Reichweite der besonderen Arbeitsregelung
Das Gesetz Nr. 5746 regelt die F&E- und Designzentren; das Gesetz Nr. 4691 regelt die Technologieentwicklungszonen. Dass der Firmenname „Technologie“ oder „Design“ enthält, genügt für die Sonderregelung nicht. Die Bescheinigung des zuständigen Zentrums oder die Eintragung in der Zone sowie die tatsächliche Aufgabe des Ausländers im Projekt sind gemeinsam nachzuweisen.
F&E- und Designzentren
Ein F&E-Zentrum ist eine innerhalb eines Unternehmens gesondert organisierte und bescheinigte Einheit. Ein Designzentrum führt die im Recht vorgesehenen Designtätigkeiten systematisch durch. Aufgaben in Vertrieb, Buchhaltung, routinemäßiger Wartung und Standardproduktion gelten selbst dann nicht von selbst als F&E-Aufgaben, wenn das Unternehmen eine Zentrumsbescheinigung besitzt.
Technologieentwicklungszone
Das bloße Anmieten eines Büros in der Zone genügt nicht. Die Eintragung des Arbeitgebers in der Zone, die Projektangaben, die Aufgabe des Ausländers und der Arbeitsort müssen miteinander übereinstimmen.
Hochtechnologie-Tätigkeiten
Bei Investitionen, von denen ein hoher Beitrag zur Volkswirtschaft oder eine hohe Beschäftigungswirkung zugesagt wird, sowie bei Hochtechnologie-Tätigkeiten, für die es keine türkischen Fachkräfte mit gleicher Qualifikation gibt, kann das Ministerium die allgemeinen Kriterien teilweise oder vollständig außer Anwendung lassen. Diese Bestimmung bewirkt nicht bei jeder IT-Tätigkeit automatisch eine Ausnahme. [3]
Welche Ausländer werden erfasst?
F&E- und Innovationspersonal
Dies sind Forscher und technisches Personal, die unmittelbar zur Entwicklung neuer Kenntnisse, Produkte, Verfahren, Methoden oder Technologien beitragen. Die Aufgabenbeschreibung ist anhand von Projekt, Arbeitspaket, technischer Verantwortung und erwartetem Ergebnis zu erläutern.
Designpersonal
Dies ist das Personal, das tatsächlich Produkt-, Industrie-, Ingenieur- oder Software-Oberflächendesign oder andere vom Recht erfasste Designtätigkeiten ausübt. Routinemäßige Grafik- oder Marketingarbeit und gesetzlich erfasste Designtätigkeit sind voneinander abzugrenzen.
Zusammenhang zwischen Projekt, Aufgabe und Person
Im Mittelpunkt des Antrags stehen der Inhalt des Projekts, die technische Aufgabe des Ausländers und der zuständige Status des Arbeitgebers. Diplom und Erfahrung sollten diese Aufgabe stützen; Vertrag, Vergütung und Arbeitsort müssen zur selben Darstellung passen.
Positive Stellungnahme des Ministeriums für Industrie und Technologie
Für Ausländer, die in F&E- oder Designzentren nach dem Gesetz Nr. 5746 als zugehöriges Personal tätig sein werden, und für Ausländer, die in einer Technologieentwicklungszone nach dem Gesetz Nr. 4691 arbeiten werden, wird eine positive Stellungnahme verlangt. Die Stellungnahme ersetzt die Arbeitserlaubnis nicht; die endgültige Arbeitserlaubnis erteilt das ÇSGB. [3]
Welche Kriterien finden keine Anwendung?
Bei diesen Anträgen finden das Beschäftigungskriterium in Form von fünf türkischen Beschäftigten sowie die allgemeinen Maßstäbe des Arbeitgebers zu Kapital, Umsatz und Export keine Anwendung. Das Vergütungskriterium ist jedoch nicht aufgehoben. Je nach Aufgabe des Ausländers muss das Bruttoentgelt mit den aktuellen Untergrenzen übereinstimmen.
Berufs- und Vorerlaubnis-Voraussetzungen
Handelt es sich bei dem Ausländer um einen Ingenieur oder Architekten, Gesundheitspersonal oder eine Lehrkraft, gelten die jeweiligen Anforderungen an Gleichwertigkeit, Berufskammer oder Vorerlaubnis zusätzlich. Die Bescheinigung eines F&E-Zentrums hebt das Berufsverbot, das türkischen Staatsangehörigen vorbehaltene Berufe betrifft, nicht auf.
