Ein gesundheitliches Problem oder eine Schwangerschaft verhindert die Abschiebung eines Ausländers aus Türkiye nicht in jedem Fall von selbst. Wenn die Reise jedoch ein Risiko für die Gesundheit der Person darstellt oder wenn die weitere Behandlung einer lebensbedrohlichen Krankheit in dem Land, in das die Person gebracht werden soll, nicht zur Verfügung steht, sind diese Umstände nach Artikel 55 des Gesetzes Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz (YUKK) besonders geschützt. Die Prüfung darf sich nicht allein am Namen der Krankheit orientieren; der aktuelle Gesundheitszustand der Person, die Reisebedingungen und der Zugang zur Behandlung sind gemeinsam zu prüfen. [1]
Deshalb lautet die zentrale Frage einer Gesundheitsakte nicht nur „Welche Krankheit liegt vor?“. Entscheidend ist, welche konkrete gesundheitliche Folge die Abschiebung hätte und mit welchen Unterlagen diese Folge belegt werden kann. Ein und derselbe Gesundheitszustand kann eine gesonderte Prüfung erfordern, je nachdem, ob es um die Klage gegen eine Abschiebungsentscheidung, um die Abschiebungshaft in einem Rückführungszentrum oder um den Aufenthaltsstatus in Türkiye geht.
Welche gesundheitlichen Umstände schützt YUKK 55?
Artikel 55 sieht vor, dass gegen bestimmte Personen keine Abschiebungsentscheidung ergeht, selbst wenn die in Artikel 54 genannten Abschiebungsgründe vorliegen. Die gesundheitsbezogenen Schutzgründe müssen voneinander getrennt werden. [1]
| Schutzgrund | Zu prüfende Voraussetzung | Wichtiges Dokument in der Akte |
|---|---|---|
| Schwerwiegendes gesundheitliches Problem, Alter oder Schwangerschaft | Dass die Reise für die Person riskant ist | Aktueller fachärztlicher Bericht und Beurteilung der Reisefähigkeit |
| Lebensbedrohliche Krankheit | Dass die Behandlung andauert und im Land der Rückführung nicht zur Verfügung steht | Behandlungsplan, Bericht über die Gefahr eines Behandlungsabbruchs und Informationen zum Land |
| Opfer psychischer, körperlicher oder sexueller Gewalt | Dass die Behandlung noch nicht abgeschlossen ist | Gesundheits- und Behandlungsunterlagen, die mit der Gewalterfahrung zusammenhängen |
Der Schutz für Opfer des Menschenhandels, die am Verfahren zur Unterstützung von Opfern teilnehmen können, ist ebenfalls geregelt. Dies lässt sich nicht auf einen ärztlichen Bericht reduzieren. Die Gefahr der Todesstrafe, der Folter oder einer unmenschlichen Behandlung ist in derselben Vorschrift ein eigenständiger Schutzgrund.
Die im Gesetz vorgesehene Folge ist, dass gegen eine Person, bei der die Voraussetzungen vorliegen, keine Abschiebungsentscheidung ergehen darf. Ist die Entscheidung bereits erlassen, muss ein später entstandenes oder von der Verwaltung nicht berücksichtigtes gesundheitliches Hindernis unverzüglich mitgeteilt werden. Diese Mitteilung hebt die Notwendigkeit, die Frist für die Klage gegen die Entscheidung im Blick zu behalten, nicht auf. Eine ähnliche Lage wird im Beitrag Abschiebungsentscheidung gesondert behandelt.
Warum reichen Schwangerschaft und hohes Alter allein nicht aus?
Konkretisierung des Reiserisikos
In welcher Schwangerschaftswoche sich die Person befindet, ist wichtig; das Gesetz legt jedoch keine einheitliche Wochengrenze für alle Schwangeren fest. Komplikationen, die Dauer der Reise, Umstiege, der Transport auf dem Landweg, Wartezeiten und die Notwendigkeit eines Notfalleingriffs werden gemeinsam bewertet. Auch bei hohem Alter kommt es nicht auf die Zahl der Jahre an, sondern auf das Verhältnis zwischen dem Gesundheitszustand der Person und der Reise.
