Arbeitserlaubnis für Schlüsselpersonal bei qualifizierten ausländischen Direktinvestitionen: Führungskräfte, Fachkräfte und Verbindungsbüros

Was ist eine qualifizierte ausländische Direktinvestition?

Das Gesetz Nr. 4875 über Direktinvestitionen regelt, dass ausländische Investoren in der Türkei Gesellschaften, Niederlassungen und ähnliche Strukturen gründen können. Die besondere Erleichterung bei der Arbeitserlaubnis kommt jedoch nur für Investitionen in Betracht, die die Kriterien der Vorschriften erfüllen, und für deren Schlüsselpersonal. Dass ein ausländischer Gesellschafter vorhanden ist oder die Gesellschaft zu einer internationalen Gruppe gehört, genügt für sich nicht.

Die Kriterien des Jahres 2026

Nach den vom Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit für das Jahr 2026 bekannt gegebenen Werten wird mindestens eine der folgenden Alternativen verlangt: [3]

Diese Beträge ändern sich von Jahr zu Jahr. Im Antrag sind Bilanz, Gewinn- und Verlustrechnung sowie Unterlagen zu Export, SGK, Investition und Konzerngesellschaften für den aktuellen Zeitraum und für die richtige juristische Person vorzulegen.

Wie sind Konzerndaten zu verwenden?

Umsatz oder Beschäftigtenzahl einer anderen Gesellschaft der Gruppe dürfen nicht so verwendet werden, als gehörten sie der antragstellenden türkischen Gesellschaft. Wird eine konsolidierte Aufstellung verwendet, sind Konzernstruktur und Anteil der antragstellenden Gesellschaft zu erläutern.

Wer ist Schlüsselpersonal?

Person mit oberster Leitungs- oder Exekutivbefugnis

Als Schlüsselpersonal können Personen gelten, die die gesamte Gesellschaft oder einen Teil von ihr leiten, auf Personalentscheidungen Einfluss haben, technisches oder administratives Personal beaufsichtigen und Entscheidungen der obersten Leitung treffen. Die Bezeichnung Generaldirektor, Direktor, Vorstandsmitglied oder Director genügt für sich nicht; Handelsregister, Unterschriftsbefugnis, Leitungsbeschluss, Organigramm und tatsächliche Aufgabe werden gemeinsam geprüft.

Fachkraft mit grundlegendem Wissen für die Gesellschaft

Auch Fachkräfte mit grundlegendem Wissen über Produkte, Produktionstechniken, Software, Geräte, Forschungsmethode oder Leitung der Gesellschaft können erfasst sein. Neben Diplom und Lebenslauf ist ein unmittelbarer Zusammenhang zwischen dem Wissen des Ausländers und dem Projekt in der Türkei herzustellen.

Unterscheidung zwischen allgemeiner Expertise und gesellschaftsspezifischem Wissen

Erfahrung in der Branche genügt für sich nicht. Für einen Ingenieur, der die besondere Produktionslinie der Muttergesellschaft aufbauen wird, einen Spezialisten, der die eigene Software des Konzerns anpassen wird, oder eine Person, die den internationalen Betrieb leiten wird, sind Projekt, Entsendung und technische Erläuterung vorzulegen.

Leiter eines Verbindungsbüros

Bei einem Verbindungsbüro (irtibat bürosu) mit gültiger Tätigkeitsgenehmigung kommt eine Arbeitserlaubnis für höchstens einen von der Muttergesellschaft bevollmächtigten Ausländer in Betracht. In der Unterlagenliste des Ministeriums werden die Tätigkeitsgenehmigung, die Vollmachtsurkunde der Muttergesellschaft und Bankeinträge verlangt, die die im letzten Jahr aus dem Ausland eingeführten Devisen zeigen. Da ein Verbindungsbüro keine Handelstätigkeit ausüben darf, muss die Aufgabenbeschreibung mit Repräsentanz, Recherche und Koordination vereinbar sein. [4]

Das Erfordernis von fünf türkischen Beschäftigten für das erste Schlüsselpersonal

Nach der Erläuterung des Ministeriums findet in einem Betrieb, der die Kriterien einer qualifizierten Investition erfüllt, auf den ersten Ausländer in der Stellung von Schlüsselpersonal das allgemeine Beschäftigungskriterium keine Anwendung. Diese Erleichterung erstreckt sich nicht automatisch auf alle Ausländer und auf spätere Anträge. Vergütung, besondere Berufsvoraussetzungen sowie Übereinstimmung von Unterlagen und Aufgabe bleiben bestehen. [5]

Vergütungskriterium

Für Aufgaben als leitende Führungskraft, Führungskraft und Fachkraft sind die am Antragstag geltenden Vergütungskoeffizienten maßgeblich. Die Vergütung muss mit Vertrag, Antrag und SGK-Meldung übereinstimmen. Eine hohe Vergütung belegt für sich nicht die Eigenschaft als Schlüsselpersonal.