Antragsunterlagen
| Unterlagengruppe | Beispiele | Zweck |
|---|---|---|
| Status des Arbeitgebers | Bescheinigung des F&E-/Designzentrums, Schreiben der Technologieentwicklungszone, Handelsregister | Nachweis des besonderen Anwendungsbereichs |
| Projekt | Projektzusammenfassung, Arbeitspaket, technisches Ziel und Laufzeit | Tätigkeit, in der der Ausländer arbeiten wird |
| Ausländer | Diplom, Lebenslauf, Zertifikat, frühere Projekte | Berufliche Eignung |
| Arbeitsverhältnis | Vertrag, Vergütung, Aufgabe, Arbeitsort | Umfang der Erlaubnis |
| Behördliche Stellungnahme | Unterlagen, auf die sich die positive Stellungnahme stützt | Ausnahme von den Kriterien |
Bei Projekten mit Geschäftsgeheimnissen ist nur der erforderliche technische Zusammenhang darzulegen; Quellcode, Kundendaten oder unnötige vertrauliche Informationen sind nicht weiterzugeben.
Antragsverfahren
- Der Status des Zentrums bzw. der Zone wird verifiziert.
- Projekt und Aufgabe des Ausländers werden definiert.
- Vergütung, Vertrag und Arbeitsort werden geregelt.
- Diplom, Lebenslauf und Projektunterlagen werden vorbereitet.
- Der Antrag wird über e-İzin gestellt.
- Die positive Stellungnahme und das Verfahren zur Nachreichung fehlender Unterlagen werden verfolgt.
- Nach der positiven Entscheidung werden die Formalitäten bei der SGK (Sozialversicherungsanstalt) und der Arbeitsaufnahme abgeschlossen.
Die Aufnahme der Arbeit vor Abschluss des Antragsverfahrens wird nicht deshalb rechtmäßig, weil das Zentrum einen besonderen Status hat.
Wechsel von Aufgabe, Projekt oder Arbeitgeber
Führt ein Projektwechsel innerhalb desselben Unternehmens dazu, dass der Ausländer nicht mehr die Eigenschaft als F&E-Personal erfüllt, wird die Grundlage der Sonderbewertung berührt. Der Wechsel zu einem anderen Unternehmen erfordert grundsätzlich eine neue Arbeitserlaubnis. Die Ansässigkeit im selben Technopark verleiht kein Recht, bei zwei Arbeitgebern zu arbeiten.
Ablehnung und Einspruch
Die Ablehnung kann auf Gründen beruhen wie einer nicht erhaltenen positiven Stellungnahme, dem nicht herstellbaren Zusammenhang zwischen Aufgabe und Projekt, der nicht belegten Eignung oder der Nichterfüllung des Vergütungs- oder Berufskriteriums. Innerhalb von dreißig Tagen ab Zustellung wird über e-İzin Einspruch eingelegt. Der Einspruch sollte je nach Ablehnungsgrund Projekt, Aufgabe, Diplom, Stellungnahme und Vergütungsunterlagen gemeinsam erläutern. [4]
Weiterführende Beiträge: Arbeitserlaubnis in der Türkei; Arbeitserlaubnis für Schlüsselpersonal bei Direktinvestitionen von Ausländern mit besonderem Charakter.
Fazit
Die Erleichterung in diesem Bereich beruht nicht auf dem technologischen Charakter des Unternehmens, sondern auf dem gemeinsamen Nachweis des zuständigen Zentrums- bzw. Zonenstatus und der tatsächlichen Projektrolle des Ausländers. Auch wenn es bedeutsam ist, dass die Beschäftigungs- und Finanzkraftkriterien nicht angewendet werden, bleiben Vergütung, Beruf und Umfang der Erlaubnis bestehen.
Häufig gestellte Fragen
Profitiert jedes Unternehmen mit einem Büro im Technopark von der Ausnahme?
Nein. Verlangt werden die Eintragung in der Zone, die Projektaufgabe und die positive Stellungnahme gemeinsam.
Gilt die Voraussetzung von fünf türkischen Beschäftigten?
Bei Anträgen in diesem besonderen Anwendungsbereich findet das Beschäftigungskriterium keine Anwendung.
Gilt das Vergütungskriterium?
Ja. Die amtliche Ausnahme ist auf die Beschäftigungs- und Finanzkraftkriterien beschränkt.
Verleiht die positive Stellungnahme ein Recht zu arbeiten?
Nein. Für die tatsächliche Arbeit ist eine Arbeitserlaubnis des ÇSGB oder eine gültige Befreiung erforderlich.
Kann man zu einem anderen Unternehmen im Technopark wechseln?
Handelt es sich bei dem neuen Arbeitgeber um eine andere juristische Person, ist eine neue Erlaubnis erforderlich.
Quellenverzeichnis
- 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu: resmigazete.gov.tr
- 5746 sayılı Kanun: sanayi.gov.tr
- ÇSGB, Çalışma İzni Değerlendirme Kriterleri: csgb.gov.tr
- ÇSGB, Çalışma İzni Sık Sorulan Sorular: csgb.gov.tr
- 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu.