Eine Individualbeschwerde beim Verfassungsgericht (AYM) ermöglicht die Prüfung der Behauptung, eine öffentliche Gewalt habe ein Grundrecht verletzt, anhand der verfassungsrechtlichen Garantien. Damit die Beschwerde in der Sache geprüft werden kann, muss der richtige Rechtsträger sie erheben, die passenden wirksamen Rechtsbehelfe müssen erschöpft sein, die Frist von 30 Tagen ist in der Regel einzuhalten, und die Rechtsverletzung muss anhand konkreter Tatsachen dargelegt werden. Die Unzufriedenheit mit einer gerichtlichen Entscheidung erfüllt diese Voraussetzungen allein nicht. [1] [2]
Eine wichtige Neuerung betrifft das Verfahren der Einreichung: Seit dem 1. Oktober 2025 können Rechtsanwälte über das UYAP-Anwaltsportal Individualbeschwerden beim AYM erheben. Die Einreichung in Papierform bleibt ebenfalls möglich. Das elektronische System erleichtert die Übermittlung der Akte; Frist, Erschöpfung der Rechtsbehelfe und die Begründungspflicht der Rügen ändern sich dadurch nicht. Dieser Leitfaden beruht auf der Quellenprüfung vom 11. Oktober 2026. [5]
Für welche Streitigkeiten kann eine Individualbeschwerde erhoben werden?
Gemeinsamer Schutzbereich und Erfordernis öffentlicher Gewalt
Das geltend gemachte Recht muss sowohl durch die Verfassung als auch durch die Europäische Menschenrechtskonvention oder die Zusatzprotokolle geschützt sein, deren Vertragspartei die Türkiye ist. Das Recht auf Leben, das Verbot der Misshandlung, die persönliche Freiheit, das Recht auf ein faires Verfahren, die Achtung des Privatlebens, die Meinungsfreiheit und das Eigentumsrecht können in diesem Rahmen eine Rolle spielen. Die Art des Rechts ist ebenso wichtig wie die Frage, ob der Streit in dessen Schutzbereich fällt. Beispielsweise fällt nicht jede Verwaltungsstreitigkeit in allen ihren Aspekten unter das Recht auf ein faires Verfahren. [1] [2] [4]
Die Beschwerde muss sich gegen eine Handlung, ein Verhalten oder eine Unterlassung einer öffentlichen Stelle richten. Bei einem Streit mit einem privaten Arbeitgeber oder einer anderen Person ist das AYM nicht die erste Stelle, die unmittelbar die Verantwortlichkeit dieser Person feststellt. Die Prüfung kann sich jedoch darauf erstrecken, ob der Staat die Rechtsordnung zum Schutz des Rechts oder einen wirksamen gerichtlichen Schutz bereitgestellt hat. Der Beschwerdeführer darf sich nicht darauf beschränken, das Verhalten der Privatperson zu schildern; er muss zeigen, welche Schutzpflicht die Verwaltung oder die Gerichte nicht erfüllt haben.
Wird auf Gleichheit oder das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf gestützt, muss auch hier eine Verbindung zu einem anderen Recht im geschützten Bereich hergestellt werden. Statt mehrere Artikel der Verfassung aufzuzählen, ist darzulegen, welche Garantie jede Rüge betrifft. So werden wiederholte Schilderungen desselben Ereignisses vermieden, und das eigentliche verfassungsrechtliche Problem wird sichtbar. [2] [4] [8]
Begehren außerhalb der Zuständigkeit des AYM
Unmittelbare Individualbeschwerden gegen Gesetzgebungsakte oder regelnde Verwaltungsakte sind nicht zulässig. Akte, die die Verfassung von der richterlichen Kontrolle durch das AYM ausnimmt, können auch auf diesem Weg nicht unmittelbar überprüft werden. Die Aussage, ein Gesetz sei falsch oder ungerecht, kann nicht ohne Bezug zu einer persönlichen Verletzung in eine Individualbeschwerde umgedeutet werden. Eine Verletzung von Rechten, die sich aus der Anwendung eines Gesetzes im konkreten Fall ergibt, kann jedoch nach Erschöpfung der notwendigen Rechtsbehelfe geprüft werden. [2]
Zeitlich ist die Zuständigkeit des AYM an endgültige Handlungen und Entscheidungen gebunden, die ab dem 23. September 2012 rechtskräftig geworden sind. Eine verspätete, wirkungslose Eingabe zu einem früher beendeten Streit begründet für sich genommen keine zeitliche Zuständigkeit des AYM. Bei fortdauernden Verletzungen ist jedoch die Art der Rüge gesondert zu beurteilen. Diese Zeitgrenze unterscheidet sich von der 30-tägigen Frist in der eigenen Akte des Beschwerdeführers. [2] [8]
Wer kann Beschwerde erheben? Opfereigenschaft und Vertretung
Der Beschwerdeführer muss von der behaupteten Verletzung aktuell und persönlich unmittelbar betroffen sein. Die Rüge einer allgemeinen Rechtswidrigkeit oder die Geltendmachung des Rechts einer anderen Person im eigenen Namen genügt nicht. Der Rechtsinhaber muss erläutern, wie er von der Maßnahme betroffen war und warum eine spätere Entscheidung, die die Verletzung beheben sollte, unzureichend war. Wird die Verletzung anerkannt und eine ausreichende Wiedergutmachung geleistet, kann sich dadurch die Beurteilung der Opfereigenschaft ändern. [2] [8]
Juristische Personen des Privatrechts können nur hinsichtlich der Rechte beschwerdeberechtigt sein, die ihnen als juristischen Personen zustehen; juristische Personen des öffentlichen Rechts können keine Individualbeschwerde erheben. Bei einer Maßnahme, die das Vermögen einer Gesellschaft betrifft, sind die Rechte der Gesellschaft und die ihres Gesellschafters gesondert zu prüfen. Die wirtschaftliche Verbindung des Gesellschafters mit der Gesellschaft macht ihn nicht in jedem Fall unmittelbar zum Opfer. Auch Ausländer können Beschwerde erheben; sie haben jedoch keinen Zugang zu Rechten, die nur türkischen Staatsangehörigen zustehen. [2]
Die Vertretung durch einen Rechtsanwalt ist nicht zwingend. Die Beschwerde kann von der Person selbst, von ihrem gesetzlichen Vertreter oder von einem Rechtsanwalt erhoben werden. Die Vollmacht muss in der Akte liegen; bei einer juristischen Person muss die Vertretungsbefugnis eindeutig dargelegt werden. Wird das Verfahren über einen Rechtsanwalt geführt, sind die Folgen von Zustellungen an den Bevollmächtigten zu beachten. Der Zeitpunkt, zu dem der Beschwerdeführer die endgültige Entscheidung früher erfahren hat, ist für die unten beschriebene Fristrechtsprechung ebenfalls bedeutsam. [3] [10]
Wie wird die Erschöpfung der Rechtsbehelfe beurteilt?
