Bei der Bewährungsaufsicht kann wegen der Arbeitszeiten, des Gesundheitszustands oder eines Wohnsitzwechsels eine erneute Beurteilung des Aufsichtsplans beantragt werden. Die Stellung eines Antrags ändert die bestehende Auflage jedoch nicht von selbst. Der Antrag muss von der zuständigen Direktion und Kommission geprüft und entschieden werden; wird Rechtswidrigkeit geltend gemacht, ist der Antragsweg zum Strafvollstreckungsrichteramt gesondert zu beschreiten.
Die Befugnis, den Plan festzulegen, und die Befugnis, die Rechtmäßigkeit des Plans zu kontrollieren, sind verschieden. Diese Unterscheidung bestimmt nicht nur, an welche Stelle der Antrag zu richten ist, sondern auch, was verlangt werden kann. Der Beitrag behandelt die Phase der Strafvollstreckung unter Bewährungsaufsicht im Anwendungsbereich des Artikels 105/A des Gesetzes Nr. 5275. Die Verfahren zur Änderung der gerichtlichen Kontrolle (adli kontrol) und von Aufsichtsmaßnahmen, die auf anderen Gesetzen beruhen, können nicht als gleich angesehen werden.
Wer legt den Aufsichtsplan fest und ändert ihn?
Die Direktion und die Kommission zur Bewertung der Vollstreckungsmaßnahmen
Die Verordnung über Bewährungsdienste errichtet ein Vollstreckungssystem, das auf der Risiko- und Bedarfsbeurteilung, der Lage der Person und der Art der Auflage beruht. In diesem System steht der Kommission zur Bewertung der Vollstreckungsmaßnahmen innerhalb der Direktion die Befugnis zu, Auflagen festzulegen und erforderlichenfalls zu ändern. Artikel 45/2 der Verordnung regelt die Änderung der Auflagen im Anwendungsbereich des Artikels 105/A gesondert. [1]
Diese Befugnis bedeutet kein unbeschränktes Ermessen. Der Plan muss den Voraussetzungen in Gesetz und Verordnung entsprechen, und die Vorbringen der Person zu ihren belegten Bedürfnissen müssen beurteilt werden. Andererseits begründet ein Arbeits- oder Familienalltag allein keinen Anspruch darauf, eine Regelung unterhalb der in den Vorschriften vorgesehenen Aufsichtshäufigkeit zu verlangen.
Kann das Strafvollstreckungsrichteramt unmittelbar einen neuen Meldetag festlegen?
In der Entscheidung des 1. Strafsenats des Kassationshofs (Yargıtay 1. Ceza Dairesi) vom 13.03.2026, 2025/916 E., 2026/1982 K. wurde die Meldehäufigkeit eines Verurteilten mit mittlerem Risiko erörtert. Die Widerspruchsstelle hatte die Meldungen in den Anfangszeiträumen auf einen Tag pro Woche herabgesetzt und den Montag festgelegt. Der Senat hat es als rechtswidrig angesehen, angesichts eines vorschriftsgemäßen Plans ohne ausreichende rechtliche Begründung an die Stelle der Kommission zu treten und eine neue Regelung zu schaffen. Die Entscheidung erging in einer Prüfung der Aufhebung im Interesse des Gesetzes. [3]
Diese Entscheidung sollte nicht so gelesen werden, als blieben die Maßnahmen der Direktion außerhalb der gerichtlichen Kontrolle. Gegen eine rechtswidrige Beurteilung ist die Beschwerde möglich. Zweck des Antrags ist, durch Prüfung der gesetzlichen Voraussetzungen und der persönlichen Lage eine rechtmäßige Entscheidung zu erreichen; vom Richteramt sollte nicht verlangt werden, ohne Begründung an die Stelle der Verwaltung zu treten.
Können Meldetag oder Meldezeit wegen der Arbeit geändert werden?
Ein Arbeitsnachweis allein genügt nicht
Zusätzlich zum Nachweis, dass die Person arbeitet, muss die tatsächliche Überschneidung mit den Aufsichtszeiten erläutert werden. Ein Eintrag der Sozialversicherung (SGK) kann zeigen, dass die Person arbeitet; welche Schicht sie leistet, zeigt er für sich allein nicht. Der Antrag wird konkret, wenn Arbeitsvertrag, aktueller Schichtplan, datierte Erklärung des Arbeitgebers und Wegezeit gemeinsam vorgelegt werden.
