Der Transport eines Autos mit ausländischem Kennzeichen per Abschleppwagen, Autotransporter, Container oder Schiff hebt die Zollpflichten des Fahrzeugeigentümers nicht auf. Der Transportvertrag regelt die körperliche Beförderung des Fahrzeugs; unter welchem Verfahren es in die Türkei verbracht wird, in wessen Namen die Formalitäten erledigt werden und wie der Ausfuhrvermerk geschlossen wird, muss gesondert bestimmt werden. [1, 2]
Es ist möglich, dass der Fahrzeugeigentümer per Flugzeug reist und das Auto später per Transport nachkommt; dieser Plan bedeutet jedoch kein bedingungsloses Recht auf vorübergehende Einreise für alle Fahrzeuge. Vor der Sendung sollten der Status der Person, die Fahrzeugzulassung, das gewählte Zollverfahren und die Vertretungsunterlagen gemeinsam geprüft werden. Dieser Beitrag behandelt den Transport des Fahrzeugs als Ladung und die Rückführung eines zuvor vorübergehend eingeführten Fahrzeugs per Transport.
Der Unterschied zwischen dem Einfahren des Fahrzeugs und dem Transport als Ladung
Wird ein Auto mit ausländischem Kennzeichen von einer Person gefahren über die Grenze gebracht, wird deren Befugnis beurteilt, das Fahrzeug einzuführen und zu nutzen. Kommt das Auto dagegen auf einem Transportfahrzeug verladen an, werden der zollrechtliche Status des Transportmittels und der des transportierten Autos gesondert behandelt. Die Transportbefugnis eines Lkw-Fahrers zeigt nicht, dass das Auto auf seiner Ladung in der Türkei zur persönlichen Nutzung belassen werden kann.
Drei verschiedene Pläne sollten nicht miteinander vermengt werden: dass eine Person, die die Voraussetzungen erfüllt, das Fahrzeug aufgrund einer Vollmacht fahrend einführt; dass das Fahrzeug als Ladung befördert und im Rahmen eines geeigneten Verfahrens der vorübergehenden Einfuhr übernommen wird; und dass das Fahrzeug zur dauerhaften Nutzung in der Türkei eingeführt wird. Bei der letzten Möglichkeit erfordern Einfuhrgenehmigung, technische Zulassungsfähigkeit, Steuern und Zulassungsvoraussetzungen eine gesonderte Prüfung. Die Änderung der Transportart ist kein Weg, die Beschränkungen bei der dauerhaften Einfuhr eines Gebrauchtfahrzeugs zu umgehen. [1, 2, 3]
Die bei der touristischen vorübergehenden Einreise allgemein verlangten Voraussetzungen des Wohnsitzes im Ausland und der personenbezogenen Frist entfallen nicht, weil das Fahrzeug auf einem Lkw ankommt. Bei Ruhestand, Entsendung oder einem anderen Sonderstatus werden deren Voraussetzungen nach ihren eigenen Vorschriften geprüft. Zuerst sollte das anwendbare Verfahren bestimmt und die Transportbuchung entsprechend diesem Ergebnis vorgenommen werden.
Welches Zollverfahren sollte vor der Sendung bestimmt werden?
Bevor das Fahrzeug losfährt, sollten der Einreisehafen oder Grenzübergang, das Zollamt, bei dem das Verfahren abgeschlossen wird, der Empfänger oder Berechtigte, der Vertreter und der geplante Nutzungszweck geklärt werden. Dass das Fahrzeug am ersten Ankunftsort abgefertigt wird und dass es im Transit an ein anderes Zollamt versandt wird, ist nicht dieselbe Operation. Ein Fahrzeug, das unter zollamtlicher Überwachung befördert werden muss, kann nicht wie eine gewöhnliche Inlandssendung frei ausgeliefert werden. [1]
Soll die Sendung vor der Ankunft des Fahrzeugeigentümers erfolgen, sollten schriftlich festgelegt werden, wann die Person eintrifft, wer die erforderlichen Unterlagen vorlegt und unter welcher Bedingung die Übergabe erfolgt. Die für Reisegepäck geregelten Fristen für das Vor- oder Nachsenden auf ein Auto ohne weitere Grundlage anzuwenden, ist nicht richtig. Maßgeblich sind das für das Fahrzeug gewählte Verfahren und das Anmeldeverfahren.