Der Kern der Rüge muss zuerst der zuständigen Stelle vorgelegt werden
Die Individualbeschwerde ist ein subsidiärer Rechtsschutz. Es müssen zugängliche, wirksame gewöhnliche Rechtsbehelfe genutzt werden, die die Verletzung verhindern oder beheben können. Es genügt nicht, nur eine Berufung oder Revision eingelegt zu haben: Der Kern der vor das AYM zu bringenden Rüge muss von der zuständigen Stelle in einer Weise geltend gemacht worden sein, die diese prüfen konnte, und in dem vorgeschriebenen Verfahren. Auch wenn der Verfassungsartikel nicht immer wörtlich zitiert werden muss, muss das konkrete, das Recht betreffende Problem im früheren Verfahren erkennbar sein. [1] [2] [9]
Hat das Gericht etwa einen entscheidenden Einwand nicht geprüft, sind die Eingabe, in der dieser Einwand steht, und die Beweise, die ihn stützten, darzulegen. Wird ein Beweismittel, das rechtzeitig hätte vorgelegt werden können, ohne Grund zurückgehalten und erst vor dem AYM eingereicht, verlieren die früheren Stellen die Möglichkeit, es zu prüfen. Ergibt sich die Verletzung erst aus der endgültigen Entscheidung, kann erläutert werden, warum sie früher nicht geltend gemacht werden konnte.
Die Annahme, ein Rechtsbehelf sei unwirksam, bedarf einer konkreten Begründung. Die Feststellung „am Ende wäre ohnehin dasselbe Ergebnis herausgekommen“ hebt die Pflicht zur Erschöpfung nicht auf. Die Eignung des Rechtsbehelfs zur Beseitigung der Verletzung, seine Zugänglichkeit und der Grund, warum er unter den Umständen des Falls nicht genutzt werden konnte, müssen durch Unterlagen belegt werden. Umgekehrt wahrt die Einlegung eines für den konkreten Streit nicht vorgesehenen oder unwirksamen Rechtsbehelfs, nur um mehr Verfahren einzuleiten, nicht die Frist des AYM.
Ayşe Zıraman und Cennet Yeşilyurt: ein noch nicht abgeschlossener ordentlicher Rechtsbehelf
In der Entscheidung Ayşe Zıraman und Cennet Yeşilyurt, Beschwerde-Nr. 2012/403, 26. März 2013, stellte das AYM fest, dass die Beschwerdeführer Individualbeschwerde erhoben hatten, bevor die damals möglichen Anträge auf Berichtigung der Entscheidung abgeschlossen waren. Die Beschwerde wurde wegen Nichterschöpfung der Rechtsbehelfe für unzulässig erklärt. Die wesentliche Lehre der Entscheidung ist, dass eine Verfassungsbeschwerde nicht erhoben werden sollte, bevor das ordentliche Verfahren, das die Verletzung beheben kann, abgeschlossen ist. [9]
Diese Entscheidung darf nicht so gelesen werden, dass jeder Zivilprozess im Jahr 2026 einen Antrag auf Berichtigung der Entscheidung vorsieht oder dass ein solcher Antrag stets zu nutzen ist. Der verfügbare Weg ist nach dem Datum der Entscheidung, dem Zeitpunkt ihrer Rechtskraft und dem Verfahrensregime der Akte zu bestimmen. Ebenso beginnt die Frist für eine Individualbeschwerde zur früheren rechtskräftigen Entscheidung in der Regel nicht neu, wenn ein außerordentlicher Rechtsbehelf eingelegt wird.
Verschiedene Rügen derselben Akte können unterschiedliche Wege haben
Fairness des Verfahrens, Untersuchungshaft und Dauer des Verfahrens können in derselben Akte auftreten; die zu erschöpfenden Rechtsbehelfe und die Fristbeginne müssen jedoch nicht dieselben sein. Bei einer Rüge gegen die Untersuchungshaft kann nicht stets gesagt werden, dass zuerst das Strafverfahren rechtskräftig abgeschlossen sein muss. Für jede Rüge sind der Rechtsbehelf, der die Verletzung beheben kann, und die Entscheidung, mit der dieser Rechtsbehelf abgeschlossen wurde, gesondert zu bestimmen.
Bei Rügen wegen überlanger Dauer des Verfahrens ist der Weg über die Entschädigungskommission nach dem Gesetz Nr. 6384 gesondert zu prüfen. In der Sache Veysi Ado [Plenum], Beschwerde-Nr. 2022/100837, 27. April 2023, stellte das AYM fest, dass der Antrag bei der Kommission nach der damals geltenden Übergangsregelung zu erschöpfen war, und erklärte die Beschwerde deshalb für unzulässig. Wegen der späteren Änderungen von 2024, die das heutige Beschwerdesystem geschaffen haben, genügt es nicht, sich allein auf diese frühere Übergangsentscheidung zu stützen; Art. 5/A des geltenden Gesetzes und die einschlägigen Übergangsbestimmungen sind gemeinsam zu betrachten. [12] [13]
Nach der heutigen Regelung des Art. 5/A kann der Antrag bei der Kommission wegen überlanger Verfahrensdauer während des laufenden Verfahrens oder spätestens innerhalb eines Monats ab dem Zeitpunkt gestellt werden, zu dem der Abschluss der Sache bekannt wurde. Daher kann nicht allgemein gesagt werden, dass für diese Rüge zunächst eine Ablehnung des AYM eingeholt werden muss. Besondere Übergangsbestimmungen sind gesondert zu prüfen. Die Frist für den Antrag bei der Kommission und die 30-tägige Frist des AYM dürfen nicht verwechselt werden. [13]
Frist der Individualbeschwerde: ab wann laufen die 30 Tage?