Der Antrag sollte eine Lösung vorschlagen, die es der Person ermöglicht, die Vollstreckung fortzusetzen. Beantragt werden können etwa eine andere Uhrzeit am selben Tag, ein geeigneter Tag im Rahmen des nach den Vorschriften Zulässigen oder eine erneute Beurteilung des Aufsichtsorts. Es sollte nicht angenommen werden, dass der Arbeitgeber in jedem Fall freigeben muss oder dass die Aufsicht wegen der Arbeit vollständig entfällt.
Meldehäufigkeit und die Ordnung von Tag und Uhrzeit sind nicht dasselbe
Artikel 83/3 der Verordnung regelt die Meldehäufigkeit im Rahmen der Aufsichts- und Überwachungsauflage in einem Bezirk nach dem Risikoniveau. Bei hohem Risiko sind in den ersten drei Monaten täglich, zwischen drei und sechs Monaten dreimal wöchentlich und nach sechs Monaten zwei Tage pro Woche vorgesehen; bei mittlerem Risiko in denselben Zeiträumen vier, zwei und ein Tag; bei niedrigem Risiko in den ersten drei Monaten zwei Tage pro Woche und danach ein Tag. Diese Tabelle bedeutet nicht, dass es für alle Arten der Bewährungsaufsicht einen einheitlichen Meldekalender gibt. [1]
Eine geeignetere Uhrzeit zu verlangen und die in den Vorschriften vorgesehene Zahl der Meldungen zu verringern, sind verschiedene Anträge. Wird geltend gemacht, das Risikoniveau sei falsch festgelegt worden, sollte nicht nur die Arbeitsbelastung geschildert werden; es ist zu erläutern, aufgrund welcher konkreten Angaben die Beurteilung falsch oder überholt ist. Auch die erneute Beurteilung des Risikos ist kein Verfahren, dessen Ergebnis von vornherein feststeht.
Wie wird eine Änderung wegen des Gesundheitszustands beantragt?
Vorübergehende Entschuldigung und dauerhafte Anpassung
Eine eintägige Notfallbehandlung kann die Entschuldigung für ein zurückliegendes Fernbleiben sein. Eine langfristige Behandlung, eingeschränkte Beweglichkeit oder regelmäßige Krankenhausbesuche können dagegen eine Änderung des Plans für den folgenden Zeitraum erforderlich machen. Zwar können zwei Anträge im selben Schriftsatz gestellt werden, doch sind Ereignisdaten, Unterlagen und gewünschte Ergebnisse gesondert darzustellen.
Im ärztlichen Bericht ist neben dem Namen der Krankheit wichtig, welche Tätigkeiten nicht ausgeübt werden können. Bestehen Einschränkungen bei Anreise, Stehen und Warten, Verlassen der Wohnung zu bestimmten Zeiten oder Arbeit, ist ihre medizinische Grundlage zu erläutern. Die Angabe der voraussichtlichen Behandlungsdauer und des Termins der neuen Beurteilung ergibt einen besser nachprüfbaren Antrag als die Forderung nach einer unbefristeten und unbestimmten Befreiung.
Schwere Krankheit und fehlende Fähigkeit, das Leben allein zu führen
Artikel 83/5 der Verordnung enthält eine Sonderbestimmung zur betreffenden Auflage für Verurteilte, die wegen schwerer Krankheit, Behinderung oder Altersgebrechlichkeit ihr Leben nicht allein führen können. Diese Voraussetzung ist nicht gleichbedeutend damit, irgendeinen ärztlichen Bericht zu besitzen. Die Schwere der Krankheit und ihre Auswirkung auf den Alltag müssen mit geeigneten medizinischen Unterlagen dargelegt werden. Der Stand der übrigen Auflagen wird gesondert beurteilt. [1]
Hält die Direktion die Unterlage für unzureichend, kann verlangt werden, dass die als mangelhaft angesehenen Punkte erläutert und die erforderlichen Unterlagen beschafft werden. Für die Einzelheiten der Beurteilung einer Entschuldigung ist auch der allgemeine Rahmen in unserem Leitfaden zur Verletzung der Bewährungsaufsicht zu berücksichtigen.
Wohnsitzwechsel und Abgabe der Akte
Die Mitteilung einer Anschrift ersetzt keinen Abgabebeschluss
Zieht eine Person für eine Arbeit in eine andere Stadt, zu Angehörigen oder wegen einer Behandlung um, kann die Abgabe der Akte in Betracht kommen. Bei der Prüfung der Abgabe nach Artikel 43 der Verordnung werden die Richtigkeit der neuen Anschrift, der Grund des Umzugs und die Durchführung der Aufsicht am neuen Ort geprüft. Die Änderung des Anschrifteintrags bedeutet nicht, dass die Aufsichtsakte von selbst an eine andere Direktion übergeht. [1]
Mietvertrag, Wohnsitzbescheinigung sowie Arbeits- oder Behandlungsunterlagen können den Antrag stützen. Bis zum Abgabebeschluss sind die bestehenden Auflagen weiter zu erfüllen. Nach dem Beschluss sind die für die Meldung bei der neuen Direktion mitgeteilte Frist und das mitgeteilte Verfahren sorgfältig zu beachten; die Verordnung enthält eine Meldefrist von fünf Tagen ab Zustellung der Abgabe.
Eine vorübergehende Reise unterscheidet sich von der dauerhaften Abgabe
Eine kurzfristige auswärtige Arbeit, ein Familienbesuch oder die Reise zu einer Behandlung erfordert nicht immer die Abgabe der Akte. Die Beschränkungen hinsichtlich des Verlassens des Bezirks, in dem sich die Person befindet, und die übrigen Auflagen ihres Plans sind jedoch gesondert zu prüfen. Das Verlassen des bisherigen Meldeorts mit der Begründung, ein Umzugsantrag sei gestellt worden, kann eine Verletzungsdiskussion auslösen. Erlaubnis, Abgabe und Änderung der Auflagen sind keine Maßnahmen, die einander ersetzen können.
Was sollte die Antragsakte enthalten?
Auswahl der Unterlagen nach dem Antrag
| Antrag | Grundlegende Unterlage | Zu erläuternder Zusammenhang |
|---|---|---|
| Uhrzeit, die zur Arbeit passt | Schichtplan und Schreiben des Arbeitgebers | Die überschneidende Uhrzeit und eine umsetzbare Alternative |
| Plan, der zur Gesundheit passt | Aktueller Bericht und Behandlungsprogramm | Welche Tätigkeit aus welchem Grund nicht ausgeübt werden kann |
| Wohnsitzabgabe | Neue Anschrift und Umzugsgrund | Wie die Aufsicht am neuen Ort durchgeführt wird |
| Erneute Beurteilung des Risikos | Nachweise über die veränderten Verhältnisse | Warum die frühere Beurteilung erneuert werden muss |
| Beschwerde gegen eine Ablehnung | Ablehnungsgrund, Zustellung und Erstantrag | Nicht beurteiltes wesentliches Vorbringen oder Verstoß gegen die Vorschriften |
Eine große Zahl von Unterlagen bedeutet für sich allein noch keinen starken Antrag. Es sollte angegeben werden, welche Behauptung jede Unterlage stützt; für den Streitgegenstand unerhebliche persönliche Angaben sollten nicht unnötig zur Akte gegeben werden. Weichen die Zeiten im Schreiben des Arbeitgebers von der Darstellung der Person ab, muss dieser Widerspruch ausgeräumt werden.
Wie sollte der Antrag formuliert werden?
- Geben Sie das Datum des aktuellen Plans, die betreffende Auflage und die Zeiten der Anwendung an.
- Erläutern Sie die veränderte Bedingung, ihren Beginn und ihre Auswirkung.
- Ordnen Sie die Unterlagen den jeweiligen Erläuterungen zu.
- Verlangen Sie eine vorschriftsgemäße, umsetzbare Änderung oder erneute Beurteilung.
- Beantragen Sie die schriftliche Bekanntgabe der Entscheidung und, falls erforderlich, eine dringende Beurteilung.
Anstelle eines Ein-Satz-Antrags wie „Ich möchte, dass meine Meldepflicht aufgehoben wird“ sollte dargelegt werden, welche Änderung aus welchem Grund erforderlich ist, unter Wahrung des Zwecks der Auflage. Dieser Ansatz gibt keine Gewähr für die Annahme; er erleichtert es, dass die Entscheidung begründet und für eine gerichtliche Kontrolle geeignet ist.
Welcher Weg wird gegen eine Ablehnung beschritten?
Beschwerde und Widerspruch sind verschieden
Artikel 48 der Verordnung regelt die Antragswege bei Plänen, Berichten, Verwarnungen und Maßnahmen der Direktion. Für die Beschwerde beim Strafvollstreckungsrichteramt sind die Grenzen von 15 Tagen ab Kenntniserlangung und 30 Tagen ab der Maßnahme zu beachten. Die Frist für den Widerspruch gegen eine Entscheidung des Strafvollstreckungsrichteramtes beträgt nach Artikel 6 des Gesetzes Nr. 4675 zwei Wochen ab Zustellung. Es sollte nicht angenommen werden, dass ein Antrag auf verwaltungsinterne Neubeurteilung diese Fristen von selbst anhält. [1, 2]
Stützt sich der Ablehnungsgrund auf eine verbindliche Häufigkeit in den Vorschriften, bleibt ein Antrag unvollständig, der auf diese Bestimmung nicht eingeht. Wurde ein ärztliches Attest oder ein Arbeitsplan überhaupt nicht erörtert, ist die Nichtbeurteilung des wesentlichen Vorbringens anzugeben. Der Hinweis auf eine Ermessensbefugnis hebt die Pflicht zu einer konkreten Begründung nicht auf. Für Einzelheiten des Verfahrens ergänzt unser Beitrag zu Antrag und Widerspruch beim Strafvollstreckungsrichteramt diese Ausführungen.
Gilt während des Antrags der alte Plan?
Solange keine Änderungs- oder Aussetzungsentscheidung ergangen ist, setzt der Antrag den bestehenden Plan nicht von selbst aus. Tritt eine tatsächliche Unmöglichkeit ein, ist die Direktion unverzüglich zu unterrichten und die Entschuldigung zu belegen. Wird beim Strafvollstreckungsrichteramt die Aussetzung beantragt, sind offensichtliche Rechtswidrigkeit und schwer oder nicht wiedergutzumachende Folgen gemeinsam zu begründen. Die bloße Aussage „Ich habe einen Schriftsatz eingereicht“ zeigt nicht, dass die Auflage beendet ist.
Fazit
Bei der Änderung eines Aufsichtsplans besteht die richtige Methode darin, die veränderte Bedingung zu belegen, von der zuständigen Kommission eine konkrete erneute Beurteilung zu verlangen und eine rechtswidrige Ablehnung fristgerecht der gerichtlichen Kontrolle zuzuführen. Gründe der Arbeit, der Gesundheit und des Wohnsitzes führen nicht zum selben rechtlichen Ergebnis. Während die Befugnis zur Festlegung des Plans gewahrt bleibt, muss zugleich sichergestellt werden, dass die persönliche Lage begründet beurteilt wird und die Maßnahme innerhalb der rechtlichen Grenzen bleibt.
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Häufig gestellte Fragen
Kann jeder, der arbeitet, sich einmal pro Woche melden?
Nein. Die betreffende Auflage, das Risikoniveau und die periodische Häufigkeit nach den Vorschriften werden beurteilt. Ein Arbeitsnachweis sichert nicht automatisch eine Regelung von einem Tag pro Woche.
Ich habe bei der Direktion einen Schriftsatz eingereicht; kann ich mit der neuen Uhrzeit beginnen?
Der Antrag allein ändert den Plan nicht. Die zuständige Entscheidung und die neue Handhabung müssen bekannt gegeben werden.
Kann das Gericht in den Aufsichtsplan überhaupt nicht eingreifen?
Eine Rechtmäßigkeitskontrolle ist möglich. Einen vorschriftsgemäßen Plan ohne ausreichende Begründung aufzuheben und anstelle der Kommission einen neuen Kalender festzulegen, ist jedoch eine andere Maßnahme.
Muss ich nach dem Umzug in eine andere Stadt weiter zur alten Direktion gehen?
Ohne Abgabebeschluss sollte nicht angenommen werden, dass die Auflage auf die neue Direktion übergegangen ist. Der bestehende Plan und das im Abgabebeschluss angegebene Meldeverfahren sind zu befolgen.
Hebt ein ärztlicher Bericht alle Auflagen auf?
Nein. Jede Auflage und jedes gesundheitliche Hindernis wird gesondert beurteilt. Eine Befreiung oder Änderung hinsichtlich einer bestimmten Tätigkeit bedeutet nicht das Ende der gesamten Aufsicht.
Quellen
- Verordnung über Bewährungsdienste, insbesondere Artikel 43, 45, 48 und 83. Vom Justizministerium veröffentlichter Text.
- Gesetz Nr. 4675 über die Strafvollstreckungsrichterämter, Artikel 5–6; Gesetz Nr. 7499, Artikel 37. Text des Gesetzes Nr. 4675, Text der Änderung.
- Kassationshof, 1. Strafsenat, 13.03.2026, E.2025/916, K.2026/1982. Zugänglicher Entscheidungstext, zweite Textveröffentlichung.
Die Entscheidung wurde anhand der zugänglichen Volltextveröffentlichung beurteilt.