Иностранный турист, пропавший на отдыхе в Турции: заявление о пропаже, судебное расследование и права семьи

Что нужно сделать в первую очередь, если иностранный турист пропал?

Представление о том, что для заявления о пропаже нужно ждать 24 часа, ошибочно

То, что человек не вернулся к ожидаемому времени, само по себе не доказывает совершения преступления. Однако время имеет критическое значение, если речь идёт о ребёнке, пожилом человеке, лице с хроническим заболеванием, пловце, пропавшем на море, туристе, идущем по труднопроходимой местности, человеке, связь с которым внезапно оборвалась, или при признаках угрозы. В разъяснениях о пропавших без вести Генеральное управление безопасности (Emniyet Genel Müdürlüğü) указывает, что, в особенности в отношении детей, следует обращаться в правоохранительные органы, не дожидаясь истечения 24 часов. В отношении взрослого при наличии конкретной опасности также не следует исходить из того, что требуется произвольное ожидание в 24 часа. Действующая система экстренных вызовов — 112; то, что прежние номера 155/156 встречаются в некоторых устаревших информационных текстах, не отменяет того, что сегодняшний путь обращения изменился.

Куда подаётся заявление?

В центре города — в полицию, в зоне ответственности жандармерии — в жандармерию; при морском происшествии или подозрении на пропажу в море — в Береговую охрану (Sahil Güvenlik) и компетентные органы поиска и спасения; в горной местности или при рисках, схожих со стихийными бедствиями, в зависимости от сферы полномочий могут подключиться соответствующие поисково-спасательные подразделения. Если обратившийся не знает точно, какое подразделение отвечает, это не должно откладывать просьбу о помощи; можно воспользоваться координацией экстренных вызовов 112. Заявление о пропаже, поданное в полицию, и возбуждение уголовного расследования по определённому преступлению не являются автоматическим следствием друг друга. При подозрительных обстоятельствах отдельно встаёт вопрос о сборе доказательств в рамках полномочий прокуратуры.

Какие сведения сообщить при первом обращении?

Фамилию и имя пропавшего и его гражданство, при наличии — данные паспорта или удостоверения личности, дату, время и место, где его видели в последний раз, одежду, актуальную фотографию, которую разрешено использовать, риски для здоровья, возможность связи по телефону, отель проживания, программу тура, людей, с которыми он общался в последний раз, и возможные признаки опасности следует передать как можно точнее. Неизвестное нельзя излагать как достоверное; новую информацию, полученную позднее, нужно сообщать в соответствующий орган по тому же номеру заявления. Если члены семьи дают друг от друга отдельные, расходящиеся объяснения, это может создать информационный шум в ходе поиска.

Когда дело о пропаже превращается в судебное расследование?

Сама по себе пропажа не является обвинением в преступлении

Личный выбор взрослого человека не выходить на связь или сменить место пребывания сам по себе не означает, что его похитили или убили. В то же время следы насилия, сообщение с угрозой, призыв о помощи, брошенные вещи, признаки насильственного удержания, опасные условия на море, дороге или в горах либо доказательства о лицах, исчезнувших одновременно, могут усилить характер пропажи как подозрительной. В рамках статей 160 и последующих Уголовно-процессуального кодекса (CMK) прокурор, узнав о подозрении на преступление, обязан установить объективную истину и собрать доказательства как в пользу, так и против подозреваемого. В предварительной оценке нельзя делать категоричных утверждений, исходя из предположения, что в отношении пропавшего совершено преступление.

Как определяются срочные меры поиска?

Могут быть изучены записи камер в месте, где человека видели в последний раз, системы распознавания номерных знаков, данные о выезде из отеля и о проходе по картам, сведения о такси и трансферах, список пассажиров прогулочного катера, записи отделений неотложной помощи, больниц и ДТП, свидетели, если они есть, условия на море или в природе и вещи, находившиеся при человеке. Частные лица не могут получать банковские данные, данные о местоположении или связи без полномочий правоохранительных органов. Получение данных HTS (сведения о соединениях и местоположении), базовых станций, телефона или банковских операций осуществляется по установленным законом условиям, по решению прокурора или судьи и с соблюдением требований защиты персональных данных. Поскольку записи могут быстро удаляться, важно без промедления обратиться к компетентным органам с просьбой об их сохранении.

Проверка места и времени последнего появления

Возможно, что время, которое помнит свидетель, фактические настройки времени системы камер, запись о последнем подключении телефона и время бронирования не совпадают. Поэтому хронологию следует выстраивать не только по рассказам, но и по поддающимся проверке подлинным записям. Источник и настройки времени данных CCTV также нужно отдельно сверить с графиком заезда и выезда, полученным от отеля.