Zusätzlich zum Angebot des Logistikunternehmens ist es nützlich, bei der zuständigen Zollverwaltung oder einem befugten Zollberater (gümrük müşaviri) einen Ablaufplan für die konkrete Sendung einzuholen. Dieser Plan sollte Kennzeichen- und Fahrgestelldaten, den Status des Berechtigten, die Transportart, die Art der Vertretung und die vorgesehenen Übergabebedingungen enthalten. Eine allgemeine Angabe „Lieferung von Haus zu Haus“ sollte nicht als Garantie der Annahme oder Freigabe beim Zoll gelesen werden.
Welche Formalitäten kann das Transportunternehmen erledigen?
Artikel 5 des Zollgesetzes unterscheidet zwischen unmittelbarer und mittelbarer Vertretung. Ein unmittelbarer Vertreter handelt im Namen und auf Rechnung eines anderen, ein mittelbarer Vertreter dagegen im eigenen Namen, aber auf fremde Rechnung. Der Vertreter muss darlegen, in welcher Eigenschaft er handelt, und seine Befugnis belegen. [1]
Nach Artikel 225 des Gesetzes ist die unmittelbare Vertretung einer natürlichen Person durch eine gültige Vollmacht bei den Zollformalitäten für Waren ohne gewerbliche Menge und Art sowie für zur privaten Nutzung bestimmte Fahrzeuge möglich. Die Betreuung durch mittelbare Vertretung wird dagegen von Zollberatern im Rahmen der einschlägigen berufsrechtlichen Befugnisregeln wahrgenommen. [1]
Betreibern des Land-, See- und Luftverkehrs sowie Vertretern von Transportunternehmen wurde die Befugnis eingeräumt, nur die Transitformalitäten der von ihnen beförderten Waren im Wege der unmittelbaren Vertretung zu betreiben. Dass ein Unternehmen das Fahrzeug befördert, bedeutet deshalb nicht, dass es sämtliche Formalitäten der vorübergehenden Einfuhr oder Wiederausfuhr in derselben Eigenschaft erledigen kann. Wer die erforderlichen Aufgaben mit welcher gesonderten Befugnisurkunde erledigt, sollte im Vertrag angegeben werden. [1]
Die Befugnis, die Zollformalitäten des Fahrzeugs zu betreiben, ist auch etwas anderes als die Befugnis, das Auto in der Türkei zu fahren. So sollte etwa nicht angenommen werden, dass ein Vertreter, der die Unterlagen einreichen kann, befugt ist, das Fahrzeug aus dem Hafen zu fahren und in der Stadt zu nutzen. Erforderlichenfalls sollte auch die letzte Übergabephase über das Transportunternehmen geplant werden.
Vorzubereitende Unterlagen und die Funktion jeder Unterlage
Der Inhalt der Akte variiert je nach gewähltem Verfahren und Transportweg. Die folgende Tabelle zeigt die grundlegenden Kontrollbereiche, ohne zu behaupten, dass in jedem Fall dieselben Unterlagen zwingend sind.
