Was ist die Befreiung von der Arbeitserlaubnis und wodurch unterscheidet sie sich von der Arbeitserlaubnis?
Das Gesetz Nr. 6735 über die Internationale Arbeitskraft sieht für Ausländer, die in der Türkei arbeiten werden, die Arbeitserlaubnis als Regelfall vor; die Befreiung von der Arbeitserlaubnis regelt es als Ausnahmeurkunde für Tätigkeiten, die im Gesetz oder in nachgeordneten Vorschriften bestimmt sind. Die Befreiungsbescheinigung verleiht dem Ausländer innerhalb ihrer Gültigkeitsdauer das Recht, in der Türkei zu arbeiten und sich aufzuhalten. Dies bedeutet jedoch nicht, dass der Ausländer in der Türkei bei jedem Arbeitgeber, in jedem Beruf oder unbefristet arbeiten dürfte. [1, Art. 3, 6, 13 und 14; 2, Art. 47-56]
Die Befreiung ist keine „freie Arbeit ohne Antrag“
Der Antrag ist vor Beginn der unter die Befreiung fallenden Tätigkeit oder nach dem besonderen Verfahren der Verordnung zu stellen, und die Person muss die jeweilige Befreiungskategorie und die Dauer der Tätigkeit belegen können. Eine bloße Konferenzeinladung, ein Entsendeschreiben des Unternehmens, eine Studienbescheinigung oder ein Flugticket ersetzt die Befreiungsbescheinigung nicht. Ebenso begründet der Aufenthalt des Ausländers in der Türkei mit Visum oder Visumbefreiung kein Recht zur Arbeit.
Ein Sachverhalt außerhalb des Gesetzesbereichs ist nicht dasselbe wie eine Befreiung
Manche Personen können aufgrund eines Sondergesetzes, eines zweiseitigen Abkommens oder eines internationalen Übereinkommens einer anderen Regelung unterliegen. Ein solcher Fall ist von den in Art. 48 der Verordnung aufgezählten Kategorien der Befreiung von der Arbeitserlaubnis getrennt zu würdigen. In der Akte ist zuerst zu klären: Fällt der Ausländer tatsächlich unter die Befreiung von der Arbeitserlaubnis, befindet er sich aufgrund eines Sondergesetzes oder Abkommens in einem anderen Status, oder muss er eine Arbeitserlaubnis beantragen? [1, Art. 2 und 6; 2, Art. 47]
Die Befreiungsbescheinigung gilt als Aufenthaltserlaubnis, entfaltet aber nicht alle Aufenthaltswirkungen
Eine gültige Bescheinigung über die Befreiung von der Arbeitserlaubnis gilt im Sinne des Gesetzes Nr. 6458 als Aufenthaltserlaubnis. Besitzt der Ausländer jedoch nicht zusätzlich eine fortbestehende gültige Aufenthaltserlaubnis, endet mit dem Ende der Befreiung auch das an die Befreiung gebundene Aufenthaltsrecht. Zu beachten ist zudem, dass die Befreiungsdauer den Familienangehörigen nicht von selbst ein Aufenthaltsrecht verschafft und dass die mit der Befreiung verbrachten Zeiten grundsätzlich nicht in die Berechnung der langfristigen Aufenthaltserlaubnis oder der gesetzlichen Arbeitszeiten einbezogen werden. [3; 7, Art. 27; 2, Art. 55]
Zwei wichtige Korrekturen nach aktuellem Recht
Die ältere Darstellung „dreißig Tage ab Einreise“ ist beim Antrag aus der Türkei nicht zugrunde zu legen
Vor der Änderung vom 15. Oktober 2024 sah die Verordnung für den Befreiungsantrag aus der Türkei eine Frist von dreißig Tagen ab dem Einreisedatum des Ausländers vor. Der aktuelle Art. 49/3 regelt dagegen, dass der Antrag innerhalb der rechtmäßigen Aufenthaltsdauer in der Türkei zu stellen ist. Auch wenn in einigen älteren Frage-und-Antwort-Texten der Behörde die Angabe von dreißig Tagen zu finden sein mag, ist die Bestimmung der aktuellen konsolidierten Verordnung maßgeblich. Da die Planung eines Antrags am letzten Tag des rechtmäßigen Aufenthalts ein Anwendungsrisiko birgt, sollte die Akte rechtzeitig vorbereitet werden. [2, Art. 49/3; 5]
In der Kategorie des wirtschaftlichen und soziokulturellen Beitrags beträgt die Dauer nicht sechs Monate, sondern drei Jahre
Für Ausländer, bei denen mitgeteilt wird, dass sie auf wirtschaftlichen, soziokulturellen und technologischen Gebieten sowie in Bildungsfragen der Türkei bedeutende Dienste und Beiträge leisten können (Art. 48/1-h der Verordnung), wurde die frühere Höchstdauer von sechs Monaten mit der Änderung vom 15. Oktober 2024 auf drei Jahre angehoben. Auf die in nicht mehr aktuellen Tabellen oder älteren Leitfäden zu findende Dauer von sechs Monaten darf man sich nicht stützen. Mit derselben Änderung wurden neue Befreiungskategorien für die vom Innenministerium nach den Art. 46 und 91 des Gesetzes Nr. 6458 gemeldeten Personen sowie für bestimmte ausländische Pressevertreter eingefügt. [2, Art. 48/1-h, ş und t; 5]
Wer kann von der Befreiung von der Arbeitserlaubnis profitieren?
