Die Folgen von Arbeit in einer Strafvollzugsanstalt für Lohn und Sozialversicherung richten sich nach der rechtlichen Einordnung der ausgeübten Tätigkeit. Produktion im Gefängnisbetrieb (işyurdu), Einsatz für interne Dienste der Anstalt, Arbeit außerhalb der Anstalt und Arbeit im öffentlichen Interesse unterliegen nicht derselben Regelung. Ohne diese Unterscheidung lässt sich nicht sagen, „wer im Gefängnis arbeitet, erhält den Mindestlohn“, „alle Arbeitstage zählen für die Rente“ oder „sämtliche Arbeiten innerhalb der Anstalt sind unentgeltlich“.
Eine sachgerechte Prüfung geht von der Zuweisungsentscheidung, der Art der Arbeit, der Frage aus, ob die Person verurteilt ist oder in Untersuchungshaft sitzt, der anwendbaren Tagessatzentscheidung, den tatsächlich gearbeiteten Tagen und den Sozialversicherungsmeldungen. Dass die Arbeit Teil des Vollzugs ist, hebt Pflichten im Gesundheits- und Arbeitsschutz nicht auf. Der Weg des Rechtsbehelfs muss sich jedoch nach dem Gegenstand des Streits richten: Die Arbeitszuweisung durch die Anstalt und die Feststellung der Versicherungspflicht durch die Sozialversicherungsanstalt (SGK) werden nicht immer im selben Rechtsweg überprüft.
Warum die rechtliche Art der Arbeit entscheidend ist
Produktion im Gefängnisbetrieb und Erwerb eines Berufs
Artikel 29 des Gesetzes Nr. 5275 über die Strafvollstreckung und Sicherungsmaßnahmen (5275 sayılı Kanun) regelt die Beschäftigung verurteilter Personen, die gesundheitlich zur Arbeit in Gefängnisbetrieben (işyurdu) fähig sind. Zweck der Vorschrift ist nicht allein die Produktion. Auch das Erlernen eines Handwerks oder Berufs, die Entwicklung von Arbeitsgewohnheiten und die Unterstützung des Lebens nach der Entlassung sind wichtig. Die Bereitschaft der Person, die Möglichkeiten der Anstalt und die Eignung der Person für die Arbeit werden gemeinsam bewertet.[2] Für eine gesonderte Einschätzung kann der Beitrag über Voraussetzungen der bedingten Entlassung gelesen werden.
Dieser Rahmen begründet kein uneingeschränktes Recht, einer bestimmten Tätigkeit oder zu einem bestimmten Zeitpunkt zugewiesen zu werden. Entscheidungen über die Annahme zur Arbeit, die Entlassung aus der Arbeit oder einen Wechsel der Aufgaben müssen dennoch auf konkreten und rechtmäßigen Gründen beruhen. Eine Zuweisung zu einer Arbeit, die mit dem Gesundheitszustand der Person unvereinbar ist, lässt sich nicht allein mit Produktionsbedarf erklären.
Dienst innerhalb der Anstalt und Aufgabe im Gefängnisbetrieb
Zu unterscheiden ist zwischen der Übernahme alltäglicher Dienste der Anstalt, etwa Reinigung, Essensausgabe oder ähnlicher Aufgaben, und der Produktion im Gefängnisbetrieb. Artikel 31 des Gesetzes Nr. 5275 regelt die Zuweisung zu Diensten innerhalb der Anstalt und verbietet, verurteilte Personen für persönliche Angelegenheiten des Anstaltspersonals einzusetzen.[2]
Die alltägliche Bezeichnung einer Tätigkeit sagt für sich genommen nichts über ihren rechtlichen Status aus. Bei einer Person, die im Speisendienst arbeitet, sind etwa die Stelle, für die sie eingesetzt wurde, die Entscheidung, auf deren Grundlage die Zuweisung erfolgte, und das Vergütungssystem festzustellen. Wegen der bedingten Vergütungsregel in Artikel 32 der Verordnung über die Gefängnisbetriebe (İşyurtları Yönetmeliği) lässt sich nicht pauschal sagen, dass Dienste innerhalb der Anstalt stets unentgeltlich sind. Andererseits unterwirft eine solche Zuweisung die Person nicht automatisch allen Vorschriften über Gefängnisbetriebe.[5]
Arbeit außerhalb der Anstalt
Artikel 30 des Gesetzes Nr. 5275 regelt die Voraussetzungen und verschiedenen Ausgestaltungen der Arbeit außerhalb der Anstalt. Für Personen, die in einer offenen Vollzugsanstalt untergebracht sind, sowie für andere verurteilte Personen unter den gesetzlich bestimmten Voraussetzungen werden Arbeitsort, Aufsicht und Verhältnis zum Arbeitgeber gesondert beurteilt.
