Ein Kind, das mit seiner Mutter in einer Strafvollzugsanstalt lebt, ist keine Person, gegen die ein Urteil oder ein Haftbefehl ergangen ist. Die Bedürfnisse des Kindes in Bezug auf Betreuung, Gesundheit, Entwicklung und familiäre Beziehungen erfordern eine rechtliche Beurteilung, die vom Vollzug der Strafe der Mutter getrennt ist. Auch der wirksame Antrag der Familie sollte sich nicht in der Forderung „das Kind soll nicht in der Haftanstalt bleiben“ erschöpfen; er sollte zeigen, welches Bedürfnis zu kurz kommt, wie sich dies auf das Kind auswirkt und welche umsetzbare Lösung es gibt.
Wie ist die rechtliche Stellung eines Kindes, das mit seiner Mutter in der Haftanstalt lebt?
Artikel 65 des Gesetzes Nr. 5275 regelt, dass verurteilte Mütter Kinder der Altersgruppe von null bis sechs Jahren, für die es draußen keine Person gibt, der man ihren Schutz anvertrauen könnte, bei sich behalten dürfen. Dieselbe Bestimmung betrifft auch die Tagesbetreuung und eine dem Alter, dem Zustand und den Bedürfnissen des Kindes angemessene Ernährung. Es geht also nicht nur um die Aufnahme in die Anstalt, sondern darum, die in der Anstalt verbrachte Zeit der Entwicklung des Kindes entsprechend zu gestalten. [1]
Das Zusammensein mit der Mutter und das Kindeswohl
Das Kindeswohl ist keine abstrakte Wendung, die in jedem Fall zum selben Ergebnis führt. Ob eine sichere familiäre Betreuung vorhanden ist, die Art der Bindung zur Mutter, der Gesundheits- und Entwicklungsstand des Kindes, die Geschwisterbeziehungen und die tatsächlichen Verhältnisse der Anstalt müssen gemeinsam gewürdigt werden. Dass sich ein Familienmitglied draußen befindet, belegt allein noch nicht, dass diese Person tatsächlich eine geeignete Betreuung leisten kann. Der Arbeitsrhythmus, der Gesundheitszustand und die Beziehung zum Kind der Person, die die Betreuung übernehmen würde, müssen dargelegt werden.
Auch der Status der Mutter als Verurteilte oder Untersuchungsgefangene muss in der Akte zutreffend angegeben werden. Bei Verurteilten wird der Aufschub des Vollzugs erörtert, bei Untersuchungsgefangenen unterliegen die Erforderlichkeit der Haftmaßnahme und Alternativmaßnahmen einer anderen gerichtlichen Prüfung. Ein Antrag auf geeignete Bedingungen für das Kind lässt sich auf keinen dieser beiden Wege reduzieren.
Wie werden Betreuungs-, Kinderbetreuungs- und Gesundheitsrechte beantragt?
Tagesbetreuung und Entwicklungsförderung
In einem Antrag an die Anstaltsleitung sollte gefragt werden, welcher Altersgruppe das Kind angehört, ob es an den vorhandenen Angeboten teilnimmt, aus welchem Grund es gegebenenfalls nicht teilnehmen kann und wie es Zugang zu einer geeigneten Tagesbetreuung erhalten kann. Fehlen anstaltsinterne Möglichkeiten, kann beantragt werden, umsetzbare externe Angebote und Möglichkeiten der Koordination zwischen den Einrichtungen zu prüfen. Dass es in einer bestimmten Anstalt eine Mutter-Kind-Abteilung gibt, bedeutet nicht, dass dieselbe Leistung in allen Haftanstalten tatsächlich erbracht wird.
Bei Verdacht auf eine Entwicklungsverzögerung oder bei Verhaltensänderungen sollte die Familie keine eigene Diagnose stellen, sondern eine Abklärung im Bereich Kindergesundheit und Entwicklung verlangen. Hilfreich ist, dass der Antrag nicht bei der Aussage „es gibt ein Anpassungsproblem“ stehen bleibt, sondern darlegt, welche Veränderung seit wann beobachtet wird und was bisher unternommen wurde.
Ernährung, Untersuchung und besondere Bedürfnisse
Allergien, besondere Ernährung sowie der Bedarf an regelmäßigen Medikamenten oder Kontrollen sollten mit den vorhandenen ärztlichen Unterlagen dargelegt werden. Der Antrag auf gesundheitliche Leistungen sollte sich unabhängig von der allgemeinen Antwort der Verwaltung auf die konkrete Lage des Kindes stützen. Impf- und Routinekontrollunterlagen, Überweisungs- und Termininformationen, Empfehlungen des Arztes sowie nicht durchgeführte Maßnahmen können der Antragsakte beigefügt werden. Die Familie sollte Änderungen der Behandlung oder der Medikation nicht eigenmächtig steuern.