Sind Gesellschafter und Schlüsselpersonal dasselbe?

Nein. Die Gesellschafterstellung zeigt eine Kapitalbeziehung; Schlüsselpersonal zeigt eine Leitungs- oder kritische Expertenrolle. Ein passiver Gesellschafter gilt nicht allein deshalb als Schlüsselpersonal, weil er Anteilsinhaber ist. Beim Geschäftsführer-Gesellschafter oder beim Vorstandsmitglied-Gesellschafter werden Gesellschafterstellung, Vertretungsbefugnis und tatsächliche Aufgabe gemeinsam gewürdigt.

Die Antragsakte

Bezeichnung, Vergütung, Aufgabe, Unterschriftsbefugnis und Arbeitsort in den Unterlagen müssen dieselbe rechtliche Darstellung ergeben.

Wechsel von Aufgabe oder Arbeitgeber

Die Erlaubnis wird für einen bestimmten Arbeitgeber und eine bestimmte Aufgabe erteilt. Wechselt der Ausländer zu einer anderen Gesellschaft derselben Gruppe, kommt es zu einer Gesellschaftsverschmelzung oder ändern sich Aufgabe oder Befugnis, kann ein neuer Antrag oder eine Prüfung des Erlaubnisumfangs erforderlich sein. „Derselben Holding“ anzugehören bedeutet für sich nicht, dass die juristische Person des Arbeitgebers dieselbe ist.

Ablehnung und Widerspruch

Die Ablehnung kann auf Gründen beruhen wie der fehlenden Nachweisbarkeit der Investitionskriterien, einer abstrakt bleibenden Eigenschaft des Ausländers als Schlüsselpersonal, einer Abweichung zwischen Vergütung und Aufgabe, falschen Unterlagen oder einer besonderen Berufsbeschränkung. Innerhalb von dreißig Tagen ab Zustellung kann über e-İzin Widerspruch eingelegt werden. Der Widerspruch ist mit finanziellen, geschäftlichen und technischen Unterlagen vorzubereiten, die unmittelbar auf den Ablehnungsgrund antworten. [6]

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Fazit

Die Arbeitserlaubnis für Schlüsselpersonal ist keine automatische Erleichterung für ausländische Investitionen. Dass die Gesellschaft eines der Kriterien 2026 erfüllt und der Ausländer eine Leitungs- oder kritische Expertenrolle einnimmt, ist gemeinsam durch Finanzeinträge, Handelsregister, Befugnisbeschluss, Aufgabenbeschreibung, Vergütung und Projektunterlagen darzulegen.

Häufig gestellte Fragen

Gilt jede Gesellschaft mit ausländischen Gesellschaftern als besondere Investition?

Nein. Mindestens eines der amtlichen Kriterien muss erfüllt sein.

Genügt die Bezeichnung Generaldirektor?

Nein. Tatsächliche Leitungs-, Aufsichts- oder Personalbefugnis ist nachzuweisen.

Werden beim ersten Schlüsselpersonal fünf türkische Beschäftigte verlangt?

Nach der aktuellen Erläuterung findet das allgemeine Beschäftigungskriterium auf das erste Schlüsselpersonal in einem Betrieb, der die Kriterien erfüllt, keine Anwendung.

Wie viele Ausländer können in einem Verbindungsbüro arbeiten?

Im Rahmen der Sonderregelung kommt eine Arbeitserlaubnis für höchstens einen bevollmächtigten Ausländer in Betracht.

Innerhalb welcher Frist kann gegen einen Ablehnungsbescheid Widerspruch eingelegt werden?

Innerhalb von dreißig Tagen ab Zustellung über e-İzin.

Quellenverzeichnis

1. Gesetz Nr. 6735 über die internationale Arbeitskraft (Uluslararası İşgücü Kanunu): resmigazete.gov.tr
2. Gesetz Nr. 4875 über Direktinvestitionen ausländischer Investoren (Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu): goc.gov.tr
3. ÇSGB (Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit), Direktinvestitionen ausländischer Investoren und die Werte 2026: csgb.gov.tr
4. ÇSGB, Im Beurteilungsverfahren der Arbeitserlaubnis erforderliche Unterlagen: csgb.gov.tr
5. ÇSGB, Beurteilungskriterien für die Arbeitserlaubnis: csgb.gov.tr
6. ÇSGB, Häufig gestellte Fragen zur Arbeitserlaubnis: csgb.gov.tr