Die folgende Tabelle wurde auf der Grundlage von Art. 48 der Verordnung und der Änderung vom 15. Oktober 2024 erstellt. Die Fristen sind Höchstfristen; sind Passgültigkeit, Entsendung oder Vertragsdauer kürzer, kann die Bescheinigung kürzer ausgestellt werden. Jede Kategorie hat ihre eigenen Nachweisunterlagen und ihre eigene Grenze der Tätigkeit. [2, Art. 48-50; 4-6]
| Befreiungskategorie | Zusammenfassung des Anwendungsbereichs | Höchstdauer / Grenze |
|---|---|---|
| Wissenschaftliche, kulturelle und künstlerische Tätigkeit | Ausländer, der in der Türkei wissenschaftlich, kulturell oder künstlerisch tätig sein wird | 1 Monat |
| Arbeiten an Maschinen und Ausrüstung | Montage, Wartung und Reparatur, Schulung und ähnliche technische Dienste für ein- und ausgeführte Maschinen und Ausrüstung | 3 Monate |
| Grenzüberschreitender Dienstleister | Ausländer, der in der Türkei vorübergehend Dienstleistungen erbringt und in der Türkei keine Niederlassung begründet | 3 Monate |
| Unternehmensleiter und einzelne Gesellschafter | Nicht in der Türkei ansässiges Mitglied des Verwaltungsrats einer Aktiengesellschaft, Gesellschafter einer anderen Gesellschaft, der nicht Geschäftsführer ist, oder leitender Vertretungsberechtigter, der nicht im Unternehmen arbeitet | 3 Monate |
| Im Ausland ansässige Person türkischer Abstammung | Ausländer, dessen türkische Abstammung von den zuständigen Stellen bescheinigt ist | 3 Monate |
| Sportliche Tätigkeit | Ausländer, der an Sportwettkämpfen und ähnlichen sportlichen Tätigkeiten teilnimmt | 4 Monate |
| Praktikum im Rahmen eines Studierendenaustauschprogramms | Ausländer, der an einer Hochschule im Ausland immatrikuliert ist und im Rahmen eines Abkommens über ein Austauschprogramm ein Praktikum absolviert | 4 Monate |
| Saisonale Land- und Viehwirtschaft | Ausländer, der in vom Ministerium bestimmten saisonalen land- oder viehwirtschaftlichen Arbeiten tätig sein wird | 6 Monate |
| Messe- und Zirkustätigkeiten | Ausländer, der außerhalb von zugelassenen Tourismusbetrieben an grenzüberschreitenden Messe- und Zirkustätigkeiten teilnimmt | 6 Monate |
| Person mit bedeutendem Beitrag für die Türkei | Ausländer, bei dem mitgeteilt wird, dass er auf wirtschaftlichem, soziokulturellem, technologischem oder Bildungsgebiet bedeutende Dienste und Beiträge leisten wird | 3 Jahre |
| Vertreter von Reiseveranstaltern | Vertreter von Reiseveranstaltern, die Touristen in die Türkei bringen | 8 Monate; besondere Wiederholungsregel nach Kalenderjahr |
| Jugend- und Austauschprogramme | Ausländer, der an Programmen wie IAESTE, AIESEC, Erasmus+ und ähnlichen teilnimmt | 12 Monate |
| Forschung und Ausbildung an Universitäten/öffentlichen Einrichtungen | Ausländer, der an Hochschulen oder öffentlichen Einrichtungen zum Zweck der Ausbildung, Forschung und Wissenserweiterung tätig ist | Höchstens 2 Jahre; darf die Dauer der Ausbildung/Forschung nicht überschreiten |
| Berufssportler und Sportpersonal | Sportler, Trainer und zugehöriges Sportpersonal mit Vertrag bei einem Verband oder Verein | Vertragsdauer |
| Seemann | Ausländer, der auf Schiffen tätig ist, die im Türkischen Internationalen Schiffsregister eingetragen sind und nicht auf Kabotagelinien eingesetzt werden | Dauer des Arbeits-/Dienstvertrags |
| Experte für EU-Finanzkooperationsprogramme | Experte, der in Finanzkooperationsprogrammen Türkei–EU eingesetzt wird | Dauer der Aufgabe |
| Pflichtpraktikum | Ausländer, der im Rahmen eines Studienprogramms ein Pflichtpraktikum absolviert | Dauer des Praktikums |
| Personal von Schulen und Einrichtungen ausländischer Vertretungen | Ausländer, der in einer Schule, Kultur- oder Religionseinrichtung einer ausländischen Vertretung tätig ist | Dauer der Aufgabe |
| Privatbedienstete diplomatischer Personen | Ausländer, der im privaten Dienst diplomatischer/konsularischer Beamter oder von Bediensteten internationaler Organisationen arbeitet | Dauer des Arbeitsvertrags/der Aufgabe |
