Sind FHSZ, Strahlenurlaub, fiktive Dienstzeit und Feststellung von Dienstzeiten dasselbe?
Nein. Der kostspieligste Fehler in diesen Akten besteht darin, verschiedene Rechtsinstitute unter der einen Überschrift „Verschleiß“ zusammenzuführen.
| Begriff | Zweck | Ergebnis | Maßgebliches Kriterium |
|---|---|---|---|
| Strahlen-/Gesundheitsurlaub | Die Strahlenbeschäftigten erholen lassen und die Exposition verringern | Bezahlter Zusatzurlaub zum Jahresurlaub | Tatsächliche Arbeitsstunden im Kontrollbereich und Anlage 2 (EK-2) der Verordnung von 2023 |
| FHSZ | Die Auswirkung schwerer, riskanter oder belastender Arbeit auf den Ruhestand ausgleichen | Zusätzliche Zeit zu den Beitragstagen; bei Vorliegen der Voraussetzungen Herabsetzung des Alters | Tatsächliche Arbeit in der Tätigkeit nach Art. 40 des Gesetzes Nr. 5510 und Exposition gegenüber dem Risiko |
| Fiktive Dienstzeit (itibarî hizmet) nach Zusatzartikel 5 des Gesetzes Nr. 506 | Fiktive Zeit im Arbeiterregime vor dem 1. Oktober 2008 | Auswirkung auf Versicherungszeit/Alter nach dem Gesetz jener Zeit | Voraussetzungen von Tätigkeit, Arbeitsstätte und Zeitraum nach dem alten Gesetz |
| Zuschlag zur tatsächlichen Dienstdauer nach Art. 32 des Gesetzes Nr. 5434 | Die riskante Dienstzeit der früheren Mitglieder der Pensionskasse (Emekli Sandığı) ausgleichen | Auswirkung auf Dienstzeit, Alter und Rentenfestsetzung nach dem alten Regime | Mitgliedschaft vor dem 15. Oktober 2008 und die betreffende Aufgabe |
| Feststellung von Dienstzeiten | Die der SGK gar nicht oder unvollständig gemeldete Pflichtbeschäftigung eintragen lassen | Erfassung der tatsächlichen Arbeitstage und Verdienste | Arbeitsvertrag, tatsächliche Arbeit, Meldung und Fristvoraussetzungen |
| Berichtigung von FHSZ-Eintrag/Eigenschaft | Die falsche Dokumentenart oder die FHSZ-Tage einer gemeldeten Dienstzeit berichtigen | Beurteilung der bestehenden Dienstzeit im Rahmen von Art. 40 | Art der Arbeit, Risiko, tatsächliche Tage/Stunden und Meldeaufzeichnungen |
Eine im Verfahren auf Strahlenurlaub erlangte Entscheidung kann im FHSZ-Verfahren nützlich sein; die beiden Verfahren sind jedoch nicht identisch. Der Strahlenurlaub beruht überwiegend auf den tatsächlichen Stunden im Kontrollbereich, der FHSZ dagegen auf dem Gegenwert der unter Risiko verbrachten und der SGK zu meldenden Tage/Stunden. Zudem gilt die SGK nicht ohne Weiteres in jeder Hinsicht als an eine Entscheidung über eine Forderung aus dem Arbeitsverhältnis gebunden, an der sie nicht Partei war.
Worin besteht der Unterschied zwischen dem FHSZ von 90 Tagen und dem von 60 Tagen bei Gesundheitsbeschäftigten?
In der Tabelle in Art. 40 des Gesetzes Nr. 5510 gibt es im Gesundheitsbereich zwei getrennte rechtliche Zugänge.
Zeile 11: Arbeiten mit radioaktiven und radioionisierenden Stoffen, 90 Tage
Wer tatsächlich bei Arbeiten mit natürlichen oder künstlichen radioaktiven, radioionisierenden Stoffen oder anderen korpuskularen Emanationsquellen arbeitet, erwirbt je 360 erfasste Tage 90 Tage FHSZ. Röntgen, Computertomographie, Durchleuchtung/Skopie, Angiographie, Nuklearmedizin und Strahlentherapie können je nach Gerät und Aufgabe im Einzelfall in diesen Bereich fallen.
Die Berufsbezeichnung allein genügt nicht. Bei einem Radiologietechniker, der nur mit MRT oder Ultraschall arbeitet, werden die 90 Tage nicht angewendet, solange eine Arbeit mit ionisierender Strahlung nicht nachgewiesen ist. Umgekehrt kann eine beschäftigte Person, bei der Gerät, Aufgabe und tatsächliche Exposition vorliegen, auch bei abweichender Berufsbezeichnung anhand konkreter Beweise unter Zeile 11 geprüft werden.
Zeile 20: Arbeiten in Bezug auf die menschliche Gesundheit, 60 Tage
Die durch das Gesetz Nr. 7146 am 3. August 2018 eingefügte Zeile 20 erfasst Personen, die nach den Gesetzen Nr. 1219, 6283 und 6197 als Angehörige der Gesundheitsberufe gelten und in vorbeugenden, diagnostischen, therapeutischen oder rehabilitativen Leistungen für die menschliche Gesundheit arbeiten. Je 360 erfasste Tage werden 60 Tage hinzugerechnet.
Dieses Recht kann nicht allein deshalb, weil jemand heute Angehöriger eines Gesundheitsberufs ist, auf Gesundheitsleistungen vor dem 3. August 2018 zurückbezogen werden. Gibt es für den früheren Zeitraum eine andere Grundlage wie Zeile 11, Zusatzartikel 5 des Gesetzes Nr. 506 oder Art. 32 des Gesetzes Nr. 5434, wird jener Zeitraum nach seinen eigenen Voraussetzungen geprüft.
Werden am selben Tag sowohl 90 als auch 60 Tage erworben?
Nein. Nach Art. 9 Abs. 5 der Verordnung über den Zuschlag zur tatsächlichen Dienstzeit wird bei einer versicherten Person, die gleichzeitig mehreren FHSZ-Tätigkeiten unterliegt, der höhere Satz angewendet. Daher kann für einen radiologischen Behandlungstag nicht mit 60+90=150 Tagen gerechnet werden.
| Art des Tages | Anwendbare Zeile | Zusatzzeit je 360 Tage |
|---|---|---|
| Tatsächliche Arbeit und Risiko mit einer ionisierenden Strahlungsquelle | Zeile 11 | 90 Tage |
| Keine Strahlenarbeit, aber erfasste Gesundheitsleistung | Zeile 20 | 60 Tage |
| An demselben Tag liegen beide Voraussetzungen vor | Nur der höhere Satz: Zeile 11 | 90 Tage |
| Verwaltungsaufgabe, Urlaub, Krankschreibung oder Arbeit ganz ohne Risiko | In der Regel nicht erfasst | 0 Tage |
Wer kann vom FHSZ profitieren?
Art. 40 des Gesetzes Nr. 5510 erfasst die aufgrund eines Arbeitsvertrags nach 4/1-a Beschäftigten sowie die Beschäftigten im öffentlichen Dienst nach 4/1-c. Erforderlich ist eine Beschäftigung, die den langfristigen Versicherungszweigen unterliegt. Rentner, die mit dem Beitrag zur sozialen Absicherung (sosyal güvenlik destek primi) arbeiten, und Personen, die nur den kurzfristigen Versicherungszweigen unterliegen, können in der Regel nicht profitieren.
Der Status 4/1-b (Bağ-Kur) fällt nicht in den persönlichen Anwendungsbereich von Art. 40. Liegt jedoch hinter dem Anschein einer „Rechnungsstellung über eine Gesellschaft“ eine abhängige Beschäftigung vor, ist zuerst als gesonderter Streit über die Versicherung zu prüfen, ob das wahre Verhältnis ein Arbeitsvertrag nach 4/a ist. Ohne diese Einordnung darf nicht unmittelbar zur FHSZ-Berechnung übergegangen werden.