| Unterlage oder Eintrag | Grundlegende Funktion | Was sie für sich allein nicht zeigt |
|---|---|---|
| Zulassungsbescheinigung und Fahrgestelldaten | Identität des Fahrzeugs und eingetragener Halter | Ein Recht auf vorübergehende Nutzung in der Türkei |
| Ausweis-, Wohnsitz- sowie Ein- und Ausreiseaufzeichnungen | Status des Berechtigten | Dass das Fahrzeug tatsächlich den Zoll verlassen hat |
| Vollmacht und Vertretungsnachweis | Befugnis der Person, die die Formalitäten erledigt | Uneingeschränkte Fahr- und Nutzungsfreiheit |
| CMR-Frachtbrief oder Konnossement | Transportverhältnis, Übergabe und Route | Eine Genehmigung der vorübergehenden Einfuhr oder ein geschlossener Ausfuhrvermerk |
| Zollanmeldung und Verfahrensvermerk | Das Verfahren, dem das Fahrzeug beim Zoll unterworfen wird | Dass alle Schäden während des Transports versichert sind |
| Übergabe- und Zustandsprotokoll | Der körperliche Zustand des Fahrzeugs bei der Übergabe | Dass die Genehmigungsfrist verlängert wurde |
| Policen | Der einschlägige Versicherungsschutz und seine Grenzen | Dass jedes Risiko oder jeder Fahrer gedeckt ist |
Da sich das Kennzeichen ändern kann, ist die Fahrgestellnummer für den Abgleich des Transportdokuments mit den Zollaufzeichnungen besonders wichtig. Sind Fahrzeugbeschreibung, Eigentümer, Absender, Empfänger und zur Übernahme Berechtigter verschiedene Personen, sollten der Grund dafür und die Vollmachtskette nachvollziehbar sein. Unstimmigkeiten in den Unterlagen können dazu führen, dass selbst eine ordnungsgemäße Sendung beim Zoll wartet.
Welche Punkte sollten im Transportvertrag klar niedergeschrieben werden?
Im Vertrag sollten bestimmt werden, wo das Fahrzeug abgeholt wird, über welches Zollamt es befördert wird, wer es im Hafen oder Zolllager übernimmt und wie die endgültige Übergabe erfolgt. Kann der tatsächliche Frachtführer ein anderes Unternehmen sein, sollten auch die Unterbeförderungsregelung und der Haftungsadressat geklärt werden.
Außer der Fracht sollte angegeben werden, welche Partei die Kosten für Verladung, Entladung, Terminal, Lagerung, Wartezeit, Zollberatung, Abschleppen und Weiterversand trägt. Die kostenfreie Wartezeit und der Gebührentarif danach sollten nicht undokumentiert bleiben. Auch sollte vereinbart werden, wie die Rückbeförderung des Fahrzeugs und die zusätzlichen Kosten zu handhaben sind, wenn es beim Zoll nicht angenommen wird.
Die Parteien sollten die voraussichtliche Ankunft vom garantierten Liefertermin unterscheiden. Insbesondere wenn die bestehende Frist der vorübergehenden Einfuhr für das Fahrzeug abzulaufen droht, sollte der Fahrplan des Frachtführers zusammen mit der letzten Frist beim Zoll beurteilt werden. Eine Verzögerung im Transportvertrag verlängert die behördliche Frist nicht von selbst.
Anzahl der Schlüssel, Kilometerstand, Kraftstoff- oder Ladestand, vorhandene Kratzer und im Fahrzeug belassene Gegenstände sollten im Übergabeprotokoll festgehalten werden. Datierte Fotos sollten die vier Seiten des Fahrzeugs, die Felgen, die Scheiben und den Innenraum zeigen. Da der Transport persönlicher Gegenstände zusammen mit dem Fahrzeug gesonderte Anmelde- und Transportvoraussetzungen begründen kann, sollten diese Gegenstände nicht wie ein natürlicher Bestandteil des Autos behandelt werden.