Endgültige Entscheidung, Kenntnis und Zustellung unterschieden
Als Regel ist die Beschwerde innerhalb von 30 Tagen ab Erschöpfung der Rechtsbehelfe zu erheben; gibt es keinen Rechtsbehelf, ab dem Zeitpunkt, zu dem die Verletzung bekannt wurde. Für die Berechnung der Frist ist der Zeitpunkt maßgeblich, zu dem die endgültige Entscheidung bekannt wurde. Es genügt daher nicht, nur den Zustellungsnachweis in der Akte aufzubewahren; es ist auch zu prüfen, ob der Beschwerdeführer oder sein Anwalt die Entscheidung bereits früher erfahren hat. [2] [3] [10]
Die Behauptung der Kenntnis wird anhand des Zugangs zu den Gründen der Entscheidung und der sie belegenden Aufzeichnungen beurteilt. Der Tag, an dem die Entscheidung in die Akte hochgeladen wurde, ist nicht dasselbe Faktum wie der Tag, an dem die Person sie geöffnet und gelesen hat. UYAP-Protokolle zur Vorgangsbearbeitung, elektronische Zustellungsnachweise und Angaben des Anwalts in früheren Schriftsätzen können bei der Fristprüfung von Bedeutung sein. Statt den für die Beschwerde günstigsten Zeitpunkt auszuwählen, sind alle unterschiedlichen Daten einheitlich zu erklären.
Umran Özkan: Kenntnis über UYAP vor der Zustellung an den Anwalt
In der Sache Ümran Özkan [Plenum], Beschwerde-Nr. 2019/13338, 8. März 2023, hat der Beschwerdeführer die endgültige begründete Entscheidung am 27. März 2019 über UYAP erfahren. Die Entscheidung wurde seinem Anwalt am 6. April 2019 zugestellt; die Individualbeschwerde wurde am 30. April 2019 erhoben. Die Mehrheit des AYM stellte auf die frühere Kenntnis des Beschwerdeführers ab und stellte fest, dass die am 26. April abgelaufene Frist überschritten war. [10]
In den abweichenden Meinungen wurde erörtert, ob der Beschwerdeführer, der die Sache über einen Anwalt verfolgte, auf die Zustellung an den Anwalt vertrauen durfte und ob der Beginn der Frist vorhersehbar war. Diese Auffassungen änderten das Ergebnis der Mehrheit nicht. Die in der Praxis sichere Arbeitsweise besteht darin, die Daten der Kenntnisnahme durch Beschwerdeführer und Anwalt gemeinsam zu prüfen und einen früheren Kenntnisnachweis nicht außer Acht zu lassen. Die Entscheidung zeigt, dass die Kenntnisnahme über UYAP und die Einreichung der Beschwerde über UYAP verschiedene Vorgänge sind, auch wenn sie vor der Einführung des elektronischen Beschwerdeverfahrens ergangen ist.
Wie ist die Fristakte vorzubereiten?
| Zu prüfende Tatsache | Zu prüfender Nachweis | Auswirkung auf die Beschwerde |
|---|---|---|
| Welche Entscheidung der letzte wirksame Rechtsbehelf war | Die endgültige Entscheidung und die frühere Rechtsmittelschrift | Ermöglicht die gemeinsame Prüfung von Erschöpfung und Beginn der Frist. |
| Frühere Kenntnis des Beschwerdeführers oder Vertreters | UYAP-Protokolle, Schriftsätze, Zustellungsunterlagen | Verhindert eine falsche Fristberechnung auf Grundlage einer späteren Zustellung. |
| Entschuldigungsgrund, der die Frist nach Angabe beeinflusst hat | Datiertes ärztliches Attest oder amtlicher Nachweis des Hindernisses | Zeigt die Art des Hindernisses und wann es endete. |
| Tag, an dem die Beschwerde tatsächlich abgeschlossen wurde | Empfangsbestätigung oder elektronischer Eingangsnachweis | Unterscheidet den Tag der Entwurfserstellung vom Tag der Einreichung. |
Diese Tabelle ist kein Fristenrechner. Das für die Akte maßgebliche Verfahren, Feiertage und Streitfragen zur Kenntnisnahme sind gesondert zu prüfen. Insbesondere dürfen „ein Monat“ und „30 Tage“ nicht gleichgesetzt werden; und es darf nicht angenommen werden, dass die Gerichtsferien die Frist von selbst verlängern. Wer die Vorbereitung der Beschwerde nicht auf den letzten Tag verschiebt und technische Probleme mit elektronischen Vorgängen frühzeitig löst, gewinnt Zeit zur Reaktion.
Was ist bei einem berechtigten Entschuldigungsgrund zu tun?
Konnte die Beschwerde wegen eines berechtigten Entschuldigungsgrundes, etwa höherer Gewalt oder schwerer Krankheit, nicht rechtzeitig erhoben werden, kann sie innerhalb von 15 Tagen ab Wegfall des Grundes zusammen mit Unterlagen erhoben werden, die den Grund belegen. Diese Möglichkeit ist keine automatische Verlängerung der Frist. Es muss dargelegt werden, wie das Hindernis die Einreichung verhindert hat, wie lange es andauerte und wann es endete. [2] [3]
Ein dichtes Arbeitsprogramm, die fehlende Kenntnis des Beschwerdeweges oder die unbelegte Schilderung eines technischen Problems sind für sich genommen keine Entschuldigungsgründe. Wird ein Systemfehler geltend gemacht, sind das Fehlerprotokoll mit Datum und Uhrzeit, die Versuche der Einreichung und die Auswirkung des Problems zu sichern. Ob ein Entschuldigungsgrund anerkannt wird, entscheidet das AYM nach den Umständen der Akte.
Wie wird eine Individualbeschwerde über UYAP erhoben?