Für die folgenden Personen ist eine Untersuchung der konkreten Aufgabe und des Status erforderlich:
- Beschäftigte von Privatkrankenhäusern und medizinischen Zentren
- Ständige Arbeiter nach 4/D in öffentlichen Krankenhäusern
- Personen, die in öffentlichen Krankenhäusern in der Zeit der Dienstleistungsbeschaffung/des Subunternehmers als Arbeitgeber (alt işveren) gearbeitet haben
- Beamte nach dem Gesetz Nr. 657 und Vertragspersonal nach 4/B
- Beschäftigte von Universitäts- und Stadtkrankenhäusern
- Fachärzte der Radiologie, Techniker der medizinischen Bildgebung, Personal der Nuklearmedizin und der Strahlentherapie
- Teams, die mit Angiographie, im Operationssaal und mit mobiler C-Bogen-Durchleuchtung arbeiten
- Medizinphysiker und Beschäftigte mit Aufgaben im Strahlenschutz
Genügt für den FHSZ allein die Berufsbezeichnung?
Nein. Die Verordnung verlangt in der Regel sowohl die tatsächliche Arbeit in der in der Tabelle genannten Tätigkeit/Arbeitsstätte als auch die Exposition gegenüber dem Risiko dieser Tätigkeit. Eine kurzzeitige Beobachtung zu Kontroll-, Aufsichts- oder Verwaltungszwecken, das Leiten ohne tatsächliche Ausübung der Arbeit und Fälle, in denen das Risiko durch Automation oder fortgeschrittene Technologie tatsächlich entfallen ist, können vom Anwendungsbereich ausgenommen sein.
Daher beantwortet die richtige Prüfung die folgenden vier Fragen:
- Welches Gerät oder welche Quelle wurde verwendet; erzeugt es ionisierende Strahlung?
- Welche Aufgabe hat die beschäftigte Person an welchen Tagen persönlich ausgeübt?
- Bestand das Risiko der Arbeit in dieser Arbeitsweise fort?
- Mit welchem FHSZ-Satz und welcher Dokumentenart wurden diese Zeiten der SGK gemeldet?
Ein Wert von „0“ oder ein niedriger Wert beim Dosimeter hebt das Recht für sich allein nicht automatisch auf; Gerät, Arbeitsablauf, Bereichseinstufung und Schutzmaßnahmen werden gemeinsam bewertet. Dagegen begründet auch die bloße Nähe zur radiologischen Abteilung nicht automatisch einen FHSZ.
Werden die Tage des Strahlenurlaubs bei der FHSZ-Berechnung berücksichtigt?
In der Regel nein. Der Strahlenurlaub ist ein Erholungszeitraum, in dem die beschäftigte Person aus dem Strahlenbereich herausgenommen wird. Der FHSZ ist dagegen der Gegenwert für die tatsächliche Arbeit in der erfassten Tätigkeit und die Exposition gegenüber dem Risiko. Daher werden die Tage, an denen Strahlen-/Gesundheitsurlaub genommen wird, selbst wenn sie für die normale Versicherung als bezahlte Tage gemeldet werden können, nicht zusätzlich als erfasste FHSZ-Tage ausgewiesen.
| Zeitraum | Kann ein normaler Versicherungstag sein? | Ist es ein erfasster FHSZ-Tag? |
|---|---|---|
| Tag, an dem Strahlenarbeit tatsächlich ausgeübt wird | Ja | Ja, wenn die Voraussetzungen der Zeile 11 vorliegen |
| Tag, an dem eine erfasste Gesundheitsleistung tatsächlich erbracht wird | Ja | Ja, wenn nach dem 3. August 2018 die Voraussetzungen der Zeile 20 vorliegen |
| Strahlen-/Gesundheitsurlaub | Ja | In der Regel nein |
| Bezahlter Jahresurlaub | Ja | In der Regel nein |
| Bezahlter/unbezahlter Urlaub | Je nach Status | Nein |
| Krankheitsurlaub/Krankschreibung | Je nach Status | In der Regel nein |
| Nationale Feiertage und allgemeine Feiertage, keine tatsächliche Arbeit | Kann ja sein | In der Regel nein |
| Schulung/Kurs, kein Risiko im erfassten Bereich | Kann ja sein | Nein |
| Feiertags- oder Bereitschaftsdiensttag, Strahlenarbeit tatsächlich ausgeübt | Ja | Ja, wenn die tatsächliche Dauer durch Beweis nachgewiesen wird |
Die Tabelle betrifft Strahlen- und Gesundheitsbeschäftigte. Dass das Gesetz für einige andere Berufsgruppen besondere Ausnahmen enthält, wird auf diese Beschäftigten nicht automatisch angewendet.
Schwangerschaft, Mutterschaft und Stillzeiturlaub
Wird eine schwangere Beschäftigte dem Strahlenrisiko entzogen und in einer risikofreien Abteilung eingesetzt, wird der Zeitraum, der nicht tatsächlich im Kontrollbereich verbracht wurde, nicht zu den FHSZ-Tagen hinzugerechnet. Für Arbeiten, die wegen Mutterschaftsurlaub, Krankschreibung und Stillzeiturlaub nicht unter tatsächlichem Risiko ausgeführt werden, gilt dieselbe Logik. Diese Zeiträume können jedoch für die normale Versicherung, den Nachkauf von Dienstzeiten oder das Personalrecht der Person andere Folgen haben; das Ergebnis „kein FHSZ“ bedeutet nicht, dass alle Sozialversicherungstage unberücksichtigt bleiben.
Wie wird der FHSZ berechnet?
Die Grundformel lautet:
FHSZ-Tage = tatsächliche erfasste Tage × Zusatztage der betreffenden Zeile / 360
Für Strahlenarbeit:
FHSZ = tatsächliche Tage der Zeile 11 × 90 / 360
Für Gesundheitsleistungen:
FHSZ = tatsächliche Tage der Zeile 20 × 60 / 360
Die Vollendung von 360 Tagen ist keine Vorbedingung für die Entstehung des Rechts; Zeiten unter 360 Tagen werden anteilig berechnet. Tagesbruchteile und die Umrechnung der Stunden innerhalb eines Monats in Tage müssen nach dem geltenden Meldeverfahren der SGK erfolgen.
Beispiel 1: 300 Tage tatsächliche Strahlenarbeit
Hat eine beschäftigte Person im Jahr 300 Tage lang die Strahlenarbeit der Zeile 11 tatsächlich ausgeübt:
300 × 90 / 360 = 75 Tage FHSZ
Auch wenn die Gesamtzahl der Versicherungstage mit 360 erscheint: Betragen die tatsächlichen Strahlentage wegen 30 Tagen Strahlenurlaub, 20 Tagen Jahresurlaub und 10 Tagen Krankschreibung 300, beträgt der FHSZ 75 und nicht 90 Tage.
Beispiel 2: 300 Tage erfasste Gesundheitsleistung
Für einen Angehörigen eines Gesundheitsberufs, der unter den Voraussetzungen der Zeile 20 300 Tage tatsächlich gearbeitet hat:
300 × 60 / 360 = 50 Tage FHSZ
Beispiel 3: 240 Tage Strahlenarbeit und 60 Tage sonstige Gesundheitsarbeit im selben Jahr
Wenn sich die Tage nicht überschneiden:
- Zeile 11: 240 × 90 / 360 = 60 Tage
- Zeile 20: 60 × 60 / 360 = 10 Tage
- Insgesamt: 70 Tage FHSZ
Es ist nicht möglich, die 240 Strahlentage zusätzlich ein zweites Mal aus der Zeile von 60 Tagen für die Gesundheit zu berechnen.
Wie wird bei Teilzeitbeschäftigten oder bei Beschäftigten, die nur einen Teil des Tages arbeiten, gerechnet?
Der FHSZ ist nicht auf den Vollzeitvertrag beschränkt. Bei Personen, die nur einen Teil des Tages in der erfassten Tätigkeit arbeiten, werden die Stunden im Monat, die in den Anwendungsbereich fallen, addiert und durch die gesetzliche tägliche Arbeitszeit geteilt, um den Gegenwert in Tagen zu finden. Im Gesundheitsbereich ist die tägliche Arbeitszeit unter Berücksichtigung des Gesetzes Nr. 3153 und der konkreten Arbeitsorganisation zu bestimmen; es sollte nicht in jeder Akte automatisch von 7,5 Stunden ausgegangen werden.