| Beauftragte in Militärfabriken, Werften und bei MKE | Ausländer, der in den betreffenden öffentlichen Einrichtungen eingesetzt wird | Dauer der Aufgabe/des Vertrags |
| Personal der Türkisch-Japanischen Universität für Wissenschaft und Technologie | Akademische, Forschungs- und Verwaltungsaufgaben innerhalb der Universität | Dauer des Vertrags/der Aufgabe |
| Facharztausbildung TUS/DUS | Ausländer in der Facharztausbildung in Medizin oder Zahnmedizin | Dauer der Facharztausbildung |
| Person nach Art. 46 oder Art. 91 des Gesetzes Nr. 6458 | Ausländer, der vom Innenministerium unter Angabe von Umfang und Dauer gemeldet wird | Gemeldeter Umfang und gemeldete Dauer |
| Ausländischer Pressevertreter | Ausländischer Pressevertreter mit ständigem Presseausweis, der vom Kommunikationsamt für geeignet gehalten wird | Dauer der Aufgabe |
Zusätzliche Pflichten für Ingenieure, Architekten und Stadtplaner
Für ausländische Ingenieure, Architekten und Stadtplaner, deren berufliche Dienstzeit einen Monat überschreitet, genügt die Befreiungsbescheinigung allein möglicherweise nicht. Die Erfüllung der akademischen und beruflichen Eignung, die vorläufige Mitgliedschaft in der zuständigen Berufsorganisation und weitere Voraussetzungen des Sonderrechts sind gesondert zu prüfen. Dass die berufliche Dienstleistung, für die eine einmonatige wissenschaftliche/kulturelle Befreiung ausgestellt wurde, tatsächlich eine Tätigkeit als Ingenieur oder Architekt ist, kann eine abweichende Bewertung nach sich ziehen. [2, Art. 48/4; 4]
Bestimmungen von Sondergesetzen und internationalen Abkommen bleiben vorbehalten
Besteht eine Arbeitsmöglichkeit aufgrund diplomatischen Status, einer Aufgabe bei einer internationalen Organisation, eines Sozialversicherungsabkommens oder eines anderen Sondergesetzes, genügt die Tabelle in Art. 48 der Verordnung allein nicht. Name der Unterlage, Auftraggeber der Aufgabe, Zahler der Vergütung, Begründung einer Niederlassung in der Türkei und Aufenthaltsdauer sind gemeinsam zu würdigen.
Wie wird der Antrag auf Befreiung von der Arbeitserlaubnis gestellt?
Anträge nach dem 17. September 2026 werden im neuen System gestellt
Das Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit hat bekannt gegeben, dass neue Anträge auf Arbeitserlaubnis und Befreiung ab dem 17. September 2026 im neuen System unter calismaizni.csgb.gov.tr gestellt werden. Vor diesem Datum im alten System begonnene und laufende Anträge werden über das alte System verfolgt. Neue und alte Registriernummern sind nicht zu verwechseln; Antragsbildschirm und Zustellungen sind geordnet aufzubewahren. [8]
Antrag aus der Türkei
Der Befreiungsantrag aus der Türkei wird vom Ausländer innerhalb der rechtmäßigen Aufenthaltsdauer über das elektronische System gestellt. Der rechtmäßige Aufenthalt bestimmt sich nach Visum, Visumbefreiung, Aufenthaltserlaubnis oder der jeweiligen Schutz-/Statusbescheinigung. Die Eröffnung des Antrags heilt einen abgelaufenen rechtmäßigen Aufenthalt nicht von selbst. Für die besondere Kategorie, die auf einer Meldung des Innenministeriums nach Art. 46 oder 91 des Gesetzes Nr. 6458 beruht, gilt das gewöhnliche Antragsverfahren der Art. 49-51 nicht; maßgeblich sind das Meldeformular und das besondere Verfahren. [2, Art. 49 und 50; 5]
Antrag aus dem Ausland
Ein im Ausland befindlicher Ausländer wendet sich an die türkische Auslandsvertretung in dem Land, dessen Staatsangehöriger er ist oder in dem er sich rechtmäßig aufhält. Der elektronische Antrag wird mit der Registrierung bei der Auslandsvertretung und den Referenzangaben abgeschlossen. Vorzulegen sind Pass, Aufgaben- oder Einladungsschreiben, Vertrag, Programmzulassung und weitere Unterlagen, die die Befreiungskategorie belegen. Die Einleitung des Vorgangs bei der Auslandsvertretung bedeutet nicht, dass die Bescheinigung ausgestellt oder die Einreise in die Türkei feststeht. [2, Art. 49; 3]
Wer stellt den Antrag und welche Unterlagen sind erforderlich?