Der fünfte Absatz desselben Artikels, der bereitwillige verurteilte Personen aus offenen Anstalten zur Übernachtung in bestimmten öffentlichen Einrichtungen beschäftigen lässt, ist eine Sonderregelung. Die Lohnregel für diesen Fall lässt sich nicht auf jede Tätigkeit außerhalb der Anstalt verallgemeinern. Der siebte Absatz desselben Artikels verweist für die Sozialversicherung auf Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe a des Gesetzes Nr. 5510. Dass der Arbeitsort außerhalb der Gefängnismauern liegt, zeigt für sich genommen nicht, dass die Person in einem gewöhnlichen Arbeitsverhältnis oder unter einer vollen Altersversicherung steht.[2] [3] Zu diesem Thema kann außerdem der Beitrag über Hafturlaub für verurteilte Personen gelesen werden.
Besondere Schutzregeln für Untersuchungshäftlinge und Kinder
Kann ein Untersuchungshäftling zur Arbeit gezwungen werden?
Nach Artikel 114 des Gesetzes Nr. 5275 dürfen Untersuchungshäftlinge nicht zur Arbeit gezwungen werden. Arbeiten sie freiwillig, gelten für sie die Vorschriften über Arbeit und Vergütung verurteilter Personen. Der Vollzugsstatus einer verurteilten Person und die Lage eines Untersuchungshäftlings, dessen Haft nicht auf einer rechtskräftigen Verurteilung beruht, werden hier auseinandergehalten.[2]
Freiwillige Arbeit bedeutet nicht, dass die Person eine mit ihrer Gesundheit unvereinbare Tätigkeit annehmen oder Probleme während der Arbeit hinnehmen muss. Ein Bedarf an Gesundheits- und Arbeitsschutz, der sich erst nach der anfänglich freiwilligen Annahme zeigt, ist gesondert zu beurteilen. Ein Antrag auf Änderung der Aufgaben sollte darlegen, welcher Teil der Arbeit welches gesundheitliche Problem verursacht.
Die Arbeit von Kindern ist auf Ausbildungszwecke beschränkt
Bei Kindern in Haft sind der Zweck der beruflichen Ausbildung und das Recht auf Bildung maßgeblich. Ebenso zu beachten sind besondere Verbote für Kinder und junge verurteilte Personen, die während des Schuljahrs eine formale Ausbildung fortsetzen. Bei Diensten innerhalb der Anstalt kann eine Ordnung für Kinder, die auf ihre eigenen Wohn- und Bildungsbereiche beschränkt ist, nicht in gleicher Weise ausgelegt werden wie die Zuweisung von Erwachsenen.[2] Einzelheiten enthält der Beitrag über Bildung und Prüfungsteilnahme im Strafvollzug.
Arbeitszeit, Art der Tätigkeit und Auswirkungen auf das Ausbildungsprogramm sind gemeinsam zu prüfen. Die Bezeichnung einer Tätigkeit als „berufliche Ausbildung“ macht sie allein nicht rechtmäßig, wenn sie die Person tatsächlich vom Unterricht abhält oder aus gesundheitlicher Sicht ungeeignet ist.