Риски ложного направления и ложных сообщений

Семье пропавшего могут поступить ложные требования выкупа, платежа или данных паспорта. Нельзя переводить деньги, не сообщив об утверждении правоохранительным органам, и нельзя бесконтрольно распространять в интернете личные идентификационные данные. Отправитель, дата и контактные данные сообщений с информацией сохраняются; третьих лиц нельзя объявлять виновными, пока истина не установлена.

Обязанности отеля, туристического агентства и туроператора

Данные о проживании и ответственность за безопасность и организацию

Регистрационные записи отеля, его камеры, если они есть, журналы электронных ключей номеров, последний заезд и выезд и показания персонала могут стать решающими источниками поиска. Следует оценить обязанности по ведению записей по Закону № 1774 об уведомлении о личных данных (Kimlik Bildirme Kanunu) и законодательству о персональных данных. Однако то, что отель ведёт записи, не означает, что он вправе постоянно отслеживать местонахождение каждого гостя или наблюдать за его частной жизнью. Если отель игнорирует известную ему конкретную опасность, сообщает неверные сведения о поиске или нарушает указание по безопасности, могут возникнуть иные вопросы юридической ответственности.

Надзор при пеших маршрутах с гидом, морских прогулках и экстремальных мероприятиях

Если пропажа произошла во время треккинга, дайвинга, рафтинга, морской прогулки или трансфера, проверяются маршрут организатора мероприятия, список участников, обучение, снаряжение, связь, план экстренного реагирования и оценка рисков. Прогулка, которую гость отеля совершает самостоятельно, и платное мероприятие с гидом не порождают одинаковой обязанности по обеспечению безопасности. Ответственность предприятия должна основываться на принятой им на себя услуге и на конкретно нарушенной обязанности проявлять осмотрительность. При необходимости совместно оцениваются законодательство о защите прав потребителей, статьи 112, 116 и 49 Турецкого обязательственного кодекса (TBK) и соответствующие специальные нормы о туризме.

Записи камер и хранение персональных данных

Важно, чтобы соответствующие записи были запрошены компетентным органом до истечения обычного срока хранения записей камер. Предприятие не может неограниченно передавать записи третьим лицам; законная передача прокуратуре или правоохранительным органам отличается от передачи необработанной записи частному лицу. Без необходимости нельзя публиковать в социальных сетях сведения о номере, здоровье, личности и местонахождении пропавшего.

Как подключаются консульство, семья и органы страны гражданства?

Уведомление консульства и связь через гражданство

Обращение в дипломатическое или консульское представительство в Турции страны, гражданином которой является пропавший турист, может быть полезно для помощи семье со связью, актуальных данных паспорта, перевода и контактов между государствами. Консульство не заменяет полицию и прокуратуру в Турции в качестве следственного органа. Применимость Венской конвенции о консульских сношениях и специальных соглашений между двумя странами рассматривается в зависимости от вида происшествия и согласия лица либо угрожающих жизни обстоятельств. Когда пропавший найден, нельзя утверждать, что существует обязанность раскрывать семье всю информацию без учёта неприкосновенности частной жизни и воли взрослого человека.

Удалённость семьи от Турции не отменяет права на обращение

Семья может через адвоката подать ходатайство в правоохранительные органы, в главную прокуратуру Республики (Cumhuriyet Başsavcılığı) или в соответствующее ведомство; при необходимости могут быть представлены надлежащим образом оформленная иностранная доверенность, переводы и документы, удостоверяющие личность и родство. С правовой точки зрения для каждого обращения не требуется один и тот же документ. Степень родства, статус потерпевшего или заявителя и право доступа к материалам расследования оцениваются отдельно. Статус члена семьи не даёт права прямого доступа ко всем личным данным связи и банковским данным пропавшего взрослого.

Международное судебное и административное сотрудничество

Выехал ли турист из страны, пересечения границы, записи больниц или правоохранительных органов в другой стране и необходимость международного розыска могут выясняться лишь по официальным каналам сотрудничества компетентных органов. Каналы INTERPOL — это не система обмена информацией, которая автоматически открывается по каждому делу о пропаже. Красный бюллетень (Red Notice) не равнозначен всем механизмам, направленным на розыск пропавшего; в зависимости от характера происшествия могут существовать иные виды сотрудничества.

Эффективная обязанность поиска и расследования с точки зрения права на жизнь

Подход Конституционного суда к защите и розыску

Постановление Конституционного суда (Anayasa Mahkemesi) Ayla Oran Özgün, жалоба № 2019/6676, 14.09.2022, содержит важные оценки позитивных обязательств государства и эффективности уголовного расследования при исчезновении в угрожающих жизни условиях. Это постановление следует читать с учётом специфических обвинений в отношении должностных лиц и стадий расследования по тому делу. Наличие этого постановления не означает, что всякий запоздалый поиск автоматически является нарушением права на жизнь. Однако при серьёзном и поддающемся проверке риске вопрос о том, проведён ли разумный, своевременный и эффективный поиск, может стать предметом конституционного контроля.