CMR, Konnossement und Versicherung bedeuten nicht dasselbe
Bei der entgeltlichen internationalen Beförderung auf der Straße findet das CMR-Regime Anwendung, wenn die Voraussetzungen des Artikels 1 des CMR-Übereinkommens erfüllt sind. Der Transport eines Fahrzeugs als Ladung auf einem Transportfahrzeug kann Gegenstand dieser Beurteilung sein. Der CMR-Frachtbrief ist ein wichtiger Beweis für das Transportverhältnis; er ersetzt nicht die Genehmigung des Zolls für die vorübergehende Einfuhr. Auch ein für die Seebeförderung verwendetes Konnossement sollte nicht zu demselben Zweck ausgelegt werden. [4]
Die Artikel 4 und 9 der CMR regeln die Beweisfunktion des Frachtbriefs hinsichtlich des Vertrags und des übernommenen Guts. Die Haftung des Frachtführers für Verlust, Beschädigung oder Verspätung wird nach der Art der Beförderung und den anzuwendenden Regeln beurteilt. Die CMR-Bestimmungen gelten nicht unmittelbar für jede Beförderung per Schiff; bei kombiniertem Transport werden der jeweilige Abschnitt und die besonderen Bedingungen gesondert geprüft. [4]
Die Kaskoversicherung des Fahrzeugs, die Haftpflichtversicherung des Frachtführers und die Transportgüterversicherung sind unterschiedliche Deckungen. Dass der Frachtführer versichert ist, bedeutet nicht, dass der Fahrzeugwert in jedem Fall vollständig ersetzt wird. Verladung und Entladung, Wartezeit im Hafen, Diebstahl, offener Transport, Selbstbehalt und Höchstdeckung sollten gesondert gelesen werden. Diese Prüfung muss auf dem Text der konkreten Police beruhen.
Wird ein Schaden bemerkt, ist es wichtig, auf dem Übergabedokument einen konkreten Vorbehalt zu vermerken, Fotos zu machen und den betreffenden Frachtführer sowie den Versicherer unverzüglich zu benachrichtigen. Anzeige- und Klagefristen müssen nach der Art der Beförderung und dem anzuwendenden Übereinkommen gesondert berechnet werden. Eine allgemeine Frachtanzeigefrist kann nicht auf alle Land- und Seetransporte angewandt werden.
Wie wird ein vorübergehend eingeführtes Fahrzeug per Transport ausgeführt?
Befindet sich das Fahrzeug bereits mit einem Vermerk der vorübergehenden Einfuhr in der Türkei, sollte der Ausreiseplan auf den bestehenden Vermerk gestützt werden. Zu bestimmen sind der Genehmigungsinhaber, die Vermerknummer, die Endfrist, gegebenenfalls eine Strafe, Einbehaltung oder gerichtliche Maßnahme und der Frachtführer, der das Fahrzeug übernimmt. Dass der Frachtführer das Fahrzeug vom Parkplatz abholt, zeigt nicht, dass diese Vermerke geschlossen sind.
Mit der Zollverwaltung sollte geklärt werden, in welchem Verfahren das Fahrzeug zur Ausfuhr geleitet wird und welche Formalitäten der Vertreter erledigt. Soll eine andere Person das Fahrzeug fahrend ausführen, gelten die Vollmachts- und Vermerkvoraussetzungen des Artikels 29 der Mitteilung. Die Ausfuhr des Fahrzeugs als Ladung auf einem Transportfahrzeug muss dagegen mit dafür geeigneten Transport- und Zollunterlagen durchgeführt werden. Die beiden Methoden sollten nicht auf dieselbe Unterlagenliste reduziert werden. [1, 2]
Kann das Fahrzeug wegen einer Panne oder eines Unfalls nicht fahren, helfen ein technischer Bericht und Fotos bei der Planung der Ausreisemethode. Eine Panne allein hemmt jedoch die Genehmigungsfrist nicht. Soll man sich auf unvorhergesehene Umstände oder höhere Gewalt berufen, werden das Datum des Ereignisses, seine Auswirkung auf die Frist und der Nachweis durch amtliche Unterlagen gesondert beurteilt. Auf einen Frachtführer zu warten, ohne den erforderlichen Antrag zu stellen, beseitigt das Risiko einer Fristüberschreitung nicht. [2]
Steht das Fahrzeug unter zollamtlicher Überwachung oder unterliegt es einer gerichtlichen Beschlagnahme, kann der Frachtführer das Fahrzeug nicht allein aufgrund eines privaten Vertrags übernehmen. Das Freigabe- oder Versandverfahren der zuständigen Stelle und die Übergabebedingungen müssen abgeschlossen werden. Die Einzelheiten dieser Lage werden im Beitrag zu Zollstrafe und Beschlagnahme behandelt.
Wie wird überprüft, dass die Ausfuhr abgeschlossen ist?