Anwaltsportal, elektronisches Formular und Aktenabfrage sind verschieden
Die Bekanntmachung des AYM vom 1. Oktober 2025 besagt, dass Rechtsanwälte über das UYAP-Anwaltsportal elektronische Individualbeschwerden erheben können. Diese Bekanntmachung bedeutet nicht, dass jede Person über e-Devlet oder das UYAP-Bürgerportal dieselbe Beschwerde erheben kann. Die Vertretung durch einen Anwalt ist zwar nicht zwingend, der angekündigte elektronische Kanal richtet sich jedoch an Rechtsanwälte. [5]
Das „Elektronische Formular für die Individualbeschwerde“ auf der Website des AYM ist ein am Computer ausfüllbares Formular. Das Herunterladen des Formulars oder das Speichern auf dem Computer ist für sich genommen noch keine Beschwerde. Ebenso ist die elektronische Abfrage des Standes einer Akte nicht dasselbe Vorgehen wie die Erstellung einer neuen Beschwerde. Der Beschwerdeführer muss unterscheiden, welche Funktion des genutzten Bildschirms – Vorbereitung, Abfrage oder Übermittlung – er gerade verwendet. [7] [8]
Vorbereitung und Übermittlung der elektronischen Akte
Nach der amtlichen UYAP-Anleitung müssen das Portalkonto des Anwalts, seine elektronische Signatur, die Angaben zum Beschwerdeführer und die Vollmacht bereitliegen. Die Eingabemaske wird über das Menü Verfahrenseröffnung → AYM-Individualbeschwerde erreicht. Die Anleitung nennt eine Grenze von 40 MB für eine einzelne Datei und eine Grenze von 150 Dokumenten, die hinzugefügt werden können. Der Bildschirm zum Zeitpunkt der Einreichung und die aktuelle Anleitung sind ebenfalls zu prüfen. [6]
Die Beschwerde umfasst Schritte mit Angaben zu Identität und Vertretung, Sachverhalt, Gründen der Verletzung und Beweisen, dem zuletzt genutzten Rechtsbehelf, sonstigen Angaben, dem begehrten Ergebnis, der Gebühr, der Vorschau und der Bestätigung. Es darf nicht angenommen werden, dass die Beschwerde eingegangen ist, bevor alle Schritte abgeschlossen sind. Aussagekräftige Dateinamen und Anlagennummern, die mit dem Text übereinstimmen, erleichtern es, ein falsch hochgeladenes Dokument zu erkennen. [6]
Vor dem Absenden ist zu prüfen, ob ein Dokument mit dem Namen etwa „Anl-04_Endentscheidung.pdf“ tatsächlich die richtige Entscheidung für das zuständige Gericht und die Akte ist. Die Seiten müssen lesbar, richtig ausgerichtet und vollständig sein. Den Text unlesbar zu machen, um die Dateigröße zu verringern, schwächt den Beweiswert der Beschwerde. Nach der Übermittlung sind Datum, Nummer, Anlagen und ein etwaiger Zahlungsnachweis der Beschwerde aufzubewahren. Diese abschließende Kontrolle ist eine praktische Empfehlung zur Aktenvorbereitung; sie ersetzt keine Entscheidung über die Zulässigkeit.
Bestehen die Kanäle für die Einreichung in Papierform fort?
Die Beschwerde kann unmittelbar beim AYM oder über Gerichte, Justizvollzugsanstalten und Auslandsvertretungen erhoben werden. Der elektronische Kanal ist zu diesen Wegen hinzugekommen. Bei einer Einreichung in Papierform ist der Nachweis der Übergabe und Registrierung aufzubewahren; die Unterschrift auf dem Formular sowie die Vertretungs- und Anlagenunterlagen sind zu prüfen. Eine einfache E-Mail oder die bloße Übersendung des Formulars per Post darf nicht als Beschwerde im vorgeschriebenen Verfahren behandelt werden. [3] [5] [8]
Beschwerdeformular, Anlagen, Gebühren und Prozesskostenhilfe
Was ist im Formular darzulegen und welche Unterlagen sind beizufügen?
Im Abschnitt zum Sachverhalt sollten nicht ohne Unterscheidung lange Prozessgeschichten wiederholt, sondern die Ereignisse in chronologischer Folge dargestellt werden, die die Beurteilung der Verletzung beeinflussen. Im Abschnitt zur Verletzung ist die verfassungsrechtliche Begründung für jede Rüge gesondert darzustellen. Wenn die für das Verständnis der Beschwerde notwendigen Grundangaben nur in ergänzenden Schriftsätzen stehen, wird das Formular unklar. [3] [7]
Identitäts- und Vertretungsunterlagen, die Endentscheidung, der Nachweis der Kenntnis oder Zustellung, die einschlägigen Rechtsmittelschriften, die Dokumente, die die Verletzung zeigen, und sonstige Unterlagen sind mit einer übersichtlichen Anlagenliste vorzulegen. Die Dokumentations- und Bestätigungspflichten der Verfahrensordnung sind zu beachten. Ist ein Dokument nicht erhältlich, sind das Dokument, der Grund für die fehlende Vorlage und die Schritte zu seiner Beschaffung zu erläutern. Es darf nicht angenommen werden, dass das AYM alle Unterlagen von sich aus findet, weil sie angeblich in der Akte liegen. [3]
Umfasst das Formular ohne die Anlagen mehr als zehn Seiten, ist nach der Verfahrensordnung eine Zusammenfassung des Sachverhalts beizufügen. Diese Regel darf nicht so verstanden werden, dass „jede Beschwerde mit mehr als zehn Seiten zurückgewiesen wird“. Ziel ist, dass die wesentlichen Tatsachen und Rügen der Akte verständlich dargestellt werden. Die Kürze auf Kosten eines entscheidenden Sachverhalts oder die ungefilterte Wiedergabe der gesamten Akte schwächen die Vorbereitung gleichermaßen. [3]
Gebühr für Beschwerden 2026 und Zahlungsunfähigkeit
Die Gebühr für eine Individualbeschwerde beim AYM beträgt für das Jahr 2026 TRY 6.024,10. Grundlage ist Position A/I/4 des Tarifs (1) in der Anlage zur Allgemeinen Mitteilung zum Gebührengesetz (Harçlar Kanunu Genel Tebliği), Serial Nr. 98. Dieser Betrag ist kein Anwaltshonorar; für eine Beschwerde in einem anderen Jahr ist der Tarif des jeweiligen Jahres zu prüfen. Der Gebührenbeleg oder ein ordnungsgemäß gestellter Antrag auf Prozesskostenhilfe müssen in der Akte liegen. [14]
Eine Person ohne Zahlungsmittel kann Prozesskostenhilfe beantragen. Der Antrag ist durch Unterlagen zu stützen, die die finanzielle Lage und die Lebensverhältnisse zeigen. Es darf nicht angenommen werden, dass allein die Erklärung „ich kann die Gebühr nicht zahlen“ zu einer stattgebenden Entscheidung führt. Wurde in früheren Verfahren Prozesskostenhilfe gewährt, ist die entsprechende Entscheidung vorzulegen; der Anspruch vor dem AYM und seine Gründe sind ausdrücklich zu benennen. [3] [8]
Wie wird ein Antrag auf Vertraulichkeit begründet?