Der Befreiungsantrag wird im Namen des Ausländers geführt. Eine Vertretung oder technische Unterstützung hebt die Verantwortung für die Richtigkeit der Pass- und Tätigkeitsangaben nicht auf. Die wichtigsten Unterlagengruppen sind: [3]
- Gültiger Reisepass oder passersetzendes Dokument;
- Aktuelles biometrisches Foto;
- Unterlage zu Tätigkeit, Aufgabe, Vertrag oder Programm in der Türkei;
- Einladung, Entsendung, Praktikum, Ausbildung oder Unterlage des Verbands, der Universität, der Einrichtung oder des Unternehmens, die für die Befreiungskategorie spezifisch ist;
- Im Antragsbildschirm verlangte Kontakt- und Adressangaben sowie gegebenenfalls Vertretungsunterlagen;
- Bei fremdsprachigen Unterlagen erforderlichenfalls türkische Übersetzung und Beglaubigung.
Die Gültigkeitsdauer des Passes oder eines gleichwertigen Dokuments begrenzt die Dauer der auszustellenden Befreiung; die Bescheinigung wird so ausgestellt, dass sie mindestens sechzig Tage vor dem Ablaufdatum des Passes endet. Bezeichnung der Tätigkeit, Arbeitsort, Arbeitgeber/Einrichtung, Daten und Dauer im Antrag müssen in allen Unterlagen einheitlich sein. [2, Art. 50]
Wie wird die Dauer der Befreiung bestimmt und ist eine Verlängerung möglich?
Die Dauer richtet sich nach der kürzeren von Höchstgrenze und tatsächlicher Tätigkeit
Die Dauer in der Verordnung ist keine feste Dauer, die dem Ausländer unbedingt gewährt würde, sondern eine Höchstgrenze. Sind Aufgabe, Vertrag, Praktikum, Ausbildung oder Programm kürzer, kann auch die Befreiung kürzer ausgestellt werden. Auch die Gültigkeit des Passes setzt eine Grenze. Übt derselbe Ausländer mehrere Tätigkeiten aus, ist für jede Tätigkeit gesondert zu bestimmen, welche Kategorie und Dauer gilt.
Für die Befreiungsbescheinigung gibt es keinen Verlängerungsantrag
Anders als bei der Arbeitserlaubnis gibt es für die Befreiungsbescheinigung keinen Antrag auf Verlängerung im herkömmlichen Sinne. Muss die Tätigkeit fortgesetzt werden, wird nach Prüfung der Wiederholungsvoraussetzungen und der Wartezeit der Kategorie ein neuer Antrag gestellt. Dass nach Ende der Befreiung nur im System ein neuer Antrag angelegt wird, macht die Zwischenzeit der Arbeit nicht rechtmäßig. [3]
Wartezeiten bei erneutem Antrag in derselben Kategorie
Nach Art. 53 der Verordnung gilt für eine erneute Inanspruchnahme derselben Befreiung in den Kategorien der Arbeiten an Maschinen und Ausrüstung und des grenzüberschreitenden Dienstleisters eine Wartezeit von sechs Monaten ab dem Ende der vorherigen Bescheinigung, in den übrigen allgemeinen Kategorien von zwölf Monaten. Für Vertreter von Reiseveranstaltern gilt eine auf das Kalenderjahr bezogene Regelung. Für die an die Dauer der Aufgabe gebundenen besonderen Kategorien und die Meldung nach Art. 46/91 des Gesetzes Nr. 6458 sind die jeweils eigenen Bestimmungen gesondert zu prüfen. [2, Art. 53; 5]
Wie werden Gebühren und Wertpapierentgelt angewendet?