Eine Bescheinigung, die allein die Schwangerschaft bestätigt, erklärt möglicherweise nicht, warum die Reise riskant ist. Der Bericht sollte möglichst die Art des Risikos, die Verkehrsmittel, die als bedenklich gelten, das Datum der Beurteilung und die Notwendigkeit einer erneuten Untersuchung angeben. Die medizinische Beurteilung nimmt der Arzt vor; die rechtlichen Folgen bestimmen Verwaltung und Gericht.
Flugtauglichkeit und Rechtmäßigkeit der Abschiebung
Die Annahme zur Beförderung nach den Bedingungen einer Fluggesellschaft ist nicht dasselbe wie eine Prüfung nach YUKK 55. Dass eine Person zum Flug zugelassen wird, zeigt nicht, dass der gesamte Transport aus gesundheitlicher Sicht sicher ist. Umgekehrt begründet die Verweigerung der Beförderung für sich genommen kein unbefristetes Aufenthaltsrecht.
Die Verwaltung kann vorbringen, dass medizinische Begleitung oder ein anderes Transportmittel das Risiko beseitigen würde. Diese Einwendung muss konkretisiert werden: Welche Maßnahme wird ergriffen, welche Gesundheitseinrichtung übernimmt die Person und wie wird ein Abbruch der Behandlung verhindert? Eine allgemeine Aussage, dass „keine Hindernisse für die Reise bestehen“, kann angegriffen werden, wenn sie einem ausführlichen fachärztlichen Bericht widerspricht.
Wie wird beurteilt, dass die Behandlung im Zielland nicht verfügbar ist?
Nach Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe c des YUKK werden eine lebensbedrohliche Krankheit, die laufende Behandlung und das Fehlen der Behandlung im Land der Rückführung gemeinsam geprüft. Nicht jede chronische Erkrankung erfüllt diese Voraussetzungen automatisch. Wenn der Abbruch der Behandlung jedoch schwerwiegende Folgen haben kann, genügt es nicht, sich allein darauf zu stützen, ob der Name eines Krankenhauses oder eines Medikaments auf einer Liste des Landes steht.
Bei einer Person, die etwa auf regelmäßige Dialyse, eine ununterbrochene onkologische Behandlung oder eine engmaschige psychiatrische Betreuung angewiesen ist, werden zum Beispiel folgende Fragen wichtig:
- Wird die erforderliche Behandlung tatsächlich angeboten und ist sie für diese Person geeignet?
- Kann die Person sich für diese Behandlung anmelden, und passt die Wartezeit zu ihrem Gesundheitszustand?
- Verhindern die Kosten der Behandlung, die Entfernung zur Einrichtung oder die Anforderungen an Unterlagen den tatsächlichen Zugang?
- Wie wird die Kontinuität der Medikamente und der Nachsorge sichergestellt?
- Gibt es Familie oder soziale Unterstützung, die den Pflegebedarf der Person decken kann?
Nicht alle diese Fragen haben in jeder Akte dasselbe Gewicht. Zwischen den krankheitsspezifischen Informationen und aktuellen Länderinformationen muss ein Zusammenhang hergestellt werden. Eine allgemeine Kritik am Gesundheitssystem eines Landes belegt für sich genommen nicht das Risiko, dem die Person ausgesetzt wäre.
Der Maßstab des EGMR im Fall Paposhvili
In der Entscheidung der Großen Kammer des EGMR Paposhvili gegen Belgien hat der Gerichtshof den Schutz nicht auf Situationen beschränkt, in denen der Tod unmittelbar bevorsteht. Zu prüfen ist auch das Risiko einer ernsten, raschen und irreversiblen Verschlechterung des Gesundheitszustands mit intensivem Leid oder einer erheblichen Verringerung der Lebenserwartung, weil eine angemessene Behandlung nicht zur Verfügung steht oder nicht zugänglich ist. Der Gerichtshof hat entschieden, dass eine Rückführung ohne die erforderliche Risikoprüfung gegen Artikel 3 der Konvention verstoßen hätte. [3]
Dieser Ansatz betrachtet die bloße Tatsache, dass die Behandlung in Türkiye besser ist, nicht als ausreichend. Maßgeblich ist nicht, ob das Gesundheitsniveau in beiden Ländern gleich ist, sondern ob die Person eine Folge von verbotener Schwere zu erwarten hätte. Die Behandlungskosten, die Entfernung zur Einrichtung und das soziale Netz haben daher in der konkreten Akte Gewicht.