Wird in öffentlich zugänglichen Dokumenten die Anonymisierung der Identität verlangt, ist die Begründung im Formular darzulegen. Insbesondere sind konkrete Folgen zu benennen, die sich im Hinblick auf Gesundheit, Familienleben oder Sicherheit ergeben können, und die erforderlichen Unterlagen vorzulegen. Der Antrag, die Identität nicht öffentlich bekannt zu geben, bedeutet nicht, dass dem AYM die Angaben zum Rechtsinhaber und zur Vertretungsbefugnis vorenthalten werden. Antrag und Pflicht zur Vorlage von Unterlagen sind gemeinsam zu betrachten. [3]
Gründe der Unzulässigkeit und Unterschied zur Verwaltungsablehnung
Ein Formmangel ist nicht immer eine Entscheidung in der Sache
Wird bei der Vorprüfung ein behebbarer Mangel festgestellt, kann dem Beschwerdeführer oder seinem Vertreter eine Frist von höchstens 15 Tagen zur Behebung gesetzt werden. Es darf nicht angenommen werden, dass für jeden Mangel stets die volle Frist von 15 Tagen gewährt wird; maßgeblich ist die in der Mitteilung bestimmte feste Frist. Wird der Mangel nicht ordnungsgemäß und rechtzeitig behoben, kann dies in einer Verwaltungsablehnung enden. [2] [3] [16]
Gegen eine Verwaltungsablehnung kann innerhalb von 7 Tagen ab Zustellung Einspruch bei der Kommission erhoben werden; die Entscheidung der Kommission hierüber ist endgültig. Dieser besondere Einspruchsweg bedeutet nicht, dass gegen alle Unzulässigkeitsentscheidungen des AYM ein allgemeiner Einspruch oder ein Rechtsmittel besteht. Der Beschwerdeführer muss zunächst die Art der ihm mitgeteilten Entscheidung bestimmen. [16]
Wesentliche Zulässigkeitsprobleme
| Problem | Was in der Beschwerde darzulegen ist | Wahrscheinliche Folge des Mangels |
|---|---|---|
| Zuständigkeit ratione personae, materiae, loci oder temporis | Rechtsinhaber, Bezug zur öffentlichen Gewalt, Schutzbereich und Datum | Unzulässigkeit wegen fehlender Zuständigkeit |
| Nichterschöpfung wirksamer Rechtsbehelfe | Genutzter Rechtsbehelf, darin erhobene Rüge und die abschließende Entscheidung | Unzulässigkeit wegen Nichterschöpfung der Rechtsbehelfe |
| Versäumung der Frist | Kenntnisnachweise, Berechnung und ein etwaiger belegter Entschuldigungsgrund | Unzulässigkeit wegen Fristablaufs |
| Nicht begründete Rüge oder bloße Rüge eines Rechtsmittels | Konkretes verfassungsrechtliches Problem, Sachverhalt und unterstützender Beleg | Unzulässigkeit als offensichtlich unbegründet |
| Voraussetzungen verfassungsrechtlicher und persönlicher Bedeutung | Bedeutung der verfassungsrechtlichen Frage und ernsthafte Auswirkung auf den Beschwerdeführer | Unzulässigkeit, wenn beide Voraussetzungen nicht zusammen vorliegen |
Die Tabelle ist kein automatisch angewandtes Prüfinstrument. Wird beispielsweise ein Staat für eine im Ausland vorgenommene Handlung in Anspruch genommen, ist die örtliche Zuständigkeit gesondert zu prüfen. Die Aussage „wer nicht in der Türkiye wohnt, kann nicht beschwerdeberechtigt sein“ ist keine zutreffende Verallgemeinerung. Ebenso sind eine Feststellung, dass keine Verletzung vorliegt, und die Unzulässigkeitserklärung zwei verschiedene Entscheidungen. [2] [8]
Warum führt das AYM keine erneute Revisionsprüfung durch?