Allgemeine Gebührenausnahme bei Befreiungen bis zu drei Monaten
Bei Befreiungsanträgen von drei Monaten oder weniger werden grundsätzlich weder die Gebühr für die Befreiung von der Arbeitserlaubnis noch das Entgelt für das Wertpapier (Kartenmaterial) erhoben. Verlangt der Ausländer die Bescheinigung in physischer Form, kann nur das Wertpapierentgelt anfallen. Maßgeblich sind die vom System erzeugte Gebührenfestsetzung und die Zahlungsmitteilung. [3, 9]
Beträge 2026 bei Befreiungen von mehr als drei Monaten
Bei Befreiungen von mehr als drei Monaten werden je nach Dauer die Gebühr für die Befreiung von der Arbeitserlaubnis und das Unterlagenentgelt erhoben. Für das Jahr 2026 wurden für eine Arbeitserlaubnis oder Befreiung bis zu einem Jahr eine Gebühr von 12.574,90 TL und ein Wertpapierentgelt von 964 TL bekannt gegeben. Die Festsetzung für eine Unterlage mit einer Dauer von mehr als einem Jahr wird im System nach der Dauer berechnet; ein endgültiger Gesamtbetrag darf nicht allein durch Vervielfachung des Jahresbetrags angegeben werden. Die mitgeteilten Beträge sind innerhalb von dreißig Tagen mit getrennten Zahlungscodes einzuzahlen. Erfolgt die Zahlung nicht fristgerecht, kann dies den Abschluss des Antrags verhindern. [9]
Welche Rechte gewährt die Befreiungsbescheinigung?
Arbeit und mehrfache Ein- und Ausreise
Die Bescheinigung verleiht ein Recht zur Arbeit, das auf die darin angegebene Tätigkeit, den Ort und die Dauer beschränkt ist. Da die gültige Bescheinigung als Aufenthaltserlaubnis gilt, bildet sie die Grundlage für den Aufenthalt des Ausländers in der Türkei und kann bei Ein- und Ausreise verwendet werden. Die sonstigen Bestimmungen zu Pass, Visum, Einreiseverbot und Grenzkontrollen bleiben vorbehalten. [1; 2, Art. 55; 7, Art. 27]
Sie verleiht Familienangehörigen keine automatischen Rechte
Ehegatte und Kinder des Inhabers der Befreiung erwerben allein aufgrund dieser Bescheinigung kein Arbeits- oder Aufenthaltsrecht. Der jeweilige Status der Familienangehörigen hinsichtlich Visum, Aufenthalt, Arbeitserlaubnis oder Befreiung ist gesondert zu würdigen.
Die Befreiungsdauer wird grundsätzlich nicht auf die langfristige Aufenthaltserlaubnis und die unbefristete Arbeitserlaubnis angerechnet
Die Verordnung bestimmt, dass die mit der Befreiung von der Arbeitserlaubnis verbrachten Zeiten grundsätzlich nicht in die Berechnung der gesetzlichen Arbeitserlaubnis- oder Aufenthaltsdauer einbezogen werden. Daher begründet das jahrelange, unterbrochene Innehaben von Befreiungsbescheinigungen nicht von selbst die für eine unbefristete Arbeitserlaubnis oder eine langfristige Aufenthaltserlaubnis erforderliche Dauer. Abweichungen aufgrund von Sondergesetzen oder internationalen Abkommen sind gesondert zu prüfen. [2, Art. 55]
Pflichten bei Sozialversicherung und Meldung
Die Befreiung hebt die SGK-Pflichten nicht automatisch auf
Der Ausländer, der eine Befreiung erhält, und gegebenenfalls der Arbeitgeber müssen ihre Pflichten nach dem Gesetz Nr. 5510 und den Sozialversicherungsabkommen, bei denen die Türkei Vertragspartei ist, erfüllen. Bei einigen Personen, die von einer Einrichtung im Ausland vorübergehend entsandt werden und nachweisen, dass sie dort versichert sind, sowie nach den Entsendebestimmungen in Sozialversicherungsabkommen können sich andere Ergebnisse ergeben. Diese Würdigung ist unabhängig von der Befreiungskategorie vorzunehmen. [1, Art. 22; 10]
Beginn, Ende und Widerruf
Der Beginn der Arbeit, ihr Ende oder Umstände, die den Widerruf der Bescheinigung erfordern, sind gegebenenfalls dem Ministerium zu melden. Bei Befreiungen von drei Monaten oder weniger enthält die Verordnung eine Ausnahme von der Meldepflicht. Bei längeren Tätigkeiten haben der Arbeitgeber oder die betreffende Person die Aufzeichnungen beim Ministerium und bei der SGK getrennt und innerhalb der gesetzlichen Fristen abzuschließen. Besondere Fälle, in denen die SGK-Anmeldung zur Beschäftigung oder zum Ausscheiden als Meldung an das Ministerium gilt, sind anhand der aktuellen Anweisung im Antragssystem zu bestätigen. [1, Art. 22; 3]
In welchen Fällen endet die Befreiungsbescheinigung oder wird sie widerrufen?