Wie das Urteil Savran die Grenze des Schutzes zeigt
In der Entscheidung der Großen Kammer Savran gegen Dänemark wurde erläutert, dass eine schwere psychiatrische Diagnose allein nicht genügt. Im konkreten Fall konnte nicht gezeigt werden, dass die nach Artikel 3 erforderliche Risikoschwelle überschritten war; eine Verletzung von Artikel 8 zum Schutz des Privatlebens wurde jedoch festgestellt. [4]
Das Urteil bedeutet nicht, dass „psychische Erkrankungen nicht geschützt sind“. Es zeigt, dass die erwartete Verschlechterung, ihre Schwere und die Beweise dafür geprüft werden und nicht die Art der Krankheit. Die Zurückweisung eines gesundheitlichen Vorbringens bedeutet auch nicht zwingend, dass ein Vorbringen zu Familie oder Privatleben ebenfalls abgelehnt wird. Die besonderen Schutzvorschriften nach YUKK 55 und die Prüfung nach Artikel 3 EMRK dürfen nicht als dasselbe behandelt werden.
Wie werden der Gesundheitsbericht und die Beweisakte vorbereitet?
Eine wirksame Akte häuft nicht eine große Zahl von Unterlagen an, sondern zeigt, welche Frage jedes Dokument beantwortet. Frühere Berichte können die Vorgeschichte einer Krankheit erklären; zur Darstellung des gegenwärtigen Reiserisikos kann jedoch eine aktuelle Beurteilung erforderlich sein.
| Unterlage oder Angabe | Was sie voraussichtlich zeigen soll |
|---|---|
| Fachärztlicher Bericht und Entlassungsbericht (Epikrise) | Diagnose, aktueller klinischer Zustand und Zweck der Behandlung |
| Medikamentenliste und Nachsorgeplan | Kontinuität der Einnahme, Häufigkeit der Untersuchungen und Folgen eines Abbruchs |
| Reisebeurteilung | Art der Reise, Begleitbedarf und konkretes Risiko |
| Informationen zum Zielland | Ob eine geeignete Behandlung existiert und unter welchen Bedingungen die Person Zugang hat |
| Antrags- und Zustellungsnachweise | Wann die Verwaltung von dem Gesundheitszustand der Person erfahren hat |
Ist ein Dokument in einer Fremdsprache verfasst, ist zu prüfen, ob eine ordnungsgemäße Übersetzung erforderlich ist. Widerspricht die Diagnose in einem Bericht dem Behandlungsplan in einem anderen, darf dies nicht verschwiegen werden; es ist durch eine neue fachärztliche Beurteilung zu klären.
Gesundheitsunterlagen enthalten besonders geschützte personenbezogene Daten. Für die Akte nicht relevante Einzelheiten sollten nicht in öffentliche Kommentarbereiche oder in soziale Medien hochgeladen werden. Die Unterlagen sind den zuständigen Behörden und dem Rechtsbeistand über sichere Kanäle zu übermitteln. Der Nachweis eines Bedarfs verlangt nicht, dass die gesamte Krankengeschichte allen offengelegt wird.
Welche Anträge sind zu stellen, wenn die Entscheidung zugestellt wurde?
Klage gegen die Abschiebungsentscheidung
Nach Artikel 53 Absatz 3 des YUKK kann innerhalb von sieben Tagen ab Zustellung der Entscheidung beim Verwaltungsgericht Klage erhoben werden. Der Antrag ist auch der Behörde mitzuteilen, die die Abschiebungsentscheidung erlassen hat. Unbeschadet der Einwilligung des Ausländers wird die Abschiebung innerhalb der Klagefrist und, wenn die Klage fristgerecht erhoben wurde, bis zu deren Abschluss nicht vollzogen. [1, 2]
Die Einreichung eines Gesundheitsberichts bei der Verwaltung, die Vereinbarung eines Termins im Krankenhaus oder ein Antrag auf humanitären Aufenthalt ersetzen diesen besonderen Klageweg nicht. Ist der Bericht noch nicht vollständig, sind die vorhandenen Unterlagen und das Verfahren zur Beschaffung der fehlenden Unterlage im Rechtsbehelf darzustellen, anstatt die Frist verstreichen zu lassen.