Beispiel: Ist bei einer Arbeit mit einer gesetzlichen Tagesdauer von 7 Stunden im Monat eine tatsächliche Strahlenarbeit von 70 Stunden nachgewiesen, ergeben sich 10 erfasste Tage. Die übrigen normalen Arbeitstage desselben Monats werden mit der Standarddokumentenart gemeldet, diese 10 Tage dagegen mit der entsprechenden FHSZ-Dokumentenart. Der Monatsgesamtwert für dieselbe versicherte Person darf 30 Tage nicht überschreiten.
Die Meldung einer Teilzeitbeschäftigung sollte stundenweise anhand von Schicht, Gerätesitzung, Vorgangsprotokoll und Gehaltsabrechnung aufgebaut werden. Allein eine abstrakte Zeugenaussage der Art „er hat zwei Tage pro Woche gearbeitet“ kann für die Berechnung nicht ausreichen.
Wie wirkt sich der FHSZ auf die Beitragstage und das Rentenalter aus?
Der FHSZ hat zwei getrennte Wirkungen:
- Hinzurechnung zu den Beitragstagen: Der berechnete FHSZ wird bei Strahlen-/Gesundheitsbeschäftigten in den langfristigen Versicherungszweigen den Beitragstagen hinzugerechnet, ohne dass die Gesamtsumme fünf Jahre übersteigt.
- Herabsetzung der Altersgrenze: Wurden in der erfassten Tätigkeit mindestens 3.600 Tage gearbeitet, wird die Hälfte des erworbenen FHSZ, höchstens jedoch drei Jahre, von der Altersgrenze für den Ruhestand abgezogen.
Diese beiden Ergebnisse dürfen nicht vermengt werden. Beispielsweise kann der FHSZ einer Person mit 1.800 erfassten Tagen den Beitragstagen hinzugerechnet werden; da die Schwelle von 3.600 Tagen für die Strahlen-/Gesundheitsarbeit jedoch nicht erreicht ist, wird eine Herabsetzung des Alters noch nicht angewendet.
Sind 3.600 Tage zehn Kalenderjahre?
Meistens nicht. Da Urlaub, Krankschreibungen, allgemeine Feiertage und Zeiten, die nicht tatsächlich unter Risiko verbracht wurden, abgezogen werden, kann das Erreichen von 3.600 erfassten Tagen länger als zehn Kalenderjahre dauern. Die Gesamtzahl der Beitragstage im e-Devlet-Dienstzeitauszug muss nicht dieselbe Zahl sein wie die tatsächlichen Tage im Rahmen von Art. 40.
Rentenbeispiel für eine Strahlenbeschäftigte oder einen Strahlenbeschäftigten
Bei einer beschäftigten Person mit insgesamt 4.320 erfassten Tagen der Zeile 11 über 12 Jahre:
- FHSZ: 4.320 × 90 / 360 = 1.080 Tage
- Zusatz zu den Beitragstagen: 1.080 Tage
- Herabsetzung des Alters, weil die Schwelle von 3.600 Tagen erreicht ist: 1.080 / 2 = 540 Tage (1 Jahr 6 Monate)
Dieses Beispiel zeigt nur die Wirkung des FHSZ. Der tatsächliche Rentenzeitpunkt der Person wird gesondert berechnet nach erstem Versicherungseintritt, Geburtsdatum, Geschlecht, Status 4/a–4/c, Zusammenrechnung von Dienstzeiten, EYT-/Übergangsbestimmungen, Nachkäufen von Dienstzeiten und der Gesamtzahl der Beitragstage. Für jede Person kann nicht die Annahme „das normale Alter ist 60“ oder „zwingend 7.200 Tage“ gemacht werden.
Praktische Höchstwirkung bei der Gesundheitszeile von 60 Tagen
In Zeile 20 werden theoretisch 30 Jahre × 60 Tage = 1.800 Tage FHSZ erzielt; die Hälfte, 900 Tage, entspricht einer Herabsetzung des Alters um 2 Jahre 6 Monate. Auch wenn die allgemeine gesetzliche Obergrenze der Herabsetzung des Alters drei Jahre beträgt, liegt die praktische Obergrenze allein bei der Zeile von 60 Tagen wegen der fünfjährigen Höchstgrenze des FHSZ und der hälftigen Herabsetzung bei 2 Jahren 6 Monaten. Bestehen andere FHSZ-Zeiten und Übergangsregime, wird die kombinierte Berechnung gesondert vorgenommen.
Warum sind der 1. Oktober 2008 und der 3. August 2018 wichtig?
| Zeitraum | Maßgebliches Regime | Hauptfrage in Bezug auf Gesundheit/Strahlung |
|---|---|---|
| Vor dem 1. Oktober 2008, 4/a | Fiktive Dienstzeit nach Zusatzartikel 5 des Gesetzes Nr. 506 | Fallen Arbeit und Arbeitsstätte unter das alte Gesetz? |
| Mitgliedschaft im öffentlichen Dienst vor dem 15. Oktober 2008 | Art. 32 ff. des Gesetzes Nr. 5434 | Was sind Beginn der Mitgliedschaft, Aufgabe und Aufzeichnungen zu Rente und Beitragseinbehalt? |
| Nach dem 1. Oktober 2008 | Art. 40 des Gesetzes Nr. 5510 | Was sind Status 4/a oder 4/c, Zeile, tatsächliche Arbeit und Risiko? |
| Nach dem 3. August 2018 | Art. 40 des Gesetzes Nr. 5510, Zeile 20 | Ist die Person Angehörige eines Gesundheitsberufs und hat sie die Leistung für die menschliche Gesundheit tatsächlich erbracht? |
Der Übergangsartikel 7 des Gesetzes Nr. 5510 sieht vor, dass Dienstzeiten vor 2008 nach dem alten Gesetz beurteilt werden, dem sie unterlagen. Daher ist es fehlerhaft, die gesamte Laufbahn mit einer einzigen Formel 90/360 zu berechnen.
Welcher Regel die Mitglieder der früheren Pensionskasse (iştirakçi) im öffentlichen Dienst nach 2008 unterliegen, ist zusammen mit Übergangsartikel 4 des Gesetzes Nr. 5510 und den Aufzeichnungen der SGK und des Dienstzeit-Erfassungssystems (Hizmet Takip Programı, HİTAP) zu prüfen. Kategorische Verallgemeinerungen wie „Ich bin vor 2008 in den Beamtendienst eingetreten, und meine gesamte Zeit nach 2008 unterliegt unbegrenzt dem Gesetz Nr. 5434“ oder genau das Gegenteil davon sind nicht sicher.
Verlegt der FHSZ den Versicherungsbeginn nach hinten?
Der FHSZ wird den Beitragstagen hinzugerechnet und, wenn die Voraussetzungen vorliegen, von der Altersgrenze abgezogen; das bedeutet nicht, dass der Zeitpunkt des Versicherungsbeginns im Kalender in jedem Fall zurückverlegt wird.
Die Entscheidung des Plenums der Zivilsenate (Hukuk Genel Kurulu, HGK) des Kassationshofs (Yargıtay) E. 2024/10-151, K. 2024/359 hat angenommen, dass der nach dem Gesetz Nr. 5434 erworbene Zuschlag zur tatsächlichen Dienstdauer bei den Ruhestandsverfahren hinsichtlich Dienstzeit und Alter berücksichtigt wird, dass er jedoch bei der Rentenfestsetzung nach dem Gesetz Nr. 506 durch Zurückverlegung des Versicherungsbeginns kein neues Anfangsdatum schaffen kann. Die Entscheidung ist besonders in Akten wichtig, in denen sich ein früherer öffentlicher Dienst und eine spätere Dienstzeit nach 4/a verbinden.
Daher ist ein Datum, das mit der Methode „FHSZ-Tage vom ersten Eintritt abziehen“ in einem Internetrechner ermittelt wird, für sich allein kein verlässlicher Rentenzeitpunkt.
