Arbeitserlaubnis für ausländische Betreuungskräfte: Arbeitgeber, Unterlagen und Arbeitgeberwechsel

Für welche Arbeiten kann eine ausländische Betreuungskraft eine Arbeitserlaubnis erhalten?

In den Kriterien des Ministeriums für Haushaltsdienstleistungen ist die Beschäftigung von Ausländern in der Betreuung von Kindern, Menschen mit Behinderung oder älteren Menschen sowie in der Begleitung von Kranken maßgeblich. Dieser Umfang ist begrenzt. Dass ein Eintrag „Haushaltsdienstleistungen“ eröffnet wurde, bedeutet nicht, dass der Ausländer für jede Art von Haushaltsarbeit, Kochen, Reinigung oder privaten Fahrdienst eine Betreuungserlaubnis erhalten könnte. Hauptcharakter der Arbeit und tägliche Aufgaben müssen im Antrag mit dem Betreuungsbedarf übereinstimmen. [3]

Kinderbetreuung

Beurteilt werden Alter des Kindes, Arbeitsordnung der Eltern, besonderer Betreuungsbedarf, weitere Personen im Haushalt und Erfahrung der ausländischen Betreuungskraft. Dass allein die Eltern berufstätig sind, bedeutet nicht, dass in jeder Akte eine Erlaubnis erteilt wird; zwischen Betreuungsbedarf einerseits und Antragsdauer und Aufgabenbeschreibung andererseits ist ein Zusammenhang herzustellen.

Betreuung älterer Menschen oder von Menschen mit Behinderung

Von Bedeutung sind Alter, ärztliches Gutachten, Unterstützungsbedarf bei den Aktivitäten des täglichen Lebens und die Betreuungsordnung in der Familie. Ein Gutachten über schwere Behinderung ist nicht in jeder Akte die einzige zwingende Unterlage; dagegen kann die abstrakte Angabe „sie ist alt, sie braucht Betreuung“ als unzureichend angesehen werden. Ärztliche Gutachten, Medikamenten- oder Behandlungsnachweise, Behindertenausweis und Betreuungserläuterung können je nach konkretem Fall vorgelegt werden.

Krankenbegleitung

Krankenbegleitung ist eine Betreuungs- und Unterstützungsarbeit, die keine Befugnis zu medizinischen Eingriffen verleiht. Soll die ausländische Betreuungskraft einen Gesundheitsberuf ausüben, gelten die einschlägigen Berufsvorschriften sowie die Voraussetzungen von Diplom, Gleichwertigkeit und Vorerlaubnis gesondert. Die Arbeitserlaubnis für Haushaltsdienstleistungen ist keine Grundlage für die erlaubnislose Ausübung der Krankenpflege oder eines anderen Gesundheitsberufs.

Wird für Reinigung und allgemeine Haushaltsarbeit eine Erlaubnis erteilt?

Das aktuelle Kriterium des Ministeriums beruht auf Betreuungs- und Begleitungsarbeiten. Wird als Antragsgrund Kinder- oder Seniorenbetreuung angegeben, obwohl der wirkliche Zweck allgemeine Reinigung oder Haushaltsarbeit ist, kann dies zu irreführenden Angaben und zur Verwendung der Erlaubnis außerhalb ihres Zwecks führen. In der Aufgabenbeschreibung können neben der Betreuung angemessene Hilfsarbeiten stehen; Hauptarbeit muss jedoch Betreuung oder Begleitung sein. [1, Art. 9, 15] [3]

Wer kann bei Haushaltsdienstleistungen Arbeitgeber sein?

Wer kann den Antrag für die Kinderbetreuung stellen?

Nach den Kriterien des Ministeriums können den Antrag für die Kinderbetreuung die folgenden Personen stellen:

• Mutter oder Vater des Kindes, wenn die Eltern verheiratet sind.
• Bei geschiedenen Eltern der Elternteil, der das Sorgerecht hat.
• Die Person, die das Kind adoptiert hat.
• Bei einem Kind unter Vormundschaft (vesayet) der Vormund.
• Bei Pflegefamilien die Pflegemutter oder der Pflegevater.
• Die Mutter eines nichtehelich geborenen Kindes oder der Vater, der das Kind förmlich anerkannt hat. [3]

Die rechtliche Stellung der antragstellenden Person gegenüber dem Kind ist durch Personenstandsregister, Sorgerecht, Vormundschaft, Adoption oder Pflegefamilienbescheinigung nachzuweisen.

Wer kann bei der Betreuung älterer, behinderter oder kranker Menschen Arbeitgeber sein?

Den Antrag kann die zu betreuende Person, ihr Verwandter ersten oder zweiten Grades, ein Vormund oder mit Zustimmung des Vormunds ein Verwandter ersten oder zweiten Grades stellen. Dass ein Verwandter ersten Grades Arbeitgeber sein kann, wenn die zu betreuende Person die Antragsvorgänge nicht selbst vornehmen kann, ist in den häufig gestellten Fragen des Ministeriums gesondert erläutert. Betriebseintrag, elektronische Signatur und Arbeitsadresse sind über die richtige Person anzulegen. [3] [4]

Kann eine andere Person mit familiärer Bindung die Betreuungskosten tragen?

