Вручение налогового акта по неверному адресу или неуполномоченному лицу важно для начала течения срока для подачи иска и для того, чтобы налоговый долг стал пригодным к взысканию. Однако довод о нарушении сам по себе долг не отменяет. Сначала необходимо определить вручённый акт, адресата, применимый способ вручения и дату, когда лицо узнало об акте. Общий срок для подачи иска против налоговых уведомлений и уведомлений о штрафах (ihbarname) составляет 30 дней; особый срок для подачи иска против платёжного приказа по Закону № 6183 составляет 15 дней. Эти сроки нельзя упускать из виду при ссылке на нарушение.
Почему вручение налогового документа рассматривается вместе с самим актом?
Вручение (tebligat) — это доведение административного акта до заинтересованного лица. Исчисление налога, наложение штрафа, выдача платёжного приказа и вручение каждого из них являются разными правовыми этапами. Например, при вручении уведомления, направленного надлежащему лицу, может быть допущена ошибка; в другом случае уведомление с самого начала выписано на имя ненадлежащего налогоплательщика. Первое касается порядка вручения, второе — адресата акта. Хотя обе проблемы могут быть заявлены в одном заявлении, их правовые последствия не одинаковы.
Статьи 93 и последующие Закона о налоговой процедуре (VUK) являются специальным регулированием вручения налоговых актов. Статья 8 Закона № 6183 также отсылает к положениям VUK о вручении, если не предусмотрено иное. Поэтому правило общего закона о вручении не следует переносить на налоговые акты без оценки сферы его действия. В частности, подход «дата, которую я назвал датой осведомлённости, действительна во всех случаях» небезопасен.
Определите правовую природу ещё до того, как смотреть на заголовок документа
Расчёт задолженности, выписка по счёту, информационное письмо, уведомление и платёжный приказ не заменяют друг друга. Тот, кто столкнулся с блокировкой в банке, должен прежде всего выяснить, на какой долг и на какой платёжный приказ опирается арест. Копия акта, полученная в налоговой инспекции, сама по себе не доказывает действительности более раннего вручения; однако она может служить доказательством даты, когда лицо узнало об акте.
В каких случаях вручение по неверному адресу оспаривается?
Статьи 101 и 102 VUK оцениваются совместно. Заявленные адреса места деятельности, записи проверок или об изменении адреса и адрес проживания в системе адресной регистрации не выполняют одной и той же функции. Значение имеют записи на дату вручения и порядок, предусмотренный законом. От сегодняшнего документа об адресе нельзя ожидать, что он один покажет прежнее положение с адресом.
Уведомление об изменении адреса, расписку налоговой инспекции, запись в торговом реестре, договор аренды и протокол проверки на соответствующую дату следует хранить вместе. Не следует во всех случаях предполагать, что уведомление, поданное в торговый реестр, исполняет обязанность уведомить налоговую инспекцию. Возражения различаются в зависимости от того, пришла ли администрация на старый адрес, хотя в её деле был более новый адрес, или налогоплательщик не сообщил об изменении адреса.
Всегда ли недействительно оставление извещения на двери?
Нет. При наступлении предусмотренных законом условий существует механизм вручения, связанный с наклеиванием извещения на дверь. В соответствующем случае по статье 102 VUK, если документ получен в течение 15 дней со дня наклеивания извещения, он считается врученным в день получения; если не получен — на пятнадцатый день. Это правило не означает, что каждое извещение на двери действительно. Сначала проверяется, были ли предприняты необходимые поиски адреса и попытки вручения.
Уклонение адресата от подписи и его отсутствие по адресу также различаются. В документе о вручении должно быть указано, какое событие имело место; должны быть необходимые установления и дата. Окончательный вывод нельзя сделать, оценивая лишь отсутствие подписи.
Что происходит, если лицо, получившее документ, не уполномочено?
По статье 94 VUK условия проверяются в отношении налогоплательщика, законного представителя и других лиц, уполномоченных на получение. Если адресата нет, возможность вручения лицам, находящимся по месту жительства или на рабочем месте, не безгранична. Значение имеют статус получившего по этому адресу, предусмотренные законом условия в отношении возраста, видимая дееспособность и содержание протокола. Подпись соседа, бывшего работника или персонала другого предприятия в том же здании автоматически не считается действительным вручением.
Взыскание с компании и личное взыскание с директора — разные вещи
Уведомление или платёжный приказ, относящиеся к компании, и платёжный приказ, выданный на основании личной ответственности директора, являются отдельными актами. Вручение, произведённое по делу компании, не показывает, что личный платёжный приказ директора также был вручён. Получение директором документа на своё имя также не устраняет всех недостатков вручения в производстве по взысканию долга компании.
Для этого различия сравниваются поле адресата в документе, налоговый идентификационный номер, основание ответственности, период долга и то, в каком качестве действовало получившее лицо. Даты начала и прекращения полномочий представителя должны подтверждаться записями торгового реестра и решениями компании.
Когда можно использовать вручение путём публикации объявления?
Вручение путём объявления (ilanen tebliğ) — не свободный путь, который администрация может выбрать, потому что он проще других способов. Условия статьи 103 VUK должны быть выполнены, а порядок объявления по статьям 104–106 должен быть соблюдён. Переход сразу к объявлению без поиска адреса или при наличии в деле пригодного адреса вызывает споры.
В зависимости от суммы и применимого регулирования способ объявления может включать различные обязанности по оповещению. Распечатка объявления, увиденного в интернете, может не показывать, что все действия завершены. Текст объявления, записи о вывешивании и публикации, поиски адреса и, при наличии, прежние возвращённые конверты следует истребовать вместе. Влияние на дату вручения обращения в ответ на объявление или сообщения адреса, а также полного необращения определяется отдельно в рамках статьи 106 VUK.