Wie Lohn, Tagessatz und Lohnabrechnung zu prüfen sind
Es gibt kein einheitliches Lohnschema für jede Arbeit
Artikel 32 des Gesetzes Nr. 5275 sieht die Zahlung von Arbeitsentgelt an arbeitende verurteilte Personen und deren Zugang zu Sozialleistungen vor. In der Verordnung über Gefängnisbetriebe konkretisiert sich dies jedoch über Tagessätze (gündelik), die einschlägigen Entscheidungen und Arbeitskategorien. Die Unterscheidung zwischen Praktikant, Lehrling, Geselle und Meister, die ausgeübte Tätigkeit und die jeweils geltende periodische Entscheidung können alle bedeutsam sein.[2] [5]
Ein aktueller Betrag sollte nicht als genaue Zahl angegeben werden, ohne die Entscheidung des Obersten Rates der Behörde für Gefängnisbetriebe (İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu) für den maßgeblichen Zeitraum gesehen zu haben. Ein im Internet gefundener Tagessatz des Vorjahres kann nicht automatisch für einen neuen Zeitraum angewendet werden. Die richtigen Fragen in einem Streit lauten: Welche Entscheidung wurde angewendet, in welche Kategorie wurde die Person eingestuft, entspricht diese Kategorie der tatsächlich ausgeübten Arbeit, und ab welchem Zeitpunkt gilt die Entscheidung?
Anwesenheitsaufstellung, Lohnabrechnung und Verwahrkonto gemeinsam lesen
Die Anwesenheitsaufstellung (puantaj) zeigt die tatsächlich gearbeiteten Tage. Die Lohnabrechnung (bordro) zeigt die Berechnung. Das Verwahrkonto (emanet hesabı) zeigt die Überweisung der angefallenen Zahlung. Diese Unterlagen dürfen nicht isoliert gelesen werden: Allein aus dem Kontostand auf eine vollständige oder teilweise Zahlung des Lohns zu schließen, ist nicht tragfähig. Ebenso sind die Bestimmungen über die Zahlung und über die Kosten für Verpflegung und Unterkunft (iaşe bedeli) in Artikel 33 der Verordnung zu beachten.[5]
Wenn etwa eine Person angibt, sie habe zweiundzwanzig Tage gearbeitet, die Lohnabrechnung aber zwanzig Tage ausweist, ist zunächst festzustellen, auf welche Tage sich die Differenz von zwei Tagen bezieht. Aufgabenliste, Produktionsnachweis, Anwesenheitsaufstellung sowie Urlaubs- oder Gesundheitsunterlagen sind zu vergleichen. Erst dann wird die Berechnung mit dem richtigen Tagessatz und einer etwaigen rechtlichen Grundlage für Abzüge durchgeführt. Die Nichtzahlung für einen nicht gearbeiteten Tag und ein nicht erfasster Arbeitstag sind verschiedene Probleme.
Überstunden, Prämien und Gewinnanteil sind getrennte Posten
Regeltagessatz, Überstundenvergütung, Produktionsprämie und Gewinnanteil (kâr payı) ersetzen einander nicht. Artikel 8 des Gesetzes Nr. 4301 und die einschlägigen Verordnungsbestimmungen verlangen, dass diese Zahlungen nach ihren eigenen Voraussetzungen beurteilt werden. Das Vorliegen eines Postens begründet nicht automatisch einen Anspruch auf alle anderen.[5] [10]
Auch Abzüge wegen geringer Produktion sind auf Grund und Verfahren zu prüfen. Bei den Bewertungen nach Artikel 36 bis 38 der Verordnung dürfen Sicherungen wie die Anhörung der Person und die Bekanntgabe der Entscheidung nicht übergangen werden. Ein gesundheitliches Problem, der Neueinstieg in die Tätigkeit oder ein Mangel am Produktionsgerät ist nicht dasselbe wie ein der Person zurechenbares Verschulden. Ein Nachweis geringer Produktion allein zeigt nicht, dass jeder Abzug rechtmäßig ist.
Arbeitszeit und Aufzeichnung von Überstunden
Artikel 25 der Verordnung über Gefängnisbetriebe begrenzt im Anwendungsbereich die tägliche Arbeitszeit auf nicht weniger als eine Stunde und nicht mehr als siebeneinhalb Stunden sowie die wöchentliche Arbeitszeit auf fünfundvierzig Stunden. Für Überstunden gelten zudem Grenzen von drei Stunden täglich, neunzig Tagen jährlich und zweihundertsiebzig Stunden jährlich. Diese Regeln dürfen nicht ohne vorherige Prüfung ihres Anwendungsbereichs automatisch auf andere Arten von Arbeit übertragen werden.[5]
Die Gesamtdauer des Aufenthalts in der Strafvollzugsanstalt darf nicht mit der tatsächlichen Arbeitszeit verwechselt werden. Beginn und Ende des Dienstes, Pausen und die Anordnung, auf deren Grundlage Überstunden geleistet wurden, sind festzustellen. Regelmäßige Aufzeichnungen ermöglichen die Prüfung von Vergütung und Gesundheitszustand.