Hat die zu betreuende Person keine Blutsverwandten oder Verschwägerten bis einschließlich zweiten Grades, kann eine andere Person mit familiärer Bindung in die Akte eintreten, indem sie ihr ausreichendes und regelmäßiges Einkommen belegt und dem Arbeitgeber eine notarielle Verpflichtungserklärung über die Unterstützung der Betreuung vorlegt. Diese Regelung bedeutet nicht, dass jeder Dritte Arbeitgeber sein kann; familiäre Bindung, Einkommen und Verpflichtungserklärung werden gemeinsam geprüft. [3]

Nach welchen Maßstäben beurteilt das Ministerium den Antrag?

Realität des Betreuungsbedarfs

Geprüft werden Alter und Gesundheitszustand der zu betreuenden Person, Angaben zu Behinderung oder Krankheit, die Bereiche, in denen sie im täglichen Leben Unterstützung braucht, und warum die Betreuung durch einen ausländischen Beschäftigten gedeckt werden soll. Den Betreuungsbedarf in der Akte zu übertreiben oder einen tatsächlich nicht bestehenden Gesundheitszustand darzustellen, begründet ein ernstes Rechtsrisiko.

Eigenschaften der ausländischen Betreuungskraft

Das Ministerium kann Ausbildung, Berufserfahrung, Türkischkenntnisse, Aufenthalts- und Arbeitsvorgeschichte in der Türkei, Familienstand und Alter des Ausländers beurteilen. Das Diplom ist nicht in jeder Art des Antrags für Haushaltsdienstleistungen die einzige zwingende Unterlage; die Angabe zur zuletzt besuchten Schule und Erfahrungsnachweise können von Bedeutung sein. Liegt eine Ausbildung in Kindesentwicklung, Seniorenbetreuung, Erster Hilfe oder Krankenbegleitung vor, ist ihr Zusammenhang mit der Art der Arbeit zu erläutern. [3] [5]

Sozioökonomische Lage und Einkommen des Arbeitgebers

Gemeinsam beurteilt werden Vermögen des Arbeitgebers, monatliches laufendes und regelmäßiges Einkommen, Fähigkeit zur Deckung der Betreuungskosten und angegebene Vergütung. Ein einmaliges Bankguthaben zeigt die Voraussetzung eines laufenden Einkommens möglicherweise nicht allein. Gehalt, Rente, Mieteinnahmen, Gewerbeertrag oder Familienunterstützung sind durch amtliche Unterlagen zu erläutern. [3]

Besondere Natur der Arbeit

Besondere Umstände wie Nachtbetreuung, besondere Ernährung, Mobilitätsunterstützung, mehrere Kinder, Behinderung, Krankenhauskontrollen oder Bedarf an Fremdsprachen können in der Aufgabenbeschreibung dargestellt werden. Die Aufgabe muss zu Ausbildung und Erfahrung der Betreuungskraft passen.

Wie wird der Antrag auf Arbeitserlaubnis für ausländische Betreuungskräfte gestellt?

Vorbereitung des Arbeitsvertrags

Arbeitgeber und Ausländer unterzeichnen den für Haushaltsdienstleistungen vorgesehenen befristeten Dienstvertrag. Im Vertrag müssen Arbeitgeber, Ausländer, zu betreuende Person, Arbeitsadresse, Aufgabe, Dauer, Vergütung, Arbeitsordnung, Freistellungen, Unterkunft und Kündigungsvoraussetzungen klar geregelt sein. Der Mustervertrag des Ministeriums ist der Ausgangspunkt; Lücken, die den tatsächlichen Bedingungen der Parteien widersprechen, dürfen nicht bleiben. [6]

Betriebseintrag für Haushaltsdienstleistungen

Der Arbeitgeber meldet sich über e-Devlet (türkisches E-Government-Portal) im e-İzin-System an und legt mit elektronischer Signatur den Betriebseintrag „Haushaltsdienstleistungen“ an. Dieser Eintrag wird auf den Namen einer natürlichen Person eröffnet. Sind die zu betreuende Person und der Arbeitgeber verschieden, werden Unterlagen zu Verwandtschaft, Vertretung oder Unterstützung in das System hochgeladen. [4]

Antrag aus dem Inland

Als allgemeine Regel muss der Ausländer eine auf seinen Namen für mindestens sechs Monate ausgestellte und am Antragsdatum gültige Aufenthaltserlaubnis besitzen. Den Antrag stellt der Arbeitgeber über e-İzin. Die Sechsmonatsvoraussetzung bedeutet nicht, dass der Ausländer unbedingt sechs Monate in der Türkei warten muss, sondern betrifft die Gesamtdauer der ausgestellten Aufenthaltserlaubnis. Status wie vorübergehender Schutz oder internationaler Schutz unterliegen ihren eigenen Sondervorschriften. [4] [5]

Antrag aus dem Ausland

Der Ausländer stellt bei der türkischen Auslandsvertretung des Landes, dessen Staatsangehöriger er ist oder in dem er sich rechtmäßig aufhält, einen Antrag auf Arbeitsvisum und erhält eine 16-stellige Referenznummer. Der Arbeitgeber in der Türkei schließt mit dieser Nummer den e-İzin-Antrag innerhalb von 30 Tagen ab. Fällt das Ergebnis positiv aus, werden Visum, Einreise, Adresse und SGK-Vorgänge verfolgt. [2] [4]

Prüfungsdauer

Die Prüfung von Anträgen mit vollständigen Angaben und Unterlagen wird innerhalb von 30 Tagen abgeschlossen. Wurden zusätzliche Unterlagen angefordert, beginnt die Frist nach dem Hochladen der Unterlage in das System. Der Ablauf der Frist bedeutet keine automatische Erlaubnis. [2] [4]

Für den Antrag erforderliche Unterlagen

Unterlagen zu Arbeitgeber und zu betreuender Person

• Identitäts- und Kontaktangaben des Arbeitgebers.
• Elektronische Signatur.
• Ausweisdokument der zu betreuenden Person.
• Für Kinder Personenstands-, Sorgerechts-, Vormundschafts-, Adoptions- oder Pflegefamilienunterlagen.
• Für ältere, behinderte oder kranke Personen Unterlagen, die Alter und Gesundheitszustand zeigen.
• Einkommens- und Vermögensunterlagen des Arbeitgebers.
• Ist der Arbeitgeber eine andere Person, Verwandtschafts- und Vertretungsnachweise.
• Leistet ein anderes Familienmitglied Einkommensunterstützung, die Einkommensbescheinigung und gegebenenfalls die notarielle Verpflichtungserklärung.
• Die tatsächliche Adresse, an der der Ausländer arbeiten wird.

Unterlagen zur ausländischen Betreuungskraft

• Gültiger Reisepass und gegebenenfalls Übersetzung.
• Biometrisches Foto.
• Beim Inlandsantrag Angaben zur gültigen Aufenthaltserlaubnis.
• Beim Auslandsantrag Referenznummer der Auslandsvertretung.
• Ausbildungs- und Erfahrungsnachweise oder Angabe zur zuletzt besuchten Schule.
• Frühere Arbeits-/Aufenthaltseinträge in der Türkei.
• Je nach Art der Arbeit Nachweise über Gesundheits-, Erste-Hilfe- oder Betreuungsausbildung.
• Von Arbeitgeber und Ausländer unterzeichneter Dienstvertrag.

Unterlagentabelle

Wie sind Vergütung, Arbeitsordnung und Vertrag zu gestalten?

Die Vergütung muss mindestens dem Bruttomindestlohn entsprechen

Die für den Ausländer in Haushaltsdienstleistungen angegebene Vergütung darf nicht unter dem Bruttomindestlohn am Antragsdatum liegen. Der Bruttomindestlohn beträgt 2026 33.030 TL, der Nettomindestlohn 28.075,50 TL. Antrag, Vertrag, tatsächliche Zahlung und der für den SGK-Beitrag maßgebliche Verdienst müssen übereinstimmen. [3] [7]

Unterkunft, Verpflegung oder andere Sachleistungen dürfen nicht dazu dienen, die gesetzliche Vergütung willkürlich zu senken. Die Zahlung der Vergütung über die Bank und mit Verwendungszweck ist beweisrechtlich wichtig.

Fallen Haushaltsdienstleistungen aus dem Arbeitsgesetz heraus?

Das Arbeitsgesetz Nr. 4857 (İş Kanunu) nimmt Haushaltsdienstleistungen in der Regel aus seinem Anwendungsbereich aus. Das bedeutet nicht, dass die ausländische Betreuungskraft ohne Vertrag oder ohne Rechte beschäftigt werden dürfte. Das Dienstverhältnis wird zusammen mit den Vorschriften des Türkischen Schuldrechts (Türk Borçlar Kanunu) über den Dienstvertrag, dem Sozialversicherungsrecht, den Regeln der Arbeitserlaubnis und anderen anwendbaren Regelungen beurteilt. [8, Art. 4/e] [9]

Die Aufgabenbeschreibung muss detailliert sein

Statt im Vertrag nur „Betreuungskraft“ zu schreiben, sind zu erläutern: wer die zu betreuende Person ist, die Hauptaufgaben, Arbeitstage und -zeiten, Übernachten oder Wohnen am Arbeitsplatz, Ruhezeiten, Vergütung, Freistellungen und Unterkunftsbedingungen. Aufgaben, die einen Gesundheitsberuf erfordern, dürfen der Betreuungskraft nicht auferlegt werden.

Ist es rechtmäßig, dass der Arbeitgeber Reisepass oder Karte einbehält?

Reisepass und Arbeitserlaubniskarte des Ausländers sind persönliche Dokumente. Der Arbeitgeber darf Kopien nehmen, die für Antrag oder amtliche Vorgänge erforderlich sind; die dauernde Einbehaltung der Dokumente, die Beschränkung der Bewegungsfreiheit oder das Zurückhalten der Vergütung sind nicht zulässig. Im Arbeitsverhältnis sind Persönlichkeitsrechte und Menschenwürde zu schützen.

Sozialversicherung und Vorgänge nach der Erlaubnis

SGK-Eintrag

Für die ausländische Betreuungskraft ist der Sozialversicherungseintrag nach der im Antrag auf Arbeitserlaubnis angegebenen Vergütung und dem Grundsatz der Vollzeitarbeit vorzunehmen. Personen, die in Haushaltsdienstleistungen monatlich 10 Tage oder mehr beschäftigt werden, sind nach Zusatzartikel 9 des Gesetzes Nr. 5510 versichert. In den amtlichen Erläuterungen der SGK wird angegeben, dass Ausländer der Arbeitserlaubnis unterliegen und die Versicherungseinträge ausländischer Beschäftigter für 30 Tage vorzunehmen sind. [10] [11]

Frist zum Arbeitsbeginn

Beim Inlandsantrag muss der Ausländer innerhalb eines Monats ab dem Beginn der Arbeitserlaubnis die Arbeit aufnehmen, nachdem die sozialversicherungsrechtlichen Pflichten erfüllt sind. Beim Auslandsantrag muss der Ausländer innerhalb eines Monats nach der Einreise in die Türkei und in jedem Fall innerhalb von sechs Monaten ab Beginn der Erlaubnis die Arbeit aufnehmen. [4] [11]

Adressregistrierung

Ein mit Arbeitsvisum aus dem Ausland eingereister Ausländer muss nach der Einreise die Adressregistrierung fristgerecht vornehmen lassen. In den aktuellen häufig gestellten Fragen des Ministeriums wird die Pflicht zur Adressregistrierung innerhalb von 20 Tagen angegeben. Arbeitsadresse, Wohnadresse und Arbeitgebereintrag müssen übereinstimmen. [4]

Meldung an das Ministerium innerhalb von fünfzehn Tagen

Beginn und Ende der Arbeit sowie Fälle, die die Aufhebung der Erlaubnis erfordern, werden innerhalb von 15 Tagen dem Ministerium gemeldet. Der Arbeitgeber schließt im e-İzin-System den Abschnitt „Vorgänge nach der Erlaubnis – Antrag auf Beendigung der Erlaubnis“ mit elektronischer Signatur ab. Die Abmeldung bei der SGK unterliegt gesondert ihrer eigenen Frist. [1, Art. 22] [4]

Wie erfolgt der Arbeitgeberwechsel?

Mit derselben Arbeitserlaubnis darf nicht bei einer anderen Familie gearbeitet werden

Die befristete Arbeitserlaubnis wird für einen bestimmten Arbeitgeber, eine bestimmte Arbeit, einen bestimmten Arbeitsplatz und eine bestimmte Adresse ausgestellt. Die ausländische Betreuungskraft darf mit derselben Karte nicht bei einer anderen Familie, in einem anderen Haus oder für eine andere Betreuungsarbeit arbeiten. Der neue Arbeitgeber muss einen neuen Antrag auf Arbeitserlaubnis stellen. Dieser Antrag unterliegt nicht dem Verlängerungsverfahren, sondern dem Verfahren des Erstantrags. [1, Art. 10] [4]

Die Regel der ersten sechs Monate

Beantragt ein Ausländer, der auf der Grundlage eines Auslandsantrags eine Arbeitserlaubnis für Haushaltsdienstleistungen erhalten hat, innerhalb der ersten sechs Monate ab Beginn der Erlaubnis aus dem Inland die Arbeit bei einem anderen Arbeitgeber, wird dieser Antrag außer bei höherer Gewalt negativ beurteilt. Diese Regelung bezweckt, dass die Betreuungsarbeit und das Verhältnis zwischen Arbeitgeber und Ausländer von Anfang an tatsächlich und stabil begründet werden. [3]

Wie wird höhere Gewalt beurteilt?

Höhere Gewalt hängt mit Ereignissen zusammen, die von Wahl und Willen des Ausländers oder des Arbeitgebers unabhängig, nicht vorhersehbar sind und die Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses ernsthaft verhindern. Tatsachen wie der Tod des Arbeitgebers, der Wegfall des Betreuungsbedarfs oder eine schwere Gesundheits- oder Sicherheitslage sind durch konkrete Unterlagen darzulegen. Nicht jeder Streit und nicht jedes höhere Vergütungsangebot gilt als höhere Gewalt.

Arbeitgeberwechsel nach sechs Monaten

Auch wenn die Sechsmonatsfrist abgelaufen ist, wird das Arbeiten beim neuen Arbeitgeber nicht von selbst frei. Der neue Arbeitgeber stellt, sofern die Voraussetzungen des Inlandsantrags vorliegen, über e-İzin den Erstantrag; vor Erteilung der neuen Erlaubnis darf der Ausländer im neuen Haushalt nicht zu arbeiten beginnen. Der Vorgang der Beendigung der bestehenden Erlaubnis, der Zeitpunkt des neuen Antrags und der Aufenthaltsstatus des Ausländers sind gemeinsam zu steuern.

Beendigung der Erlaubnis durch den bisherigen Arbeitgeber

Der Arbeitgeber hat am Tag der Beendigung des Arbeitsverhältnisses die Meldungen an das Ministerium und die SGK vorzunehmen. Nach der Beendigung der Erlaubnis endet das Recht des Ausländers, für den früheren Arbeitgeber zu arbeiten. Ist der Antrag des neuen Arbeitgebers noch nicht abgeschlossen, darf im Zwischenzeitraum nicht tatsächlich gearbeitet werden.

Verlängerungsantrag

Der Verlängerungsantrag wird ab 60 Tage vor Ablauf der Erlaubnisdauer und vor dem Ende der Erlaubnis gestellt. Setzen sich derselbe Arbeitgeber, dieselbe Adresse und dieselbe Betreuungsarbeit fort, wird der Verlängerungsantrag geprüft. Die erste Verlängerung kann höchstens für zwei Jahre, spätere Verlängerungen können höchstens für drei Jahre erteilt werden. [1, Art. 10] [4]

Arbeit während der Prüfung der Verlängerung

Ein Ausländer, der den Verlängerungsantrag fristgerecht gestellt hat, darf nach Ablauf der früheren Erlaubnis bis zum Abschluss des Antrags, höchstens jedoch 90 Tage lang, beim selben Arbeitgeber und in derselben Arbeit weiterarbeiten. Bei Wechsel von Arbeitgeber oder Adresse darf man sich auf diesen Schutz nicht verlassen. [4]

Besteht der Betreuungsbedarf fort?