Das Gewicht der Beweise, der Ablauf des Geschehens und die Auslegung des Gesetzes sind in erster Linie Aufgabe der ordentlichen Gerichte. Dem AYM nur vorzutragen, „das Gericht hat das falsch beurteilt“, genügt für die verfassungsrechtliche Prüfung nicht. Der Beschwerdeführer muss ein Garantieproblem aufzeigen, etwa offenkundige Willkür, die Nichtbeantwortung eines entscheidenden Vorbringens oder die Unmöglichkeit, einem Beweis wirksam entgegenzutreten. Auch der verfassungsrechtliche Charakter des zum Ergebnis führenden Verfahrens muss gesondert erläutert werden, nicht nur das Ergebnis selbst. [1] [2]
In der Sache Sencer Başat und andere [Plenum], Beschwerde-Nr. 2013/7800, 18. Juni 2014, hat das AYM diese Unterscheidung im Hinblick auf das Recht auf eine begründete Entscheidung konkretisiert. Es stellte fest, dass Gerichte nicht jede Einzelheit beantworten müssen, dass aber die Prüfung wesentlicher, das Ergebnis möglicherweise beeinflussender Einwände wichtig ist, und stellte in dem Fall eine Verletzung des Rechts auf eine begründete Entscheidung fest. In einer Beschwerde genügt es nicht, einen einzigen unbeantworteten Satz aufzuzeigen; es muss auch dargelegt werden, warum dieser Einwand für das Urteil entscheidend war. [15]
K.V.: verfassungsrechtliche Bedeutung und persönlicher Schaden werden gemeinsam geprüft
In der Sache K.V. [Plenum], Beschwerde-Nr. 2014/2293, 1. Dezember 2016, stellte das AYM fest, dass die Kriterien der verfassungsrechtlichen Bedeutung und der persönlichen Bedeutung gemeinsam vorliegen müssen. Bei Beschwerden über Vollstreckungsmaßnahmen legte der Beschwerdeführer nicht dar, warum der Gesamtschaden von 1.058,85 TRY im Hinblick auf seine eigene finanzielle Lage bedeutend war. Diese Beschwerden wurden daher wegen fehlender verfassungsrechtlicher und persönlicher Bedeutung für unzulässig erklärt. Eine gesonderte Rüge zu einem früheren Ordnungsgeld für einen Berichtigungsantrag wurde mangels zeitlicher Zuständigkeit zurückgewiesen. [11]
Der in dieser Entscheidung genannte Betrag ist keine feste Schwelle für die Zulässigkeit einer Beschwerde in jeder Akte. Die Auswirkung des Verlusts auf Einkommen, Beruf oder andere Rechte des Beschwerdeführers ist darzulegen. Folgen, die sich nicht in Geld messen lassen, können ebenfalls erläutert werden. Bezüglich der verfassungsrechtlichen Bedeutung ist darzulegen, welcher Grundsatz der Klärung oder Anwendung bedarf; es genügt nicht, zu sagen, der Streit sei für den Beschwerdeführer belastend.
Missbrauch des Beschwerderechts
Das Verschweigen einer wesentlichen Entwicklung, die das Ergebnis der Beschwerde beeinflusst, die Vorlage irreführender Angaben oder die zweckwidrige Nutzung des Beschwerderechts werden gesondert geprüft. Art. 51 des Gesetzes Nr. 6216 sieht Sanktionen vor. Wird bekannt, dass sich ein Dokument nachträglich geändert hat oder dass das Begehren auf anderem Weg bereits erfüllt wurde, ist diese Entwicklung nach Treu und Glauben mitzuteilen. Nicht jeder materielle Fehler ist ein automatischer Missbrauch; das Festhalten an der Beschwerde, nachdem der Fehler erkannt wurde, kann das Problem allerdings verschärfen. [2]
Wirksame Beschwerde: Verbindung von Sachverhalt, Verletzung, Beleg und Antrag
Das Beschwerdeformular muss so verfasst sein, dass ein Leser, der die Akte nie gesehen hat, die Verletzungsrüge verstehen kann. Für jede Rüge müssen das Verhalten der öffentlichen Stelle, die betroffene Garantie, der früher erhobene Einwand, die Antwort des Gerichts und die fortdauernde Folge sichtbar sein. Die folgenden Beispiele sind hypothetisch und besagen nicht, dass in einer realen Akte eine Verletzung vorliegt.
| Hypothetische Rüge | Im Verfahren herzustellende Verbindung | Darzulegender Antrag |
|---|---|---|
| Entscheidende Verteidigung wurde in der Begründung nicht geprüft | Der einschlägige Teil der Verteidigungsschrift, der stützende Beleg und die Begründung der Entscheidung werden verglichen | Feststellung der Verletzung und, wenn die Voraussetzungen vorliegen, Wiederaufnahme |
| Auf ein ergebnisrelevantes Dokument konnte nicht reagiert werden | Der Zeitpunkt, zu dem das Dokument in die Akte gelangte, der Antrag auf Einsicht, die Ablehnung und seine Verwendung in der Entscheidung werden dargelegt | Wiedergutmachung, die die Möglichkeit zur Verteidigung sichert |
| Unverhältnismäßige Belastung des Eigentums | Maßnahme, Preis oder Nutzungsverlust, Einwände und persönliche Auswirkungen werden gemeinsam dargestellt | Wiedergutmachung entsprechend der Art der Verletzung und begründeter Schadensersatzantrag |
Beim Verfassen der Rüge sind auch Gegenargumente zu bedenken. Das Gericht kann erklären, dass die Verteidigung an anderer Stelle des Urteils beantwortet wurde, dass das umstrittene Beweismittel das Ergebnis nicht beeinflusst hat oder dass der Beschwerdeführer nicht rechtzeitig Einwände erhoben hat. Statt diese Möglichkeiten zu ignorieren, sollte der Beschwerdeführer anhand der Unterlagen der Akte erklären, warum die Beurteilung nicht angemessen war. Eine starke Beschwerde ist diejenige, die die rechtlichen Folgen belastender Unterlagen erörtern kann, nicht diejenige, die sie verbirgt.