Конкретные критерии обязанности защищать жизнь пропавшего

Важны приём заявления о пропаже, задействование поисковой группы с учётом известной опасности, проверка предсказуемо опасных районов, своевременный запрос записей, опрос причастных лиц и оценка новых сообщений. Какая мера была возможна, оценивается с учётом места и времени происшествия, погодных условий, технических возможностей и сведений, известных в тот момент. То, что позднее наступил трагический исход, само по себе не показывает, что все должностные лица нарушили свой долг; вместе с тем если эффективная мера даже не рассматривалась, это может повлиять на оценку результата.

Средства обжалования действий по расследованию

Если прокуратура выносит решение об отказе в возбуждении уголовного преследования (kovuşturmaya yer olmadığı kararı), срок и орган для возражения по статье 173 CMK рассматриваются вместе с вручением решения и статусом заявителя. В случае утверждений о конкретном нарушении конституционных прав условия индивидуальной жалобы оцениваются отдельно после исчерпания обычных путей. Сообщение о пропаже, расследование прокуратуры и индивидуальная жалоба в Конституционный суд — действия не одной и той же природы и не подчиняются одному сроку.

Что делать, если пропавший найден?

Найден живым, лечение и безопасное возвращение

Когда человек найден, приоритетом является устранение угрозы жизни и, при необходимости, медицинская помощь и защита. Учитываются личные решения взрослого человека, риск для безопасности или домашнего насилия, гражданство и статус проживания. Обновление записи о пропаже, паспортные формальности и возвращение, выписные документы больницы, вещи человека и возможное уголовное расследование — это разные вопросы. То, что человека нашли, не означает, что преступление, которое могло быть совершено в прошлом, никогда не может расследоваться.

Установление смерти и перевозка тела

Если смерть подтверждена, могут возникнуть такие процедуры, как судебно-медицинский осмотр, установление личности, уведомление родственников, свидетельство о смерти и перевозка тела за границу. Эти процедуры подробно изложены в статье Права родственников иностранного туриста, умершего на отдыхе в Турции. Однако то, что пропавшего долго не могут найти, не оправдывает действий так, будто имеется свидетельство о смерти или окончательное установление смерти.

Презумпция смерти и объявление пропавшим без вести (gaiplik): означает ли пропажа, что человек юридически считается умершим?

Презумпция смерти по статье 31 Турецкого гражданского кодекса (TMK)

Лицо, пропавшее при обстоятельствах, когда его смерть следует считать несомненной, может быть рассмотрено в рамках презумпции смерти по статье 31 TMK, даже если тело не найдено. Это тяжёлая ситуация, требующая достоверности, отличная от обычного отсутствия связи или возможности опасности. То, что иностранец пропал в Турции, не означает, что записи актов гражданского состояния в стране его гражданства сами собой изменятся из-за процедуры в Турции.

Условия объявления пропавшим без вести по статьям 32–34 TMK

При пропаже в условиях опасности для жизни должно пройти не менее одного года, при длительном отсутствии известий — не менее пяти лет с момента последнего известия; должна быть сильная вероятность смерти, а лицо, права которого зависят от этой смерти, должно обратиться в суд. Срок для предоставления сведений, исчисляемый с первого объявления, должен составлять не менее шести месяцев. Если лицо, об объявлении которого пропавшим просят, объявится, о нём поступят известия или будет установлена дата смерти, может встать вопрос о прекращении заявления. Эти сроки не являются сроками ожидания для заявления о пропаже или просьбы о срочном поиске.

Применимое право и международная юрисдикция при объявлении иностранного туриста пропавшим без вести

Компетенция турецких судов и применимое право должны определяться отдельно с учётом личного статуса иностранца, места жительства, гражданства, недвижимости или наследственных отношений в Турции и положений Закона о международном частном праве и международном гражданском процессе (MÖHUK). Правило о подсудности по статье 32 TMK не следует передавать исходя из предположения, что оно напрямую и одинаково применяется к любому иностранцу, не имеющему с Турцией никакой связи по месту жительства или регистрации. Особое регулирование в стране гражданства пропавшего и требования о признании также могут иметь значение.

Риск поспешных решений о наследстве и семейном статусе

Объявление пропавшим без вести, окончательное установление смерти, презумпция смерти и свидетельство о праве на наследство — разные правовые акты. При разделе наследства, страховой выплате и доступе к банковским активам могут возникнуть особые условия в отношении обеспечения, возврата и иностранного элемента. Только на основании протокола о пропаже нельзя считать, что брак лица прекращён, наследство открыто или страховое возмещение окончательно возникло.