Auch bei Bedürfnissen wie Hygiene, Schlaf und einem sicheren Spielbereich sollten statt einer allgemeinen Kritik an der Anstalt messbare Mängel benannt werden. Beispielsweise sollte gezeigt werden, wann ein geeignetes Bett oder Reinigungsmaterial beantragt wurde und welche Antwort erfolgte. Das Veröffentlichen eines Fotos des Kindes im Internet ist für einen rechtlichen Antrag nicht erforderlich und kann die Privatsphäre verletzen.
An welche Stelle wird mit welchem Anliegen ein Antrag gerichtet?
| Problem | Erste Beurteilungsstelle | Schwerpunkt des Antrags |
|---|---|---|
| Betreuung und tägliche Lebensbedingungen | Anstaltsleitung, zuständige Dienste | Der konkrete Mangel und eine umsetzbare Regelung |
| Gesundheits- und Entwicklungsbedarf | Gesundheitsdienst der Anstalt, zuständige Gesundheitseinrichtung | Untersuchung, Nachsorge und erforderlichenfalls Überweisung |
| Behauptung der Rechtswidrigkeit gegen eine Maßnahme der Anstalt | Strafvollstreckungsrichteramt (infaz hâkimliği) je nach Zuständigkeit | Aufhebung oder Berichtigung der Maßnahme |
| Bedarf an Schutzbetreuung außerhalb | Sozialdienste und die zuständige Kinderschutzstelle | Soziale Ermittlung und geeignete Schutzmaßnahme |
| Antrag zur Freiheit der Mutter | Gesondert zuständige Stelle für Untersuchungshaft bzw. Vollzug | Individuelle Beurteilung der einschlägigen Voraussetzungen |
Warum ist die soziale Ermittlung wichtig?
Der Schutzansatz des Kinderschutzgesetzes Nr. 5395 beruht auf dem Wohl des Kindes und seiner Unterstützung innerhalb der Familie. [2] Schlägt die Familie eine Betreuungsalternative vor, kann sie verlangen, dass durch eine soziale Ermittlung beurteilt wird, ob diese Alternative realistisch ist. Die Trennung des Kindes von der Mutter oder sein Wechsel in ein anderes Betreuungsumfeld ist keine Verwaltungsangelegenheit, die allein durch eine Vereinbarung unter Familienangehörigen gelöst würde; Sorgerecht, Vertretung und die erforderlichen gerichtlichen Entscheidungen werden gesondert geprüft.
In der Antragsschrift können ein Hauptantrag und ein Hilfsantrag unterschieden werden: etwa dass dem Kind geeignete Bedingungen verschafft werden und dass, falls dies in der bisherigen Anstalt nicht möglich ist, geeignete Unterbringungs- oder Verlegungsmöglichkeiten geprüft werden. Der Hilfsantrag darf die Bedürfnisse des Kindes nicht in den Hintergrund drängen.
Was bedeutet die Entscheidung Şükran İrge für Familien?
In der Entscheidung des Verfassungsgerichts (Anayasa Mahkemesi) Şükran İrge, Beschwerde-Nr. 2016/8660, 7. November 2019 wurde die Würdigung des Antrags einer Mutter geprüft, die wegen ihres kleinen Kindes den Aufschub des Vollzugs beantragt hatte. In der Akte befand sich die Information, dass die bauliche Beschaffenheit und die Überbelegung der Anstalt für Leben und Entwicklung der Kinder nicht geeignet waren. Das Gericht hat entschieden, dass das Recht auf Achtung des Familienlebens verletzt wurde. [3]
Wie sollte das Ergebnis der Entscheidung verwendet werden?
Die Bedeutung der Entscheidung liegt darin, dass das Bedürfnis des Kindes anhand konkreter Verhältnisse und einschlägiger Begründungen behandelt wurde. Sie enthält nicht die Folgerung, dass jede Mutter mit Kind bedingungslos entlassen werden müsste. Auch die zur Zeit der Ereignisse geltenden Vorschriften über den Vollzugsaufschub sollten nicht mit den heute anzuwendenden Regelungen verwechselt werden. Ein aktueller Antrag sollte auf den Status der Mutter und die geltenden Voraussetzungen gestützt werden.