Bei der Verlängerung wird nicht nur die frühere Karte vorgelegt. Betreuungsbedarf, Einkommen des Arbeitgebers, Vertrag, Vergütung und aktuelle Unterlagen zur Aufgabe des Ausländers können erneut geprüft werden. Dass das Kind heranwächst, die kranke Person verstirbt oder der Betreuungsbedarf endet, kann die Grundlage der Erlaubnis entfallen lassen.

Was kann getan werden, wenn der Antrag abgelehnt wird?

Im Ablehnungsbescheid ist zu bestimmen, welcher Grund angewandt wurde. In Akten zu Haushaltsdienstleistungen werden häufig die folgenden Punkte erörtert:

• Unzureichender Nachweis des Betreuungsbedarfs.
• Fehlen eines antragsberechtigten Arbeitgebers oder der Verwandtschaftsvoraussetzung.
• Nicht dargelegtes regelmäßiges und ausreichendes Einkommen des Arbeitgebers.
• Fehlende Übereinstimmung zwischen Erfahrung der ausländischen Betreuungskraft und Art der Arbeit.
• Arbeitgeberwechsel in den ersten sechs Monaten.
• Widersprüche in Angaben zu Vertrag, Adresse oder Aufgabe.
• Nicht fristgerechte Ergänzung fehlender Unterlagen.
• Migrations- oder Ordnungseintrag des Ausländers.

Gegen den Bescheid des Ministeriums kann innerhalb von 30 Tagen ab Zustellung über e-İzin Widerspruch eingelegt werden. Im Widerspruch sind Gesundheits-, Einkommens-, Verwandtschafts-, Erfahrungs-, Vertrags- und Systemeinträge vorzulegen, die den Ablehnungsgrund beantworten. Wurde der Mangel nachträglich behoben, kann ein neuer Antrag gestellt werden; der Neuantrag hemmt die früheren Widerspruchs- und Klagefristen nicht. [1, Art. 21] [4]

Geben Widerspruch oder Klage das Recht, weiterzuarbeiten?

Nein. Wurde der Erstantrag abgelehnt, darf der Ausländer die Arbeit nicht aufnehmen. Wurde der Verlängerungsantrag abgelehnt, endet der 90-tägige Prüfungszeitraum mit dem Ablehnungsbescheid. Widerspruch oder Klage machen die Arbeitserlaubnis nicht von selbst gültig.

Aussetzung der Vollziehung

Wird der Widerspruch zurückgewiesen, können die Anfechtungsklage und, wenn die Voraussetzungen vorliegen, die Aussetzung der Vollziehung geprüft werden. Offensichtliche Rechtswidrigkeit und ein schwer oder nicht wiedergutzumachender Schaden sind gemeinsam darzulegen. Eine Gerichtsentscheidung bedeutet nicht unmittelbar die Ausstellung einer Erlaubnis auf den Namen eines neuen Arbeitgebers.

Folgen der Arbeit ohne Erlaubnis

Für das Jahr 2026 wird gegen den Arbeitgeber, der einen Ausländer ohne Erlaubnis beschäftigt, eine Verwaltungsgeldbuße von 102.503 TL je Ausländer und gegen den ohne Erlaubnis abhängig beschäftigten Ausländer eine Verwaltungsgeldbuße von 40.977 TL verhängt. Bei Verletzung der Meldepflicht ist eine Geldbuße von 6.805 TL vorgesehen. Im Wiederholungsfall werden die Geldbußen erhöht. Außerdem kann der Arbeitgeber mit den Ausweisungskosten des Ausländers und Sozialversicherungspflichten konfrontiert sein. [12]

Es ist nicht rechtmäßig, dass ein neuer Arbeitgeber mit der Begründung „ich habe den Antrag gestellt“ den Ausländer die Arbeit aufnehmen lässt. Die Stufe des Wartens auf den Druck der Erlaubniskarte sowie die Genehmigung des Antrags und das Beginndatum der Erlaubnis sind gesondert zu prüfen.

Sicherheit, personenbezogene Daten und Menschenwürde im Betreuungsverhältnis

Die Gesundheitsangaben der zu betreuenden Person sind personenbezogene Daten besonderer Art. In die Antragsakte sind nur die erforderlichen Gesundheits- und Betreuungsangaben aufzunehmen; Gutachten dürfen nicht mit Dritten oder in öffentlich zugänglichen Nachrichtenbereichen geteilt werden. Reisepass-, Adress- und Gesundheitsangaben der ausländischen Betreuungskraft sind mit derselben Sorgfalt zu schützen.

Die Arbeitserlaubnis gibt dem Arbeitgeber keine unbegrenzte Befugnis zum Eingriff in das Privatleben des Ausländers. Bei Unterbringung im Haushalt sind Ruhezeiten, Privatsphäre, Kommunikation und Vergütungsbedingungen klar zu regeln. Vorwürfe wie das Einbehalten des Reisepasses, die Beschränkung der Bewegungsfreiheit, die Nichtzahlung der Vergütung oder Misshandlung können strafrechtliche, schadensersatzrechtliche und menschenhandelsrechtliche Folgen haben.