Wird Schadensersatz verlangt, sind Art des Schadens, sein Zusammenhang mit der Verletzung und die Grundlage des Anspruchs anzugeben. Wird eine Wiederaufnahme begehrt, ist darzulegen, welcher justizielle Mangel durch diesen Weg behoben werden könnte. Statt einer Liste unzusammenhängender Anträge sollte jeder Antrag an die festzustellende Verletzung gebunden sein. Der Schluss der Beschwerde muss die natürliche Fortsetzung der dargelegten Tatsachen und Gründe sein. [2] [3]
Einstweilige Maßnahme, Feststellung der Verletzung und Umsetzung der Entscheidung
Die Erhebung einer Individualbeschwerde hemmt weder die Vollstreckung der angegriffenen Entscheidung noch den Vollzug einer Strafe von selbst. Über eine einstweilige Maßnahme wird gesondert entschieden. Der Wortlaut des Art. 73 der Verfahrensordnung in der Fassung vom 5. August 2025 stellt auf das Bestehen einer ernsten Gefahr für die Grundrechte des Beschwerdeführers ab, insbesondere für das Leben oder die materielle oder immaterielle Existenz. Der Antrag auf eine einstweilige Maßnahme muss die Aktualität der Gefahr, ihre Schwere und die Notwendigkeit der begehrten Maßnahme mit Belegen darlegen. [3]
Die Prüfung erfolgt überwiegend anhand der Akte; eine für alle Akten geltende Zusage, bis wann die Beschwerde abgeschlossen wird, gibt es nicht. Werden Auskünfte oder Unterlagen angefordert, sind sie innerhalb der gesetzten Frist vorzulegen. Die Überwachung von Änderungen der Anschrift, der Vertretung und von Entwicklungen, die den Ausgang des Streits beeinflussen, ist ebenso wichtig wie die Vorbereitung des ersten Formulars. [3] [8]
Eine Feststellung der Verletzung bedeutet nicht in jedem Fall Freispruch, Freilassung oder unmittelbare Aufhebung eines Verwaltungsakts. Nach Art. 50 des Gesetzes Nr. 6216 wird die Beseitigung der Verletzung und ihrer Folgen geprüft. Beruht die Verletzung auf einer gerichtlichen Entscheidung und wird dies für erforderlich gehalten, wird die Akte zur Wiederaufnahme an das zuständige Gericht zurückgesandt; je nach den Umständen kommen Schadensersatz oder Verfahren vor den ordentlichen Gerichten in Betracht. Die vom AYM wegen einer Verletzung angeordnete Wiederaufnahme ist nicht mit den Gründen zur Wiederaufnahme des gewöhnlichen Verfahrens gleichzusetzen. [2]
Bei der Umsetzung der Entscheidung sind der Tenor und die Begründung der Verletzung gemeinsam zu lesen. Die Wiederaufnahme allein genügt möglicherweise nicht zur Beseitigung der Verletzung; der Mangel, der zur Verletzung führte, muss behoben werden. Wird Schadensersatz zugesprochen, sind die Zahlungsanordnung und die einschlägigen Mitteilungen zu verfolgen. Das Ziel des Beschwerdeführers sollte nicht allein sein, eine Feststellung der Verletzung zu erlangen, sondern auch die konkreten Folgen der Entscheidung zu überwachen.
Zu Einzelheiten kann unser Beitrag besondere Rechte in Entscheidungen des AYM herangezogen werden. Zu den Fragen der Zustellung und der Frist bei Abschiebungsentscheidungen siehe auch Zustellung und die Siebentagesfrist bei Abschiebungsentscheidungen.
Schlussbemerkung
Eine wirksame Vorbereitung der Individualbeschwerde beim Verfassungsgericht beginnt damit, die richtige Rüge und den richtigen Beschwerdeführer zu bestimmen. Für jede Rüge sind der zu erschöpfende Rechtsbehelf, die endgültige Entscheidung, der Zeitpunkt der Kenntnis und die Frist gesondert zu prüfen. Dann ist das verfassungsrechtliche Problem durch die Verbindung von Sachverhalt, früherem Einwand, Beleg, persönlicher Folge und Antrag darzulegen.
Das UYAP-Anwaltsportal bietet die Möglichkeit, die Beschwerde elektronisch abzuschließen. Der Nutzen dieser Erleichterung zeigt sich erst bei einer geordneten und lesbaren Akte. Wie die echten Entscheidungen des AYM zeigen, kann selbst ein schwerer Vorwurf der Ungerechtigkeit Probleme der Frist und der Erschöpfung nicht von selbst überwinden; die Konkretisierung einer entscheidenden Verfahrensgarantie ist dagegen die Grundlage der verfassungsrechtlichen Prüfung.
Häufig gestellte Fragen
Wie viele Tage beträgt die Frist für eine Individualbeschwerde beim Verfassungsgericht?
In der Regel 30 Tage. Die Erschöpfung der Rechtsbehelfe und die Kenntnis der endgültigen Entscheidung werden gemeinsam geprüft; gibt es keinen Rechtsbehelf, ist der Zeitpunkt der Kenntnis der Verletzung maßgeblich. Die Frist kann nicht in jeder Akte allein aus dem Datum der letzten Zustellung berechnet werden. [2] [3] [10]
Kann eine Individualbeschwerde beim AYM über UYAP erhoben werden?
Ja. Rechtsanwälte können seit dem 1. Oktober 2025 über das UYAP-Anwaltsportal Beschwerde erheben. Der Anwendungsbereich der amtlichen Bekanntmachung richtet sich an Rechtsanwälte; es darf nicht gefolgert werden, dass dieselbe Beschwerdebefugnis über das Bürgerportal oder e-Devlet besteht. [5]
Genügt das Ausfüllen des elektronischen Formulars für eine Beschwerde?
Nein. Das Speichern des ausfüllbaren Formulars auf der Website des AYM bedeutet nicht, dass die Beschwerde übermittelt wurde. Je nach gewähltem Verfahren müssen Unterschrift, Anlagen, Gebühr oder Prozesskostenhilfe sowie die Übergabe- oder elektronische Bestätigung abgeschlossen werden. [3] [6] [7]
Muss ich einen Rechtsanwalt beauftragen?
Nein. Die Person kann selbst, durch ihren gesetzlichen Vertreter oder durch einen Rechtsanwalt Beschwerde erheben. Ob die Vertretung durch einen Rechtsanwalt zwingend ist, ist eine andere Frage als der für Rechtsanwälte geöffnete elektronische Kanal. [3] [5]
Wie hoch ist die Gebühr für eine Individualbeschwerde im Jahr 2026?
Nach dem Tarif 2026 beträgt sie TRY 6.024,10. Dies ist eine Beschwerdegebühr, kein Anwaltshonorar. Wird in einem anderen Jahr gehandelt, ist der neue Tarif zu prüfen. [14]
Kann eine Person, die die Gebühr nicht zahlen kann, Beschwerde erheben?
Sie kann Prozesskostenhilfe beantragen. Die Zahlungsunfähigkeit und die finanzielle Lage sind durch Unterlagen zu belegen; Fristen für Mitteilungen und zur Behebung von Mängeln dürfen nicht außer Acht gelassen werden, in der Annahme, der Antrag werde angenommen. [3] [8]
Ist es sicher, nach dem Lesen der Entscheidung über UYAP auf die Zustellung zu warten?
Nicht in jedem Fall. In der Entscheidung Ümran Özkan wurde die frühere Kenntnisnahme des Beschwerdeführers zugrunde gelegt, und eine Beschwerde, die unter Hinweis auf die spätere Zustellung an den Anwalt verspätet erhoben wurde, war unzulässig. [10]
Verlängern eine Aufhebung im Interesse des Gesetzes oder die Wiederaufnahme die Frist des AYM?