Die Bescheinigung endet mit Ablauf der darin angegebenen Dauer. Ein früheres Ende der Tätigkeit oder des Vertrags, der Verlust der Kategorievoraussetzungen durch den Ausländer, die Feststellung, dass im Antrag falsche oder irreführende Angaben gemacht wurden, ein Hindernis im Hinblick auf die öffentliche Ordnung oder Sicherheit oder das Überschreiten der Grenze der Tätigkeit können zum Widerruf oder zu einer neuen Sanktionsprüfung führen. [1, Art. 14; 2, Art. 54-56]
Die Widerrufsentscheidung ist nicht nur die Einziehung der physischen Karte. Das Recht zur Arbeit und die an die Befreiung gebundene Aufenthaltsgrundlage können enden; es kommen ergänzende Maßnahmen im Hinblick auf SGK, Ausländerrecht und Arbeitsverhältnis in Betracht. Besteht eine gesonderte gültige Aufenthaltserlaubnis, wird ihr Fortbestand gesondert geprüft.
Welche Rechtsbehelfe stehen gegen die Ablehnung des Antrags oder den Widerruf der Bescheinigung zur Verfügung?
Zustellung und verwaltungsrechtlicher Einspruch von dreißig Tagen
Die Entscheidung über die Ablehnung eines Antrags auf Befreiung von der Arbeitserlaubnis oder über den Widerruf der ausgestellten Bescheinigung wird dem Betroffenen nach den Vorschriften des Zustellungsgesetzes Nr. 7201 zugestellt. Gegen die Entscheidung des Ministeriums kann innerhalb von dreißig Tagen ab Zustellung über das elektronische System mit begründetem Schriftsatz und Unterlagen Einspruch eingelegt werden. Der Einspruch sollte nicht nur aus dem Satz „Ich bin mit der Entscheidung nicht einverstanden“ bestehen, sondern konkrete Unterlagen und rechtliche Ausführungen enthalten, die auf den Ablehnungs- oder Widerrufsgrund eingehen. [1, Art. 21; 3]
Verwaltungsrechtsweg und Fristberechnung
Wird der Einspruch zurückgewiesen, steht der Verwaltungsrechtsweg offen. Direkte Klageerhebung, Wirkung des verwaltungsrechtlichen Einspruchs auf die Klagefrist, sachlich und örtlich zuständiges Gericht sowie ein Antrag auf Aussetzung der Vollziehung sind anhand der konkreten Entscheidung und Zustellung zu würdigen. Die Einlegung des verwaltungsrechtlichen Einspruchs führt nicht in jedem Fall von selbst dazu, dass der Ausländer weiterarbeiten darf oder die Bescheinigung in Kraft bleibt.
Wesentliche Unterlagen für die Einspruchsakte
- Ablehnungs- oder Widerrufsentscheidung und Zustellungsnachweis;
- Elektronisches Antragsformular und Bildschirmaufzeichnungen des Antrags;
- Pass, Aufenthaltsstatus und Ein- und Ausreiseunterlagen;
- Für die Befreiungskategorie spezifischer Vertrag, Einladung, Entsendung, Programm oder Schreiben der Einrichtung;
- Unterlagen, die Dauer und Umfang der Tätigkeit zeigen;
- Aufzeichnungen, die falsche Identität, falsches Datum, falsche Kategorie oder fehlerhafte Unterlagenwürdigung berichtigen, falls vorhanden;
- Systemnachweis über die Einreichung des Einspruchs.
Welche Folgen hat das Überschreiten des Befreiungsumfangs?
Das Überschreiten von Dauer, Arbeit, Arbeitgeber oder Tätigkeit kann als unerlaubte Arbeit gelten
Weicht die tatsächlich ausgeübte Arbeit von der Tätigkeit in der Befreiungsbescheinigung ab, arbeitet der Ausländer bei einem anderen Arbeitgeber oder in einem anderen Betrieb, wurde die Höchstdauer überschritten oder die Arbeit nach Ablauf der Gültigkeit der Bescheinigung fortgesetzt, können die Sanktionen des Gesetzes Nr. 6735 für unerlaubte Arbeit in Betracht kommen. Dass die Bescheinigung früher bestanden hat, macht den späteren Zeitraum nicht automatisch rechtmäßig.
