В отношении иностранца, освобождённого из тюрьмы в Турции, может начаться процедура выдворения или административного задержания. Однако освобождение по уголовному делу, решение о выдворении и содержание в центре возвращения — отдельные правовые акты. Вопрос семей «суд освободил, почему его всё ещё удерживают?» чаще всего требует отдельной проверки каждого из этих решений.
Для эффективной юридической помощи необходимо получить не только документы уголовного дела, но и решения по миграционному делу. Иск против решения о выдворении и обращение против решения об административном задержании ведутся в разных инстанциях. То, что сделано одно, не означает, что сделано и другое.
Влечёт ли уголовный приговор автоматически выдворение?
Статья 59 TCK предусматривает уведомление и оценку
Статья 59 TCK регулирует порядок, при котором об иностранце, осуждённом к лишению свободы, на соответствующих этапах — при контролируемом освобождении, условно-досрочном освобождении или после завершения исполнения наказания — сообщается в Министерство внутренних дел для оценки его положения в аспекте процедур выдворения. Приговор уголовного суда не заменяет ни отдельного акта миграционных органов, ни законного контроля над ним. [1]
Статья 54 Закона № 6458 об иностранцах и международной защите регулирует случаи, в которых может быть принято решение о выдворении. Наряду с этим необходимо вместе оценивать принцип невыдворения, круг лиц, в отношении которых решение о выдворении не принимается, и индивидуальные обстоятельства. Для соответствующего обращения значение могут иметь не только характер преступления, но и то, вступил ли приговор в силу, жизнь лица в Турции и риски в стране назначения. [2]
Не все ограничения после решения об освобождении имеют одно и то же основание
В отношении иностранца по уголовному делу может действовать запрет на выезд за границу. Возможно также постановление о розыске или аресте по другому уголовному делу. Кроме того, миграционный орган мог принять решение об административном задержании. Одного лишь сообщения семьи «его освободили» недостаточно, чтобы различить эти возможности. Необходимо увидеть последнее решение и записи о передаче.
В какой срок подаётся иск против решения о выдворении?
Особый семидневный срок для подачи иска
В соответствии с пунктом 3 статьи 53 YUKK иностранец, его законный представитель или адвокат могут в течение семи дней со дня вручения обратиться в административный суд против решения о выдворении. О подаче обращения также уведомляется орган, принявший решение. Ожидание в расчёте на то, что применится общий срок административного иска, может привести к утрате права. Дата вручения, лицо, которому передан документ, и то, было ли решение доведено в понятной форме, должны быть зафиксированы. [2]
По порядку, изменённому Законом № 7533, предусмотрено, что обращения рассматриваются в течение пятнадцати дней со дня готовности дела к рассмотрению (tekemmül) или, если требуется промежуточное определение либо слушание, со дня их завершения. Дело считается готовым к рассмотрению, когда подан отзыв или истёк срок для его подачи. Поэтому срок нельзя исчислять в каждом деле так, будто он начинается со дня подачи иска. Это положение нельзя использовать как обязательство по услуге, что каждое конкретное дело фактически будет завершено в ту же дату. Законную окончательность решения суда и возможные конституционные способы обращения, если они имеются, необходимо отдельно изучать по решению и действующим нормам.
Как подача иска влияет на исполнение выдворения?
При условии сохранения согласия иностранца, иностранец не может быть выдворен в течение срока на подачу иска, а при обращении в суд — до завершения разбирательства. Эта гарантия не означает, что административное задержание также автоматически прекращается. Законность задержания оценивается отдельно.
Поэтому важен характер документов, которые человека заставляют подписать. Документ, содержащий добровольное возвращение или согласие, не следует подписывать, не поняв его содержания. Если такой документ существует, выясняются язык, на котором он был разъяснён, условия подписания и подлинная воля лица. Рассказ семьи и сведения из официальных записей оцениваются вместе.
Как обратиться против решения об административном задержании?
Компетентный орган — мировой уголовный судья
Против решения об административном задержании по статье 57 YUKK иностранец, его законный представитель или адвокат могут обратиться к мировому уголовному судье (sulh ceza hâkimliği). Обращение само по себе не приостанавливает административное задержание. Закон предусматривает, что судья завершает проверку в течение пяти дней; решение окончательно. Повторное обращение можно подать со ссылкой на то, что условия изменились или отпали. [2]
Семидневный срок для иска против решения о выдворении и обращение против административного задержания не следует описывать так, будто к ним применяется одно и то же правило о сроках. Однако, поскольку речь идёт о лишении свободы, подачу обращения не следует без необходимости откладывать. Если после первого ходатайства получены новое медицинское заключение, постоянный адрес или документ о семейном положении, их влияние оценивается отдельно.