Welche Unterschiede bestehen bei Arbeitern nach 4/a, Beschäftigten im öffentlichen Dienst nach 4/c und Beschäftigten nach 4/b?
| Beschäftigungsform | Sozialversicherungsstatus | Grundergebnis in Bezug auf den FHSZ | Voraussichtlicher Rechtsweg |
|---|---|---|---|
| Beschäftigter eines Privatkrankenhauses | In der Regel 4/a | Fällt unter Art. 40 | Arbeitsgericht, je nach Streit mit der SGK/dem Arbeitgeber |
| Ständiger Arbeiter nach 4/D im öffentlichen Dienst | 4/a | Fällt unter Art. 40 | Arbeitsgericht |
| Gesundheitsarbeiter eines früheren Subunternehmers als Arbeitgeber/Auftragnehmers (taşeron) | 4/a | Bei Nachweis von tatsächlicher Arbeit und Zeitraum fällt es unter Art. 40 | Arbeitsgericht; die Parteien richten sich nach Antrag und Zeitraum |
| Erstmals nach dem Gesetz Nr. 5510 im öffentlichen Dienst Tätiger | 4/c | Art. 40 wird angewendet | Für den sozialversicherungsrechtlichen Verwaltungsakt in der Regel die ordentliche Gerichtsbarkeit; die personalrechtliche Maßnahme wird gesondert geprüft |
| Mitglied der Pensionskasse vor dem 15. Oktober 2008 | Übergang Gesetz Nr. 5434/Gesetz Nr. 5510 | Alter Zeitraum Gesetz Nr. 5434, späterer Zeitraum Übergangsbestimmungen | Beim alten Verwaltungsakt nach dem Gesetz Nr. 5434 ist die Verwaltungsgerichtsbarkeit wahrscheinlich |
| Echter selbständiger Arzt/Gesellschafter einer Gesellschaft | 4/b | Fällt nicht in den persönlichen Anwendungsbereich von Art. 40 | Zuerst wird der Versicherungsstatus geprüft |
Die Bezeichnung „Vertragspersonal“ nach Art. 4/B des Gesetzes Nr. 657 führt für sich allein nicht zum Ergebnis 4/a oder 4/c. Die Grundlage des betreffenden Vertrags, das Datum des Dienstantritts, der Registrierungsstatus bei der SGK und das Personalregime der Einrichtung sind gemeinsam zu lesen.
Warum ist der Streit über die sachliche Zuständigkeit bei Beschäftigten im öffentlichen Dienst entscheidend?
Die Entscheidung des Kompetenzkonfliktgerichts (Uyuşmazlık Mahkemesi) E. 2022/134, K. 2022/213 hat die Akte, in der FHZ und Altersrente aufgrund des früheren öffentlichen Dienstes nach dem Gesetz Nr. 5434 verlangt wurden, der Verwaltungsgerichtsbarkeit zugeordnet. Die Begründung derselben Entscheidung trennt dies davon, dass sozialversicherungsrechtliche Streitigkeiten aus dem Gesetz Nr. 5510 für diejenigen, die nach dem Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 5510 erstmals unter 4/c fallen, in der ordentlichen Gerichtsbarkeit entschieden werden.
Daher sind zuerst die folgenden Fragen zu beantworten: An welchem Datum wurde die verlangte Zeit zurückgelegt? Welchem Regime unterlag die Person an diesem Datum? Richtet sich die Klage gegen den Verwaltungsakt der SGK über Rentenfestsetzung/Registrierung, oder gegen die Aufgabenzuweisung der Behörde oder deren Unterlassen, ein Beitragsdokument auszustellen? Ein falscher Rechtsweg führt zu Zeit- und Kostenverlust.
Wie wird geprüft, ob der FHSZ der SGK richtig gemeldet wurde?
Die erste Kontrolle kann in e-Devlet über den Dienstzeitauszug 4A, die Registrierung/Dienstzeiten 4C und die Dienstzeitinformationen des Dienstzeit-Erfassungssystems erfolgen. Die Gesamtzahl der Beitragstage allein genügt jedoch nicht. Zu prüfen ist, ob die Monate nach der Dokumentenart getrennt wurden, die dem FHSZ-Satz entspricht, und ob die zusätzlichen Tage in die Dienstzeit eingetragen wurden.
Da sich die Dokumentenarten der Arbeitgeber im Lauf der Zeit und nach Versicherungszweigen ändern können, darf in keiner Akte ein einzelner Code „29“ oder „32“ als richtig angesehen werden. Die aktuelle Liste der Dokumentenarten der Muhtasar- und Beitrags-/Dienstzeitenmeldung (Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesi) bzw. der SGK ist mit der im Streitmonat geltenden Regel zu vergleichen. Innerhalb desselben Monats können beispielsweise die nicht erfassten Tage mit der Standarddokumentenart und die erfassten Tage mit der entsprechenden FHSZ-Dokumentenart von 60 oder 90 Tagen getrennt werden; die Gesamtmeldung darf 30 Tage nicht überschreiten.
Kontrollliste für Beschäftigte zu den SGK-Aufzeichnungen
- [ ] Laden Sie den e-Devlet-Dienstzeitauszug als „Dokument mit Barcode“ herunter.
- [ ] Erfassen Sie für jeden Monat die Beitragstage, das Arbeitsstättenregister und die Dokumentenart.
- [ ] Kennzeichnen Sie die Tage von Strahlenurlaub, Jahresurlaub und Krankschreibung in einem gesonderten Kalender.
- [ ] Trennen Sie die Tage, an denen Strahlenarbeit ausgeübt wurde, von den Tagen sonstiger Gesundheitsleistungen.
- [ ] Prüfen Sie, dass die Zeilen von 60 und 90 Tagen nicht doppelt für denselben Tag gemeldet wurden.
- [ ] Vergleichen Sie die Gehaltsabrechnung des Arbeitgebers mit der Aufzeichnung der SGK zu Tagen und beitragspflichtigem Verdienst.
- [ ] Verlangen Sie als Beschäftigte oder Beschäftigter im öffentlichen Dienst von Ihrer Einrichtung die Feststellungsbescheinigung des Dienstzeit-Erfassungssystems/FHZ.
- [ ] Verlangen Sie vor dem Rentenantrag von der SGK eine schriftliche und begründete Dienstzeit-/Rentenfestsetzungsberechnung.
Welche Schritte sind zu befolgen, wenn der FHSZ nicht oder falsch gemeldet wurde?
1. Zeitraum und Art des Begehrens einordnen
Zunächst ist zu bestimmen, in welche der folgenden drei Gruppen der Streit fällt:
- Gar nicht gemeldete Beschäftigung: Die Versicherungstage sind bei der SGK nicht vorhanden.
- Fehlende Tage oder fehlender Verdienst: Die Beschäftigung wurde gemeldet; einzelne Tage/Verdienste fehlen.
- Mangel bei Eigenschaft/Code des FHSZ: Normale Beitragstage wurden gemeldet, die Tage in der erfassten Tätigkeit wurden jedoch nicht mit der FHSZ-Dokumentenart ausgewiesen.
Auch wenn der dritte Streit in der Praxis „Feststellung des FHSZ“ genannt wird, darf nicht angenommen werden, dass er automatisch denselben Frist- und Parteiregeln unterliegt wie die klassische Feststellung einer nicht gemeldeten Dienstzeit.
2. Vom Arbeitgeber und von der öffentlichen Einrichtung Aufzeichnungen verlangen
Der schriftliche Antrag der beschäftigten Person muss konkretisieren, in welchen Zeiträumen sie mit welchem Gerät, in welcher Abteilung und an wie vielen Tagen/Stunden gearbeitet hat; verlangt werden sollten die Berichtigungserklärung zu MUHSGK/APHB, für Beschäftigte im öffentlichen Dienst die Feststellungsbescheinigung zum FHZ und die Aktualisierung des Dienstzeit-Erfassungssystems.
3. Antrag bei der SGK stellen
Nach Art. 4 des Arbeitsgerichtsgesetzes Nr. 7036 ist in sozialversicherungsrechtlichen Streitigkeiten, mit Ausnahme der Anträge auf Feststellung von Pflichtversicherungszeiten, vor der Klageerhebung ein Antrag bei der SGK zwingend. Wird der Antrag innerhalb von 60 Tagen nicht beantwortet, gilt das Begehren als abgelehnt; die mit dem Antrag verbrachte Zeit wird bei der Berechnung von Verjährung und Ausschlussfrist nicht berücksichtigt.
Bei Anträgen auf Berichtigung von Eigenschaft/Code des FHSZ besteht die sichere Methode darin, sich nach dem Antrag beim Arbeitgeber mit Beweisen schriftlich an die zuständige Provinzdirektion für soziale Sicherheit (Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü)/das Zentrum für soziale Sicherheit (Sosyal Güvenlik Merkezi) zu wenden. Auch wenn die bloße Feststellung einer nicht gemeldeten Pflichtversicherung unter die Ausnahme von Art. 4 fällt, ist der Antrag bei der SGK in den meisten Akten für die verwaltungsmäßige Prüfung und Beweiserhebung nützlich.