Drei hypothetische Beispiele

Auslandsantrag für die Kinderbetreuung

Die Eltern sind verheiratet und suchen für ein sechsjähriges Kind eine Vollzeit-Betreuungskraft. Der Ausländer befindet sich im Ausland. Die Familie bereitet Personenstandseinträge von Kind und Eltern, Einkommen des Arbeitgebers, Betreuungsbedarf, Vertrag und Erfahrungsnachweise der ausländischen Betreuungskraft vor. Der Ausländer erhält von der Auslandsvertretung eine Referenznummer; der Arbeitgeber schließt den e-İzin-Antrag ab. Vor Erteilung der Erlaubnis darf der Ausländer in der Türkei nicht zu arbeiten beginnen.

Verwandter als Arbeitgeber bei der Seniorenbetreuung

Die ältere Person kann den Antrag nicht stellen. Ihr Verwandter ersten Grades legt den Arbeitgeberdatensatz an, trägt die Betreuungsadresse richtig ein und fügt dem Vertrag die Verwandtschaftsnachweise sowie die Ausweis-/Gesundheitsunterlagen der älteren Person bei. Die Unterlagen, die das regelmäßige Einkommen des Arbeitgebers oder des unterstützenden Familienmitglieds zeigen, kommen in die Akte.

Arbeitgeberwechsel in den ersten vier Monaten

Die ausländische Betreuungskraft hat auf der Grundlage eines Auslandsantrags bei einer Familie zu arbeiten begonnen und möchte im vierten Monat zu einer anderen Familie wechseln. Liegt keine höhere Gewalt vor, kann der Inlandsantrag des neuen Arbeitgebers negativ beurteilt werden. Ausscheiden aus der bisherigen Arbeit, Beendigung der Erlaubnis und Aufenthaltsstatus werden gesondert gesteuert; der Ausländer darf vor Erteilung der neuen Erlaubnis im neuen Haushalt nicht arbeiten.

Checkliste für Antrag und Arbeitgeberwechsel

1. Bestätigen Sie, dass die Arbeit unter die Betreuung von Kindern, älteren Menschen oder Menschen mit Behinderung oder die Krankenbegleitung fällt.
2. Bereiten Sie die Antragsberechtigung des Arbeitgebers und die Verwandtschafts-/Sorgerechts-/Vormundschaftsunterlagen vor.
3. Erläutern Sie den Betreuungsbedarf mit Angaben zu Alter, Gesundheit und täglichem Leben.
4. Belegen Sie das regelmäßige Einkommen des Arbeitgebers und gegebenenfalls die Familienunterstützung.
5. Zeigen Sie Erfahrung, Ausbildung und Vorgeschichte der ausländischen Betreuungskraft in der Türkei.
6. Schließen Sie einen Vertrag nach dem Muster des Ministeriums mit tatsächlicher Aufgabe und Vergütung.
7. Setzen Sie die Vergütung nicht unter dem Bruttomindestlohn von 2026 fest.
8. Legen Sie den e-İzin-Eintrag für Haushaltsdienstleistungen mit der richtigen Person und Adresse an.
9. Erledigen Sie nach Erteilung der Erlaubnis SGK- und Adressvorgänge fristgerecht.
10. Melden Sie Beginn und Ende des Arbeitsverhältnisses innerhalb von 15 Tagen dem Ministerium.
11. Beginnen Sie beim Arbeitgeberwechsel nicht zu arbeiten, bevor die neue Erlaubnis erteilt ist.
12. Prüfen Sie die besondere Sechsmonatsregel für Erlaubnisse aus Auslandsanträgen.

Häufige Fehler

• Für allgemeine Reinigungsarbeit die Begründung der Kinder- oder Seniorenbetreuung anzugeben.
• Den Antrag im Namen eines rechtlich nicht berechtigten Familienmitglieds zu stellen.
• Nur ein Bankguthaben vorzulegen und das regelmäßige Einkommen nicht zu erläutern.
• Die Erfahrung der ausländischen Betreuungskraft nicht mit der Betreuungsarbeit in Verbindung zu bringen.
• Die Vergütung unter dem Bruttomindestlohn anzugeben.
• Den Ausländer zur Probe arbeiten zu lassen, bevor die Arbeitserlaubnis erteilt ist.
• Zu meinen, mit derselben Karte könne bei einer anderen Familie gearbeitet werden.
• Einen Antrag auf Arbeitgeberwechsel zu stellen und dabei die Regel der ersten sechs Monate außer Acht zu lassen.
• Das Ausscheiden dem Ministerium und der SGK nicht fristgerecht zu melden.
• Gesundheits- und Ausweisunterlagen über nicht sichere Kanäle zu teilen.