Zählt Arbeit in der Haft für die Rente?
Die Unterscheidung zwischen kurzfristiger Versicherung und Rente
Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe a des Gesetzes Nr. 5510 sieht vor, dass verurteilte Personen und Untersuchungshäftlinge, die in Werkstätten, Einrichtungen und ähnlichen Einheiten innerhalb von Strafvollzugsanstalten und Untersuchungshaftanstalten arbeiten, obwohl sie nicht in einem Arbeitsvertrag stehen, gegen Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und für den Mutterschaftsfall versichert sind. Im Rahmen dieser Vorschrift gelten solche Personen als versichert nach Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a.[3]
Dieser Verweis bedeutet jedoch nicht, dass alle langfristigen Versicherungszweige bezahlt wurden oder dass alle Arbeitstage bei der Zahl der für die Altersrente maßgeblichen Tage berücksichtigt wurden. Der kurzfristige Versicherungsschutz ist getrennt von Berufsunfähigkeits-, Alters- und Hinterbliebenenversicherung zu sehen. Die konkrete Lage ist anhand der Art der Meldung und der Beitragszweige im Versicherungsverlauf zu prüfen.
Besteht aus einem anderen Status eine fortlaufende Versicherung, eine freiwillige Versicherungsmöglichkeit oder ein bestimmtes Recht zur Nachentrichtung von Beitragszeiten (borçlanma), sind deren Voraussetzungen gesondert zu prüfen. Allein die Arbeit in der Haft begründet kein allgemeines Recht zur Nachentrichtung von Beitragszeiten.
Arbeit außerhalb der Anstalt ändert die Versicherung nicht von selbst
Artikel 30 Absatz 7 des Gesetzes Nr. 5275 verweist für die Arbeit außerhalb der Anstalt ebenfalls auf Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe a des Gesetzes Nr. 5510 und bestimmt, dass die Beiträge von den beschäftigenden Stellen gezahlt werden. Die Behauptung „ich habe außerhalb der Anstalt gearbeitet, also müssen alle Zeiten für die Rente zählen“ lässt sich daher nicht allein auf den Arbeitsort stützen.[2]
| Arbeit oder Eintrag | Ergebnis, das sich nicht automatisch ergibt |
|---|---|
| Arbeit im Gefängnisbetrieb | Dass alle denselben Tagessatz oder den Mindestlohn erhalten |
| Eintrag nach Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe a des Gesetzes Nr. 5510 | Dass alle Tage mit Beiträgen zur Altersversicherung gemeldet wurden |
| Zuweisung außerhalb der Anstalt | Dass ein gewöhnlicher Arbeitsvertrag und alle langfristigen Beiträge bestehen |
| Dienst innerhalb der Anstalt | Dass die Tätigkeit stets unentgeltlich ist |
| Arbeit im öffentlichen Interesse | Dass alle Vorschriften über Lohn und Versicherung im Gefängnisbetrieb vollständig gelten |
Pflichten zu Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz
Gesundheitliche Eignung für die Tätigkeit
Die Arbeitsfähigkeit beschränkt sich nicht auf allgemeine Gesundheit. Erforderliches Heben, längeres Stehen, das Bedienen von Maschinen oder der Kontakt mit Chemikalien sind zu berücksichtigen. Der gesundheitliche Rahmen in Artikel 29 des Gesetzes Nr. 5275 und Artikel 24 der Verordnung ist aus dieser Sicht wichtig.[2] [5]
Tritt während der Arbeit eine neue Erkrankung auf, können eine erneute Untersuchung, die Anpassung der Aufgaben oder der Wechsel zu einer geeigneten Tätigkeit beantragt werden. Im Notfall hat der Zugang zur medizinischen Versorgung Vorrang. Datum des Vorfalls, Tätigkeit, verwendetes Gerät und gesundheitliche Anträge sind für eine spätere rechtliche Prüfung festzuhalten.