Beispielabsatz für den Antrag an die SGK
„Im Zeitraum zwischen [Beginn–Ende] habe ich bei [Arbeitgeber/Einrichtung] als [Abteilung und Aufgabe] gearbeitet. Die beigefügten Aufzeichnungen zu Aufgabe, Schicht, Gerät, Dosimeter und System zeigen, dass ich in diesem Zeitraum tatsächlich die Tätigkeiten ausgeübt habe, die unter die Zeile [11/20] der Tabelle in Art. 40 des Gesetzes Nr. 5510 fallen. Ich beantrage, dass meine als normale Dienstzeit oder mit unvollständigem FHSZ gemeldeten Tage nach Monat und Tag geprüft werden, dass sie mit der passenden FHSZ-Dokumentenart/dem passenden Satz berichtigt werden, dass die zusätzlichen Beitrags- und Dienstzeittage eingetragen werden, dass bei Dienstzeiten nach 4/c die Aufzeichnungen des Dienstzeit-Erfassungssystems und des FHZ aktualisiert werden und dass mir das Ergebnis mit Begründung mitgeteilt wird.“
Dem Antrag sollten die türkische Identitätsnummer (T.C. kimlik numarası), das Arbeitsstättenregister, eine Zeitraumtabelle und eine Anlagenliste beigefügt werden; Patientendaten dürfen nicht unnötig beigefügt werden.
4. Prüfung durch die SGK oder Prüfung der Arbeitsstätte verlangen
Art. 6 der Verordnung ermöglicht es, die Arbeitsstätte und den Umfang der Arbeit sowie die tatsächliche Arbeit durch Prüfer der SGK, Arbeitsinspektoren oder sachkundige Personen untersuchen zu lassen. Gerätelizenz, Bereichseinstufung und Arbeitsablauf können durch eine Prüfung vor Ort bestimmt werden.
5. Beim zuständigen Gericht die richtige Klage erheben
Bei FHSZ- und Pflichtversicherungsstreitigkeiten nach 4/a ist in der Regel das Arbeitsgericht sachlich zuständig. Die SGK muss in dem Verfahren, das die Sozialversicherungsaufzeichnung beeinflusst, je nach Art des Begehrens als Beklagte oder in gesetzlicher Parteistellung beteiligt sein. Welche Arbeitgeber verklagt werden, bestimmt sich nach dem im Streitzeitraum eingetragenen Arbeitgeber, dem Betriebsübergang und dem Verhältnis zum Subunternehmer als Arbeitgeber; die Formel der gesamtschuldnerischen Haftung bei der Entgeltforderung für den Strahlenurlaub kann nicht unverändert auf die FHSZ-Klage übertragen werden.
Handelt es sich um einen früheren öffentlichen Dienst nach dem Gesetz Nr. 5434 oder um eine personalrechtliche Maßnahme bzw. einen Verwaltungsakt, sind Frist und Zuständigkeit der Verwaltungsgerichtsbarkeit gesondert zu prüfen.
Gilt bei einem FHSZ-Streit die Frist von fünf Jahren immer?
Nein. Die fünfjährige Ausschlussfrist nach Art. 86 Abs. 9 des Gesetzes Nr. 5510 ist für die Feststellung von Pflichtversicherungsbeschäftigungen vorgesehen, die der Anstalt überhaupt nicht gemeldet wurden. Die Frist beginnt in der Regel mit dem Ende des Jahres, in dem die Dienstzeit zurückgelegt wurde; die Regeln über Hemmung und Unterbrechung unterscheiden sich von denen der Verjährung.
Wurde die Dienstzeit selbst jedoch der SGK gemeldet und nur die FHSZ-Dokumentenart oder die Art der Arbeit falsch ausgewiesen, handelt es sich bei dem Streit nicht um eine bloße „nicht gemeldete Beschäftigung“. In der Rechtsprechung des Kassationshofs werden Zeiträume mit Dokumenten, von denen die Anstalt Kenntnis hatte, und nicht gemeldete Zeiträume getrennt. Daher sind beide Verallgemeinerungen fehlerhaft: „Bei der SGK sind normale Beiträge vorhanden, also kann die Klage unbefristet erhoben werden“ und „fünf Jahre sind vergangen, der gesamte FHSZ ist endgültig verloren“.
Die alten Dienstzeiten nach dem Gesetz Nr. 5434, die Fristen für Verwaltungsanträge/Anfechtungsklagen und die Verwaltungsakte zur Rentenfestsetzung bei der Altersrente werden gesondert beurteilt. Bei der Fristanalyse sind das Arbeitsjahr, die Meldedokumente der SGK, das Ausscheiden, die ununterbrochene Beschäftigung, die Feststellung der Anstalt und der beantragte Urteilsausspruch jeweils gesondert aufzuschreiben.
Ist eine Mediation erforderlich?
Die bloße Registrierung bei der SGK, der FHSZ-Eintrag oder das Begehren auf Feststellung der Pflichtversicherung ist keine Forderung aus dem Arbeitsverhältnis; die Regel der obligatorischen Mediation für Forderungen und Entschädigungen von Arbeitnehmern/Arbeitgebern nach Art. 3 des Gesetzes Nr. 7036 wird auf dieses Begehren nicht automatisch angewendet. Werden dagegen aus demselben Vorgang Entgelt für Strahlenurlaub, Überstunden, Abfindung oder sonstige Forderungen aus dem Arbeitsverhältnis verlangt, muss für diese Geldforderungen die obligatorische Mediation als Prozessvoraussetzung gesondert durchgeführt werden.
Auch wenn die Feststellung des FHSZ und das Entgelt für den Strahlenurlaub in derselben Akte oder in getrennten Akten geltend gemacht werden können, unterscheiden sich sachliche Zuständigkeit, Parteien, Fristen und Prozesstechnik. Es ist riskant, die Begehren in einem Satz als „alle meine Rechte aus dem Arbeitsverhältnis“ zu formulieren.
Wie wird die tatsächliche Strahlenarbeit nachgewiesen?
Da der FHSZ zu einem Sozialversicherungsergebnis führt, das die öffentliche Ordnung berührt, darf sich das Gericht nicht mit den Erklärungen der Parteien begnügen; es muss die Tatsache der Arbeit im Rahmen des Grundsatzes der Amtsermittlung mit starken und zeitraumbezogenen Beweisen feststellen.
| Beweis | Welche Tatsache er nachweisen kann | Grenze |
|---|---|---|
| Arbeitsvertrag und Aufgabenbeschreibung | Titel, Abteilung, Aufgabenumfang | Zeigt den tatsächlichen Tag nicht für sich allein |
| MUHSGK/APHB und Dienstzeitauszug | Gemeldeter Tag, Dokumentenart, Arbeitgeber | Kann die falsche Meldung selbst wiederholen |
| Schicht, Bereitschaftsdienst, Anwesenheitsliste | Anwesenheit in der Arbeitsstätte und Einsatztag | Die tatsächliche Arbeit am Gerät ist gesondert zu bestätigen |
| PACS/RIS/HBYS und DICOM-Audit-Log | Zeit des Vorgangs, Benutzer, Gerät und Freigabe | Gemeinsame Benutzer oder fehlende Logs sind zu prüfen |
| Gerätekonsole/Modality-Log | Aufnahmen und Sitzungen des mobilen/festen Geräts | Eine Zuordnung zum Benutzer ist erforderlich |
| Dosimeterbericht | Strahlenbeauftragung und überwachte Exposition | Eine Messung von „0“ widerlegt die tatsächliche Arbeit nicht für sich allein |
| Lizenz der Nuklearaufsichtsbehörde (NDK) und Plan des Kontrollbereichs | Regulatorischer Status von Gerät/Quelle und Bereich | Zeigt nicht für sich allein, dass die beschäftigte Person an dem Tag dort war |
| Patientenvorgangs-/Operationssaalaufzeichnungen | Fall, Datum und Einsatz der Durchleuchtung | Gesundheitsdaten müssen maskiert werden |
| Zeuge | Arbeitsablauf, Bereitschaftsdienst und Aufgabenverteilung | Eine Stützung durch objektive Aufzeichnungen ist vorzuziehen |
| Ortsbesichtigung und sachverständiger Gutachter | Gerät, Bereich, Arbeitsablauf und technisches Risiko | Änderungen früherer Zeiträume sind durch Archivdokumente zu belegen |
Besonderer Beweissatz für Operationssaal, Angiographie und mobile Durchleuchtung
Aufnahmen mit mobiler C-Bogen-Durchleuchtung oder tragbarem Röntgen werden nicht immer im Namen der beschäftigten Person im PACS abgelegt. Bei diesen Arbeiten sind das Falljournal des Operationssaals, die Worklist des Geräts/das rohe Konsolen-Log, das Anästhesie-Überwachungsformular, die Aufzeichnung des chirurgischen Teams, Dosimeter, Schicht und Tourniquet-Aufzeichnungen gemeinsam zu prüfen. Das Fehlen eines persönlichen Benutzereintrags im PACS zeigt nicht für sich allein, dass die Arbeit nicht stattgefunden hat.