Die im Gesetz genannten fünfzehn Tage sind nicht die Klagefrist. Sie betreffen den Zeitraum, in dem das Gericht den Antrag abschließen muss, gerechnet ab Abschluss der Akte oder, wenn ein Zwischenbeschluss oder eine mündliche Verhandlung erforderlich ist, ab Abschluss dieser Schritte. Ein fester Zeitplan wie „der Fall endet immer fünfzehn Tage nach Klageerhebung“ kann daher nicht angegeben werden. [2]
Gesonderte Prüfung der Abschiebungshaft
Wird die Person in einem Rückführungszentrum festgehalten, ist ein Antrag beim Friedensstrafgericht (sulh ceza hâkimliği) nach Artikel 57 des YUKK gesondert zu prüfen. Die Erhebung einer Klage gegen die Abschiebung führt nicht automatisch zur Entlassung. Die Frist von fünf Tagen betrifft die Zeit, in der das Friedensstrafgericht seine Prüfung abschließen muss; sie darf nicht als Antragsfrist von fünf Tagen für den Ausländer verstanden werden. [1]
Die Auswirkung des gesundheitlichen Hindernisses auf die Fortdauer der Haft ist darzulegen, einschließlich des Zugangs zur Behandlung und der Frage, ob mildere Pflichten ausreichen. Besteht keine Notwendigkeit mehr für die Fortdauer der Haft, ist sie zu beenden. Alternativen wie die Pflicht zum Aufenthalt unter einer bestimmten Anschrift und Meldepflichten werden anhand der Akte der Person beurteilt.
Behandlung im Rückführungszentrum und Status nach der Entlassung
Artikel 59 des YUKK sieht die unentgeltliche Erbringung dringender und grundlegender Gesundheitsleistungen vor, wenn ein Ausländer deren Kosten nicht tragen kann. Diese Vorschrift bedeutet nicht, dass sämtliche Leistungen privater Krankenhäuser ohne Grenzen unentgeltlich sind. Bedarf an Arzneimitteln, Untersuchungswünsche und die Notwendigkeit einer Überweisung ins Krankenhaus sind der Leitung des Zentrums in nachweisbarer Form mitzuteilen. Bei dringendem gesundheitlichem Bedarf wird nicht erwartet, dass der Abschluss des Gerichtsverfahrens abgewartet wird. [1]
Der Schutz nach YUKK 55 oder das Verlassen der Abschiebungshaft verschafft für sich genommen weder eine Aufenthaltserlaubnis noch ein Arbeitsrecht. Die Voraussetzungen eines humanitären Aufenthaltstitels nach Artikel 46 des Gesetzes oder andere für die Person geeignete Aufenthaltswege werden gesondert geprüft. Ein humanitärer Aufenthaltstitel wird nicht automatisch erteilt; es bedarf einer behördlichen Entscheidung. Zu den Einzelheiten des Themas siehe den Beitrag Rechte und Pflichten von Antragstellern auf internationalen Schutz.
Ist das gesundheitliche Hindernis vorübergehend, ist es anhand aktueller Berichte zu überwachen. Der Abschluss der Behandlung, eine Verringerung des Risikos oder eine Änderung der Möglichkeiten im Zielland können eine neue Prüfung auslösen. Die Annahme, dass sich die Umstände geändert haben, ersetzt andererseits keine aktuelle ärztliche Untersuchung. Auch die Pflichten zur Anschrift und zur Mitteilung sind gesondert zu beachten. Zu Verfahren und Unterlagen kann außerdem der Beitrag Recht des internationalen Schutzes und des vorübergehenden Schutzes herangezogen werden.
Fazit
Die Stärke eines Antrags auf Nichtabschiebung aus Gesundheits- oder Schwangerschaftsgründen beruht auf dem Zusammenhang zwischen dem Gesundheitszustand der Person und der Folge der Abschiebung, nicht auf dem Namen der Krankheit. Die Akte muss das Reiserisiko und die Wirkung eines Behandlungsabbruchs getrennt darlegen. Ebenso wichtig wie das Vorhandensein einer Behandlung im Zielland ist die Prüfung des persönlichen Zugangs der Person zu dieser Behandlung.
Gesundheitsmitteilung, Klage gegen die Abschiebung, Antrag zur Abschiebungshaft und Verfahren zum Aufenthaltsstatus müssen gemeinsam geplant werden. Dieser Ansatz macht den medizinischen Bedarf sichtbar und wahrt die gesetzlichen Fristen. Für keinen Bericht und keinen Antrag wird im Voraus ein Ergebnis garantiert.
Verwandte Beiträge: Zustellung einer Abschiebungsentscheidung und die siebentägige Frist; Widerspruch gegen eine Entscheidung zur Abschiebungshaft; Antragsleitfaden für Angehörige von Personen im Rückführungszentrum.
Häufig gestellte Fragen
Kann eine schwangere Ausländerin niemals abgeschoben werden?
Nein. Nach Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe b des YUKK muss die Reise wegen der Schwangerschaft als riskant angesehen werden. Die Schwangerschaftswoche, Komplikationen und die Bedingungen der Reise werden anhand aktueller medizinischer Unterlagen beurteilt.
Genügt ein einziger Gesundheitsbericht?
Entscheidend ist der Inhalt der Unterlagen, nicht deren Anzahl. Werden Diagnose, Reiserisiko, Fortführung der Behandlung und die wahrscheinliche Folge eines Abbruchs nicht erläutert, kann eine zusätzliche Beurteilung erforderlich sein.
Verhindert eine bessere Behandlung in Türkiye die Abschiebung?
Nicht von selbst. Geprüft werden die Voraussetzungen des YUKK 55 und das im konkreten Fall geltend gemachte Risiko für Grundrechte. Der tatsächliche Zugang zur Behandlung muss im Hinblick auf die persönlichen Umstände der Person dargelegt werden.
Hemmt die Vorlage eines Gesundheitsberichts die siebentägige Klagefrist?
Die Vorlage eines Berichts bei der Verwaltung ersetzt nicht den besonderen siebentägigen Klageweg gegen die Abschiebungsentscheidung. Zustellung und Frist sind gesondert zu überwachen.
Wird man aus dem Rückführungszentrum entlassen, wenn eine Klage gegen die Abschiebung erhoben wird?
Nicht automatisch. Die Abschiebungshaft ist ein gesondertes Verfahren; ein Antrag zur Auswirkung des gesundheitlichen Zustands auf die Haft ist gesondert zu stellen.
Wird einer Person, die aus gesundheitlichen Gründen nicht abgeschoben werden kann, automatisch eine Aufenthaltserlaubnis erteilt?
Nein. Ein humanitärer Aufenthaltstitel oder ein anderer Aufenthaltsweg wird gesondert geprüft. Die Entlassung aus der Haft ersetzt auch keine Arbeitserlaubnis.
Quellen und rechtliche Grundlagen
- Gesetz Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz, insbesondere Art. 4, 46, 53, 55, 57, 57/A und 59. Konsolidierter Gesetzestext, von der METU gehostete Fassung.
- Gesetz Nr. 7533, Art. 36 und 38; Änderung des Art. 53 Abs. 3 YUKK und Übergangsvorschrift. Vom türkischen Parlament (TBMM) angenommener Text.
- EGMR, Paposhvili gegen Belgien [GK], Beschwerde-Nr. 41738/10, 13. Dezember 2016, insbesondere §§ 183–192 und Urteilstenor. Volltext des Urteils auf HUDOC.
- EGMR, Savran gegen Dänemark [GK], Beschwerde-Nr. 57467/15, 7. Dezember 2021, insbesondere §§ 133–148 und Urteilstenor. Volltext des Urteils auf HUDOC.