Lieferschein, Verladefoto, Standortdaten des Frachtführers und das Übergabeprotokoll im Ausland sind nützliche Beweise. Damit die Zollverpflichtung als geschlossen gilt, müssen jedoch die einschlägigen Ausfuhr- und Verfolgungsvermerke geprüft werden. Das Datum der Übergabe des Fahrzeugs an den Frachtführer und das Datum der tatsächlichen Ausfuhr aus dem türkischen Zollgebiet müssen nicht übereinstimmen.
Artikel 21 der Mitteilung regelt die später möglichen Vorgänge zur Schließung des Vermerks bei Fahrzeugen, deren Vermerk nicht geschlossen ist. Der Nachweis, dass sich das Fahrzeug im Ausland befindet, durch von ausländischen amtlichen Stellen erhaltene Unterlagen oder die einschlägigen amtlichen Übergabeunterlagen ist in diesem Zusammenhang von Bedeutung. Es sollte nicht angenommen werden, dass das einzeilige Schreiben eines privaten Transportunternehmens in jedem Fall einen ausreichenden amtlichen Nachweis ersetzt. [2]
Nach Abschluss der Sendung sollten in der Akte mindestens die Transportreferenz, die Fahrgestellnummer, die Zollunterlage oder Bestätigung über die tatsächliche Ausfuhr, der Stand des einschlägigen Verfolgungsvermerks und die Übergabeangaben im Ausland zusammen aufbewahrt werden. Bei einer Streitigkeit sollte ein Abgleich der Vermerke zwischen dem Zollamt, das die Einfuhr abgefertigt hat, und dem Ausfuhrzollamt verlangt werden.
In der Praxis vermeidbare Streitigkeiten
Dass sich erst, wenn das Fahrzeug den Hafen erreicht hat, herausstellt, dass der Berechtigte die Einreisevoraussetzungen nicht erfüllt, ist eines der kostspieligsten Probleme. Selbst wenn die Fracht bezahlt wurde, kann das Fahrzeug unter Umständen nicht übergeben werden; es können Warte- und Rückbeförderungskosten entstehen. Deshalb sollte die Eignungsprüfung vor dem Verladedatum erfolgen.
Das zweite verbreitete Problem ist der Unterschied zwischen der Erklärung des Fahrzeugeigentümers, „das Unternehmen sollte alle Formalitäten erledigen“, und der Angabe des Unternehmens, es habe nur den Transport übernommen. Im Vertrag sollten Zollberatung, Vertretung, Zahlung von Steuern und Auslagen, Aushändigung des Dokuments über die Schließung des Vermerks und die Bedingungen, unter denen die Leistung als abgeschlossen gilt, gesondert aufgeführt werden.
Das dritte Problem besteht darin, dass der Verfolgungsvermerk in der Türkei offen bleibt, obwohl das Fahrzeug tatsächlich ins Ausland gesandt wurde. Dieses Risiko lässt sich nicht beherrschen, indem man am Ende der Sendung nur ein Übergabefoto verlangt. Der Nachweis des Zollabschlusses sollte ebenfalls als eine der Voraussetzungen für den Abschluss der Leistung niedergeschrieben werden.
Fazit
Bei der Einfuhr und Versendung eines Fahrzeugs per Transport beschränkt sich eine erfolgreiche Übergabe nicht auf die körperliche Ortsveränderung des Fahrzeugs. Das geeignete Zollverfahren, eine wirksame Vertretung, die Transport- und Versicherungsbedingungen, die fristgerechte Ausfuhr und die Schließung der Vermerke müssen gemeinsam abgeschlossen werden. Ein klarer Ablaufplan, der vor der Verladung des Fahrzeugs aufgestellt wird, verringert das Risiko des Wartens im Hafen und einer späteren Streitigkeit über eine Strafe erheblich.
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Häufig gestellte Fragen
Entfällt die 185-Tage-Voraussetzung, wenn das Fahrzeug auf einem Lkw ankommt?