Beweisgewinnung im Einklang mit dem KVKK
Die beschäftigte Person darf beim Nachweis ihres eigenen Rechts die Identitäts- und Gesundheitsdaten der Patienten nicht unnötig vervielfältigen. In Bildschirmfotos sind Felder wie Patientenname, türkische Identitätsnummer, Protokollnummer und Diagnose zu maskieren; Art des Vorgangs, Datum, Uhrzeit, Gerät und das Feld für Beschäftigte/Benutzer sind möglichst sichtbar zu lassen. Vorzugswürdig ist es, dass die Originaldaten vom Gericht bei der Einrichtung unter Wahrung der Prüfspur und mit beschränkter Zugriffsberechtigung angefordert werden.
Was kann getan werden, bevor Beweise verloren gehen?
Wegen der Aufbewahrungsfristen der HBYS-/PACS-Logs und wegen Systemumstellungen kann eine Beweissicherung vor der Klage in Betracht gezogen werden. Nach Art. 400 der Zivilprozessordnung (HMK) kommt eine Beweissicherung in Betracht; nach Art. 219–220 der Zivilprozessordnung kann die Vorlage bestimmter digitaler Aufzeichnungen im Besitz des Arbeitgebers verlangt werden. Der Antrag darf nicht unverhältnismäßig wie „alle Krankenhausaufzeichnungen“ lauten, sondern ist nach Person, Zeitraum, Benutzer, Gerät und Logart zu begrenzen.
Beispielantrag:
„Beantragt wird, dass die in den Datenbanken von HBYS, PACS/RIS und Gerätekonsole der Beklagten vorhandenen Benutzersitzungen des Klägers für den Zeitraum [Zeitraum], die DICOM-Vorgangszeiten, die Geräte- und Freigabeaufzeichnungen sowie die Audit-Trail-Daten unter Maskierung der personenbezogenen Patientendaten vorgelegt werden und dass nach Art. 219–220 der Zivilprozessordnung eine verbindliche Frist gesetzt wird, damit Format, Zeitzone und Integrität der Daten durch ein Protokoll des Systemadministrators erläutert werden.“
Welche Einwendungen können Arbeitgeber und SGK vorbringen?
| Einwendung | Welche Antwort zu prüfen ist |
|---|---|
| „Die beschäftigte Person war nur bei MRT/Ultraschall“ | An welchen Tagen zeigen Geräteliste, Vorgangslog und Rotation die ionisierende Quelle? |
| „Das Dosimeter ist null“ | Was sagen Dosimeternutzung, Ablesezeitraum, gemeinsamer Arbeitsablauf und Gerätelogs? |
| „Es war nicht möglich, den ganzen Monat als FHSZ zu melden“ | Warum wurden die Aufteilung nach Tag/Stunde und die richtige Dokumentenart nicht vorgenommen? |
| „Sie hat Strahlenurlaub genommen; sie ist keine Strahlenbeschäftigte“ | Liegen die früheren tatsächlichen Stunden, die den Urlaubsanspruch begründen, und die tatsächlichen FHSZ-Tage in getrennten Zeiträumen? |
| „Als Gesundheitsbeschäftigte kann sie nur 60 Tage erhalten“ | Gab es an dem Tag Strahlenarbeit und Risiko im Sinne der Zeile 11? |
| „Es wurde ein normaler SGK-Tag gemeldet, ein Schaden besteht nicht“ | Wurden die zusätzlichen FHSZ-Tage und der Verlust der Herabsetzung des Alters berechnet? |
| „Fünf Jahre sind vergangen“ | Handelt es sich um nicht gemeldete Dienstzeit oder um die Eigenschaft einer gemeldeten Dienstzeit als FHSZ; mit welchen Dokumenten hatte die Anstalt Kenntnis? |
| „Der Subunternehmer hat gewechselt“ | Wie wurden Arbeitsverhältnis, Registrierung und tatsächliche Aufgabenzeiträume in derselben Arbeitsstätte fortgesetzt? |
Wie wird eine Entscheidung über die Forderung aus dem Strahlenurlaub im FHSZ-Verfahren verwendet?
Eine rechtskräftige Entscheidung über den Strahlenurlaub kann festgestellt haben, dass die beschäftigte Person in einem bestimmten Zeitraum im Kontrollbereich Arbeiten mit ionisierender Strahlung ausgeübt hat, dass die Aufzeichnungen des Arbeitgebers und die Automationslogs im Widerspruch stehen oder dass sie an einem als Urlaubstag ausgewiesenen Datum tatsächlich gearbeitet hat. Diese Feststellungen können in der FHSZ-Akte als stützender schriftlicher Beweis dienen.
Im FHSZ-Verfahren sind jedoch zusätzlich zu prüfen:
- die Parteistellung der SGK und des betreffenden Arbeitgebers,
- die Berechnung der FHSZ-Tage/-Stunden für jeden Monat,
- die Anwendung der Zeile 11 oder 20,
- die normale Beitragsdokumentenart und die FHSZ-Dokumentenart,
- die Trennung der Tage von Urlaub/Krankschreibung/Feiertag,
- die Übergänge von 2008 und 2018.
Wird im Urteil über die Forderung aus dem Strahlenurlaub ein „Entgelt für 28 Tage“ berechnet, beweist das nicht, dass für dasselbe Jahr automatisch 360 Strahlentage und 90 FHSZ-Tage vorliegen.
Welche Kontrollen sind im Sachverständigengutachten vorzunehmen?
- [ ] Wurden die Beschäftigungszeiträume mit den Grenzen des 1. Oktober 2008 und des 3. August 2018 getrennt?
- [ ] Wurden die Dienstzeiten nach 4/a, 4/c, 4/b und dem Gesetz Nr. 5434 richtig eingeordnet?
- [ ] Wurden die Tage der Zeile 11 und der Zeile 20 getrennt ausgewiesen?
- [ ] Wurden für denselben Tag doppelt 60 und 90 Tage angesetzt?
- [ ] Wurden die normalen Beitragstage außerhalb des FHSZ erhalten?
- [ ] Wurden Strahlenurlaub, Jahresurlaub, Krankschreibung, bezahlter/unbezahlter Urlaub und Feiertage getrennt?
- [ ] Wurden an Feiertagen/Bereitschaftsdiensttagen tatsächlich gearbeitete Tage anhand von Beweisen bewertet?
- [ ] Wurden Teilstunden nach der gesetzlichen Tagesdauer in Tage umgerechnet?
- [ ] Überschreitet der Monatsgesamtwert 30 Tage?
- [ ] Wurden Zeiträume unter 360 Tagen anteilig berechnet?
- [ ] Wurde die Obergrenze von fünf Jahren bei der Hinzurechnung zu den Beitragstagen angewendet?
- [ ] Wurde die Schwelle von 3.600 erfassten Tagen für die Herabsetzung des Alters gesondert geprüft?
- [ ] Wurde die Herabsetzung des Alters mit der Hälfte des FHSZ und der Höchstgrenze von drei Jahren berechnet?
- [ ] Wurden die alten Zeiträume nach dem Gesetz Nr. 5434/Gesetz Nr. 506 mit der Formel des Gesetzes Nr. 5510 vermengt?
- [ ] Wurde der Rentenzeitpunkt mit persönlichem Eintritt, Übergang und Voraussetzungen der Rentenfestsetzung simuliert?