При каких условиях по делу о пропаже может возникнуть ответственность за возмещение вреда?

Небрежность организатора или предприятия

Если конкретный вред возник из-за того, что предприятие не выполнило принятые по договору меры безопасности, проигнорировало известную серьёзную опасность или не осуществило предусмотренный надзор при мероприятии с гидом, оценка может быть дана в рамках TBK и норм о защите прав потребителей. То, что человека не удаётся найти, само по себе не доказывает вины отеля или гида. Наступление вреда, его размер, статус истца и причинно-следственная связь должны быть доказаны отдельно.

Утверждение о вине в оказании услуги со стороны должностных лиц

Если утверждается, что вред причинён конкретной виной в осуществлении администрацией поисково-спасательной службы, иск о полном возмещении, основанный на административном действии, рассматривается с точки зрения предварительного обращения и сроков по статье 13 Закона об административном судопроизводстве (İYUK). Утверждение о злоупотреблении должностными полномочиями в уголовном расследовании и требование о возмещении вреда к администрации — не одно и то же обращение. Наступление результата и ненадлежащее осуществление публичной службы оцениваются отдельно.

Матрица документов и сроков при заявлении о пропаже

Заключение

Эффективный правовой подход к иностранному туристу, пропавшему в Турции, состоит в том, чтобы, не торопясь классифицировать происшествие как преступление или смерть, немедленно обратиться с заявлением в соответствии с конкретным риском и обеспечить сохранение доказательств. Розыск пропавшего, расследование прокуратуры, консульская поддержка, ответственность отеля или организатора, право на жизнь и объявление пропавшим без вести следует отделять друг от друга. То, что семья находится за границей, не препятствует обращению; однако необходимо учитывать условия представительства, конфиденциальности, защиты персональных данных и международной юрисдикции.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли ждать 24 часа, если турист пропал в Турции?

Нет. В особенности при угрозе здоровью, пропаже ребёнка, происшествии на море, в местности, при угрозе или иной опасности для жизни следует без промедления обращаться по номеру 112 и в соответствующий правоохранительный орган. Общего правила об ожидании 24 часов для заявления о пропаже предполагать не следует.

Может ли семья туриста подать заявление о пропаже из другой страны?

В зависимости от условий информацию и требования можно передать через официальную связь, консульство и уполномоченного представителя. В зависимости от характера обращения могут потребоваться документы, удостоверяющие личность, и доверенность.

Должен ли отель передать семье все записи телефона и камер пропавшего туриста?

Нет. Сохранение записей, имеющихся у отеля, и их передача третьим лицам — разные действия. Необходимо учитывать персональные данные и порядок расследования, использовать каналы компетентных правоохранительных органов и прокуратуры.

Становится ли отель автоматически должником по возмещению вреда, если пропавшего не нашли?

Нет. Договорная или законная обязанность, нарушение, вред и надлежащая причинно-следственная связь должны быть доказаны отдельно.

Считается ли человек пропавшим без вести через год?

Не автоматически. Необходимы опасность для жизни, сильная вероятность смерти, заявление заинтересованного лица, оценка суда и порядок публикации объявления; иностранный элемент рассматривается отдельно.

Ведёт ли консульство расследование прокуратуры?

Нет. Консульство может помогать своему гражданину и его семье в рамках своих полномочий; судебное расследование в Турции находится в ведении компетентных турецких органов.

Источники и правовые основания

1. Министерство внутренних дел Турецкой Республики, Генеральное управление безопасности, «Хочу получить информацию о пропавших лицах/детях» egm.gov.tr
2. Закон № 5271, Уголовно-процессуальный кодекс (Ceza Muhakemesi Kanunu), статьи 160–161, 173. mevzuat.gov.tr
3. Закон № 4721, Турецкий гражданский кодекс (Türk Medeni Kanunu), статьи 29–35. mevzuat.gov.tr
4. Закон № 5718 о международном частном праве и международном гражданском процессе (Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun). mevzuat.gov.tr
5. Закон № 1774 об уведомлении о личных данных (Kimlik Bildirme Kanunu); Закон № 6698 о защите персональных данных (Kişisel Verilerin Korunması Kanunu). mevzuat.gov.tr
6. Конституционный суд, Ayla Oran Özgün, жалоба № 2019/6676, 14.09.2022, право на жизнь и розыск пропавшего. kararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr
7. Конституционный суд, Ayşe Rana Özben и другие, жалоба № 2017/28717, 24.02.2021, пропажа в угрожающих жизни условиях и эффективное расследование. kararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr
8. Венская конвенция о консульских сношениях, соответствующие положения. treaties.un.org