Срок и продолжение задержания требуют конкретного обоснования
Основной предельный срок задержания по закону составляет шесть месяцев; если процедуры выдворения не могут быть завершены из-за отказа иностранца сотрудничать или непредставления достоверных сведений и документов, может быть поставлен вопрос о продлении не более чем на шесть месяцев. Продление не является автоматическим. Необходимость продолжения задержания регулярно оценивается губернаторством; если условия отпали, его нельзя продолжать.
В обращении обсуждается не только общий срок, но и то, ведётся ли выдворение фактически, работа над проездным документом, страна назначения, основание утверждения о риске побега и достаточность более мягких обязанностей. То, что человек только что вышел из тюрьмы, само по себе не доказывает все условия задержания.
Альтернативные обязанности вместо административного задержания
Статья 57/A YUKK предусматривает альтернативные обязанности, такие как проживание по определённому адресу и отметка. Для оценки подходящего варианта могут быть подтверждены подлинность адреса, поддержка семьи, возможности связи и условия соблюдения лицом этих обязанностей. Эти обязанности также являются правовым вмешательством; их объём и сроки изучаются в рамках соответствующего законодательства.
Как ссылаться на принцип невыдворения и семейную жизнь?
Важны документы о личном риске
Принцип невыдворения в статье 4 YUKK касается риска пыток или бесчеловечного либо унижающего достоинство обращения, а также указанных в статье угроз жизни и свободе. Статья 55 YUKK, кроме того, содержит гарантии для лиц, в отношении которых решение о выдворении не принимается. При серьёзной проблеме со здоровьем медицинское состояние необходимо объяснить конкретными документами применительно к доступу к лечению и поездке.
Наличие общих негативных сообщений о стране не во всяком обращении может быть достаточным само по себе. Связь угрозы с лицом, прошлые события, официальные записи и актуальные сведения о стране представляются вместе. Уголовный приговор нельзя делать основанием для игнорирования запрета на жестокое обращение.
Наличие супруга и ребёнка в Турции
При оценке семейной жизни значение имеют подлинность отношений, возраст детей, зависимость от ухода, обустройство в Турции, трудности сохранения семьи в другой стране и мотивировка общественным порядком. Брак сам по себе не является автоматической защитой, препятствующей любому выдворению; но и семейные связи нельзя игнорировать без обоснования.
Помимо школьной записи ребёнка или документа о гражданском состоянии, полезными могут быть и записи, показывающие фактические отношения ухода. В обращении следует конкретно изложить влияние на семью; персональные данные детей и других членов семьи следует ограничить необходимым объёмом.
Что говорится в решении Конституционного суда по делу Y.T.?
Пилотное решение Пленума Конституционного суда (AYM) по делу Y.T., B. No: 2016/22418, от 30.05.2019 показало важность способа обращения, который позволяет эффективно проверить утверждение о жестоком обращении при выдворении и при необходимости остановить исполнение. Суд рассмотрел проблему эффективного средства правовой защиты, возникшую из-за законодательного регулирования на ту дату. [3]
Исторический контекст решения необходимо сохранять: прежние исключения в позднее изменённом законе не следует излагать так, будто они сегодня действуют без изменений. В актуальном обращении применяется действующий текст статьи 53 YUKK. Основной вклад решения — необходимость эффективной проверки утверждений о риске возвращения до совершения действия.
Какие документы семье иностранца следует собрать на первом этапе?
- Решение об освобождении по уголовному делу и, если известно, решение о продолжающемся судебном контроле (adli kontrol).
- Решение о выдворении, решение об административном задержании и отдельные документы о вручении.
- Решения о продолжении или продлении задержания.
- Паспорт, документы о проживании или международной защите.
- Документы, показывающие адрес и семейные связи в Турции.
- Медицинские заключения, записи о лечении и документы о личном риске в стране назначения.
Если решения семье не выданы, рассматривается возможность получить их через иностранца или уполномоченного адвоката. Между информацией, которую семья узнаёт из социальных сетей, и официальным решением может быть разница. При расчёте сроков предметом существенной проверки являются не слухи, а вручение и записи об ознакомлении.
Как совместно вести два отдельных обращения?
Следует подготовить папку решений и хронологию
Дата выхода из тюрьмы, передача правоохранительным органам, поступление в центр возвращения, вручение решения о выдворении и решение об административном задержании могут произойти не в один день. Поэтому неверно исчислять все сроки от единой «даты задержания». Документ, дату и способ ознакомления с каждым актом следует фиксировать отдельно.
| Акт | Орган, в который подаётся обращение | Основной вопрос, который нужно отслеживать по делу |
|---|---|---|
| Решение о выдворении | Административный суд | Вручение, семидневный срок подачи иска, риск при возвращении |
| Решение об административном задержании | Мировой уголовный судья | Основание задержания, условия продолжения, альтернативы |
| Судебный контроль по уголовному делу | Компетентный орган уголовной юстиции | Объём меры и условия её снятия |
| Проблема доступа к адвокату в учреждении | Административный или судебный путь, соответствующий акту | Записи об обращении и влияние на защиту |
Важно, чтобы документ о подаче иска о выдворении был передан соответствующей администрации, а подтверждение этого сохранялось. В обращении о задержании же отдельно можно объяснить влияние событий в деле о выдворении на необходимость ограничения свободы. Хотя два дела связаны, требования нельзя смешивать.
Как объясняется риск немедленной отправки?
При получении сведений о предстоящем рейсе или перевозке нужно установить источник и достоверность информации. Слух и официальная подготовка — не одно и то же; но и информацию, указывающую на серьёзный риск, нельзя игнорировать. Оценивая вместе имеющийся иск, записи о вручении и личные документы о принципе невыдворения, готовят подходящее ходатайство для компетентных органов.
Индивидуальная жалоба в Конституционный суд и ходатайство о принятии меры не являются действиями, которые без разбора используются вместо обычных способов обращения. Исчерпание способов обращения, срок и связь между актуальным личным риском и запрашиваемой мерой необходимо показать отдельно. Нельзя утверждать, что любое утверждение о здоровье или семье само по себе повлечёт принятие меры.
Как следует выстроить общение между семьёй и адвокатом?
Когда место содержания родственника меняется, семья должна без промедления сообщить об этом. Информация о месте важна для передачи дела из прежнего центра в новый, получения копий решений или организации встречи с адвокатом. Если члены семьи живут в разных странах, можно использовать общий канал связи, который человек считает подходящим.
При определении объёма услуг выясняется, нужна ли только подготовка ходатайств, ведение исков и обращений или совместное изучение уголовного и миграционного дел. Это различие делает понятными вознаграждение и объём работы. При обмене информацией о процессе персональные данные иностранца, сведения о его здоровье и частная жизнь членов семьи ограничиваются необходимым объёмом.
Заключение
После освобождения из тюрьмы свобода и положение пребывания в Турции должны оцениваться на основании отдельных решений. Ведение иска о выдворении и обращения против административного задержания в надлежащих органах и с необходимыми документами делает важным своевременное получение семьями юридической помощи.
Связанные статьи: Права иностранных осуждённых в Турции: исполнение наказания, освобождение и пути обращения семей; Возражение против решения об административном задержании: обращение к мировому уголовному судье, доказательства и освобождение; Решение о выдворении (депортации).
Часто задаваемые вопросы
Выходят ли из центра возвращения после подачи иска о выдворении?
Иск сам по себе не прекращает административное задержание. Необходимо отдельное обращение против решения о задержании.
Отменяет ли оправдание по уголовному делу миграционное решение автоматически?
Изучаются основание миграционного акта и другие его основания. Оправдательный приговор может быть важным документом; административное решение, возможно, придётся отдельно отменять или признавать недействительным.
Может ли семья без согласия иностранца принять процедуру добровольного возвращения?
Близкое родство само по себе не заменяет волю лица. Полномочия представителя и соответствующая процедура оцениваются отдельно.
Можно ли обратиться к адвокату, не имея всех документов?
Да. Первичную оценку можно сделать по имеющейся информации; особенно в отношении действий, ограниченных сроками, ожидание полного комплекта бумаг может быть неуместным.
Источники
- Закон № 5237, Уголовный кодекс Турции, статья 59.
- Закон № 6458 об иностранцах и международной защите, статьи 4, 53–55, 57 и 57/A.
- AYM, Y.T. [Пленум], B. No: 2016/22418, 30.05.2019.