Die Ausnahme im Arbeitsschutz hebt die Verantwortung des Staates nicht auf
Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe d des Gesetzes Nr. 6331 über den Arbeitsschutz (6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu) nimmt die im Rahmen des Vollzugs für verurteilte und inhaftierte Personen durchgeführten Tätigkeiten in Gefängnisbetrieben, Bildung, Sicherheit und beruflicher Qualifizierung als Teil der Resozialisierung vom Anwendungsbereich des Gesetzes aus. Diese Ausnahme bedeutet nicht, dass jedes Personal der Anstalt und jede Art von Arbeit in gleicher Weise ausgenommen sind.[4]
Wichtiger ist, dass die Ausnahme vom Anwendungsbereich die Pflichten zum Schutz von Leben, körperlicher Unversehrtheit und Gesundheit nicht beseitigt. Verfassungsrechtliche Garantien und andere einschlägige Rechtsvorschriften gelten weiter. Wo und in welchem Status die Arbeit geleistet wird, ist für die Frage bedeutsam, welche Schutzpflichten entstehen.[1] [6]
Was sagen tatsächliche Gerichtsentscheidungen?
Entscheidung des Verfassungsgerichts: anderes Regime und Gesundheitsschutz
In seiner Entscheidung zur abstrakten Normenkontrolle vom 3. April 2013 (E. 2012/97, K. 2013/51) wies das Verfassungsgericht der Türkei (AYM) den Antrag auf Aufhebung der einschlägigen Ausnahme vom Anwendungsbereich im Gesetz Nr. 6331 zurück. In der Begründung der Mehrheit wurden der Zusammenhang der Arbeit von Verurteilten und Untersuchungshäftlingen mit Vollzugs- und Resozialisierungsverfahren sowie die unterschiedlichen rechtlichen Regelungen berücksichtigt.[6]
Die Entscheidung kann nicht so gelesen werden, dass Gesundheits- und Sicherheitsmaßnahmen überflüssig seien. Das Sondervotum von Engin Yıldırım betonte insbesondere, dass Personen dieser Gruppe angesichts der Risiken von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten vom allgemeinen Schutz profitieren sollten. Ein Sondervotum ändert weder die Mehrheitsentscheidung noch die geltende Regel, ist aber für das Verständnis der verfassungsrechtlichen Dimension des Streits wichtig.
Dies ist eine Entscheidung zur Normenkontrolle. Sie hat weder Verschulden, Schaden noch Schadensersatz in einem bestimmten Unfall festgestellt. Die Verantwortlichkeit in einem konkreten Unfall erfordert eine gesonderte Prüfung des Geschehens und des anwendbaren Rechtswegs.
Die Entscheidung Stummer: Rentensystem und Zwangsarbeit
Die Große Kammer des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte prüfte in der Sache Stummer gegen Österreich (Beschwerde-Nr. 37452/02, 7. Juli 2011) den Ausschluss von Gefängnisarbeit aus der Altersversicherung. Zum Diskriminierungsverbot in Verbindung mit Artikel 1 des Protokolls Nr. 1 stellte der Gerichtshof mit zehn zu sieben Stimmen keine Verletzung fest. Zu Artikel 4 der Konvention stellte er mit sechzehn zu einer Stimme keine Verletzung fest.[7]
Die Entscheidung erging im Hinblick auf das gesamte österreichische Sozialschutzsystem und den Ermessensspielraum der Staaten in diesem Bereich. Die Würdigung des Gerichtshofs bedeutet nicht, dass Gefängnisarbeit niemals ein Recht auf soziale Sicherheit begründen kann oder dass jede Form von Arbeit mit dem Verbot der Zwangsarbeit vereinbar ist. Für einen konkreten Versicherungsstreit in der Türkiye sind zunächst das geltende Gesetz Nr. 5510 und die Unterlagen der Person zu prüfen. Einzelheiten enthält der Beitrag über Bewertung der guten Führung und Widerspruch gegen eine Entscheidung der Verwaltungs- und Beobachtungskommission (İdare ve Gözlem Kurulu).