Compliance-Protokoll für Arbeitgeber und Gesundheitseinrichtungen
- [ ] Sind die tägliche Aufgaben- und Geräterotation jeder beschäftigten Person aufgezeichnet?
- [ ] Werden die Tage der Zeile 11 und der Zeile 20 voneinander getrennt?
- [ ] Werden Urlaub, Krankschreibung und nicht erfasste Aufgabentage aus der FHSZ-Dokumentation herausgenommen?
- [ ] Werden die erfassten und nicht erfassten Tage des Monats mit den richtigen Dokumentenarten gemeldet, ohne insgesamt 30 Tage zu überschreiten?
- [ ] Sind Gerätelizenz, Plan des Kontrollbereichs und Aufzeichnungen zum Strahlenschutz aktuell?
- [ ] Werden PACS/RIS/HBYS- und Geräte-Audit-Logs mit einer unveränderbaren Prüfspur aufbewahrt?
- [ ] Wird den Beschäftigten eine Aufstellung der FHSZ-Tage nach Jahr/Monat gegeben?
- [ ] Werden die Dokumente des Dienstzeit-Erfassungssystems und der FHZ-Feststellung des Personals im öffentlichen Dienst aktualisiert?
- [ ] Wurden die Beitragssätze der SGK für 2026 und die aktuelle Liste der Dokumentenarten in die Gehaltsabrechnungssoftware eingepflegt?
- [ ] Wird für fehlerhafte Meldungen das Verfahren der Selbstberichtigung und der Nachzahlung von Beiträgen durchgeführt?
Häufig gestellte Fragen
Erhält jeder, der Strahlenurlaub nimmt, FHSZ?
Nein. Es gibt viele Fälle, in denen sich die Rechte überschneiden; der Strahlenurlaub beruht jedoch auf den Stunden im Kontrollbereich, der FHSZ auf der tatsächlichen Arbeit in der Tätigkeit nach Art. 40 und dem Risiko. Jedes Recht wird nach seinen eigenen Voraussetzungen nachgewiesen.
Erwirbt ein Radiologiebeschäftigter automatisch 90 Tage pro Jahr?
Nein. Die 90 Tage sind der Gegenwert von 360 erfassten Tagen. Nach Abzug von Urlaub, Krankschreibung und nicht erfassten Zeiten werden die verbleibenden Tage anteilig berechnet.
Erhält ein Gesundheitsbeschäftigter 60 Tage oder ein Strahlenbeschäftigter 90 Tage?
Für einen Tag, an dem Strahlenarbeit ausgeübt wird, gilt der Satz von 90 Tagen, wenn die Voraussetzungen der Zeile 11 vorliegen; für einen Tag mit sonstiger erfasster Gesundheitsarbeit gilt nach dem 3. August 2018 gemäß Zeile 20 der Satz von 60 Tagen. Für denselben Tag werden zwei Sätze nicht addiert.
Entsteht vor Ablauf von 3.600 Tagen überhaupt kein Recht beim FHSZ?
Falsch. Die Hinzurechnung des FHSZ zu den Beitragstagen erfolgt anteilig nach den gearbeiteten erfassten Tagen. Die 3.600 Tage werden bei Strahlen-/Gesundheitsbeschäftigten für die Herabsetzung der Altersgrenze verlangt.
Bedeuten 3.600 Tage zehn Jahre Arbeit?
In der Regel nein. Da die Tage, an denen im Anwendungsbereich des FHSZ nicht tatsächlich gearbeitet wurde, abgezogen werden, kann im Kalender ein längerer Zeitraum erforderlich sein.
Erhält ein MRT-Beschäftigter FHSZ?
Allein das MRT-Gerät erzeugt keine ionisierende Strahlung; daher wird die Zeile 11 nicht automatisch angewendet. Erbringt die Person als Angehörige eines Gesundheitsberufs erfasste Gesundheitsleistungen, kann nach dem 3. August 2018 gesondert die Zeile 20 geprüft werden. Hat dieselbe Person an anderen Tagen Aufgaben mit CT/Röntgen/Durchleuchtung, werden jene Tage im Hinblick auf die Zeile 11 beurteilt.
Werden die Tage des Strahlenurlaubs auch aus den normalen Beiträgen gestrichen?
Nein. Ein bezahlter Urlaubstag kann für die normale Versicherung ein Beitragstag sein. Der Unterschied besteht darin, dass dieser Tag nicht zusätzlich als erfasster FHSZ-Tag gilt.
Kann der Arbeitgeber den FHSZ rückwirkend berichtigen?
Je nach Zeitraum des Fehlers und Art der Meldung können Zusatz-/Stornierungs-/Berichtigungsdokumente, Beitragsdifferenzen und eine Prüfung der SGK erforderlich sein. Der schriftliche Antrag des Arbeitgebers und die Vorlage von Dokumenten erleichtern das Verfahren; lehnt die SGK ab, wird der Rechtsweg geprüft.
Was soll ich tun, wenn im e-Devlet-Dienstzeitauszug kein FHSZ erscheint?
Verlangen Sie zunächst schriftlich die periodischen Meldungen des Arbeitgebers, danach die Aufzeichnung der SGK/des Dienstzeit-Erfassungssystems. Sichern Sie die Beweise aus Gerät, Schicht und Logs. Begnügen Sie sich nicht mit einer bloß mündlichen Antwort der Personalabteilung.
Ist vor einer FHSZ-Klage eine Mediation obligatorisch?
Für die bloße sozialversicherungsrechtliche Registrierung/Feststellung des FHSZ in der Regel nein. Für Entgelt des Strahlenurlaubs, Abfindung oder sonstige Forderungen aus dem Arbeitsverhältnis ist gesondert eine obligatorische Mediation erforderlich.
Gibt es bei der Feststellung des FHSZ eine Frist von fünf Jahren?
Für die gar nicht gemeldete Pflichtversicherung kommt die fünfjährige Ausschlussfrist nach Art. 86 Abs. 9 des Gesetzes Nr. 5510 in Betracht. Bei der Berichtigung der Eigenschaft und des Codes einer gemeldeten Dienstzeit als FHSZ ist dasselbe Ergebnis nicht automatisch gegeben. Ohne Kenntnis der Aktendokumente darf zur Frist keine abschließende Antwort gegeben werden.
Um wie viele Jahre senkt der FHSZ das Rentenalter höchstens?
Bei Strahlen- und Gesundheitsbeschäftigten wird die Hälfte des FHSZ, wenn die gesetzliche Schwelle von 3.600 Tagen erreicht ist, höchstens um drei Jahre vom Alter abgezogen. Allein bei der Gesundheitszeile von 60 Tagen beträgt die praktische höchstmögliche hälftige Herabsetzung wegen der fünfjährigen Höchstgrenze für die Hinzurechnung zu den Beitragstagen 2 Jahre 6 Monate. Alte Dienstzeiten nach dem Gesetz Nr. 5434/Gesetz Nr. 506 werden gesondert berechnet.
Verlegt der FHSZ das Datum des Versicherungsbeginns nach hinten?
In keinem Fall. Die Entscheidung des Plenums aus dem Jahr 2024 betont, dass die Wirkung des FHSZ auf Dienstzeit und Alter etwas anderes ist als die Zurückverlegung des Versicherungsbeginns.
Gehen Beamte und Arbeiter zum selben Gericht?
Nicht zwingend. Sozialversicherungsstreitigkeiten nach 4/a und nach dem Gesetz Nr. 5510 werden überwiegend vor dem Arbeitsgericht verhandelt; Streitigkeiten über den früheren öffentlichen Dienst nach dem Gesetz Nr. 5434 und über Verwaltungsakte können in der Verwaltungsgerichtsbarkeit verhandelt werden. Ohne Bestimmung von Zeitraum und Begehren darf keine Klage erhoben werden.
Welche Arbeiten führt die Rechtsanwaltskanzlei Güneş & Güneş in diesen Akten aus?
Die Rechtsanwaltskanzlei Güneş & Güneş plant je nach Umfang der Akte die folgenden rechtlichen und technischen Arbeiten gemeinsam:
- Analyse von Versicherungsstatus, Beschäftigungszeitraum und zuständiger Gerichtsbarkeit
- Zeitraumtabelle der Gesetze Nr. 506, Nr. 5434 und Nr. 5510 sowie der Zeilen 11 und 20
- Abgleich der Aufzeichnungen von e-Devlet, Dienstzeit-Erfassungssystem, MUHSGK/APHB und Rentenfestsetzung
- Beweiskarte zu Strahlenurlaub, Schicht, PACS/RIS/HBYS, Gerät und Dosimeter
- Vorbereitung der vorherigen Anträge an die SGK und an den Arbeitgeber
- Aufbau der Strategie für die Prüfung durch die SGK, das Arbeitsgericht oder die Verwaltungsgerichtsbarkeit
- Überprüfung des FHSZ- und Rentengutachtens des Sachverständigen
- Koordination der Forderung aus dem Strahlenurlaub und der FHSZ-Begehren, ohne sie miteinander zu vermengen
Die Rechtsanwaltskanzlei Güneş & Güneş erbringt seit 1999 mit Sitz in Antalya Rechtsdienstleistungen. Das Ergebnis jeder Akte hängt von den Beschäftigungsaufzeichnungen, dem Versicherungsbeginn, dem Zeitraum der Rechtsvorschriften und der Beurteilung der zuständigen Stelle ab; ein Erfolg kann nicht garantiert werden.
Fazit
Auch wenn FHSZ und Strahlenurlaub mit demselben Strahlenrisiko in Berührung kommen können, sind sie zwei Rechte mit unterschiedlichem Zweck, unterschiedlicher Berechnung und unterschiedlichen Rechtswegen. Der Strahlenurlaub dient der Erholung der beschäftigten Person; der FHSZ dient dazu, als Gegenwert für die tatsächliche Arbeit in der erfassten Tätigkeit die Beitragstage und, wenn die Voraussetzungen vorliegen, das Rentenalter zu berichtigen.
Die richtige Prüfung endet nicht mit der Frage „Bin ich Radiologiebeschäftigter?“. Gemeinsam zu bestimmen sind, welchem Versicherungsregime man an welchem Datum unterlag, welches Gerät und welche Arbeit an jedem Tag ausgeübt wurden, welche der Zeilen von 90 oder 60 Tagen angewendet wird, wie die Urlaube getrennt wurden, mit welcher Dokumentenart der SGK gemeldet wurde und ob bei der Rentenberechnung die Schwelle von 3.600 Tagen erreicht ist.
Grundlegendes rechtliches Ergebnis: Das Bestehen eines Strahlenurlaubs lässt den FHSZ nicht automatisch entstehen; das Bestehen eines FHSZ zeigt auch nicht, dass Strahlenurlaub gewährt wurde. Jedes Recht ist über seine eigenen materiellen Tatsachen und den richtigen Verfahrensweg zu schützen.
Vertraulichkeit und rechtlicher Hinweis
Dieser Inhalt dient der allgemeinen rechtlichen Information. Er begründet keine auf die Person bezogene Stellungnahme und keine Erfolgsgarantie, ohne dass der konkrete Beschäftigungszeitraum, der Versicherungsstatus, das Gerät, die Aufgabe, die Meldung an die SGK und die Rentenvoraussetzungen geprüft wurden.
PACS/RIS/HBYS und Patientenvorgangsaufzeichnungen können besonders schützenswerte personenbezogene Daten enthalten. Dokumente, die mit der Rechtsanwaltskanzlei Güneş & Güneş geteilt werden, werden im Rahmen des anwaltlichen Berufsgeheimnisses, der Verschwiegenheitspflicht und der Rechtsvorschriften zum Schutz personenbezogener Daten behandelt; Patientendaten dürfen nicht über unsichere Kanäle versandt werden.
Quellen und rechtliche Grundlagen
Amtliche Rechtsvorschriften und Quellen der Einrichtungen
- Gesetz Nr. 5510 über die Sozialversicherungen und die allgemeine Krankenversicherung (Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu), insbesondere Art. 40, Übergangsartikel 4 und Übergangsartikel 7.
- Verordnung über die Verfahren und Grundsätze der Anwendung des Zuschlags zur tatsächlichen Dienstzeit (Fiilî Hizmet Süresi Zammı Uygulamasının Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik), Amtsblatt (Resmî Gazete) vom 27. September 2008, Nr. 27010.
- Gesetz Nr. 7146, Art. 11; Zeile 20 zu den Angehörigen der Gesundheitsberufe.
- SGK – Zuschlag zur tatsächlichen Dienstzeit (Fiilî Hizmet Süresi Zammı), Zusammenfassung zu Beitragstagen und Herabsetzung des Alters.
- SGK – Gesetz Nr. 5434 und Gesetz Nr. 5510 (5434 sayılı Kanun ile 5510 sayılı Kanun), Erläuterung zum Übergang für Beschäftigte im öffentlichen Dienst.
- SGK – Arbeitgeberbeitragssätze 2026 (2026 işveren prim oranları), FHSZ-Sätze nach 4/a.
- Arbeitsgerichtsgesetz Nr. 7036 (İş Mahkemeleri Kanunu), insbesondere Art. 4.
- Verordnung über Gesundheitsleistungen unter Verwendung ionisierender Strahlung und Radionuklide (İyonlaştırıcı Radyasyon ve Radyonüklit Kullanılarak Sunulan Sağlık Hizmetleri Hakkında Yönetmelik), Amtsblatt (Resmî Gazete) vom 13. April 2023, Nr. 32162.
- Gesetz Nr. 3153, insbesondere Zusatzartikel 1.
Gerichtsentscheidungen
- Kassationshof, 10. Zivilsenat, E. 2018/1274, K. 2018/6931, 24. September 2018; Volltext.
- Kassationshof, 10. Zivilsenat, E. 2021/11904, K. 2022/8443, 2. Juni 2022; zugänglicher Entscheidungseintrag.
- Kassationshof, Plenum der Zivilsenate, E. 2024/10-151, K. 2024/359, 3. Juli 2024; zugänglicher Volltext.
- Kassationshof, 10. Zivilsenat, E. 2024/1392, K. 2024/6888; zugänglicher Entscheidungstext.
- Kompetenzkonfliktgericht, E. 2022/134, K. 2022/213, 18. April 2022; Zuständigkeitsabgrenzung bei der FHZ-/Rentenfestsetzungsstreitigkeit aus der Zeit des Gesetzes Nr. 5434.
- Verfassungsgericht (Anayasa Mahkemesi, AYM), E. 2010/29, K. 2010/90, 16. Juli 2010; Informationsbank für Normentscheidungen (Norm Kararlar Bilgi Bankası).
Akademische Quellen
- Çopuroğlu, Çağlar, „Karar İncelemesi: Fiilî ve İtibarî Hizmet Süresi Zammı“ (Entscheidungsanalyse: Zuschlag zur tatsächlichen und fiktiven Dienstzeit), Çalışma ve Toplum, 2023/3, S. 1091–1122; Volltext.
- Çavuş, Ö. Hakan, „Sosyal Güvenlik Sisteminde Fiilî (İtibarî) Hizmet Süresi Zammı Düzenlemeleri ve Sosyal Güvenlik Kurumu Uygulamaları“ (Die Regelungen zum Zuschlag zur tatsächlichen (fiktiven) Dienstzeit im Sozialversicherungssystem und die Praxis der Sozialversicherungsanstalt), Çalışma ve Toplum, 2015/1 (44), S. 113–150.
- Başbuğ, Aydın, Sosyal Güvenlik Sistemimizde Fiilî Hizmet Süresi Zammı ve Uygulama Sorunları (Der Zuschlag zur tatsächlichen Dienstzeit in unserem Sozialversicherungssystem und Anwendungsprobleme), Petrol-İş, Ankara, 2017.
- Tuncay, A. Can / Ekmekçi, Ömer, Sosyal Güvenlik Hukuku Dersleri (Vorlesungen zum Sozialversicherungsrecht), 21. Auflage, Beta, Istanbul, 2021, S. 549 ff.
- Arıcı, Kadir, Türk Sosyal Güvenlik Hukuku (Türkisches Sozialversicherungsrecht), 2. Auflage, Gazi Kitabevi, Ankara, 2022, S. 520 ff.
- Pekşen, Miraç Şamil, „İş Hukuku Boyutuyla Şua İzni“ (Der Strahlenurlaub unter arbeitsrechtlichen Gesichtspunkten), Çalışma ve Toplum, 2025/4; Artikelseite.