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Fazit

Im Mittelpunkt der Akte zur Arbeitserlaubnis einer ausländischen Betreuungskraft stehen nicht nur Reisepass oder Arbeitsvertrag des Ausländers, sondern der tatsächliche Betreuungsbedarf, die richtige Arbeitgeberstellung, ein regelmäßiges Einkommen, die Eignung der ausländischen Betreuungskraft für die Betreuungsaufgabe und die sozialversicherungsrechtliche Ordnung nach der Erlaubnis. Die Erlaubnis gilt für eine bestimmte Familie, eine bestimmte Adresse und eine bestimmte Arbeit. Ein Arbeitgeberwechsel erfordert einen neuen Antrag; in den ersten sechs Monaten einer auf Auslandsantrag erteilten Erlaubnis wird der Antrag des neuen Arbeitgebers ohne höhere Gewalt negativ beurteilt. In Antrags- und Ablehnungsverfahren sind das Datum, ab dem der Ausländer zu arbeiten beginnen darf, und sein Aufenthaltsstatus gesondert zu schützen.

Häufig gestellte Fragen

Für welche Arbeiten kann eine ausländische Betreuungskraft eine Arbeitserlaubnis erhalten?

Ein Antrag kann für die Betreuung von Kindern, Menschen mit Behinderung oder älteren Menschen sowie für die Krankenbegleitung gestellt werden. Allgemeine Reinigung oder andere Haushaltsarbeiten allein fallen nicht in den Umfang der Betreuungserlaubnis. [3]

Kann für die Hausreinigung eine Arbeitserlaubnis für Ausländer erteilt werden?

Das aktuelle Kriterium des Ministeriums für Haushaltsdienstleistungen beruht auf Betreuungs- und Krankenbegleitungsarbeiten. Ist der wirkliche Zweck des Antrags Reinigung, darf kein Betreuungsgrund angegeben werden.

Wer kann für eine Kinderbetreuungskraft Arbeitgeber sein?

Antragsberechtigt sind Mutter oder Vater des Kindes; bei Scheidung der Inhaber des Sorgerechts; der Adoptierende; der Vormund; die Pflegefamilie; bei einem nichtehelich geborenen Kind die Mutter oder der anerkennende Vater. [3]

Kann der Sohn oder die Tochter einer älteren Person Arbeitgeber sein?

Ja. Ist die ältere Person nicht in der Lage, den Antrag zu stellen, oder im Rahmen der Verwandtschaftsvoraussetzungen des Kriteriums kann ein Verwandter ersten Grades Arbeitgeber sein. Verwandtschafts- und Betreuungsunterlagen werden vorgelegt. [4]

Was gilt, wenn die zu betreuende Person keinen Verwandten zweiten Grades hat?

Eine andere Person mit familiärer Bindung kann mit einer Bescheinigung über ausreichendes regelmäßiges Einkommen und einer notariell beglaubigten Verpflichtungserklärung zur Betreuungsunterstützung in die Akte eintreten. [3]

Ist für die Betreuungskraft ein Diplom zwingend?

Nicht in jedem Antrag für Haushaltsdienstleistungen ist ein Diplom zwingend. Die Angabe zur zuletzt besuchten Schule und Erfahrung sind wichtig; erfordert die Arbeit eine besondere Ausbildung, sind die einschlägigen Unterlagen vorzulegen. [5]

Welche Vergütung ist für eine ausländische Betreuungskraft anzugeben?

Die Vergütung in Haushaltsdienstleistungen darf nicht unter dem Bruttomindestlohn am Antragsdatum liegen. Für 2026 beträgt der Bruttomindestlohn 33.030 TL. [3] [7]

Ist für eine ausländische Betreuungskraft eine Versicherung zwingend?

Ja. Arbeitserlaubnis und sozialversicherungsrechtliche Pflichten werden gemeinsam erfüllt. Ausländische Beschäftigte in Haushaltsdienstleistungen werden in Vollzeit und für 30 Tage gemeldet. [10] [11]

Muss man beim Inlandsantrag sechs Monate warten?

Die allgemeine Regel ist, dass auf den Namen des Ausländers eine für mindestens sechs Monate ausgestellte und am Antragsdatum gültige Aufenthaltserlaubnis besteht. Das bedeutet nicht in jedem Fall, tatsächlich sechs Monate zu warten. [4]

Wer leitet den Auslandsantrag ein?

Der Ausländer erhält von der türkischen Auslandsvertretung eine Referenznummer; der Arbeitgeber in der Türkei schließt mit dieser Nummer den e-İzin-Antrag ab. [4]

Darf die Betreuungskraft arbeiten, bevor die Arbeitserlaubnis erteilt ist?

Nein. Antrags- oder Terminvermerk gibt kein Arbeitsrecht. Die Erlaubnis muss genehmigt und das Beginndatum geprüft werden.

Gilt die Arbeitserlaubnis zugleich als Aufenthaltserlaubnis?

Die befristete Arbeitserlaubnis ersetzt in der Regel die Aufenthaltserlaubnis. Für vorübergehenden Schutz und einige Status des internationalen Schutzes bestehen Sonderregelungen. [1] [13]

Darf die ausländische Betreuungskraft bei einer anderen Familie arbeiten?

Nein. Die Erlaubnis gilt für einen bestimmten Arbeitgeber, eine bestimmte Arbeit und eine bestimmte Adresse. Für die Arbeit bei der neuen Familie ist eine neue Arbeitserlaubnis erforderlich. [4]

Ist der Arbeitgeberwechsel ein Verlängerungsantrag?

Nein. Der Antrag für einen anderen Arbeitgeber wird nach dem Verfahren des Erstantrags beurteilt. Die alte Erlaubnis wird nicht auf den neuen Arbeitgeber übertragen. [4]

Kann der Arbeitgeber in den ersten sechs Monaten gewechselt werden?