Verwaltungsbußgeld, Meldung zur Abschiebung und Haftung des Arbeitgebers
Bei der Feststellung unerlaubter Arbeit können für den Ausländer und den Arbeitgeber Verwaltungsbußgelder, die Meldung an das Innenministerium sowie SGK- und ausländerrechtliche Folgen eintreten. Der Arbeitgeber kann zudem für Unterbringungs-, Rückreise- und erforderlichenfalls Gesundheitskosten des Ausländers und bestimmter Familienangehöriger haftbar gemacht werden. Diese Folgen sind vom Rechtsbehelf gegen die Ablehnungs- oder Widerrufsentscheidung zur Befreiung zu unterscheiden. [1, Art. 23]
Checkliste vor dem Antrag
| Prüfbereich | Zu stellende Frage | Wesentliche Unterlage |
|---|---|---|
| Art der Tätigkeit | Unter welche Kategorie des Art. 48 fällt die tatsächliche Arbeit? | Aufgabenbeschreibung, Einladung, Vertrag, Programmunterlage |
| Dauer | Wie lang sind die tatsächliche Tätigkeit und die Höchstdauer? | Daten von Aufgabe/Praktikum/Ausbildung, Pass |
| Ort des Antrags | Befindet sich der Ausländer rechtmäßig in der Türkei oder im Ausland? | Visum, Aufenthalt, Schutz-/Statusbescheinigung |
| Arbeitgeber/Einrichtung | Für wen und wo wird gearbeitet? | Schreiben von Unternehmen/Einrichtung, Betriebsangaben |
| Berufliche Beschränkung | Sind Vorerlaubnis, Gleichwertigkeit oder Eintragung bei einer Berufsorganisation erforderlich? | Diplom, Vorerlaubnis, vorläufige Mitgliedschaft |
| SGK | Gibt es ein Sozialversicherungsabkommen oder die Ausnahme für vorübergehende Entsendung? | Ausländische Versicherungsbescheinigung, SGK-Aufzeichnungen |
| Erneuter Antrag | Gilt in derselben Kategorie eine Wartezeit von sechs oder zwölf Monaten? | Vorherige Befreiungsbescheinigung und Enddatum |
| Gebühr | Dauert der Antrag mehr als drei Monate, welche Festsetzung hat das System erzeugt? | Zahlungsmitteilung und Quittung |
Häufige Fehler
- Visum oder Aufenthaltserlaubnis für ein Recht zur Arbeit zu halten;
- Den in der alten amtlichen Tabelle verbliebenen 30-Tage-Antrag oder die 6-Monats-Dauer nach Art. 48/h als aktuelle Bestimmung zu verwenden;
- Die Befreiungsbescheinigung für jeden Arbeitgeber und jede Aufgabe als gültig anzusehen;
- Anzunehmen, es könne ein Verlängerungsantrag gestellt werden, und nach Ablauf der Bescheinigung weiterzuarbeiten;
- Die Gebührenausnahme bis zu drei Monaten so auszulegen, als entfielen Antrags- und Unterlagenpflicht;
- SGK-, Vorerlaubnis-, Berufseignungs- und Meldepflichten wegen der Befreiung zu übergehen;
- Zu glauben, Familienangehörige erwürben automatisch ein Aufenthalts- oder Arbeitsrecht.
Fazit
Die Befreiung von der Arbeitserlaubnis ist eine amtliche Arbeits- und Aufenthaltsunterlage, die nur für bestimmte Personen, Tätigkeiten und Zeiträume gilt. Der richtige rechtliche Weg besteht darin, die tatsächliche Natur der Arbeit der Kategorie in Art. 48 zuzuordnen, die aktuelle Frist- und Antragsregel anzuwenden, Tätigkeit und Arbeitgebergrenze zu belegen sowie SGK- und Meldepflichten gesondert zu verfolgen. Insbesondere wegen der Änderung vom 15. Oktober 2024 sind einzelne Frist- und Antragsangaben in älteren Behördentexten mit dem aktuellen Recht abzugleichen. Bei Ende, Widerruf oder Überschreiten des Umfangs der Bescheinigung ist die Arbeit unverzüglich neu zu bewerten; ein späterer Antrag macht den früheren unerlaubten Zeitraum nicht rückwirkend rechtmäßig.
Häufig gestellte Fragen
Darf ein Ausländer mit Befreiung von der Arbeitserlaubnis ohne Arbeitserlaubnis arbeiten?
Ja, aber nur innerhalb der in der Befreiungsbescheinigung angegebenen Tätigkeit, des Betriebs/der Einrichtung und der Dauer. Die Arbeit bei einer anderen Aufgabe oder einem anderen Arbeitgeber oder das Überschreiten der Dauer kann die Folgen unerlaubter Arbeit nach sich ziehen.
Muss der Befreiungsantrag innerhalb von dreißig Tagen ab Einreise in die Türkei gestellt werden?
