Antrag an die Verwaltung, Verwaltungswiderspruch und stillschweigende Ablehnung
In einer Verwaltungsstreitigkeit ist die Klage nicht immer der erste Schritt. Ein Spezialgesetz kann einen zwingenden Antrag, Widerspruch, eine Beschwerde, eine Beschwerde im Beschwerdeweg oder einen Antrag bei der übergeordneten Behörde vorsehen. Manche Anträge beeinflussen die Klagefrist, andere nicht. Ein Antrag bei der falschen Behörde, das bloße Senden einer E-Mail, das fehlende Nachweisen des Eingangs- und Zustellungsdatums oder ein Antragstext, der das rechtliche Begehren nicht abdeckt, kann Folgen haben, die sich später nicht mehr beheben lassen.
Antwortet die Verwaltung nicht innerhalb der gesetzlich vorgesehenen Frist, kann dies bei Vorliegen der Voraussetzungen zu einer stillschweigenden Ablehnung führen. Allerdings hat nicht jedes Schweigen dieselbe rechtliche Folge. Gegenstand des Antrags, anzuwendendes Spezialrecht, Antwortfrist der Verwaltung, Erfordernis eines endgültigen Akts und Auswirkung auf die Klagefrist sind gemeinsam zu prüfen.
Bei der Vorbereitung eines Verwaltungsantrags werden folgende Punkte vorab bestimmt:
- Zuständige Behörde sowie elektronischer oder physischer Antragsweg
- Ob der Antrag zwingend oder freiwillig ist
- Klare Beschreibung des Akts, der Handlung oder der Unterlassung
- Die begehrte Entscheidung und Abhilfe
- Beweise, Anlagen und Zustellungsnachweise
- Auswirkung des Antrags auf die Klagefrist
- Der Fahrplan für den Fall, dass keine Antwort erfolgt
Diese Punkte werden vorab bestimmt.
Zustellung und Art des Antrags verändern die Frist
Allgemeine Klagefrist
Sieht ein Spezialgesetz keine eigene Frist vor, beträgt sie vor dem Staatsrat (Danıştay) und den Verwaltungsgerichten 60 Tage, vor den Finanzgerichten 30 Tage. In Verwaltungsstreitigkeiten ist der allgemeine Beginn der Tag nach der schriftlichen Bekanntgabe. Bekanntmachung, Kenntnisnahme, Steuerakte und Fristbeginn nach Spezialgesetzen werden gesondert geprüft.
İYUK Art. 11: Auf die verbleibende Frist achten
Ein Antrag innerhalb der Klagefrist bei der übergeordneten Behörde, bei Vorliegen der Voraussetzungen, oder, wenn es keine übergeordnete Behörde gibt, bei der Behörde, die den Akt erlassen hat, hemmt die bereits laufende Frist. Nach einer ablehnenden Antwort oder nach 30 Tagen ohne Antwort läuft die Frist weiter; die vor dem Antrag verstrichenen Tage werden angerechnet. Es darf nicht angenommen werden, dass eine neue volle Klagefrist gewährt wird. Ausnahmen in besonderen Verfahren werden geprüft.
İYUK Art. 10: Antrag auf einen neuen Akt
Bei einem Antrag, der auf den Erlass eines neuen Akts oder einer neuen Handlung gerichtet ist, begründet das Ausbleiben einer Antwort innerhalb von 30 Tagen im Allgemeinen eine stillschweigende Ablehnung. Eine nicht endgültige Antwort, eine verspätete Antwort und Spezialrecht erfordern eine abweichende Berechnung. Ein Antrag nach Art. 10 und ein auf einen bestehenden Akt gerichteter Antrag nach Art. 11 können nicht füreinander eingesetzt werden.
UETS, KEP und physische Zustellung
UETS ist das Nationale System für elektronische Zustellung. Eine elektronische Zustellung gilt mit Ablauf des fünften Tages nach dem Tag des Eingangs an der Adresse als erfolgt; das Nichtlesen verschiebt die Frist nicht. Eine SMS oder E-Mail dient nur der Information. Für Unternehmen, Betriebe mit ausländischen Gesellschaftern und im Ausland lebende Personen ist es wichtig, einen berechtigten Nutzer und eine regelmäßige Kontrolle einzurichten.
Eine KEP-Nachricht ist nicht dasselbe wie eine UETS-Zustellung; für KEP kann die automatische Fünf-Tage-Berechnung nicht angewandt werden. Das Spezialrecht des Akts und die Nachweise der Nachricht werden geprüft. Bei physischer Zustellung werden Umschlag, Zustellungsnachweis (mazbata), empfangende Person und Zustellungsart gemeinsam kontrolliert. Bei Akten, bei denen eine Benachrichtigung an der Tür hinterlassen wurde, verlassen Sie sich nicht allein auf das Datum, an dem Sie das Schriftstück tatsächlich erhalten haben.
CİMER oder Antrag auf Informationszugang
Ein Antrag über diese Kanäle bedeutet für sich allein nicht, dass die Klagefrist stillsteht. Der Inhalt des Antrags, seine Richtung an die zuständige Behörde und das Gesetz, dem er unterliegt, werden geprüft. Wird eine fehlerhafte Zustellung geltend gemacht, sind das Datum der Kenntnisnahme und die Nachweise dafür aufzubewahren.
Vorbereitung auf das Gespräch
Halten Sie die vollständige Entscheidung, den Zustellungsnachweis und die Zustellungsunterlagen früherer Anträge bereit. Weisen Sie beim ersten Kontakt auf eine nahende Frist hin.