Как подтверждаются срок для подачи иска и дата осведомлённости?
Основой служат статьи 7 и 8 İYUK, а для платёжного приказа — статья 58 Закона № 6183. День начала, дни, включаемые в срок, и случай, когда последний день приходится на нерабочий день, рассчитываются отдельно. Довод о нарушении должен быть чётко изложен в исковом заявлении; необходимо пояснить, почему не принимается дата вручения, на которую ссылается администрация.
| Рассматриваемый акт | Общий подход | Первоочередной документ |
|---|---|---|
| Налоговое уведомление или уведомление о штрафе | Срок для подачи иска 30 дней, если нет специальной нормы | Уведомление и документ о вручении |
| Налоговый платёжный приказ | Особый срок для подачи иска 15 дней | Платёжный приказ и лежащее в его основе дело о взыскании |
| Акт ареста | Его собственное уведомление и осведомлённость о нём рассматриваются отдельно | Уведомление об аресте, банковская запись |
| Довод о нарушении вручения | Сопоставляются время осведомлённости и доказательства более ранней осведомлённости | Первое обращение, запись о передаче документа, электронная запись |
Например, у лица, которое говорит, что впервые увидело платёжный приказ из-за ареста в банке, может быть заявление по этому же платёжному приказу, поданное месяцами раньше. Такое заявление усиливает довод о более ранней осведомлённости. С другой стороны, простое знание общей суммы долга не означает в каждом деле, что стали известны все существенные элементы акта, являющегося предметом иска. Оценка зависит от содержания документа. Пример условный; это не дело бюро.
Как готовятся обращение и материалы для иска?
Сначала сохраняются все страницы документа, конверт и расписка о получении. Затем по записям об адресе и представительстве на дату вручения составляется хронология. В заявлении указываются дата и номер акта, дата вручения, принятая администрацией, заявляемая фактическая дата осведомлённости и основание каждой даты. Вместо одной фразы «вручение произведено с нарушением» следует изложить, какое условие не было выполнено.
В налоговом споре компетентный суд и подсудность определяются видом акта; в спорах о взыскании дополнительно учитывается статья 37 İYUK. Обращение в администрацию не приостанавливает срок во всех случаях. Своевременное обращение, отвечающее условиям статьи 11 İYUK, следует отличать от простого запроса документов. Расчёт срока нельзя оставлять, пока ожидается копия дела.
В исках о платёжном приказе и аресте подача иска, как правило, сама по себе не приостанавливает взыскание. При необходимости запрашивается приостановление исполнения; конкретизируются явная незаконность и ущерб, возмещение которого затруднительно. Если заявляется, что счёт предприятия закрыт, подтверждается влияние на заработную плату, производство и обязательные платежи. Решение суда об отмене может устранить проблему вручения; оно не во всех случаях препятствует новым юридически возможным актам администрации.
Связанные статьи: Электронное вручение налоговой инспекции: дата вручения, срок для подачи иска и проблемы с уведомлением; Приостанавливает ли обращение в налоговую инспекцию срок для подачи иска? Статья 11 İYUK и заявление об исправлении; Электронное вручение в налоговой сфере: дата вручения, условия действительности и пути возражения; Возражение против налогового платёжного приказа: иск об отмене, сроки и приостановление исполнения.
Вывод
При нарушении порядка вручения налогового документа правильный метод состоит не в том, чтобы игнорировать документ, а в том, чтобы совместно изучить вид акта, адресата, записи об адресе и вручении. Дату осведомлённости следует подкреплять доказательствами, короткий срок для подачи иска — соблюдать, а при угрозе взыскания — отдельно оценивать временную правовую защиту. Ошибка вручения не заменяет всех возражений по существу долга.
Часто задаваемые вопросы
Если налоговый документ пришёл на старый адрес, списывается ли долг?
Нет. Как объяснено в разделе «В каких случаях вручение по неверному адресу оспаривается?», проверяются записи об адресе и применимый порядок. Нарушение не влечёт автоматического списания долга. Соответствующее пояснение
Всегда ли достаточно подписи работника компании?
Нет. Необходимо проверить статус, условия вручения и протокол, о которых говорится в разделе «Что происходит, если лицо, получившее документ, не уполномочено?». Статус работника не даёт неограниченных полномочий представительства по всем документам. Соответствующее пояснение
Достаточно ли сказать, что я узнал о документе позже?
Само по себе этого может быть недостаточно. Записи, о которых говорится в разделе «Как подтверждаются срок для подачи иска и дата осведомлённости?», прежние заявления и электронные данные оцениваются совместно. Соответствующее пояснение
Останавливает ли иск о нарушении вручения арест банковского счёта?
Не следует предполагать, что он останавливает его сам по себе. Как объяснено в разделе «Как готовятся обращение и материалы для иска?», в спорах о платёжном приказе и аресте приостановление исполнения рассматривается отдельно. Соответствующее пояснение
Источники
- Закон № 213 о налоговой процедуре (Vergi Usul Kanunu), в частности ст. 93–106 и 107/A. Налоговое управление (Gelir İdaresi Başkanlığı): Текст источника
- Закон № 6183 о порядке взыскания публичных требований (Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun), ст. 8, 55 и 58. Налоговое управление (Gelir İdaresi Başkanlığı): Текст источника
- Закон № 2577 об административном судопроизводстве (İdari Yargılama Usulü Kanunu), ст. 7, 8, 11, 27 и 37. Налоговое управление (Gelir İdaresi Başkanlığı): Текст источника