In der Akte des Verfassungsgerichts kam es nach der erlassenen Schutzmaßnahme auch zu einem Verfahren der Verlegung in eine geeignete Anstalt. Dies zeigt, dass der Schutz nicht nur im Hinblick auf ein einziges Ergebnis gedacht werden sollte. Entscheidend ist, ob die beantragte Lösung das konkrete Bedürfnis des Kindes tatsächlich beantwortet.
Unterlagen, die die Familie vorbereiten sollte
- Die erforderlichen Nachweise über das Alter des Kindes, seine Nähe zur Mutter und die Vertretungslage.
- Die Anstalt, in der sich die Mutter befindet, und ihr rechtlicher Status; die einschlägige Entscheidung oder Angaben zur Akte.
- Aktuelle Unterlagen, die den Gesundheits-, Entwicklungs-, Ernährungs- und Betreuungsbedarf erläutern.
- An die Anstalt gerichtete Schreiben, Empfangsbestätigungen und begründete Antworten.
- Wird eine Betreuungsmöglichkeit außerhalb geltend gemacht, Angaben, die die Eignung der Person und des Umfelds erläutern.
Bei der Vorlage von Unterlagen sollten unnötige personenbezogene Daten entfernt werden. Statt die gesamte Krankengeschichte des Kindes an alle zu senden, ist es angemessener, der zuständigen Stelle die für den Antrag erforderlichen Unterlagen vorzulegen. Besteht ein Interessenkonflikt zwischen dem gesetzlichen Vertreter und der Mutter, muss der Bedarf des Kindes an einer unabhängigen Vertretung gesondert beurteilt werden.
Antragsfristen und Verfolgung der Akte
Beschwerde beim Strafvollstreckungsrichteramt und Einspruch gegen die Entscheidung
Eine Beschwerde gegen Entscheidungen, Maßnahmen oder Tätigkeiten der Anstalt im Anwendungsbereich des Gesetzes Nr. 4675 wird innerhalb von fünfzehn Tagen ab Kenntnisnahme und in jedem Fall innerhalb von dreißig Tagen ab dem Datum der Maßnahme erhoben. Gegen die Entscheidung des Strafvollstreckungsrichteramts ist ein Einspruch innerhalb von zwei Wochen ab Zustellung vorgesehen. Zuständigkeit, antragsberechtigte Personen und die Art der konkreten Maßnahme sind gesondert zu prüfen. Bei andauernden Zuständen oder Entscheidungen anderer Art wird der Fristbeginn gesondert geprüft; diese allgemeinen Fristen gelten nicht für jeden Rechtsbehelf. [4]
Eine Beschwerde hält die Maßnahme für sich allein nicht an. Sind die gesetzlichen Voraussetzungen gegeben, muss ein Antrag auf Aufschub oder Aussetzung gesondert mit schwer wiedergutzumachenden Folgen und der Rechtswidrigkeit begründet werden. Es sollte nicht angenommen werden, dass die Einreichung eines Schreibens bei anderen Stellen diese Fristen wahrt. Die vollständige Entscheidung, der Zustellnachweis und die früheren Anträge sollten zusammen aufbewahrt werden.
Verwandte Beiträge: Rechte von Kindern in Untersuchungshaft und Strafhaft: Bildung, Sicherheit, Disziplin und Antrag; Behinderte Untersuchungs- und Strafgefangene in der Haftanstalt: Barrierefreiheit, Betreuung und rechtlicher Schutz; Suizidrisiko und Schutz der psychischen Gesundheit in der Haftanstalt: Antragswege für Familien.
Häufig gestellte Fragen
Wird jedes Kind unter sechs Jahren automatisch in die Anstalt aufgenommen?
Nein. Die gesetzlichen Voraussetzungen, der Status der Mutter und die konkrete Betreuungssituation des Kindes werden gewürdigt. Das Alter allein macht den Antrag nicht aus.
Können ein Antrag auf Kinderbetreuung und ein Antrag auf Entlassung der Mutter im selben Antrag gelöst werden?
Das sind unterschiedliche rechtliche Bedürfnisse. Der Zugang zu Leistungen der Anstalt und die gerichtliche Beurteilung der Freiheit der Mutter können an getrennte Zuständigkeiten und Voraussetzungen gebunden sein. Die Ablehnung des einen bedeutet nicht die automatische Ablehnung des anderen.
Sollte die Familie bei der Antragstellung die Identität des Kindes öffentlich machen?
Nein. Den zuständigen Stellen werden die erforderlichen Identitätsangaben mitgeteilt; eine öffentliche Mitteilung ist keine Antragsvoraussetzung. Auch die künftige Privatsphäre des Kindes muss geschützt werden.