Außerordentliche Verfahren hemmen oder beginnen die Frist für die frühere endgültige Entscheidung in der Regel nicht neu. Ob durch einen solchen Antrag tatsächlich ein neues Verfahren entstanden ist oder eine eigenständige Verletzung geltend gemacht wird, ist gesondert zu prüfen. Die frühere Frist ist zu wahren. [2] [3] [8]
Kann man direkt zum AYM gehen, wenn die Sache lange gedauert hat?
Bei einer Rüge der überlangen Verfahrensdauer sind zunächst der Weg über die Entschädigungskommission nach dem Gesetz Nr. 6384 und das zugehörige Einspruchsverfahren zu prüfen. Das Datum der Beschwerde und die Übergangsbestimmungen sind wichtig. Andere Rechtsrügen in derselben Akte werden gesondert geprüft. [12] [13]
Wird für fehlende Unterlagen immer eine Frist von 15 Tagen gewährt?
Nein. Zur Behebung eines Mangels kann eine Frist von höchstens 15 Tagen gesetzt werden; die konkrete Frist der Mitteilung ist einzuhalten. Diese Möglichkeit macht eine nicht rechtzeitig erhobene Beschwerde nicht zu einer rechtzeitig erhobenen. [2] [3] [16]
Hemmt die Individualbeschwerde die Vollstreckung oder den Vollzug?
Sie tut dies nicht von selbst. Für eine einstweilige Maßnahme sind eine Rechtsgrundlage, eine ernste Gefahr und die erforderliche Maßnahme darzulegen. Die Stellung eines Antrags und die Anordnung einer einstweiligen Maßnahme sind nicht dasselbe. [3]
Kann gegen eine Unzulässigkeitsentscheidung Einspruch erhoben werden?
Die Unzulässigkeitsentscheidungen des AYM sind endgültig. Der siebentägige Einspruch bei der Kommission gegen eine Verwaltungsablehnung ist ein gesondertes und begrenztes Verfahren. Die Art der mitgeteilten Entscheidung ist sorgfältig zu bestimmen. [2] [16]
Quellen und rechtliche Grundlagen
[1] Verfassung der Republik Türkiye, insbesondere Art. 36, 148 und 153. AYM — Text der Verfassung.
[2] Gesetz Nr. 6216 über die Errichtung des Verfassungsgerichts und das Verfahren vor ihm, insbesondere Art. 45–51 und Übergangsbestimmung Art. 1 Abs. 8. AYM — Gesetz.
[3] Verfahrensordnung des Verfassungsgerichts, insbesondere Art. 59–66, 73 und 84; einschließlich der im Amtsblatt Nr. 32977 vom 5. August 2025 veröffentlichten Änderungen. AYM — Verfahrensordnung.
[4] Europäische Menschenrechtskonvention und die Zusatzprotokolle, deren Vertragspartei die Türkiye ist. EGMR — türkischer Text der Konvention.
[5] Verfassungsgericht, „Individualbeschwerden werden über das UYAP-Anwaltsportal entgegengenommen“, 1. Oktober 2025. Amtliche Bekanntmachung.
[6] Verfassungsgericht, Anleitung zur Individualbeschwerde über das UYAP-Anwaltsportal; Vorbereitungsbedingungen und Verfahrensstadien. Amtliche Anleitung.
[7] Verfassungsgericht, „Elektronisches Formular für die Individualbeschwerde“. Formular und Erläuterungen.
[8] Verfassungsgericht, „Häufig gestellte Fragen“, Erläuterungen zu Umfang, Verfahren und Folgen der Individualbeschwerde. Amtliche Erklärungen.
[9] AYM, Ayşe Zıraman und Cennet Yeşilyurt, Beschwerde-Nr. 2012/403, 26. März 2013, §§14–21. Amtlicher Entscheidungsnachweis. Für den Volltext der Entscheidung herangezogene sekundäre Volltextwiedergabe.
[10] AYM, Ümran Özkan [Plenum], Beschwerde-Nr. 2019/13338, 8. März 2023, §§27–46 und abweichende Meinungen. Amtlicher Entscheidungsnachweis. Für den Volltext herangezogene sekundäre Volltextwiedergabe.
[11] AYM, K.V. [Plenum], Beschwerde-Nr. 2014/2293, 1. Dezember 2016, insbesondere §§37–43, 54–80 und Tenor. Amtlicher Entscheidungsnachweis. Für den Volltext herangezogene sekundäre Volltextwiedergabe.
[12] AYM, Veysi Ado [Plenum], Beschwerde-Nr. 2022/100837, 27. April 2023, insbesondere die Beurteilung der Rüge überlanger Verfahrensdauer und der Entschädigungskommission. Amtlicher Entscheidungsnachweis. Für den Volltext herangezogene sekundäre Volltextwiedergabe. Die Entscheidung wurde im Rahmen der Übergangsregelung von 2023 angewandt.
[13] Gesetz Nr. 6384 über die Aufgaben und Arbeitsgrundsätze der Entschädigungskommission, insbesondere Art. 2, 5/A und 7 sowie die Übergangsbestimmungen; Änderungen durch das Gesetz Nr. 7499. Rechtsnachweis des Justizministeriums. Gesetz Nr. 7499, insbesondere Art. 24, 28 und 32 — TBMM.
[14] Einnahmenverwaltung (Gelir İdaresi Başkanlığı), Allgemeine Mitteilung zum Gebührengesetz (Harçlar Kanunu Genel Tebliği), Serial Nr. 98, vom 31. Dezember 2025, Amtsblatt Nr. 33124, 5. Sonderausgabe; Tarif (1), Position A/I/4. Amtlicher Tarif 2026.
[15] AYM, Sencer Başat und andere [Plenum], Beschwerde-Nr. 2013/7800, 18. Juni 2014, insbesondere §§31–39, 44–72 und 75–85. Amtlicher Entscheidungsnachweis. Für den Volltext herangezogene sekundäre Volltextwiedergabe.
[16] Verfassungsgericht, Präzedenzentscheidungen zu den Zulässigkeitskriterien für Individualbeschwerden, „Verwaltungsablehnung“. Amtliche Erklärungen und Entscheidungen.