Nach dem aktuellen Art. 49/3 der Verordnung wird der Antrag aus der Türkei innerhalb der rechtmäßigen Aufenthaltsdauer des Ausländers gestellt. Die frühere Angabe von dreißig Tagen beruht auf der Regelung vor der Änderung vom 15. Oktober 2024.
Wie lang ist die Dauer für einen Ausländer, der wirtschaftliche oder technologische Beiträge leistet?
Nach dem aktuellen Art. 48/1-h beträgt die Höchstdauer drei Jahre. Die frühere Dauer von sechs Monaten wurde durch die Änderung vom 15. Oktober 2024 geändert.
Fällt für eine dreimonatige Befreiung eine Gebühr an?
Grundsätzlich werden bei Befreiungen von drei Monaten oder weniger weder Gebühr noch Unterlagenentgelt erhoben. Verlangt der Ausländer die Unterlage in physischer Form, kann ein Wertpapierentgelt anfallen; die Festsetzung des Systems ist zu prüfen.
Kann die Befreiungsbescheinigung verlängert werden?
Einen herkömmlichen Verlängerungsantrag gibt es nicht. Soll die Tätigkeit fortgesetzt werden, wird nach Prüfung der kategoriespezifischen Wiederholungs- und Wartezeitregeln ein neuer Antrag gestellt.
Wann kann dieselbe Befreiung erneut beantragt werden?
Bei Arbeiten an Maschinen und Ausrüstung sowie beim grenzüberschreitenden Dienstleister gilt eine Wartezeit von sechs Monaten nach Ende der vorherigen Bescheinigung, in den anderen allgemeinen Kategorien von zwölf Monaten. Für Vertreter von Reiseveranstaltern und besondere Kategorien gelten zusätzlich die jeweils eigenen Bestimmungen.
Ersetzt die Befreiungsbescheinigung die Aufenthaltserlaubnis?
Sie gilt während ihrer Gültigkeit als Aufenthaltserlaubnis. Endet die Befreiung und besteht nicht zusätzlich eine gültige Aufenthaltserlaubnis, kann auch die daran gebundene Aufenthaltsgrundlage enden.
Verleiht die Befreiung Familienangehörigen ein Aufenthaltsrecht?
Nein. Aufenthalt und Arbeit von Ehegatten und Kindern unterliegen gesonderten Anträgen und Voraussetzungen.
Wird die Befreiungsdauer auf die unbefristete Arbeitserlaubnis angerechnet?
Grundsätzlich nein. Die Verordnung sieht vor, dass die mit der Befreiung verbrachte Zeit nicht in die Berechnung der gesetzlichen Arbeits- und Aufenthaltsdauer einbezogen wird.
Wird für den Inhaber einer Befreiung eine SGK-Anmeldung vorgenommen?
Art der Tätigkeit, das Sozialversicherungsabkommen, bei dem die Türkei Vertragspartei ist, und das Gesetz Nr. 5510 werden gemeinsam geprüft. Die Befreiungsbescheinigung hebt die SGK-Pflichten nicht automatisch auf.
Innerhalb welcher Frist ist gegen die Ablehnung des Antrags Einspruch einzulegen?
Innerhalb von dreißig Tagen ab Zustellung der Entscheidung kann beim Ministerium über das elektronische System mit begründetem Schriftsatz und Unterlagen Einspruch eingelegt werden. Wird der Einspruch zurückgewiesen, ist der Verwaltungsrechtsweg zu prüfen.
Wird bei Überschreitung der Befreiungsdauer nur ein Bußgeld verhängt?
Nein. Neben dem Bußgeld kommen die Meldung an das Innenministerium, die Prüfung einer Abschiebung, SGK-Folgen und die Haftung des Arbeitgebers für Rückreise-, Unterbringungs- und Gesundheitskosten in Betracht.
Quellenverzeichnis
- 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu, özellikle m.2, 3, 6, 13, 14, 21-23. Resmî Gazete metni.
- Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği, RG 02.02.2022, 31738; özellikle m.47-56. İlk yayım metni.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma İzni Muafiyeti Sıkça Sorulan Sorular. Resmî açıklama.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma İzni Muafiyeti Türleri. Resmî açıklama.
- Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, RG 15.10.2024, 32693; m.48, 49, 53 değişiklikleri.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma İzni Muafiyeti Türleri ve Süreleri Tablosu. Resmî PDF.
- 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu, özellikle m.27, 46 ve 91. Güncel resmî metin.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Yeni Çalışma İzni Sistemi Duyurusu, 17.09.2026. Resmî duyuru.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, 2026 Çalışma İzni/Muafiyeti Harcı ve Değerli Kâğıt Bedeli. Resmî tarife.
- 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu. Güncel resmî metin.