werden. Beginn-, Enddaten und gegebenenfalls Aufhebungsdaten der Erlaubnisse werden gesondert geprüft.

Zählt die Zeit einer Befreiung von der Arbeitserlaubnis?

Nach der aktuellen Verwaltungserläuterung des Ministeriums für Arbeit und Soziale Sicherheit werden Zeiten der Befreiung von der Arbeitserlaubnis bei der Berechnung der Zeiten der gesetzlichen Arbeitserlaubnis oder Aufenthaltserlaubnis nicht berücksichtigt.

Unterbricht ein Aufenthalt im Ausland die Acht-Jahres-Frist?

Ein Auslandsaufenthalt von insgesamt mehr als sechs Monaten innerhalb eines Jahres oder von insgesamt mehr als einem Jahr in den letzten fünf Jahren unterbricht außerhalb von Pflichtdienst im öffentlichen Dienst, Ausbildung und Gesundheitsgründen die Aufenthaltsdauer, und die Zeiten vor der Unterbrechung werden nicht berücksichtigt.

Verschafft die langfristige Aufenthaltserlaubnis das Recht zu arbeiten?

Nein. Zum Arbeiten ist zusätzlich eine Arbeitserlaubnis oder eine Befreiung von der Arbeitserlaubnis erforderlich. Die Inhaberin oder der Inhaber einer langfristigen Aufenthaltserlaubnis kann eine unbefristete Arbeitserlaubnis beantragen; das Erfüllen der Antragsvoraussetzungen garantiert die Erteilung nicht.

Muss man für die langfristige Aufenthaltserlaubnis ein Haus kaufen?

Nein. Der Immobilienerwerb gehört nicht zu den gesetzlichen Voraussetzungen der langfristigen Aufenthaltserlaubnis. Er kann ein Hilfsdokument hinsichtlich Einkommen, Adresse und Bindungen zur Türkei sein; Eigentum ist jedoch nicht zwingend.

Verschafft die langfristige Aufenthaltserlaubnis die Staatsangehörigkeit?

Nein. Die Staatsangehörigkeit ist ein gesonderter Rechtsstatus und erfordert nach den Voraussetzungen des Gesetzes Nr. 5901 einen gesonderten Antrag und eine Entscheidung der zuständigen Stelle.

In wie vielen Tagen wird über den Antrag entschieden?

Anträge auf Aufenthaltserlaubnis werden spätestens innerhalb von neunzig Tagen nach Vervollständigung der erforderlichen Auskünfte und Unterlagen entschieden. Für fehlende Unterlagen kann eine Frist von bis zu dreißig Tagen eingeräumt werden.

Innerhalb von wie vielen Tagen ist Klage zu erheben, wenn der Antrag abgelehnt wird?

Gibt es keine besondere Frist, kann innerhalb von sechzig Tagen ab dem Tag nach der Zustellung der Ablehnungsmaßnahme beim Verwaltungsgericht Anfechtungsklage erhoben werden. Besteht eine gesonderte Abschiebungsentscheidung, gilt gegen diese Maßnahme die besondere siebentägige Frist.

Kann man erneut einen Antrag stellen, wenn die langfristige Aufenthaltserlaubnis aufgehoben wird?

Wurde die Erlaubnis wegen eines ununterbrochenen Auslandsaufenthalts von mehr als einem Jahr aus einem anderen Grund als Gesundheit, Ausbildung oder Pflichtdienst im öffentlichen Dienst aufgehoben, ist ein erneuter Antrag möglich. Die Acht-Jahres-Voraussetzung wird nicht erneut verlangt, und der Antrag wird vorrangig spätestens innerhalb eines Monats entschieden.

Quellen

Rechtsvorschriften

• Gesetz Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz, insbesondere Art. 25, 27, 28 und 42–45.
• Verordnung zur Durchführung des Gesetzes über Ausländer und internationalen Schutz.
• Gesetz Nr. 6735 über die internationale Arbeitskraft.
• Verwaltungsgerichtsordnung Nr. 2577 (İYUK), insbesondere Art. 7, 11, 27 und 32.
• Türkisches Staatsangehörigkeitsgesetz Nr. 5901.

Amtliche Anwendungsquellen

• Präsidium für Migrationsverwaltung – Bei Anträgen auf die langfristige Aufenthaltserlaubnis verlangte Unterlagen.
• Präsidium für Migrationsverwaltung – e-İkamet.
• Präsidium für Migrationsverwaltung – Arten der Aufenthaltserlaubnis.
• Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit – Arten der Arbeitserlaubnis.
• Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit – Häufig gestellte Fragen zur Befreiung von der Arbeitserlaubnis.

Ausgewählte Gerichtsentscheidungen

• Zehnte Kammer des Staatsrats, E.2016/13651, K.2021/3225, 10.06.2021.
• Zehnte Kammer des Staatsrats, E.2016/857, K.2021/4596, 06.10.2021.
• Zehnte Kammer des Staatsrats, E.2021/6544, K.2021/5567, 16.11.2021.