Nein. Die Art des Transports beseitigt die Voraussetzungen, die die Person bei der touristischen vorübergehenden Einfuhr erfüllen muss, nicht von selbst. Anwendbare Sonderstatus und Ausnahmen werden gesondert geprüft. [1, 3]
Kann der Fahrzeugeigentümer per Flugzeug anreisen und sein Auto später senden lassen?
Eine Sendung in dieser Weise kann geplant werden; bevor das Fahrzeug gesandt wird, müssen jedoch die Eignung der Person, das Einreiseverfahren, die Vertretung und die Übergabeformalitäten bestimmt werden. Für jedes Fahrzeug kann nicht auf eine automatische Annahme geschlossen werden. [1, 2]
Gilt eine dem Transportunternehmen erteilte Transportanweisung als Zollvollmacht?
Sie gilt nicht von selbst als solche. Die Art der Vertretung beim Zoll und die erforderliche Befugnisurkunde werden gesondert bestimmt. Die Befugnis von Vertretern von Transportunternehmen hinsichtlich der Transitformalitäten ist keine allgemeine, alle Zollformalitäten umfassende Befugnis. [1]
Ersetzt ein CMR-Dokument die Einreisegenehmigung für das Fahrzeug?
Nein. Die CMR ist ein Beweis für das Transportverhältnis und die Übergabe des Guts. Die für die vorübergehende Einfuhr oder ein anderes Zollverfahren erforderlichen Formalitäten werden gesondert abgeschlossen. [1, 4]
Genügt es, das Fahrzeug vor Fristablauf dem Frachtführer zu übergeben?
Es sollte nicht für sich allein als ausreichend angesehen werden. Maßgeblich sind die tatsächliche Ausfuhr und die Zollaufzeichnungen; das Datum, an dem der Frachtführer den Fahrzeugschlüssel erhielt, muss nicht das Datum der Ausfuhr aus dem Zoll sein. [1, 2]
Verlängert sich die Genehmigungsfrist automatisch, wenn das Fahrzeug eine Panne hatte?
Nein. Die Voraussetzungen einer Fristverlängerung, der Antrag und die Unterlagen zum Ereignis werden gesondert geprüft. Dass das Fahrzeug auf einen Abschleppwagen wartet, ist für sich allein keine Entscheidung über eine Fristverlängerung. [2]
Schließt ein Übergabefoto aus dem Ausland einen offenen Vermerk?
Ein Foto kann hilfreich sein; es ersetzt jedoch nicht automatisch das Verfahren zur Schließung des Vermerks nach der Mitteilung und die erforderlichen amtlichen Unterlagen. Beim Zoll sollte die Bestätigung des Vermerkstands verlangt werden. [2]
Deckt die Versicherung des Frachtführers den gesamten Fahrzeugschaden?
Dies lässt sich ohne Einsicht in die Police nicht sagen. Die Haftung des Frachtführers, das Deckungslimit, Selbstbehalte und die Risiken von Verladung, Entladung und Wartezeit müssen gesondert beurteilt werden.
Quellenverzeichnis
- Zollgesetz Nr. 4458 (4458 sayılı Gümrük Kanunu), insbesondere Art. 5, 36–40, 58, 128–134 und 225–226. Amtliche Rechtsvorschriftenadresse; geprüfte Textfassung des Gesetzes.
- Allgemeine Zollmitteilung über vorübergehend eingeführte Landfahrzeuge (Geçici İthal Edilen Kara Taşıtlarına İlişkin Gümrük Genel Tebliği, Serie Nr. 1), insbesondere Art. 5–6, 17, 21, 23, 29–32. Rechtsvorschriftenverzeichnis des Ministeriums; geprüfte Textfassung.
- Handelsministerium, Fahrzeuge in Begleitung von Reisenden — Häufig gestellte Fragen; Beschluss Nr. 2009/15481, Art. 16–20, geprüfte Textfassung.
- CMR-Übereinkommen, insbesondere Art. 1–4, 9 und 17. Vom UNIDROIT veröffentlichter Übereinkommenstext; UNECE-Erläuterung zur e-CMR.