Welche Unterlagen und welcher Weg
Berechnungstabelle für einen Lohnstreit
Zu Beginn eines Antrags sind die Zuweisungsentscheidung, der Gefängnisbetrieb oder die Dienststelle, die Arbeitskategorie, die anwendbare Tagessatzentscheidung, die Anwesenheitsaufstellung, die Lohnabrechnung und das Verwahrkonto zusammenzustellen. Angeblich fehlende Tage und einzelne Zahlungsposten sind in getrennten Zeilen darzustellen. Statt „mein Lohn ist zu niedrig“ ist anzugeben, für welchen Zeitraum, über welches Konto und in welcher Höhe eine Differenz besteht. Eine Lohnabrechnung oder eine Entscheidung des Rates, die die Person nicht besitzt, kann von der Anstalt angefordert werden. Ansprüche auf Prämien, Überstunden und Gewinnanteil sind nicht in die normale Tagessatzberechnung einzubeziehen. So bleiben sowohl der Anspruch als auch die Antwort der Verwaltung überprüfbar.
Strafvollstreckungsrichteramt und der sozialversicherungsrechtliche Weg
Bei Beschwerden über die Arbeitsorganisation der Anstalt und andere vollzugsbezogene Maßnahmen ist der Aufgabenbereich nach dem Gesetz Nr. 4675 über das Strafvollstreckungsrichteramt (4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu) zu berücksichtigen. Die Beschwerdefrist beträgt fünfzehn Tage ab Kenntnis der Maßnahme und in jedem Fall dreißig Tage ab der Maßnahme selbst. Gegen eine Entscheidung des Strafvollstreckungsrichters kann innerhalb von zwei Wochen ab Zustellung Einspruch erhoben werden.[8]
Dagegen sind bei Streitigkeiten aus Versicherungs- und Beitragsverfahren der SGK Artikel 101 des Gesetzes Nr. 5510 und die Art des Streits gesondert zu berücksichtigen. Nicht jede Forderung ist an das Strafvollstreckungsrichteramt zu richten. Eine Beschwerde gegen eine Maßnahme der Anstalt, ein Antrag bei der Sozialversicherung oder eine Schadensersatzforderung hemmt die für jede geltenden Fristen nicht automatisch. Für das genaue Verfahren können Antrag und Einspruch beim Strafvollstreckungsrichter sowie die Beiträge zum Vollstreckungsrecht gemeinsam gelesen werden. Zu diesem Thema kann außerdem der Beitrag über Voraussetzungen und Fristen der Bewährungsaufsicht gelesen werden.
Unterlagen zu einem Arbeitsunfall
Wichtig sind Datum und Uhrzeit des Unfalls, die ausgeübte Tätigkeit, das verwendete Gerät, Schulungs- und Aufsichtsregelungen, Schutzausrüstung, Erste Hilfe und medizinische Unterlagen. Wird die Sicherung einer vorhandenen Kameraaufnahme verlangt, sollten Ort und Zeitfenster so genau wie möglich angegeben werden. Verwaltungsmaßnahmen zur Arbeitsorganisation, Versicherungsleistungen, Schadensersatzhaftung und der Verdacht einer Straftat können jeweils unterschiedlich zu beurteilen sein.
Bei einer Individualbeschwerde sind die Erschöpfung wirksamer Rechtsbehelfe und die Dreißigtagesfrist ab Kenntnis der letzten Entscheidung zu beachten. Die Abweisung eines Geldanspruchs allein ist keine verfassungsrechtliche Verletzung. Ein Versäumnis beim Gesundheitsschutz, die unterlassene Prüfung eines entscheidenden Vorbringens oder ein anderes verfassungsrechtliches Problem muss mit den Ereignissen und Unterlagen verknüpft werden.[9]
Fazit
Bei Streitigkeiten über Arbeit in der Haft ist zunächst die rechtliche Einordnung der Arbeit richtig zu bestimmen. Die Lohnberechnung richtet sich nach der Tagessatzentscheidung und den tatsächlichen Unterlagen, das sozialversicherungsrechtliche Ergebnis nach den gemeldeten Versicherungszweigen, die Frage des Gesundheits- und Arbeitsschutzes nach den konkreten Risiken der Tätigkeit. Eine Akte, die diese Unterscheidungen beibehält, vermeidet unnötige Verallgemeinerungen und stellt sicher, dass der Anspruch an die zuständige Stelle, mit den richtigen Unterlagen und fristgerecht gerichtet wird.