Bei einer im Auslandsantrag erteilten Erlaubnis für Haushaltsdienstleistungen wird der Inlandsantrag eines neuen Arbeitgebers innerhalb der ersten sechs Monate außer bei höherer Gewalt negativ beurteilt. [3]

Was ist höhere Gewalt?

Der Tod des Arbeitgebers, der Wegfall des Betreuungsbedarfs oder ein ernstes Sicherheits-/Gesundheitsereignis und ähnliche Umstände, die die Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses objektiv verhindern, werden anhand von Unterlagen beurteilt. Nicht jeder Streit ist höhere Gewalt.

Wie viele Tage beträgt die Meldefrist an das Ministerium beim Ausscheiden?

Das Ende der Arbeit und Fälle, die die Beendigung der Erlaubnis erfordern, werden innerhalb von 15 Tagen dem Ministerium gemeldet. Die Frist der SGK-Abmeldung gilt gesondert. [1, Art. 22]

Wann wird der Verlängerungsantrag gestellt?

Ab 60 Tage vor Ablauf der Erlaubnis und vor dem Ende der Erlaubnis. Arbeitgeber und Arbeit müssen fortbestehen. [4]

Darf während der Prüfung der Verlängerung weitergearbeitet werden?

Liegt ein fristgerechter Antrag vor, darf nach Ablauf der Erlaubnis höchstens 90 Tage lang beim selben Arbeitgeber und in derselben Arbeit weitergearbeitet werden. Mit dem Ablehnungsbescheid endet dieser Zeitraum. [4]

Innerhalb welcher Frist kann bei Ablehnung des Antrags Widerspruch eingelegt werden?

Innerhalb von 30 Tagen ab Zustellung des Ablehnungsbescheids kann über e-İzin beim Ministerium Widerspruch eingelegt werden. [1, Art. 21]

Gibt der Widerspruch das Recht, weiterzuarbeiten?

Nein. Widerspruch oder Klage machen die Arbeitserlaubnis nicht von selbst gültig.

Welche Strafe droht für die Beschäftigung einer Betreuungskraft ohne Erlaubnis?

Für 2026 sind für den Arbeitgeber je Ausländer 102.503 TL und für den Ausländer 40.977 TL Verwaltungsgeldbuße vorgesehen. Der aktuelle Tarif ist am Tag des Verwaltungsakts zu prüfen. [12]

Quellenverzeichnis

1. Gesetz Nr. 6735 über die internationale Arbeitskraft (Uluslararası İşgücü Kanunu), insbesondere Art. 6, 9, 10, 15, 21–23. resmigazete.gov.tr
2. Durchführungsverordnung zum Gesetz über die internationale Arbeitskraft (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği), insbesondere Bestimmungen zu Antrag, Arbeitsbeginn und Widerspruch. resmigazete.gov.tr
3. Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı), Çalışma İzni Değerlendirme Kriterleri – Ev Hizmetleri Sektörü (Beurteilungskriterien für die Arbeitserlaubnis – Sektor Haushaltsdienstleistungen). csgb.gov.tr
4. Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit, Yabancıların Çalışma Hayatı – Sıkça Sorulan Sorular (Arbeitsleben der Ausländer – Häufig gestellte Fragen). calismaizni.csgb.gov.tr
5. Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit, Çalışma İzni Değerlendirme Sürecinde Gerekli Bilgi ve Belgeler (Erforderliche Angaben und Unterlagen im Beurteilungsverfahren der Arbeitserlaubnis). csgb.gov.tr
6. Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit, Belirli Süreli Hizmet Sözleşmesi (Ev Hizmetleri) (Befristeter Dienstvertrag – Haushaltsdienstleistungen). csgb.gov.tr
7. Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit, 2026 Asgari Ücret Verileri (Mindestlohndaten 2026). csgb.gov.tr
8. Arbeitsgesetz Nr. 4857 (İş Kanunu), insbesondere Art. 4/e. mevzuat.adalet.gov.tr
9. Türkisches Schuldrecht Nr. 6098 (Türk Borçlar Kanunu), Bestimmungen zum Dienstvertrag. mevzuat.adalet.gov.tr
10. Gesetz Nr. 5510 über Sozialversicherungen und die allgemeine Krankenversicherung (Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu), Zusatzartikel 9. mevzuat.adalet.gov.tr
11. Sozialversicherungsanstalt (Sosyal Güvenlik Kurumu, SGK), Ev Hizmetlerinde Çalışanların Sigortalılığı ve Kolay İşverenlik (Versicherung der Beschäftigten in Haushaltsdienstleistungen und „Kolay İşverenlik“). e.sgk.gov.tr
12. Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit, Yabancı Çalışanların Sosyal Güvenliği ve 2026 İdari Para Cezaları (Soziale Sicherheit ausländischer Beschäftigter und Verwaltungsgeldbußen 2026). csgb.gov.tr
13. Gesetz Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu), insbesondere Art. 27. mevzuat.adalet.gov.tr
14. Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit, Ev Hizmetlerinde İstihdam Edilecek Yabancıların Çalışma İzni Başvuru Süreçleri (Antragsverfahren für die Arbeitserlaubnis von in Haushaltsdienstleistungen zu beschäftigenden Ausländern), Revision 18.11.2025. csgb.gov.tr