Häufig gestellte Fragen
Kann ein Untersuchungshäftling zur Arbeit gezwungen werden?
Nein. Die Arbeit von Untersuchungshäftlingen ist freiwillig. Nehmen sie Arbeit an, gelten die für sie maßgeblichen Vorschriften über Arbeit und Vergütung.
Erhält jede Person, die im Gefängnis arbeitet, den Mindestlohn?
Nein. Art der Arbeit, die besondere Vorschrift im Gesetz und die anwendbare Tagessatzentscheidung sind maßgeblich. Eine Regel für eine bestimmte Form der Arbeit außerhalb der Anstalt kann nicht auf alle Tätigkeiten verallgemeinert werden.
Zählen Zeiten der Arbeit im Gefängnisbetrieb automatisch für die Rente?
Nein. Der kurzfristige Versicherungsschutz nach Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe a des Gesetzes Nr. 5510 bedeutet nicht, dass alle langfristigen Versicherungsbeiträge gezahlt wurden. Die Art der Meldung und die weiteren Versicherungsvoraussetzungen sind zu prüfen.
Ist eine Reinigungstätigkeit innerhalb der Anstalt immer unentgeltlich?
Eine solche absolute Verallgemeinerung ist nicht möglich. Die rechtliche Einordnung der Zuweisung und die Vergütungsvoraussetzungen der Verordnung sind zu prüfen.
Hebt die Ausnahme im Gesetz Nr. 6331 die Haftung bei einem Arbeitsunfall auf?
Nein. Die Ausnahme vom Anwendungsbereich des Gesetzes beseitigt nicht die Pflichten zum Schutz von Leben und Gesundheit. Welche anderen Vorschriften anwendbar sind und welcher Rechtsweg richtig ist, wird im konkreten Fall gesondert bestimmt.
Quellen und rechtliche Grundlagen
- Verfassung der Republik Türkiye (Türkiye Cumhuriyeti Anayasası), Art. 17, 18, 49, 56 und 60.
- Gesetz Nr. 5275 über die Strafvollstreckung und Sicherungsmaßnahmen (5275 sayılı Kanun), Art. 29–32 und 114.
- Gesetz Nr. 5510 über die Sozialversicherung und die allgemeine Krankenversicherung (5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu), Art. 5 Abs. 1 Buchst. a und Art. 101.
- Gesetz Nr. 6331 über den Arbeitsschutz (6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu), Art. 2 Abs. 2 Buchst. d.
- Amtliche Rechtsvorschriften der Behörde für Gefängnisbetriebe (İşyurtları Kurumu resmî mevzuat sayfası), Verordnung über Verwaltung und Ausschreibung der Gefängnisbetriebe der Strafvollzugsanstalten und Untersuchungshaftanstalten (Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının İdare ve İhale Yönetmeliği), insbesondere Art. 20–25 und 32–38.
- Verfassungsgericht der Türkei (AYM), E. 2012/97, K. 2013/51, 3. April 2013, Würdigung von Art. 2 Abs. 2 Buchst. d des Gesetzes Nr. 6331 und Sondervotum von Engin Yıldırım.
- Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte, Große Kammer, Stummer gegen Österreich, Beschwerde-Nr. 37452/02, 7. Juli 2011, insbesondere §§ 99–111 und 127–136.
- Gesetz Nr. 4675 über das Strafvollstreckungsrichteramt (4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu), Art. 4–6.
- Gesetz Nr. 6216 über das Verfassungsgericht (6216 sayılı Kanun), Art. 45, 47 und 48.
- Gesetz Nr. 4301 über einige finanzielle Bestimmungen zur Behörde für Gefängnisbetriebe (4301 sayılı İşyurtları Kurumuna İlişkin Bazı Mali Hükümlerin Düzenlenmesi Hakkında Kanun), Art. 8.